1. Всероссийский
заочный
финансово-
экономический
институт
Филиал в г. Уфе
Шамсутдинова А.Ф., преподаватель кафедры
«Экономики, менеджмента и маркетинга»
Уфа, 2012
2. 2
План
1. Основные определения и понятия,
связанные с ЧС
2 Классификация ЧС, причины их
возникновения
3 Защита населения в ЧС
4. ГО: цели, задачи, структура
3. Цель лекции:
• 1) раскрытие особенностей
классификации чрезвычайных ситуаций
• 2) выявление причин, способов и
средств защиты от них
4. 4
1 Основные
определения и понятия,
связанные с ЧС
5. 5
ПРИРОДА
ЧС природного характера
Человек и среда
обитания
Производственная Бытовая Городская
ЧС:
техногенные и экологические
6. Стадии развития и 6
затухания ЧС
Зарождение ЧС
Накопление разрушительного Снижение прочности и
потенциала устойчивости
Начальный импульс
Кульминация ЧС
Неуправляемое
Образование поражающих
высвобождение
факторов
разрушительной энергии
Очаг поражения
Затухание ЧС
Ликвидация последствий ЧС
7. 7
Два класса ЧС
Военные ЧС техногенного,
столкновения, экологического,
Терроризм, природного
экстремизм характера
12. Постановление Правительства РФ от 21.05.07 г. № 12
304 “О классификации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера”
1. По природе 2. По масштабу
возникновения распространения
Классификация
ЧС 3. По причине
4. По скорости возникновения
распространения
5. По возможности 6. По
предотвращения ведомственной
принадлежности
14. Количество ЧС за 2010 год 14
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий
17. ЧС природного характера
Геологические
(землетрясения, оползни, сели)
Метеорологические
(ураганы, бури, снежные бури)
Природные пожары
(лесные, торфяные, степные)
Гидрологические
(наводнения, тайфуны, цунами)
Массовые заболевания
(эпидемии) 17
18. 18
ЧС техногенного характера
Аварии
На химически опасных объектах
На радиационно опасных объектах
На пожароопасных и взрывоопасных объектах
На транспорте
На гидродинамических объектах
На коммунально-энергетических сетях
19. ЧС экологического характера
Изменения состояния суши
(деградация почвы, засоление, заболачивание,
наличие тяжелых металлов и т.д.)
Изменения состояния гидросферы
(истощение водных ресурсов,
резкая нехватка питьевой воды и т.д.)
Изменение свойств воздушной среды
(резкие изменения погоды и климата,
превышение ПДК вредных примесей и т.д.)
Изменения состояния биосферы
(исчезновение видов животных, растений) 19
21. 2. По масштабам 21
Количество Федеральные
пострадавших
или
Межрегиональные
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
Границы зон
распространения
Региональные
поражающих
факторов
или Межмуниципальные
Размер
Муниципальные
материального
ущерба
Локальные
22. 22
Ликвидируются
Федеральные пострадало свыше 500 чел.
Cилами и
ущерб свыше 500 млн. руб.
средствами
субъектов РФ,
Межрегиональные пострадало 51 - 500 чел. попавших
ущерб 5 - 500 млн. руб. в зону ЧС
Региональные пострадало 51 - 500 чел.
ущерб 5 – 500 млн. руб. Cилами и
средствами
субъектов РФ
Межмуниципальные пострадало до 50 чел.
ущерб не более 5 млн.
Силами и средствами
Муниципальные пострадало до 50 чел.
муниципального
ущерб не более 5 млн.
образования
Локальные пострадало до 10 чел. Силами и средствами
ущерб не более 100 тыс. организации 22
23. 3. По причине
возникновения
Непреднамеренные
Преднамеренные
(Стихийные)
23
29. 29
5. По возможности 6. По ведомственной
предотвращения принадлежности
Антропогенные Строительство
Промышленность
Предотвращаемые
(социальные) Коммунально-
бытовая сфера
Неизбежные Транспорт
(природные)
32. 32
Федеральный закон РФ от 21.12.94 г. № 68-ФЗ
“О защите населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера”
Единая государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
Постановление Правительства Российской Федерации от 30. 12.
2003 г. № 794 “О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”
ПОДСИСТЕМЫ РСЧС
Функциональные Территориальные
Региональные
Создаются федеральными органами Звенья Муниципальные
исполнительной власти
Объектовые
33. СТРУКТУРА РСЧС 33
Создаются
на каждом
Органы
Силы Средства
из уровней управления
Федеральный
Межрегиональный
Региональный
Муниципальный
Объектовый
34. Режимы функционирования РСЧС 34
В режиме повседневной деятельности
В режиме повышенной готовности
В режиме чрезвычайной ситуации
35. 35
Организация РСЧС в РБ
Закон РБ от 14 марта 1996 г. № 26-з «О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» Определяет
Полномочия органов государственной власти РБ, органов
местного самоуправления в области защиты населения и
территорий от ЧС
Постановление Правительства РБ от 30 декабря 2005 г. № 294
«О Башкиркой территориальной подсистеме РСЧС»
Определяет
Основные задачи комиссии по предупреждению
и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности
(КЧС и ОПБ)
36. 36
Координационные Постоянно действующие Повседневного управления
Правительственная ЦУКС федеральных органов
комиссия ЧС и ОПБ; МЧС России исполнительной власти
комиссии ЧС и ОПБ
Полномочный
представитель
Территориальный ЦУКС
Президента РФ по ФО орган МЧС России - РЦ региональных центров
КЧС и ОПБ Территориальный орган ЦУКС ГУ МЧС России,
субъекта РФ МЧС России – ГУ МЧС органов исполнительной
(территориальная) России по субъекту власти
КЧС и ОПБ Органы, специально ЕДДС
муниципальных уполномоченные муниципальных
образований субъекта на решение задач образований
КЧС и ОПБ Структурные подразделения ДДС
организаций организаций уполномоченных организаций
(объектовые) на решение задач (объектов)
37. Центр управления в кризисных
НЦУКС координирует оперативные службы различных министерств, ведомств и
ситуациях (ЦУКС)
силовых структур
ЦУКС
37
Создана автоматизированная система межведомственного взаимодействия на
39. Контроль чрезвычайных ситуаций на
межрегиональном уровне и центр
поддержки принятия решений
Субъект
РФ
Центр обработки данных (ЦОД)
ЦОД Ситуационный ЦОД Ситуационный
центр центр
Регион
…………
Видеонаблюдение Контроль дорожного Управление Системы оповещения
движения муниципальным населения
транспортом
Локальный
Контроль экологии Информационный Управление ЖКХ Контроль зданий и
контроль строек
39
43. Система гражданской43
обороны
Федеральный закон РФ от 12 февраля 1998 г. № 28-
ФЗ “О гражданской обороне”
Президент Правительство
Российской Федерации Российской Федерации
Определяет
основные направления Руководит организацией и
единой государственной ведением ГО в РФ
политики в области ГО в РФ
44. Выводы
• Существует очень много способов
классификации чрезвычайных ситуаций,
наибольшую долю занимают ЧС техногенного
характера.
• Основной причиной ЧС является
человеческий фактор
• С целью предупреждения и защиты
населения от ЧС в РФ создана Единая
государственная система предупреждения и
ликвидации ЧС (РСЧС)
