נשלח ב 17 למאי 2019 החלטת ועדת המשנה לעררים ראו עמוד 83 בעקבות המאבק שלנו תחול הוראה על הגבלת כמות החומרים המסוכנים ראו עמוד 67

1. ‫מוסדות‬ ‫אגף‬:‫ארציים‬ ‫תכנון‬
‫השנהב‬ ‫בית‬–‫אגף‬C‫הדפוס‬ ‫בית‬12‫ירושלים‬ ‫שאול‬ ‫גבעת‬ ,9548315:‫טלפון‬074-7578127:‫מזכירות‬074-7578137/8
:‫אינטרנט‬ ‫אתר‬www.iplan.gov.il/moatza:‫אלקטרוני‬ ‫דואר‬arr@iplan.gov.il
‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬
‫ולבניה‬ ‫לתכנון‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬
‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬
‫ולבניה‬ ‫לתכנון‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫של‬
:‫הנדון‬‫בעניין‬ ‫החלטה‬'‫מס‬ ‫תכנית‬0277111-304-‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫תפעולי‬ ‫שטח‬
/‫חפ‬1833/‫יח‬
‫החלטה‬ ‫פרסום‬ ‫מצ"ב‬‫ב‬‫ערר‬'‫מס‬10/19-.‫רבתי‬
‫הערר‬‫נדונו‬ ‫ים‬,‫ב‬ ,‫הצדדים‬ ‫בנוכחות‬‫יום‬‫ו‬'‫תשע"ט‬ ‫ניסן‬(11.4.2019.)
1.‫הו‬ ‫חברי‬ ‫להלן‬‫ו‬‫עדה‬:
'‫גב‬,‫גולן‬ ‫שמרית‬.)‫(יו"ר‬ ‫המשפטים‬ ‫שרת‬ ‫נציגת‬
,‫מריל‬ ‫מיכל‬ '‫גב‬‫נציג‬‫ת‬.‫התכנון‬ ‫מינהל‬ ‫מנהלת‬
.‫והשיכון‬ ‫הבינוי‬ ‫שר‬ ‫נציג‬ ‫מ"מ‬ ,‫גרטל‬ ‫שולמית‬ '‫גב‬
‫הטבע‬ ‫רשות‬ ‫נציג‬ ,‫זוסמן‬ ‫הלל‬ ‫מר‬.‫והגנים‬
‫אל‬ ‫טל‬ ‫מר‬-.‫שבע‬ ‫באר‬ ‫העיר‬ ‫ראש‬ ‫וסגן‬ ‫מ"מ‬ ,‫על‬
2.‫מה‬ ‫שנעדרו‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬:‫ישיבה‬
,‫ריטוב‬ ‫עמיר‬ ‫מר‬.‫השרון‬ ‫לב‬ ‫האזורית‬ ‫המועצה‬ ‫ראש‬
‫רב‬ ‫בכבוד‬,
‫פרוז‬ ‫שולמית‬
‫מרכזת‬‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬
‫ארציים‬ ‫תכנון‬ ‫מוסדות‬ ‫אגף‬

2. 1
‫ישראל‬ ‫מדינת‬
‫ולבנייה‬ ‫לתכנון‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬
‫ועדת‬‫לעררים‬ ‫המשנה‬
‫ערר‬10/19
‫ערר‬10.1/19
‫ערר‬10.2/19
‫ערר‬10.3/19
‫ערר‬10.4/19
‫ערר‬10.5/19
‫ערר‬10.6/19
1.‫חיפה‬ ‫עיריית‬
2.‫חיפה‬ ‫ולבנייה‬ ‫לתכנון‬ ‫המקומית‬ ‫הוועדה‬
‫עוה"ד‬ ‫ב"כ‬ ‫ע"י‬'‫ואח‬ ‫גולדשמידט‬ ‫קרן‬ ‫ו/או‬ ‫קליין‬ ‫ימית‬
‫ת‬ ‫ו‬ ‫ר‬ ‫ר‬ ‫ו‬ ‫ע‬ ‫ה‬
‫בערר‬10/19
‫גלבהרט‬ ‫שמואל‬
‫ר‬ ‫ר‬ ‫ו‬ ‫ע‬ ‫ה‬
‫בערר‬10.1/19
‫הקישון‬ ‫נחל‬ ‫רשות‬
‫וילצ'יק‬ ‫אלי‬ ‫עוה"ד‬ ‫ב"כ‬ ‫ע"י‬/‫ישי‬ ‫חן‬ ‫או‬
‫ת‬ ‫ר‬ ‫ר‬ ‫ו‬ ‫ע‬ ‫ה‬
‫בערר‬10.2/19
1.‫האן‬ ‫אביהו‬
2.‫בליצבלאו‬ ‫מוטי‬
3.‫חנן‬ ‫ירון‬
‫סיעת‬ ‫חברי‬"‫חיפה‬ ‫של‬ ‫הירוקים‬"‫חיפה‬ ‫העיר‬ ‫במועצת‬
‫ם‬ ‫י‬ ‫ר‬ ‫ר‬ ‫ו‬ ‫ע‬ ‫ה‬
‫בערר‬10.3/19

3. 2
‫סילס‬ ‫זאב‬
‫ר‬ ‫ר‬ ‫ו‬ ‫ע‬ ‫ה‬
‫בערר‬10.4/19
1.‫הישראלי‬ ‫הפורום‬‫ע"ר‬ ,‫החופים‬ ‫על‬ ‫לשמירה‬580579290
2.‫נווה‬ ‫אלה‬
‫סביבתית‬ ‫לרגולציה‬ ‫מהקליניקה‬ ‫שלמה‬ ‫יותם‬ ‫עוה"ד‬ ‫ב"כ‬ ‫ע"י‬
‫אילן‬ ‫בר‬ ‫באוניברסיטת‬
‫ת‬ ‫ו‬ ‫ר‬ ‫ר‬ ‫ו‬ ‫ע‬ ‫ה‬
‫בערר‬10.5/19
‫הציבור‬ ‫לבריאות‬ ‫הקואליציה‬ ‫בשם‬ ,‫שטוסל‬ ‫רוית‬
‫ת‬ ‫ר‬ ‫ר‬ ‫ו‬ ‫ע‬ ‫ה‬
‫בערר‬10.6/19
-‫נגד‬-
1.‫הוועדה‬,‫ולבנייה‬ ‫לתכנון‬ ‫המחוזית‬‫חיפה‬ ‫מחוז‬
‫עוה"ד‬ ‫ב"כ‬ ‫ע"י‬'‫ואח‬ ‫גוט‬ ‫עופר‬
2.‫חיפה‬ ‫ולבנייה‬ ‫לתכנון‬ ‫המקומית‬ ‫הוועדה‬
3.‫בע"מ‬ ‫ונכסים‬ ‫פיתוח‬ ‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫חברת‬
‫ב‬ ‫י‬ ‫ש‬ ‫מ‬ ‫ה‬‫ת‬ ‫ו‬
4.‫ע"ר‬ ,‫בחיפה‬ ‫שינוי‬ ‫עמותת‬58-065719-5
‫לירון‬ ‫יעל‬ ‫ו/או‬ ‫גראור‬ ‫עופר‬ ‫עוה"ד‬ ‫ב"כ‬ ‫ע"י‬-'‫ואח‬ ‫שגיא‬
‫להליך‬ ‫להצטרף‬ ‫המבקשת‬
‫ביום‬ ‫התקיים‬ ‫הדיון‬11.4.2019:‫לעררים‬ ‫המשנה‬ ‫ועדת‬ ‫לפני‬‫על‬ ‫אל‬ ‫טל‬ ‫מר‬ ,‫זוסמן‬ ‫הלל‬ ‫מר‬ ,‫מריל‬ ‫מיכל‬ '‫גב‬ ,‫גרטל‬ ‫שולמית‬ '‫גב‬
‫גולן‬ ‫שמרית‬ ‫ועו"ד‬–.‫הוועדה‬ ‫יו"ר‬
‫החלטה‬
" :‫(להלן‬ ‫חיפה‬ ‫מחוז‬ ,‫ולבנייה‬ ‫לתכנון‬ ‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬ ‫החלטת‬ ‫על‬ ‫עררים‬ ‫לפנינו‬‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬‫מיום‬ )"
19.12.2018‫תכנית‬ ‫את‬ ‫בתנאים‬ ‫לאשר‬ ,304-0277111‫המפרץ‬ ‫נמל‬ :–‫נמלי‬ ‫תפעולי‬ ‫שטח‬–/‫חפ‬1833/‫יח‬
" :‫בהתאמה‬ ,‫(להלן‬‫ההחלטה‬"‫ו‬ "‫התכנית‬.)"
‫ערר‬10/19" :‫יחד‬ ‫(להלן‬ ‫חיפה‬ ‫ולבנייה‬ ‫לתכנון‬ ‫המקומית‬ ‫והוועדה‬ ‫חיפה‬ ‫עיריית‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הוגש‬‫חיפה‬ ‫עיריית‬,)"
‫סעיף‬ ‫מכוח‬110()‫(א‬1‫לחוק‬ )‫)(ב‬‫התשכ"ה‬ ,‫והבניה‬ ‫התכנון‬-1965" :‫(להלן‬‫החוק‬.)"

4. 3
‫ערר‬10.2/19‫סעיף‬ ‫מכוח‬ ,‫כאחד‬ ‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬ ‫חברי‬ ‫שלושה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הוגש‬110()‫(א‬1.‫לחוק‬ )‫)(א‬
‫עררים‬10.1/19,10.3/19,10.4/19,10.5/19‫ו‬-10.6/19‫סעיף‬ ‫מכוח‬ ,‫לתכנית‬ ‫מתנגדים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הוגשו‬110()‫(א‬2)
‫ל‬ ‫רשות‬ ‫להם‬ ‫שניתנה‬ ‫לאחר‬ ,‫לחוק‬.‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬ ‫יו"ר‬ ‫מאת‬ ‫כך‬
‫ביום‬11.4.2019‫דיון‬ ‫קיימנו‬‫ממושך‬‫בערר‬,.‫הצדדים‬ ‫לפנינו‬ ‫נשמעו‬ ‫שבו‬‫ביום‬2.5.2019‫פנימי‬ ‫דיון‬ ‫קיימנו‬
‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫הסביבתית‬ ‫והיועצת‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫לנציגת‬ ‫לפנות‬ ‫החלטנו‬ ‫שבעקבותיו‬ ,‫בערר‬
‫להבהר‬ ‫בבקשה‬ ,‫בדיון‬ ‫נוכחת‬ ‫להיות‬ ‫ממנה‬ ‫שנבצר‬ ,‫המחוזית‬‫לשם‬ ‫נחוצות‬ ‫הן‬ ‫כי‬ ‫שסברנו‬ ‫נקודות‬ ‫מספר‬ ‫ת‬
.‫בעררים‬ ‫הכרעה‬
,‫על‬ ‫אל‬ ‫טל‬ ‫מר‬ ‫הוועדה‬ ‫חבר‬ ‫של‬ ‫החולקת‬ ‫דעתו‬ ‫וכנגד‬ ,‫דעות‬ ‫ברוב‬ ‫החלטנו‬ ,‫להלן‬ ‫שיפורט‬ ‫וכפי‬ ,‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬
‫התכנית‬ ‫בהוראות‬ ‫להכניס‬ ‫שיש‬ ‫תיקונים‬ ‫מספר‬ ‫למעט‬ ,‫בעיקרם‬ ‫להידחות‬ ‫העררים‬ ‫דין‬ ‫כי‬,‫לוודא‬ ‫ושמטרתם‬
‫ומימ‬ ‫התכנית‬ ‫אישור‬ ‫כי‬.‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫באזור‬ ‫הסביבתיים‬ ‫הסיכונים‬ ‫בהחמרת‬ ‫כרוך‬ ‫יהיה‬ ‫לא‬ ‫ושה‬
‫לערר‬ ‫הרקע‬‫בתכנית‬ ‫העניינים‬ ‫והשתלשלות‬
‫כ‬ ‫של‬ ‫בשטח‬ ‫החלה‬ ‫מפורטת‬ ‫תכנית‬ ‫היא‬ ‫התכנית‬-1,048,‫חיפה‬ ‫בנמל‬ ‫דונם‬‫של‬ ‫התכנון‬ ‫מרחב‬ ‫בתחום‬‫חיפה‬
‫(גוש‬ ‫חיפה‬ ‫מחוז‬ ‫של‬ ‫גלילי‬ ‫ובשטח‬10924‫ח"ח‬ ,1‫גוש‬ ;11638‫ח"ח‬ ,1‫וגוש‬ ;11675‫ח"ח‬ ,1.)
‫פי‬ ‫על‬‫תמ"א‬ ‫מכוח‬ ‫הוכנה‬ ‫התכנית‬ ,‫לתכנית‬ ‫ההסבר‬ ‫דברי‬13//‫ב‬1/1(‫הוראות‬ ‫עם‬ ‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫ימיים‬ ‫מבנים‬
‫חדש‬ ‫מכולות‬ ‫מסוף‬ ‫להקמת‬ ‫מפורטת‬ ‫תכנית‬ ‫של‬,‫ביום‬ ‫ברשומות‬ ‫פורסמה‬11.2.2014," :‫להלן‬‫התמ"א‬,)"
‫כי‬ ‫שקבעה‬‫ש‬ ‫הוראות‬ ‫בעלות‬ )‫אחת‬ ‫תכנית‬ ‫(או‬ ‫נוספות‬ ‫תכניות‬ ‫יוגשו‬ ‫בעתיד‬‫להקמת‬ ‫מפורטת‬ ‫תכנית‬ ‫ל‬
‫אליהם‬ ‫ביחס‬ ‫סביבתיות‬ ‫והוראות‬ ,‫בו‬ ‫השימושים‬ ‫קביעת‬ ,‫המסוף‬ ‫על‬ ‫המבנים‬.
:‫לתמ"א‬ ‫ההסבר‬ ‫דברי‬ ‫מתוך‬
‫"תמ"א‬13//‫ב‬1/1‫במפרץ‬ ‫המתוכננים‬ ‫הימיים‬ ‫המבנים‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫כוללת‬ ‫מתארית‬ ‫ראייה‬ ‫מגבשת‬
‫והמר‬ "‫המפרץ‬ ‫"נמל‬ ‫המכולות‬ ‫מסוף‬ ‫להקמת‬ ‫מפורטת‬ ‫תכנית‬ ‫של‬ ‫הוראות‬ ‫וכוללת‬ ‫חיפה‬‫כיבים‬
.‫להקמתו‬ ‫בזיקה‬ ‫הנוספים‬
‫תמ"א‬13//‫ב‬1‫הנמליות‬ ‫הפעילויות‬ ‫כל‬ ‫צורכי‬ ‫את‬ ‫להגדיר‬ ‫נועדה‬ ,‫זו‬ ‫לתכנית‬ ‫במקביל‬ ‫המקודמת‬
.‫טווח‬ ‫וארוכת‬ ‫כוללת‬ ‫ראייה‬ ‫מתוך‬ ,‫וביבשה‬ ‫בים‬ ‫הנמליים‬ ‫השטחים‬ ‫את‬ ‫סטאטוטורית‬ ‫ולעגן‬ ‫בחיפה‬
‫לשנת‬ ‫ישראל‬ ‫לנמלי‬ ‫האב‬ ‫תכנית‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫זו‬ ‫תכנית‬2055/‫תמ"א‬ ‫ועל‬13/‫ב‬/1‫האב‬ ‫תכנית‬ .
‫בשנת‬ ‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫חברת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הוכנה‬2006‫ב‬ ‫ישראל‬ ‫ממשלת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ואומצה‬-27.5.07‫גיבושה‬ .
‫ולבניה‬ ‫לתכנון‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫שהורתה‬ ,‫התכנית‬ ‫לעריכת‬ ‫להוראה‬ ‫בהתאם‬ ‫הינה‬ ‫זו‬ ‫תכנית‬ ‫של‬
‫ב‬-14.9.2010.
:‫והמרכיבים‬ ‫המבנים‬ ‫תיאור‬ ‫להלן‬
1.‫הד‬ ‫נמל‬ ‫לרבות‬ )‫המפרץ‬ ‫(נמל‬ ‫המכולות‬ ‫מסוף‬‫דלק‬ ‫ומזח‬ ‫לק‬–‫ומודרני‬ ‫גדול‬ ‫מכולות‬ ‫מסוף‬
‫הגישה‬ .‫שונים‬ ‫באורכים‬ ‫רציפים‬ ‫מספר‬ ‫כולל‬ ‫לכך‬ ‫ובהתאם‬ ‫העתידיות‬ ‫התכן‬ ‫לאוניות‬ ‫המתוכנן‬
‫הרציפים‬ ‫אל‬ ‫האוניות‬ ‫של‬‫רוחב‬ .‫הראשי‬ ‫הגלים‬ ‫שובר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המוגנת‬ ‫הנמל‬ ‫בריכת‬ ‫מתוך‬ ‫הינה‬
‫טעינ‬ ,‫לפריקה‬ ‫מספק‬ ‫ושטח‬ ‫אליו‬ ‫וברכב‬ ‫ברכבת‬ ‫נגישות‬ ‫מאפשר‬ ‫המסוף‬‫של‬ ‫תפעולי‬ ‫ואחסון‬ ‫ה‬
‫באוניות‬ ‫מאשר‬ ‫מכולות‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫הרבה‬ ‫גדולה‬ ‫קיבולת‬ ‫(בעלות‬ ‫התכן‬ ‫לאוניות‬ ‫בהתאם‬ ‫מכולות‬
‫דלק‬ ‫נמל‬ ‫יוקמו‬ ,‫המסוף‬ ‫של‬ ‫הימי‬ ‫מהמבנה‬ ‫כחלק‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .)‫הנמל‬ ‫את‬ ‫הפוקדות‬ ‫הנוכחיות‬

5. 4
‫הוראות‬ ‫כוללת‬ ‫זו‬ ‫תכנית‬ .‫משני‬ ‫גלים‬ ‫בשובר‬ ‫והמזרחי‬ ‫הצפוני‬ ‫מצדו‬ ‫מוגן‬ ‫המסוף‬ .‫דלק‬ ‫ומזח‬
‫של‬‫יוגשו‬ ‫בעתיד‬ .‫ותחמ"ש‬ ‫בשלמותם‬ ‫הימיים‬ ‫המבנים‬ ‫של‬ ‫הקמה‬ ‫המאפשרת‬ ‫מפורטת‬ ‫תכנית‬
‫על‬ ‫המבנים‬ ‫להקמת‬ ‫מפורטת‬ ‫תכנית‬ ‫של‬ ‫הוראות‬ ‫שיכללו‬ )‫אחת‬ ‫תכנית‬ ‫(או‬ ‫נוספות‬ ‫תכניות‬
‫נמל‬ ‫לרבות‬ ,‫במסוף‬ ‫השימושים‬ ,)‫זו‬ ‫תכנית‬ ‫מתוקף‬ ‫הקמתו‬ ‫שמותרת‬ ‫התחמ"ש‬ ‫(למעט‬ ‫המסוף‬
[ ‫אליהם‬ ‫ביחס‬ ‫סביבתיות‬ ‫והוראות‬ ‫הדלק‬."]...
‫כ‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ,‫התמ"א‬ ‫חלה‬ ‫שעליהם‬ ‫השטחים‬ ‫כי‬ ‫יצוין‬-33,000‫שהתמ"א‬ ,‫ים‬ ‫שטחי‬ ‫אישורה‬ ‫ערב‬ ‫היו‬ ,‫דונם‬
‫ייעדה‬‫רובם‬ ‫את‬‫נמלי‬ ‫ימי‬ ‫שטח‬ ‫עבור‬,‫ו‬-1,872‫דונם‬‫מתוכם‬‫עבור‬‫נמלי‬ ‫תפעולי‬ ‫שטח‬.
‫מתוכננת‬ ,‫כאמור‬ ,‫שבחלקו‬ ,"‫נמלי‬ ‫תפעולי‬ ‫"שטח‬ ‫שבייעוד‬ ‫בשטח‬ ‫המותרים‬ ‫השימושים‬ ‫את‬ ‫קבעה‬ ‫התמ"א‬
‫בסעיף‬ ‫כמפורט‬ ,‫שלפנינו‬ ‫המפורטת‬ ‫התכנית‬4.2‫ל‬:‫תמ"א‬
".24-‫נמלי‬ ‫תפעולי‬ ‫שטח‬ :‫ייעוד‬ ‫שם‬
4.2.1–‫שימושים‬
,‫הנמל‬ ‫של‬ ‫תקין‬ ‫ולתפקוד‬ ‫לתפעול‬ ,‫להקמה‬ ‫הנדרשים‬ ‫הנמליים‬ ‫והשימושים‬ ‫המתקנים‬ ,‫המבנים‬ ‫כל‬
:‫לרבות‬
‫א‬..‫גלים‬ ‫שוברי‬
‫ב‬.‫לפרי‬ '‫וכו‬ ‫מתקנים‬ ,‫מזחים‬ ,‫רציפים‬ ,‫מסופים‬ ,‫נמליים‬ ‫תפעול‬ ‫שטחי‬‫ואחסנה‬ ‫שינוע‬ ,‫טעינה‬ ,‫קה‬
‫לרבות‬ ,‫נוזלי‬ ‫וצובר‬ ‫יבש‬ ‫צובר‬ ,‫כללי‬ ‫מטען‬ ,‫מכולות‬ :‫בהם‬ ‫והטיפול‬ ‫המטענים‬ ‫סוגי‬ ‫כל‬ ‫של‬
.‫אלה‬ ‫מטענים‬ ‫לשינוע‬ ‫ומתקנים‬ ‫צנרת‬ ‫וכן‬ ‫וכדומה‬ ‫גפ"מ‬ ,‫תזקיקים‬ ,‫דלקים‬ ,‫כימיקלים‬
‫ג‬..‫אלו‬ ‫לשימושים‬ ‫הדרושים‬ ‫ושטחים‬ ‫מתקנים‬ ,‫מבנים‬ ,‫ובטיחות‬ ‫בטחון‬ ,‫מכס‬ ‫שירותי‬ ,‫נמל‬ ‫שער‬
‫ד‬..‫ולתחזוקתו‬ ‫הנמל‬ ‫לתפקוד‬ ‫הנדרשים‬ ‫נוספים‬ ‫ושימושים‬ ‫תפעוליים‬ ‫מבנים‬
‫ה‬.‫רכב‬ ‫לכלי‬ ‫תפעוליים‬ ‫תנועה‬ ‫צירי‬ ,‫תחמ"ש‬ ,‫קרקעית‬ ‫ותת‬ ‫על‬ ,‫הנדסית‬ ‫תשתית‬ ‫מערכת‬
‫זה‬ ‫ובכלל‬ ,‫נוספים‬ ‫הנדסיים‬ ‫ומתקנים‬ ‫תאורה‬ ,‫תדלוק‬ ‫מתקני‬ ,‫וחניה‬ ‫תנועה‬ ‫שטחי‬ ,‫ולרכבות‬
.‫הכח‬ ‫תחנת‬ ‫של‬ ‫המוצע‬ ‫תעלות‬
‫ו‬.‫זיהום‬ ‫למניעת‬ ‫מתקנים‬‫אמצעים‬ ,‫סביבתי‬ ‫לניטור‬ ,‫שתידרש‬ ‫פעולה‬ ‫וכל‬ ‫המים‬ ‫איכות‬ ‫לשיפור‬
.‫הניטור‬ ‫ממסקנות‬
‫ז‬..‫תכנית‬ ‫לאישור‬ ‫בכפוף‬ ,‫מיוחדות‬ ‫הנחיות‬ ‫עם‬ ‫בשטח‬ ,‫תעופה‬ ‫שדה‬
4.2.2–‫הוראות‬
]...[
‫ב‬.‫מבנים‬ ‫בניית‬ .‫המסוף‬ ‫שעל‬ ‫לשימושים‬ ‫ולא‬ ,‫בלבד‬ ‫ימיים‬ ‫למבנים‬ ‫הם‬ ‫זו‬ ‫תכנית‬ ‫מכח‬ ‫ההיתרים‬
‫והוראות‬ ‫אחרים‬ ‫ומתקנים‬‫ומזח‬ ‫נמל‬ ,'‫ב‬ ‫כרמל‬ ‫מסוף‬ ,‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫המכולות‬ ‫במסוף‬ ‫השימוש‬
‫וההוראות‬ ‫הבנייה‬ ‫הוראות‬ ‫את‬ ‫תגדיר‬ ‫אשר‬ ‫מפורטת‬ ‫תכנית‬ ‫באישור‬ ‫חייבים‬ ‫יהיו‬ ,‫הדלק‬
.‫הסביבתיות‬
‫ג‬.:‫זו‬ ‫תכנית‬ ‫מתוקף‬ ‫לבנייה‬ ‫המותרים‬ ‫הימיים‬ ‫המבנים‬ ‫לכל‬ ‫ביחס‬ ‫הוראות‬
]...[
5.‫הוראות‬ ‫ביצוע‬ ‫יהיה‬ ,‫הימיים‬ ‫במבנים‬ ‫לשימוש‬ ‫תנאי‬‫הפגיעה‬ ‫לצמצום‬ ‫המתקנות‬ ‫הפעולות‬
.‫חול‬ ‫הטלת‬ ‫באמצעות‬ ‫המפרץ‬ ‫בחופי‬
‫ד‬.:‫המפרץ‬ ‫לנמל‬ ‫ביחס‬ ‫הוראות‬
1.,‫החדש‬ ‫הצבאי‬ ‫לנמל‬ ‫לקרבה‬ ‫תתייחס‬ ‫החדש‬ ‫המכולות‬ ‫במסוף‬ ‫לשימושים‬ ‫מפורטת‬ ‫תכנית‬
.‫עת‬ ‫באותה‬ ‫עדכני‬ ‫למידע‬ ‫בהתאם‬
2.‫יהיה‬ ‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫מסוף‬ ‫להקמת‬ ‫העבודות‬ ‫לתחילת‬ ‫תנאי‬ ‫כי‬ ‫יהיה‬ ‫בהיתר‬ ‫תנאי‬‫השלמת‬
‫המיועד‬ ‫בתחום‬ ‫המצויה‬ )‫(תש"ן‬ ‫בע"מ‬ ‫ואנרגיה‬ ‫נפט‬ ‫תשתיות‬ ‫של‬ ‫הקטודית‬ ‫ההגנה‬ ‫העתקת‬
.‫המסוף‬ ‫לבניית‬
3.:‫הבאים‬ ‫לנושאים‬ ‫הנוגעים‬ ‫סביבתיים‬ ‫מסמכים‬ ‫הגשת‬ ‫יהיה‬ ‫הבנייה‬ ‫היתרי‬ ‫למתן‬ ‫תנאי‬
.‫א‬.‫הקישון‬ ‫נחל‬ ‫במורד‬ ‫אקולוגי‬ ‫ניתוח‬
.‫ב‬.‫טוקסיים‬ ‫מינים‬ ‫דיגום‬ ‫השלמת‬
.‫ג‬‫ע‬ ‫החי‬ ‫על‬ ‫נוסף‬ ‫מידע‬.‫המצע‬ ‫ל‬

6. 5
]...[
‫ז‬.‫נמלי‬ ‫חברת‬ ‫עם‬ ‫בהיוועצות‬ ‫תעשה‬ ,‫מיוחדות‬ ‫הנחיות‬ ‫עם‬ ‫בשטח‬ ‫תוגש‬ ‫אשר‬ ‫מפורטת‬ ‫תכנית‬
‫האזרחית‬ ‫התעופה‬ ‫ורשות‬ ‫ישראל‬".
‫סעיף‬4.2.1‫לאישור‬ ‫בכפוף‬ ,‫תעופה‬ ‫שדה‬ ‫של‬ ‫שימוש‬ ‫יותר‬ ‫מיוחדות‬ ‫הנחיות‬ ‫עם‬ ‫בשטח‬ ‫כי‬ ‫קובע‬ ‫לתמ"א‬ )‫(ז‬
‫וסעיף‬ ,‫תכנית‬4.2.2‫תכני‬ ‫תיאום‬ ‫לעניין‬ ‫הוראה‬ ‫קובע‬ )‫(ז‬.‫זה‬ ‫בשטח‬ ‫מפורטת‬ ‫ת‬
‫סעיף‬4.2.2()‫(ג‬5‫לצמצום‬ ‫מתקנות‬ ‫פעולות‬ ‫ביצוע‬ ‫יהיה‬ ‫הימיים‬ ‫במבנים‬ ‫לשימוש‬ ‫תנאי‬ ‫כי‬ ‫קובע‬ ‫לתמ"א‬ )
‫בסעיף‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫המפורטות‬ ‫ההוראות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫חול‬ ‫הטלת‬ ‫באמצעות‬ ‫המפרץ‬ ‫בחופי‬ ‫הפגיעה‬6.1:‫לתמ"א‬ )‫(א‬
"6‫נוספות‬ ‫הוראות‬ .
6.1–‫סביבתיות‬ ‫הוראות‬
‫א‬.‫מתקנות‬ ‫פעולות‬:‫חול‬ ‫הטלת‬ ‫באמצעות‬ ‫המפרץ‬ ‫בחופי‬ ‫הפגיעה‬ ‫לצמצום‬
1.‫ככל‬ ,‫לנמל‬ ‫שמצפון‬ ‫החוף‬ ‫קו‬ ‫על‬ ‫שלילית‬ ‫השפעה‬ ‫לצמצום‬ ‫מתקנות‬ ‫פעולות‬ ‫לבצע‬ ‫יש‬
‫הגדלתם‬ ‫עקב‬ ‫לרבות‬ ,‫הנמל‬ ‫הכרזת‬ ‫בתחום‬ ‫הימיים‬ ‫המבנים‬ ‫כלל‬ ‫ממיקום‬ ‫שנגרמת‬
.‫והארכתם‬
]...[
4.‫ביצוע‬ ‫אופן‬ ‫על‬ ‫שיורה‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫למשרד‬ ‫יועברו‬ ‫הבדיקות‬ ‫ממצאי‬‫הפעולות‬
‫הנ"ל‬ ‫הממצאים‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ,‫המפרץ‬ ‫בחופי‬ ‫מלאכותית‬ ‫חול‬ ‫הטלת‬ ‫שמהותן‬ ‫המתקנות‬
.‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫ותסקיר‬
5.‫תובאנה‬ ‫הן‬ ‫הפעולות‬ ‫ומבצע‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫בין‬ ‫הסכמות‬ ‫אי‬ ‫תיווצרנה‬ ‫אם‬
‫הולחו"ף‬ ‫להכרעת‬".
,‫בתמ"א‬ ‫שהותוותה‬ ‫למסגרת‬ ‫בהתאם‬‫התכנית‬ ‫מטרת‬‫שלפנינו‬‫תכנונ‬ ‫מסגרת‬ ‫קביעת‬ ‫היא‬‫לבנייה‬ ‫ית‬
‫להקמת‬ ‫ותנאים‬ ‫הוראות‬ ‫קביעת‬ ,‫בנייה‬ ‫זכויות‬ ‫קביעת‬ :‫הוראותיה‬ ‫ועיקרי‬ ,‫התכנית‬ ‫בשטח‬ ‫ולשימושים‬
‫תנאים‬ ‫וקביעת‬ ,‫סביבתיים‬ ‫מפגעים‬ ‫ומניעת‬ ‫הסביבה‬ ‫איכות‬ ‫שמירת‬ ‫לעניין‬ ‫והנחיות‬ ‫הוראות‬ ‫קביעת‬ ,‫מבנים‬
.‫בנייה‬ ‫היתרי‬ ‫למתן‬
‫שטח‬ ‫על‬ ‫חלה‬ ‫התכנית‬‫כ‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬-1,048‫דונם‬‫דרך‬ ‫שבייעוד‬‫תפעולי‬ ‫ושטח‬ ‫ופיתוח‬ ‫בנייה‬ ‫מגבלות‬ ,‫מאושרת‬
‫ל"מעגנה‬ ‫ייעודו‬ ‫את‬ ‫ומשנה‬ ,‫נמלי‬–"‫יבשתי‬ ‫תחום‬‫יותרו‬ ‫שבו‬ ,‫אותם‬‫בתמ"א‬ ‫המפורט‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫השימושים‬
‫שיפורט‬ ‫שכפי‬ ,‫דלק‬ ‫ונמל‬ ‫נוזלי‬ ‫צובר‬ ‫של‬ ‫וטעינה‬ ‫לפריקה‬ ‫השימושים‬ ‫(למעט‬ "‫נמלי‬ ‫תפעולי‬ ‫"שטח‬ ‫בייעוד‬
,‫בהמשך‬‫כי‬ ‫הוחלט‬‫י‬‫ותנו‬‫ב‬‫אישור‬.)‫מפורטת‬ ‫תכנית‬
‫בשנת‬ ‫הוגשה‬ ‫התכנית‬2017‫ביום‬ .8.1.2018‫ובסופו‬ ,‫התכנית‬ ‫בהפקדת‬ ‫דיון‬ ‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬ ‫קיימה‬
‫התכנ‬ ‫את‬ ‫להפקיד‬ ‫החליטה‬‫וביניהם‬ ,‫בהחלטתה‬ ‫בהרחבה‬ ‫שפורטו‬ ‫בתנאים‬ ‫ית‬‫בתכנית‬ ‫שהתבקשו‬ ‫שינויים‬
‫שנערך‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫לתסקיר‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫הדעת‬ ‫חוות‬ ‫במסגרת‬‫לתכנית‬:
‫א‬.‫בסעיף‬ .‫בלבד‬ ‫מתארית‬ ‫ברמה‬ ‫בתכנית‬ ‫והגדרתו‬ ‫המפורט‬ ‫מהתכנון‬ "‫הדלק‬ ‫"נמל‬ ‫ייעוד‬ ‫החרגת‬4.1.2
,‫לנמל‬ ‫ייעודית‬ ‫מפורטת‬ ‫תכנית‬ ‫הכנת‬ ‫יהיה‬ ‫הדלק‬ ‫לנמל‬ ‫בנייה‬ ‫היתרי‬ ‫להוצאת‬ ‫תנאי‬ ‫כי‬ ‫ייקבע‬ ‫לתכנית‬
‫להפע‬ ‫תנאי‬ ‫לפיה‬ ‫הוראה‬ ‫יכללו‬ ‫המפורטת‬ ‫התכנית‬ ‫הוראות‬ .‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫בתסקיר‬ ‫מלווה‬‫נמל‬ ‫לת‬

7. 6
‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫להקמת‬ ‫הקיימות‬ ‫המפורטות‬ ‫ההוראות‬ .‫הקיים‬ ‫הדלק‬ ‫בנמל‬ ‫הפעילות‬ ‫הפסקת‬ ‫יהיה‬ ‫הדלק‬
.‫מהתכנית‬ ‫יוסרו‬
‫ב‬.‫ל‬ ‫הנוגעים‬ ‫בסעיפים‬ ‫תוספות‬‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬,‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫ולתשתיות‬ ‫מוצק‬ ‫צובר‬ ‫לפריקת‬ ,
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫לדרישות‬ ‫בהתאם‬)‫החלטתנו‬ ‫בהמשך‬ ‫(שיפורטו‬.
‫ג‬.‫ההשפעה‬ ‫תסקיר‬‫כמסמך‬ ‫התכנית‬ ‫למסמכי‬ ‫יוסף‬ ,‫הסיכונים‬ ‫סקר‬ ‫לרבות‬ ,‫הסביבה‬ ‫על‬.‫רקע‬
‫ד‬.‫אישור‬ ‫התבקש‬" :‫(להלן‬ ‫האזרחית‬ ‫התעופה‬ ‫רשות‬‫רת"א‬)"‫התכנית‬ ‫להוראות‬ ‫ונוסף‬ ,‫המוצע‬ ‫לנוסח‬
‫התעופה‬ ‫שדות‬ ‫רשות‬ ‫עם‬ ‫בתיאום‬ ‫הצורך‬" :‫(להלן‬‫רש"ת‬)"‫ומיקום‬ ‫טיסה‬ ‫בטיחות‬ ,‫מבנים‬ ‫גובה‬ ‫בנושאי‬ ,
.‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫ערוגות‬
‫ה‬.‫ל‬‫הנמל‬ ‫מפעילות‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫בנושא‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫תסקיר‬ ‫ממצאי‬ ‫אור‬‫הסחורות‬ ‫והובלת‬
‫ולאור‬‫דעת‬ ‫חוות‬‫להגנ‬ ‫המשרד‬‫הסביבה‬ ‫ת‬,‫הדיון‬ ‫במהלך‬ ‫שהוצגה‬ ‫כפי‬‫ה‬‫ב‬ ‫וסף‬‫סעיף‬7.2‫ל‬‫ת‬‫(מימוש‬ ‫כנית‬
)‫התכנית‬:‫כלהלן‬ ‫ועדכון‬ ‫בקרה‬ ‫סעיף‬
"3:‫ועדכון‬ ‫בקרה‬ .
3.1‫י‬‫ו‬‫התכנית‬ ‫זם‬,‫מטעמו‬ ‫מי‬ ‫או‬‫מדי‬ ,‫חיפה‬ ‫המחוזית‬ ‫לוועדה‬ ‫יגיש‬5‫כניסתה‬ ‫ממועד‬ ‫שנים‬
‫לתוקף‬‫ש‬‫ל‬:‫להלן‬ ‫המפורטים‬ ‫הנושאים‬ ‫על‬ ‫מידע‬ ‫ובו‬ ,‫שנתי‬ ‫חמש‬ ‫דיווח‬ ,‫זו‬ ‫תכנית‬
3.1.1.‫הניטור‬ ‫מתחנת‬ ‫האוויר‬ ‫ניטור‬ ‫ממצאי‬
3.1.2.‫לרכבת‬ ‫משאיות‬ ‫בין‬ ‫וכניסתם‬ ‫יציאתם‬ ‫והתפלגות‬ ,‫במפרץ‬ ‫בנמל‬ ‫המטענים‬ ‫היקף‬
3.1.3‫ה‬ ‫היקף‬ ‫על‬ ‫דיווח‬.‫המסוף‬ ‫בתחום‬ ‫שבוצע‬ ‫בניה‬
3.1.4.‫הנמל‬ ‫בתוך‬ ‫מפעילות‬ ‫הפליטות‬ ‫ולצמצום‬ ‫למיתון‬ ‫בפועל‬ ‫הננקטים‬ ‫האמצעים‬
3.1.5‫מערכי‬ ‫חריגה‬ ‫וישנה‬ ‫ככל‬ ,‫הפליטות‬ ‫בצמצום‬ ‫לעמידה‬ ‫ותכנית‬ ‫נדרשים‬ ‫עתידיים‬ ‫אמצעים‬
.‫הסביבה‬
3.1.6‫בהם‬ ‫הטיפול‬ ‫אופן‬ ,‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫מפעילות‬ ‫ים‬ ‫זיהום‬ ‫אירועי‬ ‫על‬ ‫דיווח‬.‫הים‬ ‫מי‬ ‫ואיכות‬
3.2.‫הציבור‬ ‫לידיעת‬ ‫החומש‬ ‫דיווח‬ ‫מסקנות‬ ‫את‬ ‫תפרסם‬ ‫המחוזית‬ ‫הועדה‬
3.3‫הממשלה‬ ‫ומשרדי‬ ‫התכנית‬ ‫יזם‬ ‫התייחסות‬ ‫את‬ ‫ששמעה‬ ‫לאחר‬ ,‫המחוזית‬ ‫הועדה‬ ‫בסמכות‬
‫להגביל‬ ,‫השונים‬‫הנתונים‬ ‫אם‬ ,‫הנמלית‬ ‫הפעילות‬ ‫היקף‬ ‫ואת‬ ‫בנמל‬ ‫בניה‬ ‫היתרי‬ ‫הוצאת‬
‫בסעיפים‬ ‫האמורים‬3.1.1-3.1.6‫לא‬ ‫לעיל‬‫הוראות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫להן‬ ‫שנקבע‬ ‫למועד‬ ‫עד‬ ‫יוגשו‬
‫יושמו‬ ‫לא‬ ‫מסקנותיה‬ ‫ו/או‬ ‫המחוזית‬ ‫הועדה‬ ‫החלטת‬ ‫או‬ ,‫זו‬ ‫תכנית‬".
:‫כדלהלן‬ ,‫לתכנית‬ ‫תוקף‬ ‫למתן‬ ‫תנאים‬ ‫נקבעו‬ ‫ההפקדה‬ ‫בהחלטת‬
(1)‫דיוני‬ ‫במסגרת‬ ‫הנמל‬ ‫של‬ ‫השיפוט‬ ‫תחום‬ ‫העברת‬ ‫תהליך‬ ‫התקדמות‬ ‫לגבי‬ ‫הוועדה‬ ‫עדכון‬‫הוועדה‬
.‫הגיאוגרפית‬
(2)‫תכנ‬ ‫תוכן‬‫הקשורים‬ ‫הפליטה‬ ‫מקורות‬ ‫מכלל‬ ‫לאוויר‬ ‫פליטות‬ ‫לצמצום‬ ‫שנתית‬ ‫רב‬ ‫פעולה‬ ‫ית‬,‫בנמל‬
,‫התחבורה‬ ‫משרד‬ :‫ע"י‬ ,‫יישומה‬ ‫על‬ ‫ובקרה‬ ‫מעקב‬ ‫מנגנון‬ ‫קביעת‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬:‫(להלן‬ ‫ישראל‬ ‫נמלי‬ ‫חברת‬
"‫חנ"י‬)",‫להגנ‬ ‫והמשרד‬ ‫סביבה‬ ‫לאיכות‬ ‫ערים‬ ‫איגוד‬ ,‫חיפה‬ ‫עיריית‬,‫הסביבה‬ ‫ת‬‫בוועדה‬ ‫שתאושר‬
.‫המחוזית‬
(3)‫ת‬ ‫התכנית‬‫לתכנית‬ ‫בהתאם‬ ‫ובקרה‬ ‫למעקב‬ ‫יישום‬ ‫הוראות‬ ‫ותכלול‬ ‫תוקף‬ ‫מתן‬ ‫לעת‬ ‫עודכן‬‫הפעולה‬
.‫שנתית‬ ‫הרב‬

8. 7
‫ביום‬13.6.2018‫הנוגעים‬ ‫בתנאים‬ ,‫לאשרה‬ ‫והחליטה‬ ,‫בתכנית‬ ‫החופית‬ ‫הסביבה‬ ‫לשמירת‬ ‫הוועדה‬ ‫דנה‬
‫להקמתו‬ ‫ולהוראות‬ "‫חדשני‬ ‫"מתקן‬ ‫להגדרת‬‫בסעיף‬ ‫שנכללו‬ ,4.1.2‫לתכנית‬ '‫ג‬.
‫פורסם‬ ‫התכנית‬ ‫הפקדת‬ ‫דבר‬‫בין‬8.8.2018–10.8.2018‫לה‬ ‫והוגשו‬ ,22.‫התנגדויות‬
‫הו‬‫ביום‬ ‫בהתנגדויות‬ ‫דנה‬ ‫המחוזית‬ ‫ועדה‬8.10.2018‫וביום‬5.11.2018.
‫מיום‬ ‫בדיון‬5.11.2018‫כי‬ ‫הוחלט‬‫הוועדה‬‫המחוזית‬‫התייחסות‬ ‫לשמיעת‬ ‫נוסף‬ ‫דיון‬ ‫תקיים‬‫חיפה‬ ‫עיריית‬
‫זו‬ ‫להתייחסות‬ ‫הצדדים‬ ‫ותגובת‬‫ליום‬ ‫עד‬ ‫וכי‬ ,1.12.2018‫למנגנון‬ ‫הצעה‬ ‫הוועדה‬ ‫למזכירות‬ ‫חנ"י‬ ‫תעביר‬
‫ומורחבת‬ ‫מפורטת‬ ‫התייחסות‬ ‫ותתקבל‬ ,‫בתמ"א‬ ‫כנדרש‬ ,‫הקריות‬ ‫לחופי‬ ‫שנה‬ ‫מדי‬ ‫החול‬ ‫הזנת‬ ‫להבטחת‬
( ‫והנמלים‬ ‫הספנות‬ ‫מרשות‬" :‫להלן‬‫רספ"ן‬"‫מארפול‬ ‫לאמנת‬ ‫בהתאם‬ ‫התקנות‬ ‫ויישום‬ ‫קידום‬ ‫הליך‬ ‫לנושא‬ )
(MARPOL).
‫ביום‬19.12.2018‫נוסף‬ ‫דיון‬ ‫התקיים‬‫בה‬‫תנגדויות‬,‫האוויר‬ ‫איכות‬ ‫לשיפור‬ ‫הפעולה‬ ‫מסמך‬ ‫המלצות‬ ‫הוצגו‬ ‫שבו‬
‫של‬ ‫מכתבה‬ ‫התקבל‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫ההפקדה‬ ‫החלטת‬ ‫במסגרת‬ ‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬ ‫הורתה‬ ‫הכנתו‬ ‫שעל‬ ,‫הנמל‬ ‫באזור‬
‫בוצעו‬ ‫חול‬ ‫הזנות‬ ‫כאשר‬ ,‫להוראותיה‬ ‫בהתאם‬ ‫ופועל‬ ‫התמ"א‬ ‫אישור‬ ‫מיום‬ ‫פעיל‬ ‫החול‬ ‫הזנת‬ ‫מנגנון‬ ‫לפיו‬ ‫חנ"י‬
‫בשנים‬2016-2017‫א‬‫בשנת‬ ‫לא‬ ‫ך‬2018‫בהיקף‬ ‫חול‬ ‫כמות‬ ‫להעביר‬ ‫החברה‬ ‫נערכת‬ ‫החורף‬ ‫סיום‬ ‫לעת‬ ‫וכי‬ ,
90,000‫התקבל‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫בים‬ ‫הטלה‬ ‫היתרי‬ ‫למתן‬ ‫הבינמשרדית‬ ‫מהוועדה‬ ‫ההטלה‬ ‫להיתר‬ ‫בהתאם‬ ‫מ"ק‬‫ביום‬
11.12.2018‫רספ"ן‬ ‫עדכון‬,‫לסעיף‬ ‫בהתאם‬ ‫התקנות‬ ‫לפיו‬6‫מול‬ ‫אחרונות‬ ‫בבחינות‬ ‫נמצאות‬ ‫מארפול‬ ‫באמנת‬
‫המשפ‬ ‫משרד‬‫אופן‬ ‫על‬ ‫בדיעבד‬ ‫השלכות‬ ‫יהיו‬ ‫לא‬ ‫התקנות‬ ‫לאישור‬ ‫כי‬ ‫וצוין‬ ,‫בכנסת‬ ‫לאישור‬ ‫העברתן‬ ‫טרם‬ ‫טים‬
,‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫של‬ ‫ההפעלה‬‫ה‬ ,‫התקנות‬ ‫תוכן‬ ‫את‬ ‫כיום‬ ‫כבר‬ ‫אוכפת‬ ‫ישראל‬ ‫שכן‬‫תכולת‬ ‫של‬ ‫הקטנה‬ ‫כוללות‬
‫ל‬ ‫הגופרית‬-0.5%.‫ישראל‬ ‫בנמלי‬ ‫עגינתן‬ ‫בזמן‬ ‫האניות‬ ‫מנועי‬ ‫בדלק‬
‫מיום‬ ‫הדיון‬ ‫במסגרת‬19.12.2018‫הו‬‫שבמסגרתה‬ ,‫להתנגדויות‬ ‫חיפה‬ ‫המקומית‬ ‫הוועדה‬ ‫התייחסות‬ ‫צגה‬
‫התכנון‬ ‫תיאום‬ ‫תהליך‬ ‫למיצוי‬ ‫עד‬ ‫התכנית‬ ‫אישור‬ ‫את‬ ‫להשהות‬ ‫הבקשה‬ ‫את‬ ‫ובהן‬ ,‫שונות‬ ‫טענות‬ ‫העלתה‬
‫תת"ל‬ ‫(במסגרת‬ ‫חיפה‬ ‫התעופה‬ ‫לשדה‬ ‫הכולל‬80‫ותמ"א‬2/15‫לכ‬ ‫המסלול‬ ‫הארכת‬ ‫בחינת‬ ‫את‬ ‫ולאפשר‬ ,)-1900
‫או‬ ‫לגרוע‬ ‫זו‬ ‫תקופה‬ ‫ובמהלך‬ ,'‫מ‬‫כ‬ ‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫הנמל‬ ‫של‬ ‫הימי‬ ‫מהמבנה‬ ‫בחלק‬ ‫בנייה‬ ‫היתרי‬ ‫הוצאת‬ ‫להשהות‬-
35.‫למסלול‬ ‫הסמוכים‬ ‫דונם‬
,‫הדיון‬ ‫של‬ ‫בסופו‬‫קיבלה‬‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬‫ה‬ ‫את‬‫ה‬‫חלטה‬‫שלהלן‬:
"‫למטרופולין‬ ‫חשוב‬ ‫כלכלי‬ ‫עוגן‬ ‫יהווה‬ ‫אשר‬ ‫המפרץ‬ ‫לנמל‬ ‫התכנית‬ ‫של‬ ‫קידומה‬ ‫על‬ ‫מברכת‬ ‫הוועדה‬
‫וצפון‬ ‫חיפה‬‫המשק‬ ‫צרכי‬ ‫את‬ ‫וימלא‬ ‫הארץ‬‫לשנים‬ ‫ומטענים‬ ‫סחורות‬ ‫של‬ ‫וייצוא‬ ‫לייבוא‬ ‫הישראלי‬
.‫קדימה‬
‫בשים‬ ;‫התכנית‬ ‫ויזם‬ ‫המתנגדים‬ ,‫חיפה‬ ‫המקומית‬ ‫הוועדה‬ ‫עמדת‬ ,‫ההתנגדויות‬ ‫את‬ ‫שבחנה‬ ‫לאחר‬
‫להחלטת‬ ‫לב‬‫הוועדה‬ ‫מחליטה‬ ;‫חיפה‬ ‫המקומית‬ ‫הוועדה‬ ‫לעמדת‬ ‫וביחס‬ ‫בהתנגדויות‬ ‫הוועדה‬
‫בתנאים‬ ‫התכנית‬ ‫את‬ ‫לאשר‬:‫הבאים‬

9. 8
.‫ד‬1.‫תוקף‬ ‫למתן‬ ‫תנאי‬–‫הוועדה‬ :‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫באזור‬ ‫אוויר‬ ‫איכות‬ ‫מפגעי‬ ‫לצמצום‬ ‫פעולה‬ ‫מסמך‬
‫את‬ ‫שמעה‬‫תכנית‬ .‫לתכנית‬ ‫רקע‬ ‫כנספח‬ ‫אותו‬ ‫ומוסיפה‬ ‫אותו‬ ‫ומאשרת‬ ‫המסמך‬ ‫עקרונות‬
‫ליישום‬ ‫עזר‬ ‫כלי‬ ‫תהווה‬ ‫הפעולה‬‫בסעיף‬ ‫כאמור‬ ‫והבקרה‬ ‫המעקב‬ ‫סעיף‬7.2.‫בהוראות‬
‫בסעיף‬ ‫התכנית‬ ‫בהוראות‬ ‫להטמיע‬ ‫הוועדה‬ ‫מחליטה‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬7.2-,‫הנמלית‬ ‫לפעילות‬ ‫תנאים‬
‫העקרונות‬ ‫את‬:‫המסמך‬ ‫מתוך‬ ‫הבאים‬
.‫ד‬1:‫כגון‬ ‫לאוויר‬ ‫פליטות‬ ‫לצמצום‬ ‫אמצעים‬ ‫התקנה/יישום‬ ‫יהיה‬ ‫הנמלית‬ ‫להפעלה‬ ‫תנאי‬ .‫.א‬
.‫חוף‬ ‫לחשמל‬ ‫האניות‬ ‫לחיבור‬ ‫זמינה‬ ‫תשתית‬ ‫קיום‬
.‫חשמלית‬ ‫תהיה‬ ‫במסוף‬ ‫הגדולים‬ ‫והעגורנים‬ ‫המנופים‬ ‫הפעלת‬
‫ב‬ ‫יהיו‬ ‫ומנהלתיים‬ ‫טכניים‬ ‫רכבים‬.‫חשמלית‬ ‫הנעה‬ ‫עלי‬
.‫ממוחשבת‬ ‫ניהול‬ ‫מערכת‬ ‫והפעלת‬ ‫חכם‬ ‫טכנולוגי‬ ‫שער‬ ‫הקמת‬
.‫משא‬ ‫רכבת‬ ‫מסוף‬ ‫הקמת‬
.)‫סולריים‬ ‫פאנלים‬ ‫(כדוגמת‬ ‫מבנית‬ ‫פנים‬ ‫לצריכה‬ ‫אנרגיה‬ ‫מערכות‬ ‫התקנת‬
.‫ד‬2.‫התקבלו‬ ‫או‬ ‫שהתקבלו‬ ‫בהתנגדויות‬ ‫לעיל‬ ‫הוועדה‬ ‫לתשובות‬ ‫בהתאם‬ ‫התכנית‬ ‫הוראות‬ ‫תיקון‬
‫כמפורט‬ ‫חלקית‬:‫להלן‬
1.‫סעי‬‫ף‬4.1.2‫ס"ק‬ '‫א‬2:‫כך‬ ‫ינוסח‬,‫שתוכן‬ ‫ככל‬ ‫הדלק‬ ‫לנמל‬ ‫המפורטת‬ ‫התכנית‬ ‫"במסגרת‬
‫תנאי‬ ‫כי‬ ‫יקבע‬‫תחום‬ ."‫הקיים‬ ‫הדלק‬ ‫בנמל‬ ‫הפעילות‬ ‫הפסקת‬ ‫יהיה‬ ‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫להפעלת‬
,‫שתוגש‬ ‫ככל‬ ,‫המפורטת‬ ‫התוכנית‬.‫לכך‬ ‫לב‬ ‫בשים‬ ‫ייקבע‬
2.‫המכלים‬ ‫לגבי‬ ‫לקבוע‬ ‫יש‬ ,‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫לחו"ד‬ ‫בהתאם‬ :‫לאיחסון‬ ‫מיכלים‬‫המותרים‬
‫של‬ ‫בהיקף‬30,000‫בטבלה‬ ‫מ"ק‬5‫במוסכים‬ ‫השוטף‬ ‫המסוף‬ ‫תפעול‬ ‫לצרכי‬ ‫(שלא‬
,‫בנוזל‬ ‫צובר‬ ‫בהם‬ ‫יאוחסנו‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ,)‫ובסדנאות‬.‫ותזקיקיו‬ ‫דלק‬
3.‫סעיף‬6.2‫בסעיף‬ ‫מפורט‬ ‫שתוכנו‬ ‫כיוון‬ ‫יוסר‬ .‫.ד‬6.4.
4.‫סעיף‬6.4.‫.א‬1.‫למערכת‬ ‫נגר‬ ‫מי‬ ‫הזרמת‬ ‫תתוכנן‬ ‫שאם‬ ‫ולהוסיף‬ ‫הניסוח‬ ‫את‬ ‫לתקן‬ ‫יש‬
‫הע‬‫תבוצע‬ ,‫ירונית‬.‫חיפה‬ ‫בעיריית‬ ‫הניקוז‬ '‫מח‬ ‫ובאישור‬ ‫בתיאום‬ ‫ההזרמה‬
5.‫סעיף‬6.4.‫.ב‬4."‫"יוזרמו‬ ‫המילה‬ ‫לאחר‬ "‫"שפכים‬ ‫המילה‬ ‫את‬ ‫ולהוסיף‬ ‫הניסוח‬ ‫את‬ ‫לתקן‬ ‫יש‬ .
6.‫בסעיף‬6.10‫הסביבה‬ ‫בתנאי‬ ‫עמידים‬ ‫יהיו‬ ‫הגמר‬ ‫חומרי‬ ‫כי‬ ‫ולהוסיף‬ ‫הניסוח‬ ‫את‬ ‫לתקן‬ ‫יש‬
‫נוסח‬ .‫החופית‬‫לשכת‬ ‫עם‬ ‫יתואם‬ ‫הסעיף‬.‫התכנון‬
7.‫בסעיף‬ ‫התכנית‬ ‫בהוראות‬ ‫יוסף‬7.2‫הפעולות‬ ‫על‬ ‫דיווח‬ ‫התכנית‬ ‫ממגישת‬ ‫יתקבל‬ ‫שנה‬ ‫מדי‬ ‫כי‬
‫שהתבצעו‬‫בסעיף‬ ‫שנקבעו‬ ‫להוראות‬ ‫בהתאם‬ ‫הקריות‬ ‫בחופי‬ ‫החול‬ ‫להזנת‬6.1‫בתמ"א‬
13//‫ב‬1/1.
8.‫בסעיף‬ ‫יוסף‬7.2‫ה‬ ‫הדיווח‬ ‫של‬ ‫הגשתו‬ ‫מועד‬ ‫את‬ ‫להקדים‬ ‫רשאית‬ ‫הוועדה‬ ‫כי‬-5,‫שנתי‬
‫ש‬ ‫של‬ ‫בהתראה‬‫ישה‬.‫חודשים‬
9.‫בסעיף‬ ‫ההוראות‬ ‫את‬ ‫לתקן‬ ‫יש‬ :‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬6.5‫א‬ ‫ס"ק‬2‫"ניתן‬ ‫כי‬ ‫בפתיח‬ ‫ולהוסיף‬ .
‫לאחסן‬ ‫יהיה‬‫המשרד‬ ‫מדיניות‬ ‫עפ"י‬ ‫שיבוצע‬ ‫בסקר‬ ‫הוכח‬ ‫אם‬ ‫רק‬ ‫מסוכן‬ ‫חומר‬ ‫המפרץ‬ ‫בנמל‬
‫הסיכון‬ ‫כי‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬‫הקרובים‬ ‫העירוניים‬ ‫הקרקע‬ ‫שימושי‬ ‫את‬ ‫מסכן‬ / ‫מאיים‬ ‫אינו‬ ‫ממנו‬
."‫ביותר‬
10.‫סעיף‬ ‫כותרת‬7.2.‫נמלית‬ ‫לפעילות‬ ‫תנאים‬ :‫יהיה‬ ‫ונוסחה‬ ‫תשונה‬
11.‫מיום‬ ‫ההסכמות‬ ‫במכתב‬ ‫רש"ת‬ ‫הערות‬ ‫יוטמעו‬ ‫התכנית‬ ‫בהוראות‬10.10.18.
12..‫התכנון‬ ‫לשכת‬ ‫עם‬ ‫בתיאום‬ ‫טכניים‬ ‫בתיקונים‬ ‫תתוקן‬ ‫התכנית‬
‫אחד‬ ‫פה‬ ‫התקבלה‬ ‫ההחלטה‬".
‫בהחלטתה‬ ‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬ ‫התייחסה‬ ,‫בנוסף‬‫מש‬ ‫לסוגיות‬:‫כדלקמן‬ ,‫בהתנגדויות‬ ‫שעלו‬ ‫ותפות‬
"1.‫טענה‬–‫הדיון‬ ‫מועד‬ ‫בעניין‬:
‫עד‬ ‫לתכנית‬ ‫ההתנגדויות‬ ‫הגשת‬ ‫מועד‬ ‫תקופת‬ ‫את‬ ‫להאריך‬ ‫מבקשים‬100‫לאחר‬ ‫ימים‬
‫את‬ ‫לדחות‬ ‫וכן‬ ‫הבחירות‬‫התייחסות‬ ‫לצורך‬ ‫המקומיות‬ ‫לרשויות‬ ‫הבחירות‬ ‫לאחר‬ ‫הדיון‬ ‫מועד‬
.‫לתכנית‬ ‫המקומית‬ ‫הוועדה‬
‫תשובה‬.‫הטענה‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ :
‫ביום‬ ‫החליטה‬ ‫אשר‬ ‫הוועדה‬ ‫בפני‬ ‫ההפקדה‬ ‫תקופת‬ ‫במהלך‬ ‫הובא‬ ‫זה‬ ‫נושא‬08.10.18‫לדחות‬
‫הבקשות‬ ‫את‬.‫בהחלטה‬ ‫שנרשמו‬ ‫בנימוקים‬ ‫ההתנגדויות‬ ‫הגשת‬ ‫ותקופת‬ ‫הדיון‬ ‫לדחיית‬

10. 9
‫וניתן‬ ‫וגופים‬ ‫ארגונים‬ ‫של‬ ‫רחבה‬ ‫קשת‬ ‫ע"י‬ ‫התנגדויות‬ ‫הוגשו‬ ‫לתכנית‬ ‫כי‬ ‫מציינת‬ ‫הוועדה‬
‫של‬ ‫לקולו‬ ‫מקיף‬ ‫ביטוי‬‫לה‬ ‫ביחס‬ ‫הציבור‬.‫בתכנית‬ ‫העולים‬ ‫השונים‬ ‫התכנוניים‬ ‫יבטים‬
‫בה‬ ‫כי‬ ‫יצוין‬ ‫בבד‬ ‫בד‬‫מיום‬ ‫הוועדה‬ ‫להחלטת‬ ‫תאם‬05.11.18‫המקומית‬ ‫לוועדה‬ ‫ארכה‬ ‫ניתנה‬ ,
‫את‬ ‫להעביר‬.)‫העיר‬ ‫ומהנדס‬ ‫הנכנסת‬ ‫העיר‬ ‫ראש‬ ‫(עמדת‬ ‫להתנגדויות‬ ‫האחודה‬ ‫התייחסותה‬
2.‫טענה‬-‫חיפה‬ ‫למפרץ‬ ‫כוללת‬ ‫ראיה‬ ‫בנושא‬:
‫מתוך‬ ‫אחת‬ ‫תכנית‬ ‫מהווה‬ ‫התכנית‬,‫הנמל‬ ‫(עורף‬ ‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫העוסקות‬ ‫ושונות‬ ‫רבות‬ ‫תכניות‬
‫הכימיקלים‬ ‫מסוף‬‫והן‬ ‫הציבור‬ ‫על‬ ‫הן‬ ‫מקשה‬ ‫תכניות‬ ‫למספר‬ ‫התכנוני‬ ‫ההליך‬ ‫פירוק‬ .)'‫וכד‬
‫התמונה‬ ‫את‬ ‫להבין‬ ‫הרשויות‬ ‫על‬‫ההשפעות‬ ‫את‬ ‫להבין‬ ‫וכן‬ ‫חיפה‬ ‫למפרץ‬ ‫השלמה‬ ‫התכנונית‬
‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ‫בנושא‬ ‫במפרץ‬ ‫והמצרפיות‬ ‫ההדדיות‬‫מסוכנ‬ ‫וחומרים‬.‫ים‬
‫תשובה‬.‫הטענה‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ :
‫מפרץ‬ ‫לתחום‬ .‫שונים‬ ‫תכנון‬ ‫ובמוסדות‬ ‫שונה‬ ‫בהיררכיה‬ ‫תכניות‬ ‫כולל‬ ‫התכנון‬ ‫מערכת‬ ‫מבנה‬
‫הימי‬ ‫באזור‬ ‫הן‬ ,‫חיפה‬‫נמצאות‬ ‫או‬ ‫אושרו‬ ,‫הנמל‬ ‫עורף‬ ‫של‬ ‫היבשתי‬ ‫באזור‬ ‫והן‬ ‫הנמלים‬ ‫של‬
‫ארציות‬ ‫מתאר‬ ‫תכניות‬ ‫אישור‬ ‫לקראת‬‫את‬ ‫מתוות‬ ‫אשר‬ ,‫נוספות‬ ‫מתאר‬ ‫תכניות‬ ‫לצד‬ ,)‫(תמ"א‬
‫מצרפית‬ ‫תכנונית‬ ‫ראיה‬ ‫ונותנות‬ ‫זה‬ ‫באזור‬ ‫התכנון‬ ‫מדיניות‬:‫התוכניות‬ ‫ואלה‬ .‫כוללת‬
/‫תמא‬13//‫ב‬1–‫מ‬ ‫תכנית‬‫ת‬‫א‬‫ומיעדת‬ ‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫נמל‬ ‫עורף‬ ‫שטחי‬ ‫את‬ ‫הכוללת‬ ‫ארצית‬ ‫ר‬
‫לשימושי‬ ‫השטח‬ ‫את‬‫ועורפם‬ ‫הנמלים‬ ‫של‬ ‫היבשתי‬ ‫השטח‬ ‫את‬ ‫המחלקת‬ ‫עירוניים‬ ‫נמל‬
‫לאחסנה‬ ‫שטחים‬ ,‫תפעוליים‬ ‫נמל‬ ‫לשטחי‬‫ולוגיסטי‬.‫הקישון‬ ‫נחל‬ ‫מורד‬ ‫לפארק‬ ‫ושטח‬ ‫קה‬
‫לתכנון‬ ‫הארצית‬ ‫במועצה‬ ‫מסכם‬ ‫דיון‬ ‫לקראת‬ ‫נמצאת‬ ‫התכנית‬.‫ובניה‬
/‫תמא‬13//‫ב‬1/1–‫של‬ ‫הוראות‬ ‫עם‬ ‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫הימיים‬ ‫למבנים‬ ‫ארצית‬ ‫מתאר‬ ‫תכנית‬
‫תכנית‬‫מפורטת‬,‫נ‬ ‫מכולות‬ ‫מסופי‬ ‫להקמת‬'‫ב‬ ‫וכרמל‬ ‫המפרץ‬ ‫מל‬-‫תקפה‬ ‫תוכנית‬‫התכנית‬ .
‫השטח‬ ‫לכל‬ ‫כוללת‬ ‫תכנית‬ ‫היא‬‫של‬ ‫הימי‬.‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫חיפה‬ ‫נמל‬
‫תמ"מ‬6‫חיפה‬ ‫למחוז‬ ‫מחוזית‬ ‫מתאר‬ ‫תכנית‬ :-‫שד"ת‬ ‫סימון‬ ,‫הקישון‬ ‫מטרופוליני‬ ‫פארק‬
.‫בז"ן‬ ‫ומתחם‬ ‫חיפה‬.‫תקפה‬
304-0098590‫ומערכות‬ ‫המסילות‬ ,‫הדרכים‬ ‫את‬ ‫המתווה‬ ‫תכנית‬ :‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫חיבורי‬
‫את‬ ‫שישרתו‬ ‫התשתית‬.‫תקפה‬ ‫תוכנית‬ .‫הסמוכים‬ ‫והנמלים‬ ‫המפרץ‬ ‫נמל‬
‫ת‬/‫חפ‬ ‫לחיפה‬ ‫כוללנית‬ ‫מתאר‬ ‫כנית‬2000‫הקישון‬ ‫נחל‬ ‫מורד‬ ‫פארק‬ ‫שטחי‬ ‫את‬ ‫קובעת‬ :
.‫האזורית‬ ‫הדרכים‬ ‫ומערכת‬
.)‫תוקף‬ ‫למתן‬ ‫פורסמה‬ ‫(טרם‬ ‫מאושרת‬ ‫תוכנית‬
‫לדיון‬ ‫התכנוני‬ ‫הבסיס‬ ‫את‬ ‫ומהווה‬ ‫העכשווית‬ ‫התכנון‬ ‫מדיניות‬‫את‬ ‫מתווה‬ ,‫אלו‬ ‫תכניות‬ ‫מכלול‬
‫בתכניות‬‫בהתנגדויות‬ ‫המוזכרות‬ ‫המפורטות‬‫(ארציות‬‫מהן‬ ‫הגבוהות‬ )‫ומקומיות‬ ‫מחוזיות‬ ,
.‫זה‬ ‫במקרה‬ ‫נעשה‬ ‫וכך‬ ‫התכנונית‬ ‫בהיררכיה‬
‫סביבתה‬ ‫על‬ ‫התכנית‬ ‫השפעת‬ ‫את‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫לשקול‬ ‫בתכנית‬ ‫הדן‬ ‫תכנון‬ ‫מוסד‬ ‫על‬ ,‫מזאת‬ ‫יתרה‬
‫וייעודי‬ ‫שימושי‬ ‫ועל‬‫השפעה‬ ‫תסקיר‬ ‫הוא‬ ‫זו‬ ‫לבחינה‬ ‫הכלים‬ ‫אחד‬ .‫במרחב‬ ‫הקיימים‬ ‫הקרקע‬
.‫הסביבה‬ ‫על‬
‫הוכן‬ ‫לתכנית‬ ‫התסקיר‬‫וכן‬ ‫המחוזית‬ ‫בוועדה‬ ‫שאושרו‬ ‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫להנחיות‬ ‫בהתאם‬
‫חלק‬ .‫ידו‬ ‫על‬ ‫נבדק‬‫בהתייחס‬ ‫סביבתה‬ ‫על‬ ‫התכנית‬ ‫השפעת‬ ‫בחינת‬ ‫הוא‬ ‫התסקיר‬ ‫מתפקידי‬
‫בקרבתה‬ ‫והמתוכננים‬ ‫הקיימים‬ ‫לשימושים‬‫של‬ ‫הפיזיים‬ ‫הסביבה‬ ‫למאפייני‬ ‫ובהתייחס‬
.‫התכנון‬ ‫במוסד‬ ‫הדיון‬ ‫טרם‬ ,‫התכנית‬
‫לאומית‬ ‫לתשתית‬ ‫לתכנית‬ ,‫אומנם‬‫והסובב‬ ‫הקרוב‬ ‫המרחב‬ ‫על‬ ‫תכנוניות‬ ‫השפעות‬ ‫זו‬ ‫כמו‬
‫סבורה‬ ‫הוועדה‬ ‫אך‬ ‫אותה‬‫ומקומי‬ ‫ארצי‬ ‫מתארי‬ ‫תכנון‬ ‫על‬‫המתבסס‬ ‫המפורט‬ ‫התכנון‬ ‫בשלב‬ ‫כי‬
‫לדון‬ ‫צורך‬ ‫אין‬‫מטבע‬ .‫שלהם‬ ‫התפעולי‬ ‫והעורף‬ ‫חיפה‬ ‫נמלי‬ ‫אזור‬ ‫לכל‬ ‫אחת‬ ‫מפורטת‬ ‫בתכנית‬
‫נפרס‬ ‫המפורט‬ ‫התכנון‬ ‫הדברים‬‫או‬‫מפורטות‬ ‫תוכניות‬ ‫במספר‬ ‫מבוטא‬‫לתכנון‬ ‫התואמות‬
‫המתאר‬ ‫בתוכניות‬ ‫שאושרו‬ ‫התכנון‬ ‫ולמדיניות‬ ‫המתארי‬.‫הארציות‬
3.‫טענה‬-‫הדלקים‬ ‫נמל‬ ‫בנושא‬:
‫במפרץ‬ ‫והסיכונים‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫את‬ ‫יגדיל‬ ‫אשר‬ ‫חדש‬ ‫דלקים‬ ‫נמל‬ ‫של‬ ‫הקמה‬ ‫מציעה‬ ‫התכנית‬
‫הדלקים‬ ‫נמל‬ .‫חיפה‬‫באופן‬ ‫תגדיל‬ ‫זו‬ ‫תכנית‬ ‫ולכן‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫בתסקיר‬ ‫נבחן‬ ‫לא‬
‫משמעו‬‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ,‫התחלואה‬ ‫את‬ ‫תי‬.‫לאוכלוסייה‬ ‫הסיכונים‬ ‫ואת‬ ‫במפרץ‬ ‫החמור‬
‫הזיהום‬ ‫את‬ ‫תגביר‬ ‫ובכך‬ ‫וייצוא‬ ‫לייבוא‬ ‫וכימיקלים‬ ‫תזקיקים‬ ‫של‬ ‫אחסון‬ ‫תאפשר‬ ‫התכנית‬
‫הפטרוכימית‬ ‫מהפעילות‬.‫במפרץ‬
‫את‬ ‫לסגור‬ ‫המליץ‬ ‫מקינזי‬ ‫חברת‬ ‫דו"ח‬ .‫בז"ן‬ ‫מתחם‬ ‫את‬ ‫השאר‬ ‫בין‬ ‫לשרת‬ ‫מיועד‬ ‫הדלקים‬ ‫נמל‬
‫ו‬ ‫בז"ן‬ ‫מפעלי‬‫אף‬‫כ‬ ‫של‬ ‫קצר‬ ‫זמן‬ ‫בתוך‬ ‫זאת‬ ‫לעשות‬ ‫שניתן‬ ‫מצהיר‬-7.‫למשק‬ ‫נזק‬ ‫ללא‬ ‫שנים‬
‫את‬ ‫שומטות‬ ‫הדו"ח‬ ‫המלצות‬ ‫יישום‬.‫לבז"ן‬ ‫שמיועדות‬ ‫חדשות‬ ‫תשתיות‬ ‫מהקמת‬ ‫הצורך‬
‫תשובה‬.‫הטענה‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ :

11. 10
‫ל‬ ‫המתאר‬ ‫בתכנית‬ ‫מאושר‬ ‫החדש‬ ‫במיקומו‬ ‫הדלק‬ ‫נמל‬‫תמ"א‬ ‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫הימיים‬ ‫מבנים‬
13//‫ב‬1/1‫מטרת‬ .‫נמל‬ ‫של‬ ‫הקמתו‬‫התעשייה‬ ‫את‬ ‫לשרת‬ ‫איננה‬ ,‫זו‬ ‫תכנית‬ ‫פי‬ ‫על‬ ,‫המפרץ‬
‫היבוא‬ ‫צרכי‬ ‫את‬ ‫אלא‬ ‫במפרץ‬ ‫הפטרוכימית‬.‫המשק‬ ‫לכלל‬ ‫סחורות‬ ‫של‬ ‫והייצוא‬
‫העובדה‬ ‫נוכח‬ ‫אולם‬ .‫דלקים‬ ‫לנמל‬ ‫מפורט‬ ‫תכנון‬ ‫הכוללת‬ ‫בגרסה‬ ‫התוכנית‬ ‫הוגשה‬ ‫בראשונה‬
‫נבחן‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫ששימוש‬‫מפורט‬ ‫מידע‬ ‫סמך‬ ‫על‬ ,‫שהוכן‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫בתסקיר‬
‫ופרו‬‫בשינוע‬ ‫המשק‬ ‫צורכי‬ ‫לגבי‬ ‫ברורה‬ ‫גרמה‬‫הוועדה‬ ‫החליטה‬ ,‫והיקפם‬ ‫דלקים‬ ‫ואיחסון‬
.‫לתמ"א‬ ‫בהתאמה‬ ,‫בלבד‬ ‫מתארית‬ ‫ברמה‬ ‫יסומן‬ ‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫כי‬ ‫המחוזית‬
‫תסקיר‬ ‫להכין‬ ‫זאת‬ ‫ובכלל‬ ‫חדשה‬ ‫מפורטת‬ ‫תכנית‬ ‫להכין‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫והחליטה‬ ‫הוסיפה‬ ‫הוועדה‬
‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫השפעה‬‫בסעיף‬ ‫(ראה‬ ‫לנמל‬ ‫ספציפי‬4.1.2.‫א‬ ‫ס"ק‬1.)
".‫הקיים‬ ‫הדלק‬ ‫בנמל‬ ‫הפעילות‬ ‫הפסקת‬ ‫יהיה‬ ‫הנמל‬ ‫להפעלת‬ ‫"תנאי‬ :‫כי‬ ‫הוועדה‬ ‫קבעה‬ ‫עוד‬
‫הוראה‬ ,‫כלומר‬/‫בתמא‬ ‫קיימת‬ ‫הייתה‬ ‫שלא‬ ,‫זו‬ ‫מחמירה‬13//‫ב‬1/1‫מבטיחה‬ ‫ובכך‬ ‫נוספה‬ ,
‫נמלי‬ ‫שני‬ ‫יהיו‬ ‫לא‬ ‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫כי‬‫ותזקיקים‬ ‫דלקים‬‫בסעיף‬ ‫(ראה‬4.1.2.‫א‬ ‫ס"ק‬2.)
‫בהת‬ ‫העולות‬ ‫לעיל‬ ‫הטענות‬ ‫כל‬ ,‫כן‬ ‫על‬‫התכנית‬ ‫כי‬ ‫במסקנה‬ ‫שמקורן‬ ‫השונות‬ ‫נגדויות‬
‫נמל‬ ‫מכוחה‬ ‫להקים‬ ‫מאפשרת‬‫התעשייה‬ ‫הגדלת‬ ,‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫לנושא‬ ‫לרבות‬ ,‫דלקים‬
‫תוצרי‬ ‫זיקוק‬ ,‫תש"ן‬ ‫מיכלי‬ ‫חוות‬ ‫עתיד‬ ,‫הפטרוכימית‬‫קיד‬‫תמ"א‬ ‫לעקרונות‬ ‫סתירה‬ ,‫הגז‬ ‫וחי‬
30.‫להידחות‬ ‫דינן‬ ,‫במפרץ‬ ‫התחלואה‬ ‫והגדלת‬ ‫סיכונים‬ ‫מקורות‬ ‫הגדלת‬ ,
‫ככל‬,‫מפורטת‬ ‫תכנית‬ ‫אותה‬ ‫במסגרת‬ ,‫לציבור‬ ‫תעמוד‬ ,‫דלקים‬ ‫נמל‬ ‫של‬ ‫הקמתו‬ ‫על‬ ‫שיוחלט‬
‫להתנגד‬ ‫המלאה‬ ‫הזכות‬‫על‬ ‫ולהישמע‬-.‫דין‬ ‫כל‬ ‫פי‬
‫יש‬ ‫לכן‬ ,‫הארצית‬ ‫המתאר‬ ‫לתוכנית‬ ‫לתאום‬ ‫הנוכחית‬ ‫המפורטת‬ ‫התוכנית‬ ‫על‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬
‫בתוכנית‬ ‫לסמן‬‫לסימון‬ ‫בהתאמה‬ ‫דלקים‬ ‫נמל‬ ‫של‬ ‫הקמתו‬ ‫אפשרות‬ ‫את‬ ‫שלפנינו‬ ‫המפורטת‬
‫בכך‬ ‫אין‬ .‫הארצית‬ ‫המתאר‬ ‫בתוכנית‬‫בסוגיה‬ ‫הועדה‬ ‫של‬ ‫חדשה‬ ‫תכנונית‬ ‫אמירה‬ ‫להוות‬ ‫כדי‬
.‫זו‬
4.‫טענה‬-‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫אחסון‬ ‫בנושא‬:
‫וכימיקלים‬ ‫דלקים‬ ‫לרבות‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫אחסון‬ ‫כמויות‬ ‫של‬ ‫הגדלה‬ ‫מאפשרת‬ ‫התכנית‬
‫בתכנית‬ ‫אין‬ .‫שונים‬‫מהם‬ ‫הנובעים‬ ‫והסיכונים‬ ‫החומ"ס‬ ‫כמויות‬ ‫לגבי‬ ‫פירוט‬‫איחסון‬ ‫וקרבת‬
.‫לזה‬ ‫זה‬ ‫השונים‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬
.‫אלו‬ ‫ממתקנים‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫את‬ ‫יגדילו‬ ‫חומ"ס‬ ‫לאחסון‬ ‫תשתיות‬
‫את‬ ‫מגבלה‬ ‫ללא‬ ‫להגדיל‬ ‫הדרך‬ ‫נסללת‬ ‫וכך‬ ‫החומרים‬ ‫וסוג‬ ‫כמות‬ ‫על‬ ‫מגבלה‬ ‫כל‬ ‫אין‬ ‫בתכנית‬
‫הסיכונים‬ ‫רמת‬.‫ייצור‬ ‫שהנמל‬ ‫החומ"ס‬ ‫בכמות‬ ‫הוודאי‬ ‫הגידול‬ ‫לאור‬ ‫והאיומים‬
‫כתנאי‬ ‫לדרוש‬ ‫יש‬.‫המפרץ‬ ‫לכלל‬ ‫מצרפי‬ ‫סיכונים‬ ‫סקר‬ ‫הכנת‬ ‫לתכנית‬
‫תשובה‬.‫הטענה‬ ‫את‬ ‫חלקית‬ ‫לקבל‬ :
:‫וצובר‬ ‫דלקים‬ ‫אחסון‬‫בסעיף‬ ‫התכנית‬4.1.11‫א‬‫קוב‬‫בשטח‬ ‫לאחסן‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫במפורש‬ ‫עת‬
‫חומרים‬ ‫של‬ ‫וטעינה‬ ‫פריקה‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫המכילים‬ ‫נוזלי‬ ‫צובר‬ ‫מטעני‬ ‫התכנית‬
‫תכני‬ ‫ללא‬ ‫אסורה‬ ‫לייצוא/ייבוא‬ ‫אלו‬‫ת‬.‫נפרדת‬ ‫מפורטת‬
‫בסעיף‬ ‫התכנית‬ ‫הוראות‬ :‫חומ"ס‬ ‫אחסון‬6‫ערוגות‬ ‫להקמת‬ ‫מפורטות‬ ‫הנחיות‬ ‫קובעות‬
‫המכילות‬ ‫מכולות‬ ‫לאחסון‬‫התכנית‬ .‫סיסמיים‬ ‫וסיכונים‬ ‫ים‬ ‫זיהום‬ ‫למניעת‬ ‫הנחיות‬ ‫וכן‬ ‫חומ"ס‬
‫והרגולציה‬ ‫התקינה‬ ‫את‬ ‫מחליפה‬ ‫איננה‬‫אמון‬ ‫עליהם‬ ‫רעלים‬ ‫להיתרי‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ )‫(האסדרה‬
.‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬
‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫בערוגות‬ ‫המסוכנים‬ ‫והחומרים‬ ‫הרעלים‬ ‫של‬ ‫המפורטת‬ ‫האחסון‬ ‫תכנית‬
‫נושא‬ ‫הוא‬ )‫(מסוף‬‫מזמן‬ ‫להשתנות‬ ‫יכולים‬ ‫אלו‬ ‫שדברים‬ ‫משום‬ ‫לתכנית‬ ‫ולא‬ ‫הרעלים‬ ‫להיתר‬
‫בינלאומיים‬ ‫כללים‬ ‫ישנם‬ .‫לזמן‬‫שימנע‬ ‫באופן‬ ‫שונים‬ ‫מסוגים‬ ‫מסוכנים‬ ‫חומרים‬ ‫של‬ ‫לאחסנה‬
.‫החומרים‬ ‫בין‬ ‫אלימים‬ ‫אירועים‬‫תכנית‬ ,‫בנוסף‬‫המפרץ‬ ‫בנמל‬ ‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫אחסון‬
‫מתהליך‬ ‫וכחלק‬ ‫הרעלים‬ ‫היתר‬ ‫מתן‬ ‫לפני‬ ‫החומר‬ ‫הגשת‬ ‫בשלב‬ ‫תבחן‬.‫סדור‬ ‫סיכונים‬ ‫ניהול‬
.‫לאוויר‬ ‫לפליטות‬ ‫חשש‬ ‫יוצרת‬ ‫אינן‬ ‫ולכן‬ ‫אטומות‬ ‫חומ"ס‬ ‫המכילות‬ ‫מכולות‬
‫לאחסון‬ ‫מיכלים‬-,‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫לחו"ד‬ ‫ובהתאם‬ ‫כאן‬ ‫עד‬ ‫מהאמור‬ ‫לגרוע‬ ‫מבלי‬‫תוסף‬
‫לגבי‬ ‫הוראה‬‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫המותרים‬ ‫המכלים‬30,000‫בטבלה‬ ‫מ"ק‬5‫תפעול‬ ‫לצרכי‬ ‫(שלא‬
,)‫ובסדנאות‬ ‫במוסכים‬ ‫השוטף‬ ‫המסוף‬.‫ותזקיקיו‬ ‫דלק‬ ,‫בנוזל‬ ‫צובר‬ ‫בהם‬ ‫יאוחסנו‬ ‫לא‬ ‫כי‬
‫התכנית‬ ‫הוראות‬ :‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫החומ"ס‬ ‫לריכוז‬ ‫כוללת‬ ‫וראייה‬ ‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫כמות‬
‫בסעיפים‬6.5.‫א‬2‫ו‬-.‫א‬3‫קובעו‬:‫כי‬ ‫ת‬
‫הרעלים‬ ‫בהיתרי‬ ‫שיקבעו‬ ‫כפי‬ ‫ההפרדה‬ ‫במרחקי‬ ‫עומדים‬ ‫שאינם‬ ‫חומרים‬ ‫של‬ ‫אחסון‬ ‫"יאסר‬
".‫לעת‬ ‫מעת‬ ‫שיינתנו‬
‫הרעלים‬ ‫בהיתר‬ ‫יקבעו‬ ‫המפרץ‬ ‫בנמל‬ ‫לאחסון‬ ‫המותרים‬ ‫המסוכנים‬ ‫החומרים‬ ‫"סוגי‬
‫לעת‬ ‫מעת‬ ‫המתחדש‬".

12. 11
‫על‬ ‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫ההפרדה‬ ‫מרחקי‬ ‫למדיניות‬ ‫בהתאם‬ ‫יינתן‬ ‫הרעלים‬ ‫היתר‬ ,‫כלומר‬
‫להטיל‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫פיהם‬,‫מאושרים‬ ‫או‬ ‫קיימים‬ ‫ציבוריים‬ ‫רצפטורים‬ ‫על‬ ‫וסיכונים‬ ‫מגבלות‬
.‫ביותר‬ ‫העדכנית‬ ‫לתקינה‬ ‫ובהתאם‬
‫לסעיף‬ ‫יוסף‬ ,‫זה‬ ‫נושא‬ ‫הבהרת‬ ‫לצורך‬6.5.‫א‬2‫המפרץ‬ ‫בנמל‬ ‫לאחסן‬ ‫יהיה‬ ‫"ניתן‬ ‫כי‬ ‫להוראות‬
‫אם‬ ‫רק‬ ‫חומ"ס‬‫מ‬ ‫הסיכון‬ ‫כי‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫מדיניות‬ ‫עפ"י‬ ‫שיבוצע‬ ‫בסקר‬ ‫הוכח‬‫מנו‬
‫שימושי‬ ‫את‬ ‫מאיים/מסכן‬ ‫אינו‬."‫ביותר‬ ‫הקרובים‬ ‫העירוניים‬ ‫הקרקע‬
‫לא‬ ‫כי‬ ‫קובעת‬ ‫התכנית‬ ,‫במכולות‬ ‫המשונעים‬ ‫מסוכנים‬ ‫מחומרים‬ ‫סיכונים‬ ‫לגבי‬ ,‫לעיל‬ ‫כאמור‬
‫חומרים‬ ‫יאוחסנו‬.‫ביותר‬ ‫הקרובה‬ ‫העירונית‬ ‫הפעילות‬ ‫לאזורי‬ ‫חורג‬ ‫שלהם‬ ‫ההפרדה‬ ‫שמרחק‬
‫מדי‬ ‫פי‬ ‫על‬ :‫המפרץ‬ ‫לכלל‬ ‫מצרפי‬ ‫סיכונים‬ ‫סקר‬‫בהליכי‬ ‫סיכונים‬ ‫לבחינת‬ ‫הכלי‬ ,‫המשרד‬ ‫ניות‬
‫מדיניות‬ ‫היא‬ ‫תכנון‬‫ציבוריים‬ ‫לרצפטורים‬ ‫נייחים‬ ‫סיכון‬ ‫מקורות‬ ‫בין‬ ‫הפרדה‬ ‫מרחקי‬ ‫שמירת‬
.‫המשרד‬ ‫באתר‬ ‫מפורסמת‬ ‫שהיא‬ ‫כפי‬‫שיטה‬ ‫היא‬ ‫הסיכונים‬ ‫הערכת‬ ‫של‬ ‫זו‬ ‫שיטה‬
‫החומר‬ ‫מאוחסן‬ ‫בו‬ ‫המיכל‬ ‫גודל‬ ‫את‬ ‫בחשבון‬ ‫הלוקחת‬ ‫דטרמיניסטית‬‫החומ‬ ‫של‬ ‫הסיכון‬ ‫ואת‬‫ר‬
.‫רלוונטית‬ ‫אינה‬ ‫הכללית‬ ‫הכמות‬ ‫זו‬ ‫בשיטה‬ ‫עצמו‬
‫נייחים‬ ‫סיכון‬ ‫מקורות‬ ‫בין‬ ‫הפרדה‬ ‫מרחקי‬ ‫ומדיניות‬ ,‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫הנהיג‬ ‫אותה‬ ,‫זו‬ ‫שיטה‬
‫לרצפטורים‬.‫בעולם‬ ‫ומהחמירות‬ ‫מהמתקדמות‬ ‫הן‬ ,‫ציבוריים‬
‫את‬ ‫הבוחן‬ ‫חיפה‬ ‫למפרץ‬ ‫מצרפי‬ ‫סיכונים‬ ‫סקר‬ ‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫עורך‬ ,‫שנים‬ ‫מספר‬ ‫מזה‬
‫ההדד‬ ‫ההשפעות‬‫של‬ ‫יות‬‫מנת‬ ‫על‬ ‫וזאת‬ ‫המפרץ‬ ‫באזור‬ ‫ומשונעים‬ ‫המאוחסנים‬ ‫החומרים‬ ‫כלל‬
‫הסיכונים‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫מצרפית‬ ‫תמונה‬ ‫לקבל‬‫שנערכה‬ ‫הבחינה‬ ‫את‬ ‫מחליף‬ ‫אינו‬ ‫והוא‬ ‫במפרץ‬
‫מרחקי‬ ‫למדיניות‬ ‫בהתאם‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫תסקיר‬ ‫במסגרת‬.‫הפרדה‬
‫העורף‬ ‫פיקוד‬ ‫הוא‬ ‫במלחמה‬ ‫חירום‬ ‫מצבי‬ ‫על‬ ‫האחראי‬ :‫חירום‬ ‫בעת‬ ‫התגוננות‬)‫(פקע"ר‬
‫המיגון‬ ‫דרך‬ ‫את‬ ‫שקובע‬‫בסעיף‬ ‫הוראה‬ ‫ראה‬ .‫הנמל‬ ‫של‬6.1‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ .‫להוראות‬ .‫ב‬
‫של‬ ‫והדרישות‬ ‫פקע"ר‬ ‫עם‬ ‫בשת"פ‬ ‫פועל‬‫מפקח‬ ‫שהמשרד‬ ‫הרעלים‬ ‫בהיתרי‬ ‫משולבות‬ ‫פקע"ר‬
.‫יישומם‬ ‫על‬
5.‫טענה‬-‫האוויר‬ ‫איכות‬ ‫בנושא‬:
‫הנמ‬ ‫מהפעילות‬ ‫כתוצאה‬ ‫במפרץ‬ ‫החמור‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫את‬ ‫תגדיל‬ ‫התכנית‬‫שייט‬ ‫כלי‬ ‫של‬ ‫לית‬
‫של‬ ‫מאחסון‬ ‫וכן‬.‫מסוכנים‬ ‫וחומרים‬ ‫דלקים‬
‫תשובה‬-:‫הבאים‬ ‫מהנימוקים‬ ‫הטענה‬ ‫את‬ ‫חלקית‬ ‫לקבל‬
‫כי‬ ‫קיצון‬ ‫בתרחישי‬ ‫מצאו‬ ‫אשר‬ ‫התסקיר‬ ‫של‬ ‫ממצאיו‬ ‫לאור‬ :‫הנמלית‬ ‫מהפעילות‬ ‫אוויר‬ ‫זיהום‬
‫להיות‬ ‫עלולות‬‫הוועדה‬ ‫החליטה‬ ,‫הנמל‬ ‫מהפעלת‬ ‫כתוצאה‬ ‫הסביבתי‬ ‫מהתקן‬ ‫חריגות‬
‫יוס‬ ‫כי‬ ‫המחוזית‬‫סעיף‬ ‫התכנית‬ ‫בהוראות‬ ‫ף‬‫לוועדה‬ ‫שנתי‬ ‫חמש‬ ‫דיווח‬ ‫הכולל‬ ‫ועדכון‬ ‫בקרה‬
:‫להלן‬ ‫המפורטים‬ ‫הנושאים‬ ‫על‬ ‫מידע‬ ‫ובו‬ ,‫המחוזית‬
.‫ובסביבתו‬ ‫הנמל‬ ‫בתחום‬ ‫האוויר‬ ‫ניטור‬ ‫ממצאי‬ .‫א‬
.‫הסחורות‬ ‫הובלת‬ ‫של‬ ‫התחבורתית‬ ‫הפעילות‬ ‫והיקף‬ ‫הנמלית‬ ‫הפעילות‬ ‫היקף‬ .‫ב‬
‫הנמ‬ ‫בתחום‬ ‫ומתקנים‬ ‫למבנים‬ ‫בניה‬ ‫פיקוח‬ ‫דוח‬ .‫ג‬.‫ל‬
‫הננקטים‬ ‫האמצעים‬ .‫ד‬‫ומפעילות‬ ‫הנמל‬ ‫בתוך‬ ‫מפעילות‬ ‫הפליטות‬ ‫וצמצום‬ ‫למיתון‬ ‫בפועל‬
‫אל‬ ‫הסחורות‬ ‫הובלת‬‫ומהנמל‬.
.‫ה‬‫מערכי‬ ‫חריגה‬ ‫וישנה‬ ‫ככל‬ ‫הפליטות‬ ‫בצמצום‬ ‫לעמידה‬ ‫ותכנית‬ ‫נדרשים‬ ‫עתידיים‬ ‫אמצעים‬
‫הסביבה‬.
‫הנמל‬ ‫בבריכת‬ ‫הים‬ ‫מי‬ ‫ואיכות‬ ‫בהם‬ ‫הטיפול‬ ‫אופן‬ ,‫ים‬ ‫זיהום‬ ‫אירועי‬ ‫על‬ ‫דיווח‬ .‫ו‬.
‫תוקף‬ ‫למתן‬ ‫עד‬ ‫כי‬ ‫הוחלט‬ ‫בתנאים‬ ‫התוכנית‬ ‫הפקדת‬ ‫בדבר‬ ‫ההחלטה‬ ‫במסגרת‬ ‫בנוסף‬
‫פעולה‬ ‫תכנית‬ ‫תוכן‬ ,‫לתכנית‬‫הפליטה‬ ‫מקורות‬ ‫מכלל‬ ‫לאוויר‬ ‫פליטות‬ ‫לצמצום‬ ‫שנתית‬ ‫רב‬
‫מעקב‬ ‫מנגנון‬ ‫קביעת‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ,‫בנמל‬ ‫הקשורים‬,‫התחבורה‬ ‫משרד‬ :‫ע"י‬ ,‫יישומה‬ ‫על‬ ‫ובקרה‬
‫להגנת‬ ‫ערים‬ ‫איגוד‬ ,‫חיפה‬ ‫עיריית‬ ,‫חנ"י‬‫חיפה‬ ‫מפרץ‬ ‫הסביבה‬‫שתאושר‬ ‫להגנ"ס‬ ‫והמשרד‬
.‫המחוזית‬ ‫בוועדה‬
‫לאישור‬ ‫מובא‬ ‫והוא‬ ‫זה‬ ‫מסמך‬ ‫גובש‬ ,‫בהפקדה‬ ‫הדיון‬ ‫לאחר‬ ‫שהתקיימו‬ ‫עבודה‬ ‫בישיבות‬
‫לאישור‬ ‫בדיון‬ ‫הוועדה‬‫אפשריות‬ ‫לפעולות‬ ‫והמלצות‬ ‫הנחיות‬ ‫כולל‬ ‫המסמך‬ .‫התכנית‬
‫בהתאם‬ ,‫הנמל‬ ‫מפעילות‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫לצמצום‬‫הנמלי‬ ‫הפעילות‬ ‫להיקף‬‫איכות‬ ‫ולנתוני‬ ‫ת‬
‫התחנות‬ ‫ומיתר‬ ‫החדשה‬ ‫הניטור‬ ‫מתחנת‬ ‫שיתקבלו‬ ‫כפי‬ ‫באזור‬ ‫האוויר‬.‫הקיימות‬
‫מיום‬ ‫הפומבי‬ ‫בדיון‬ ‫והוצג‬ ‫הנחיות‬ ‫כולל‬ ‫המסמך‬05.11.18‫ולא‬ ‫התכנית‬ ‫לאתר‬ ‫ועלה‬
.‫לגביו‬ ‫הערות‬ ‫התקבלו‬

13. 12
‫כוללת‬ ‫התכנית‬ ‫אין‬ ,‫כאמור‬ :‫מסוכנים‬ ‫וחומרים‬ ‫דלקים‬ ‫של‬ ‫מאחסון‬ ‫כתוצאה‬ ‫אוויר‬ ‫זיהום‬
‫א‬ ‫מכלי‬‫דלקים‬ ‫חסון‬‫המכילות‬ ‫מכולות‬ ‫של‬ ‫טווח‬ ‫קצר‬ ‫תפעולי‬ ‫אחסון‬ ‫רק‬ ‫אלא‬ ‫וכימיקלים‬
.‫הנמל‬ ‫רכבי‬ ‫של‬ ‫התפעוליים‬ ‫ולצרכים‬ ‫חומ"ס‬
.‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫שבסמכות‬ ‫הרעלים‬ ‫בהיתר‬ ‫נקבעים‬ ‫זה‬ ‫לאחסון‬ ‫וההוראות‬ ‫התנאים‬
‫חוות‬ ‫בתכנית‬ ‫אין‬ ,‫להגנ"ס‬ ‫מהמשרד‬ ‫שנמסר‬ ‫כפי‬ ‫זו‬ ‫בתכנית‬ ‫הנכללת‬ ‫הנמלית‬ ‫מהפעילות‬
‫הפ‬ ‫מכלים‬‫ולטות‬VOC.‫נדיפים‬ ‫אורגנים‬ ‫חומרים‬ ‫של‬ ‫פליטה‬ ‫מוכרת‬ ‫ולא‬
‫של‬ ‫להפעלתו‬ ‫כתנאים‬ ‫יוספו‬ ‫הפעולה‬ ‫במסמך‬ ‫המוצעים‬ ‫מהעקרונות‬ ‫חלק‬ ‫כי‬ ‫קובעת‬ ‫הוועדה‬
‫בסעיף‬ ‫הנמל‬7.2.‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫בהמשך‬ ‫שיפורט‬ ‫כפי‬ ;‫בהוראות‬
‫ותצורף‬ ‫הרגולטורים‬ ‫ולגופים‬ ‫המחוזית‬ ‫לוועדה‬ ‫עזר‬ ‫ככלי‬ ‫תשמש‬ ‫הפעולה‬ ‫תכנית‬ ‫כי‬ ‫מובהר‬
‫כ‬.‫לתכנית‬ ‫רקע‬ ‫נספח‬
6.‫טענה‬–‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫תסקיר‬ ‫בנושא‬:
‫מהשנים‬ ‫הם‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫בתסקיר‬ ‫האוויר‬ ‫איכות‬ ‫ניטור‬ ‫נתוני‬2012-2014‫ולכן‬
‫גם‬ ,‫עדכניים‬ ‫אינם‬‫הגנ"ס‬ ‫נתוני‬ ‫וע"פ‬ ‫הנמל‬ ‫בסביבת‬ ‫מפעליים‬ ‫ממקורות‬ ‫חוזרות‬ ‫תקלות‬ ‫לאור‬
‫עלייה‬ ‫על‬ ‫המורים‬ ‫אלו‬ ‫בימים‬ ‫שנמסרו‬‫חומ‬ ‫בפליטות‬.‫מסרטנים‬ ‫רים‬
‫ייקח‬ ‫הסיכונים‬ ‫סקר‬ ‫כי‬ ‫מצופה‬ ‫היה‬ ‫המפרץ‬ ‫באזור‬ ‫והידועות‬ ‫המתוכננות‬ ‫התכניות‬ ‫כל‬ ‫לאור‬
‫ההשפעה‬ ‫את‬ ‫בחשבון‬.‫שלהן‬ ‫המצרפית‬
‫להקמת‬ ‫צפי‬ ‫ויש‬ "‫הצפון‬ ‫"קרקעות‬ ‫תכנית‬ ‫בתחום‬ ‫חדש‬ ‫זיקוק‬ ‫בית‬ ‫עוד‬ ‫לקום‬ ‫צפוי‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
‫בבז"ן‬ ‫חדשים‬ ‫מתקנים‬‫אינם‬ ‫בתסקיר‬ ‫המצרפיים‬ ‫המודלים‬ ‫כל‬ ‫ולכן‬.‫מצרפיים‬
‫תשובה‬–.‫הטענה‬ ‫את‬ ‫לדחות‬
‫על‬ ‫הוכן‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההשפעה‬ ‫תסקיר‬-‫ואושר‬ ‫נבדק‬ ,‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫הנחיות‬ ‫פי‬
‫על‬-‫להגנת‬ ‫המשרד‬ .‫ידו‬‫והוא‬ ‫המקצועי‬ ‫הידע‬ ‫לו‬ ,‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫הסביבתי‬ ‫היועץ‬ ‫הוא‬ ‫הסביבה‬
‫תפקידו‬ ‫מכוח‬ ‫אלה‬ ‫סוגיות‬ ‫על‬ ‫האמון‬‫על‬ ‫ואחריותו‬-‫פי‬-‫עמדת‬ ‫את‬ ‫מקבלת‬ ‫הוועדה‬ .‫דין‬‫ו‬
‫ביחס‬ ‫דעתו‬ ‫וחוות‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ‫של‬ ‫המקצועית‬‫הסביבתיים‬ ‫ולהיבטים‬ ‫לסקר‬
.‫לתוכנית‬ ‫הקשורים‬
‫בנתוני‬ ‫השימוש‬ :‫התסקיר‬ ‫נתוני‬2012-2014‫התסקיר‬ ‫להכנת‬ ‫בהנחיות‬ ‫הדרישה‬ ‫על‬ ‫עונה‬
‫נתונים‬ ‫לקחת‬‫באפריל‬ ‫לוועדה‬ ‫הוגשו‬ ‫לתסקיר‬ ‫ההנחיות‬ .‫האחרונות‬ ‫מהשנים‬ ‫עדכניים‬2014
‫מ‬ ‫נתונים‬ ‫ולכן‬-2012‫עד‬2014‫לפליטות‬ ‫מתייחסים‬ ‫המתנגדים‬ .‫תסקיר‬ ‫לעריכת‬ ‫סבירים‬ ‫הם‬
‫הנפלטים‬ ‫המזהמים‬ .‫בסביבה‬ ‫לריכוזים‬ ‫ולא‬‫הקלאסיים‬ ‫המזהמים‬ ‫הם‬ ‫מהנמל‬SO2 ,NOX
‫בסביבה‬ ‫המדידה‬ ‫תוצאות‬ ‫לפי‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫מהותיים‬ ‫שינויים‬ ‫היו‬ ‫לא‬ ‫בהם‬ ‫וחלקיקים‬
‫בנ‬ ‫לגבי‬ .‫הניטור‬ ‫תחנות‬ ‫באמצעות‬‫של‬ ‫הפליטה‬ ‫כי‬ ‫יחסית‬ ‫שולית‬ ‫הנמל‬ ‫תרומת‬ ,‫זן‬‫זה‬ ‫מזהם‬
.‫דיזל‬ ‫במשאיות‬ ‫נעשית‬ ‫הנמל‬ ‫סביב‬ ‫התנועה‬ ‫ורוב‬ ‫בנזין‬ ‫מרכבי‬ ‫היא‬
‫הלאומית‬ ‫בתכנית‬ ‫לביטוי‬ ‫שבאה‬ ‫כפי‬ ‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫לתכנית‬ ‫מתייחס‬ ‫התסקיר‬ ‫עורך‬
‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ‫לצמצום‬‫הגדולים‬ ‫המפעלים‬ ‫לפיה‬ ‫הפליטה‬ ‫ובהיתרי‬ ‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫וסיכונים‬
‫צריכי‬.‫הפליטות‬ ‫לצמצם‬ ‫פעולות‬ ‫לנקוט‬ ‫ם‬
‫ה‬ ‫פליטות‬ ‫לגבי‬-VOC:‫לצמצום‬ ‫מפורטות‬ ‫דרישות‬ ‫ישנן‬ ‫למפעלים‬ ‫שנתנו‬ ‫הפליטה‬ ‫בהיתרי‬
‫אורגנים‬ ‫חומרים‬ ‫של‬ ‫פליטות‬‫חומרים‬ ‫של‬ ‫הפליטות‬ ‫סה"כ‬ ,‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ .‫נדיפים‬
‫לאור‬ ‫ירדו‬ ‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫נדיפים‬ ‫אורגנים‬‫תנאים‬ ,‫אלה‬ ‫בפליטות‬ ‫לטיפול‬ ‫מתקנים‬ ‫התקנת‬
‫בהיתר‬‫של‬ ‫שנתית‬ ‫מירבית‬ ‫כמות‬ ‫שקבעו‬ ‫כאו"ל‬ ‫של‬ ‫הפליטה‬‫היתר‬ ‫ובין‬ ‫ציוד‬ ‫מרכיבי‬ ‫פליטה‬
.‫ביותר‬ ‫משמעותי‬ ‫תורם‬ ‫שהיה‬ ‫כימיקלים‬ ‫חיפה‬ ‫של‬ ‫הפעילות‬ ‫הפסקת‬ ‫עקב‬
‫ו‬ ‫הפליטה‬ ‫בהיתרי‬ ‫מהם‬ ‫הדרישות‬ ‫כל‬ ‫ביצוע‬ ‫את‬ ‫סיימו‬ ‫טרם‬ ‫המפעלים‬‫של‬ ‫הפליטות‬ ‫לכן‬
‫ואחרי‬ ‫אלה‬ ‫מזהמים‬‫ם‬‫עד‬ ‫למתוכנן‬ ‫בהתאם‬ ‫במפרץ‬ ‫לרדת‬ ‫ימשיכו‬2023.
‫בחשבו‬ ‫נלקחה‬ ‫בתסקיר‬ :‫הצפון‬ ‫וקרקעות‬ ‫בז"ן‬ ‫ממתחם‬ ‫פליטות‬‫הכבישים‬ ‫מערכת‬ ‫ן‬
‫ב‬ ‫העתידית‬-2025‫כפי‬ ,‫במפרץ‬ ‫לתחבורה‬ ‫האב‬ ‫תכנית‬ ‫על‬ ‫האחראי‬ ‫נוף‬ ‫מיפה‬ ‫שהתקבלה‬
‫מתחם‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫משקללים‬ ‫אלה‬ ‫נתונים‬ .‫חיפה‬‫(מילוי‬ ‫ניפוק‬ ‫אתר‬ ‫פתיחת‬ .‫הצפון‬ ‫קרקעות‬
‫עם‬ ,‫הצפון‬ ‫בקרקעות‬ )‫בדלק‬ ‫כביש‬ ‫מיכליות‬,‫החדשה‬ ‫החווה‬ ‫הקמת‬‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫אמורה‬ ‫לא‬
‫עוד‬ ‫תפתח‬ ‫אלא‬ ‫במפרץ‬ ‫דלק‬ ‫לטעון‬ ‫שיגיעו‬ ‫והצפון‬ ‫חיפה‬ ‫מאזור‬ ‫הכביש‬ ‫מכליות‬ ‫מספר‬
‫שמן‬ ‫בחוף‬ ‫הדלקים‬ ‫בחוות‬ ‫הקיימים‬ ‫התדלוק‬ ‫למקומות‬ ‫שיתווסף‬ ‫תדלוק‬ ‫למקום‬ ‫אפשרות‬
.‫הזיקוק‬ ‫ולבית‬
‫הצפון‬ ‫בקרקעות‬ ‫נוסף‬ ‫זיקוק‬ ‫לבית‬ ‫תכנית‬ ‫קיימת‬ ‫לא‬ ‫התכנון‬ ‫במערכת‬‫כזו‬ ‫תכנית‬ ‫מוכרת‬ ‫ולא‬
‫פליטות‬ ‫לכן‬‫בז"ן‬ ‫מתחם‬ ‫של‬ ‫התכנית‬ ‫בהוראות‬ ‫בנוסף‬ .‫נבחנה‬ ‫לא‬ ‫כזה‬ ‫ממקור‬ ‫לאוויר‬
/‫חפאג‬1200/‫יוקמו‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫נקבע‬ '‫ב‬‫ממתחם‬ ‫להיות‬ ‫אמורה‬ ‫לא‬ ‫לכן‬ ‫פליטות‬ ‫שיוסיפו‬ ‫מתקנים‬
.‫פליטות‬ ‫תוספת‬ ‫זה‬

14. 13
‫המ‬ ‫חיפה‬ ‫במפרץ‬ ‫וקטנים‬ ‫בינוניים‬ ‫מפעלים‬ ‫חיבור‬ ‫עם‬ :‫חמצנית‬ ‫דו‬ ‫גופרית‬ ‫פליטות‬‫שתמשים‬
‫לגז‬ ‫במזוט‬ ‫היום‬‫במהל‬ ‫טבעי‬‫ך‬2019‫ו‬-2020‫נספח‬ ‫יישום‬ ,6‫לתוקף‬ ‫שיכנס‬ ‫מארפול‬ ‫באמנת‬
‫ב‬-2020‫בנושא‬ ‫תקנות‬ ‫וחקיקת‬‫גופרית‬ ‫של‬ ‫בפליטות‬ ‫משמעותית‬ ‫הפחתה‬ ‫תהיה‬ ‫בישראל‬ ‫זה‬
.‫אלה‬ ‫ממקורות‬ ‫לאוויר‬ ‫חמצנית‬ ‫דו‬
‫באו‬ ,‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬ ‫החליטה‬ ‫לתסקיר‬ ‫להגנ"ס‬ ‫המשרד‬ ‫חו"ד‬ ‫לאור‬ ‫כי‬ ,‫יצוין‬‫חריג‬ ‫פן‬
‫סעיף‬ ‫את‬ ‫לכלול‬ ,‫ותקדימי‬‫גיבשה‬ ‫ואף‬ ‫הנמל‬ ‫באזור‬ ‫האוויר‬ ‫איכות‬ ‫אחר‬ ‫והבקרה‬ ‫המעקב‬
‫ו/או‬ ‫קיימים‬ ‫אמצעים‬ ‫הסוקר‬ ‫פעולה‬ ‫מסמך‬‫וימצא‬ ‫ככל‬ ‫האוויר‬ ‫איכות‬ ‫לשיפור‬ ‫אפשריים‬
‫כנספח‬ ‫יוסף‬ ‫הפעולה‬ ‫מסמך‬ .‫במפרץ‬ ‫האוויר‬ ‫לזיהום‬ ‫תורם‬ ‫שהנמל‬.‫רקע‬
‫לפלי‬ ‫מענה‬ ‫לתת‬ ‫זו‬ ‫תכנית‬ ‫של‬ ‫מתפקידה‬ ‫זה‬ ‫אין‬‫הפעילות‬ ‫של‬ ‫יוצא‬ ‫פועל‬ ‫אינו‬ ‫שמקורן‬ ‫טות‬
.‫החדש‬ ‫בנמל‬
7.‫טענה‬-‫סביבתי‬ ‫פיצוי‬ ‫בנושא‬:
‫תיתן‬ ,‫זו‬ ‫תכנית‬ ‫אישור‬ ‫בעת‬ ‫כי‬ ‫הוא‬ ‫הראוי‬ ‫מן‬ .‫סביבתי‬ ‫בפיצוי‬ ‫לוותה‬ ‫לא‬ ‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫הקמת‬
‫הדעת‬ ‫את‬ ‫הוועדה‬‫כי‬ ‫מבוקש‬ .‫הנמלים‬ ‫תכניות‬ ‫בשל‬ ‫שנגרמו‬ ‫הסביבתיות‬ ‫ההשלכות‬ ‫על‬
‫את‬ ‫תחייב‬ ‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬‫חנ‬‫תכנית‬ ‫הכנת‬ ‫ע"י‬ ‫חיים‬ ‫וקריית‬ ‫הכרמל‬ ‫חוף‬ ‫לחופי‬ ‫בהגנות‬ ‫"י‬
‫שנקבעו‬ ‫החול‬ ‫בעתודות‬ ‫שימוש‬ ‫לרבות‬ ,‫וביצועה‬‫בתמ"א‬13//‫ב‬1/.‫א‬
,)‫(חנ"י‬ ‫התכנית‬ ‫יזם‬ ‫על‬ ‫להשית‬ ‫יש‬ :‫הציבור‬ ‫לבריאות‬ ‫והקואליציה‬ ‫הקישון‬ ‫נחל‬ ‫רשות‬
‫מרווחי‬ ‫ליהנות‬ ‫העתידה‬‫לטובת‬ ‫משלים‬ ‫סביבתי‬ ‫פיתוח‬ ,‫השלמתו‬ ‫עם‬ ‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫תפעול‬
.‫הקישון‬ ‫נחל‬ ‫מורד‬ ‫פארק‬ ‫הקמת‬
‫ת‬‫שובה‬:‫הטענה‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ :
/‫תמא‬ ‫מתוקף‬ ‫מפורטת‬ ‫תכנית‬ ‫הינה‬ ‫זו‬ ‫תכנית‬13/‫/ב‬1/1‫את‬ ‫קבעו‬ ‫התמ"א‬ ‫הוראות‬ .
‫להקמת‬ ‫וההוראות‬ ‫התנאים‬‫גריעת‬ ‫לתיקון‬ ‫הוראות‬ ‫לרבות‬ ‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫של‬ ‫הימי‬ ‫המבנה‬
‫כמפורט‬ ‫חול‬ ‫הטלת‬ ‫ע"י‬ ‫המפרץ‬ ‫בחופי‬ ‫החול‬‫בסעיפים‬4.2.2.‫ג‬5‫ו‬-6.1‫התייחסה‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫א‬
‫הקמת‬ ‫לעת‬ ‫הקישון‬ ‫ובנחל‬ ‫בנמל‬ ‫המים‬ ‫איכות‬ ‫להיבטי‬ ‫התכנית‬.‫הנמל‬
‫המטלות‬ ‫בביצוע‬ ‫התוכנית‬ ‫אישור‬ ‫את‬ ‫להתלות‬ ‫הצדקה‬ ‫נמצאה‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫מציינת‬ ‫הוועדה‬
‫שניתנו‬ ‫הסביבתיות‬‫תמ"א‬ ‫במסגרת‬13//‫ב‬1/‫לאכיפה‬ ‫ראויים‬ ‫אלה‬ .'‫א‬ ‫כרמל‬ ‫נמל‬ ‫להקמת‬ ‫א‬
.‫אחרת‬ ‫תוכנית‬ ‫ככל‬
‫דרישתה‬ ,‫מזאת‬ ‫יתרה‬‫כתנאי‬ ‫חיפה‬ ‫דרום‬ ‫חופי‬ ‫על‬ ‫ימיות‬ ‫הגנות‬ ‫בדבר‬ ‫חיפה‬ ‫עיריית‬ ‫של‬
‫איננה‬ ,‫זו‬ ‫תכנית‬ ‫למימוש‬‫מחייבת‬ ‫היא‬ ‫גיסא‬ ‫שמחד‬ ‫משום‬ ‫ישימה‬ ‫ואינה‬ ‫ומידתית‬ ‫סבירה‬
‫הכנתו‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ,‫תכנית‬ ‫הכנת‬ ‫עצמה‬ ‫בפני‬.‫נפרדים‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫תסקיר‬ ‫של‬ ‫ואישורו‬
‫תחום‬ ‫של‬ ‫ניכרת‬ ‫הרחבה‬ ‫מחייבת‬ ‫זו‬ ‫דרישה‬ ,‫גיסא‬ ‫מאידך‬,)"‫כחול‬ ‫("קו‬ ‫הנוכחית‬ ‫התוכנית‬
.‫מכך‬ ‫המשתמע‬ ‫כל‬ ‫על‬
‫על‬ ‫בו‬ ‫המוצעים‬ ‫מהשימושים‬ ‫ולא‬ ‫הימי‬ ‫המבנה‬ ‫של‬ ‫מהקמתו‬ ‫נובעת‬ ‫החול‬ ‫גריעת‬-‫פי‬
.‫שלפנינו‬ ‫המופקדת‬ ‫התוכנית‬‫בתמא‬ ‫אושרה‬ ‫הימי‬ ‫המבנה‬ ‫הקמת‬13/‫ב‬1/1‫לא‬ ‫זו‬ ‫ותכנית‬
‫הקשורות‬ ‫והנחיות‬ ‫תנאים‬ ‫להוסיף‬ ‫או‬ ‫לגרוע‬ ‫יכולה‬‫הקמתו‬ ‫בתוצאות‬ ‫לטיפול‬‫המבנה‬ ‫של‬
"‫עפ‬ ‫שהוקם‬ ‫הימי‬‫התמ"א‬ ‫י‬‫רשות‬ ‫של‬ ‫לדרישותיה‬ ‫בנוגע‬ ‫גם‬ ‫הדבר‬ ‫נכון‬ .‫פיצוי‬ ‫בדבר‬ ‫הנחל‬
.‫הפארק‬ ‫באזור‬
‫הפעולות‬ ‫על‬ ‫דיווח‬ ‫התכנית‬ ‫ממגישת‬ ‫יתקבל‬ ‫שנה‬ ‫מדי‬ ‫כי‬ ‫התכנית‬ ‫בהוראות‬ ‫יוסף‬ ,‫זאת‬ ‫אף‬ ‫על‬
‫להזנת‬ ‫שהתבצעו‬‫לסעיף‬ ‫בהתאם‬ ,‫החול‬6.1‫בתמ"א‬13//‫ב‬1/1.
‫כי‬ ‫יצוין‬ ‫הדברים‬ ‫בשולי‬‫תכנית‬ ‫לקדם‬ ‫בכדי‬ ‫חיפה‬ ‫לעיריית‬ ‫בעבר‬ ‫פנתה‬ ‫המחוז‬ ‫מתכננת‬
‫ימיות‬ ‫הגנות‬ ‫להקמת‬.‫העיריה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נענתה‬ ‫טרם‬ ‫זו‬ ‫פניה‬ .‫הדרומיים‬ ‫העיר‬ ‫לחופי‬
8.‫טענה‬–‫סעיף‬ ‫בעניין‬7.2‫ועדכון‬ ‫בקרה‬:
‫ל‬ ‫אחד‬ ‫דו"ח‬ ‫יוכן‬ ‫כי‬ ‫מקובל‬ ‫לא‬-5‫או‬ ‫לשנה‬ ‫אחת‬ ‫לדיווח‬ ‫שנדרשים‬ ‫נושאים‬ ‫ישנם‬ .‫שנים‬
‫בשל‬ ‫וזאת‬ ‫שנתיים‬‫ה‬‫יש‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫בסביבה‬ ‫התעשייה‬ ‫של‬ ‫והן‬ ‫הנמל‬ ‫באזור‬ ‫הרבים‬ ‫שינויים‬
‫היתר‬ ‫למתן‬ ‫זה‬ ‫בקרה‬ ‫סעיף‬ ‫לקשור‬.‫לנמל‬ ‫הרעלים‬
‫תשובה‬-‫הטענה‬ ‫את‬ ‫חלקית‬ ‫לקבל‬.
‫ה‬ ‫הדיווח‬ ‫מטרת‬-5‫כתוצאה‬ ‫הנמל‬ ‫באזור‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫רמות‬ ‫אחר‬ ‫מעקב‬ ‫הוא‬ ‫שנתי‬
‫ואין‬ ‫הנמלית‬ ‫מהפעילות‬‫לאח‬ ‫הרעלים‬ ‫היתר‬ ‫ובין‬ ‫בינה‬ ‫לקשור‬ ‫מקום‬‫המכילות‬ ‫מכולות‬ ‫סון‬
‫הדרגתי‬ ‫הינו‬ ‫הנמלית‬ ‫הפעילות‬ ‫היקף‬ .‫חומ"ס‬‫סחורות‬ ‫וייצוא‬ ‫לייבוא‬ ‫בביקוש‬ ‫בגידול‬ ‫ותלוי‬
‫ל‬ ‫אחת‬ ‫שדיווח‬ ‫הוועדה‬ ‫סברה‬ ‫ולכן‬-5‫של‬ ‫רציף‬ ‫ניטור‬ ‫לצד‬ ,‫שנים‬‫תנאי‬ ‫הינו‬ ‫האוויר‬ ‫איכות‬
)‫(רגולציה‬ ‫והאסדרה‬ ‫הפיקוח‬ ‫מערך‬ ‫את‬ ‫לשנות‬ ‫או‬ ‫להחליף‬ ‫כדי‬ ‫זה‬ ‫בדוח‬ ‫אין‬ ‫אף‬ .‫מספק‬‫של‬
‫מ‬.‫הנמלית‬ ‫הפעילות‬ ‫על‬ ‫שונות‬ ‫ורשויות‬ ‫השונים‬ ‫הממשלה‬ ‫שרדי‬
‫רשאית‬ ‫תהיה‬ ‫הוועדה‬ ‫כי‬ ‫התוכנית‬ ‫בהוראות‬ ‫ולקבוע‬ ‫להוסיף‬ ‫הוועדה‬ ‫מחליטה‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬
‫הגשתו‬ ‫מועד‬ ‫את‬ ‫להקדים‬‫חודשים‬ ‫שישה‬ ‫של‬ ‫בהתראה‬ ,‫זה‬ ‫דיווח‬ ‫של‬".

15. 14
‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬ ‫השיבה‬ ,‫מכן‬ ‫לאחר‬‫שיפורט‬ ‫כפי‬ ,‫המתנגדים‬ ‫לטענות‬ ‫מפורט‬ ‫באופן‬‫להלן‬‫פירוט‬ ‫במסגרת‬
‫מהעררים‬ ‫אחד‬ ‫בכל‬ ‫הטענות‬.
.‫העררים‬ ‫הוגשו‬ ‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫על‬
‫טענות‬‫חיפה‬ ‫עיריית‬‫(ערר‬10/19)
‫התייחסה‬ ‫המחוזית‬ ‫הוועדה‬‫לעמדת‬‫במפורט‬ ‫חיפה‬ ‫עיריית‬,‫ב‬‫מסגרת‬‫החלטתה‬‫לעיל‬ ‫שהובאה‬,‫וכן‬:‫כדלקמן‬
"‫חיפה‬ ‫המקומית‬ ‫הוועדה‬ ‫להערות‬ ‫תשובות‬:
1.‫הערה‬‫ל‬ ‫עד‬ ‫התכנית‬ ‫אישור‬ ‫את‬ ‫להשהות‬ :.‫חיפה‬ ‫לשד"ת‬ ‫הכולל‬ ‫התכנון‬ ‫תאום‬ ‫תהליך‬ ‫מיצוי‬
‫הוועדה‬ ‫התייחסות‬‫שטרם‬ ‫תכנון‬ ‫בשל‬ ‫ידוע‬ ‫בלתי‬ ‫זמן‬ ‫לפרק‬ ‫בתוכנית‬ ‫הדיון‬ ‫את‬ ‫להשהות‬ ‫אין‬ :
‫הדבר‬ .‫לעולם‬ ‫בא‬‫סעיף‬ ‫להוראת‬ ‫גם‬ ‫מנוגד‬110.‫לחוק‬ ‫א‬1‫בהתאם‬ ‫והופקדה‬ ‫הוכנה‬ ‫התכנית‬
‫התכנון‬ ‫ומדיניות‬ ‫התקף‬ ‫התכנוני‬ ‫למצב‬‫ב‬ ‫מבוטאת‬ ‫שהיא‬ ‫כפי‬ ‫העכשווית‬‫תוכניות‬ ‫של‬ ‫שורה‬
,‫נוספות‬ ‫בניה‬ ‫מגבלות‬ ‫הטלת‬ .‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫ברישא‬ ‫פורטו‬ ‫אשר‬‫התחום‬ ‫על‬ ,‫היקפן‬ ‫ידוע‬ ‫שטרם‬
‫על‬ ‫וכן‬ ‫הנמל‬ ‫של‬ ‫השוטף‬ ‫בתפעולו‬ ‫משמעותית‬ ‫לפגוע‬ ‫עשויה‬ ‫הנמל‬ ‫של‬ ‫התפעולי‬‫שימושי‬
.‫בסביבה‬ ‫נוספים‬ ‫קרקע‬
‫כמו‬-‫גובה‬ ‫ומגבלות‬ ‫הקרקע‬ ‫שימושי‬ ‫פרישת‬ ‫זאת‬ ‫ובכלל‬ ,‫הנוכחית‬ ‫התכנית‬ ,‫כן‬,‫בה‬ ‫הבניה‬
‫רת"א‬ ‫עם‬ ‫מתואמת‬.‫ורש"ת‬
‫ביום‬26.11.18‫כל‬ ‫אין‬ ‫לרשות‬ ‫כי‬ ‫מצוין‬ ‫בו‬ )‫(רש"ת‬ ‫התעופה‬ ‫שדות‬ ‫מרשות‬ ‫מכתב‬ ‫התקבל‬
‫את‬ ‫לשנות‬ ‫כוונה‬‫תת"ל‬ ‫במסגרת‬ ‫המוצע‬ ‫התכנון‬80‫קידומה‬ ‫הליך‬ ‫את‬ ‫לעצור‬ ‫כוונה‬ ‫אין‬ ‫ואף‬
.‫לאומיות‬ ‫לתשתיות‬ ‫בוועדה‬
‫חיפה‬ ‫עיריית‬ ‫בקשת‬ ‫את‬ ‫למעשה‬ ‫דוחה‬ ‫המכתב‬ ‫תוכן‬‫למוצע‬ ‫מעבר‬ ‫המסלול‬ ‫את‬ ‫להאריך‬
‫בנקודת‬ ‫ומכאן‬ ‫בתת"ל‬‫חיפה‬ ‫עיריית‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המבוקש‬ ‫התכנוני‬ ‫השינוי‬ ‫כי‬ ‫לומר‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫זו‬ ‫זמן‬
‫זמן‬ ‫בפרק‬ ‫אותו‬ ‫לקדם‬ ‫שניתן‬ ‫עניין‬ ‫הינו‬.‫קצר‬
‫איננו‬ ,‫הסטטוטורי‬ ‫התכנון‬ ‫בהליך‬ ‫חמורה‬ ‫פגיעה‬ ‫מהוה‬ ,‫ידוע‬ ‫לא‬ ‫למועד‬ ‫בתכנית‬ ‫הדיון‬ ‫עיכוב‬
.‫הוועדה‬ ‫על‬ ‫מקובל‬‫מ‬ ‫הדבר‬‫חשיבות‬ ‫בעלת‬ ‫בתשתית‬ ‫בענייננו‬ ‫משמדובר‬ ‫תוקף‬ ‫משנה‬ ‫קבל‬
‫בהתאם‬ ‫בפיתוחה‬ ‫הוחל‬ ‫אשר‬ ‫לאומית‬.‫תקפה‬ ‫ארצית‬ ‫מתאר‬ ‫לתוכנית‬
2.‫הערה‬‫דלק‬ ‫נמל‬ ‫יוקם‬ ‫אם‬ ‫יבוטל‬ ‫הקיים‬ ‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫כי‬ ‫ולחייב‬ ‫הדלק‬ ‫לנמל‬ ‫היעוד‬ ‫את‬ ‫לבטל‬ ‫יש‬ :
.‫חדש‬
‫הוועדה‬ ‫התייחסות‬‫הד‬ ‫נמל‬ ‫ייעוד‬ ‫ביטול‬ ‫לנושא‬ .‫ההערה‬ ‫את‬ ‫חלקית‬ ‫לקבל‬ :‫לק‬–‫ראה‬ .‫לדחות‬
‫לעיל‬ ‫בתשובות‬‫להקמת‬ ‫גמישות‬ ‫מאפשרת‬ ‫התכנית‬ ,‫כי‬ ‫מובהר‬ .‫הדלקים‬ ‫נמל‬ ‫כנגד‬ ‫לטענות‬
‫המיועד‬ ‫בשטח‬ ‫גם‬ ‫נמלי‬ ‫תפעולי‬ ‫שטח‬‫בסעיף‬ ‫(ראה‬ ‫דלק‬ ‫לנמל‬ ‫מתארית‬4.1.2.‫א‬1.)‫להוראות‬
‫הקיים‬ ‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫ביטול‬ ‫לנושא‬–‫סעיף‬ .‫חלקית‬ ‫לקבל‬4.1.2‫ס"ק‬ '‫א‬2‫במסגרת‬ ":‫כך‬ ‫ינוסח‬
‫המפ‬ ‫התכנית‬‫ורטת‬‫הפסקת‬ ‫יהיה‬ ‫הדלק‬ ‫נמל‬ ‫להפעלת‬ ‫תנאי‬ ‫כי‬ ‫יקבע‬ ,‫שתוכן‬ ‫ככל‬ ‫הדלק‬ ‫לנמל‬
."‫הקיים‬ ‫הדלק‬ ‫בנמל‬ ‫הפעילות‬
3.‫הערה‬-‫הכרמל‬ ‫חוף‬ ‫לחופי‬ )‫גלים‬ ‫(שוברי‬ ‫הגנות‬ ‫בביצוע‬ ‫חנ"י‬ ‫את‬ ‫לחייב‬ ‫יש‬ :‫סביבתי‬ ‫פיצוי‬
‫תכנית‬ ‫הכנת‬ ‫ע"י‬.‫וביצועה‬
‫הוועדה‬ ‫התייחסות‬‫פ‬ ‫בנושא‬ ‫לעיל‬ ‫תשובות‬ ‫ראה‬ .‫ההערה‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ :.‫סביבתי‬ ‫יצוי‬
4.‫הערה‬-‫לקידום‬ ‫במקביל‬ ,‫בחיפה‬ ‫הרכבת‬ ‫מנהור‬ ‫ואת‬ ‫המזרחי‬ ‫לתוואי‬ ‫מסילתי‬ ‫חיבור‬ ‫לקדם‬ ‫יש‬
.‫הנמל‬ ‫תכנית‬
‫הוועדה‬ ‫התייחסות‬‫(דרך‬ ‫המזרחי‬ ‫לתוואי‬ ‫ישירות‬ ‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫חיבור‬ .‫ההערה‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ :
‫מקודם‬ )‫העמק‬ ‫רכבת‬‫דר‬ ‫תשריט‬ ‫המחוזית‬ ‫לוועדה‬ ‫שהגיש‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ‫ע"י‬ ‫אלו‬ ‫בימים‬‫ך‬
‫ניתן‬ ‫זה‬ ‫לחיבור‬ ‫עד‬ .‫המחבר‬ ‫לתוואי‬‫המסילה‬ ‫תוואי‬ ‫דרך‬ ‫מזרח‬ ‫לכיוון‬ ‫משא‬ ‫רכבות‬ ‫להעביר‬
‫העריכה‬ ‫ומגרש‬ ‫המפרץ‬ ‫נמל‬ ‫חיבורי‬ ‫בתכנית‬ ‫המאושר‬‫הרכבת‬ ‫מנהור‬ .‫ישראל‬ ‫רכבת‬ ‫של‬ ‫הקיים‬
‫לתשתיות‬ ‫הוועדה‬ ‫במסגרת‬ ‫אלו‬ ‫בימים‬ ‫מקודם‬ ‫החוף‬ ‫מסילת‬ ‫בתוואי‬‫בתת"ל‬ ‫לאומיות‬65
‫סעיפים‬ ‫לפי‬ ‫הודעה‬ ‫(פורסמה‬77/78‫את‬ ‫אלו‬ ‫בימים‬ ‫התחבורה‬ ‫משרד‬ ‫מקדם‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .)‫התכנון‬
‫ל‬]‫[ק‬.‫מנשה‬ ‫מסילת‬ ‫היא‬ ,‫המזרחית‬ ‫המסילה‬ ‫של‬ ‫הצפוני‬ ‫טע‬
1
‫לסעיף‬ ‫הנראה‬ ‫ככל‬ ‫היא‬ ‫הכוונה‬ :‫הערה‬109‫לחוק‬ ‫א‬–.‫ש.ג‬