Презентації успішних кейсів реформ. Печа-куча IV Форуму розвитку громадянського суспільства. 19 листопада, м. Київ

1. Досягнення і подальші плани
«Досвід взаємодії громадських організацій
з державним органом (Національне
агенство з питань державної служби
України) в підготовці та реалізації
реформи державної служби»

2. Реформа державної служби
Група «Реформа державної служби України» в ГП НК
створена в липні 2014 року з метою напрацювань
стратегії реформування публічної служби в Україні.
В серпні група об'єдналась із аналогічною групою РПР, в
яку вже входили експерти із ЦППР (Коліушко і Тимощук),
а також інші експерти ГО – Денис Бродський, Купрій,
Філіповський та ін.
База об'єднання – спільна концепція реформи ДС

3. Реформа державної служби
Спільна робоча група (РПР- ГП НК - ЦППР):
•Відповідно до спільної концепції розроблено законопроект Про
державну службу, і у вересні подано в Національне агентство з
питань державної служби України (НАДС)
•Спільно із НАДС розроблено законопроект про державну службу в
органах місцевого самоврядування
У вересні-листопаді 2014 року:
•Створено експертно-консультативну раду з питань реформування
державної служби при НАДС
•Законопроект про ДС і Службу в органах МС доопрацьовано,
узгоджено із міжнародною експертною групою ЄС SIGMA та
профільними міністерствами на початку листопада 2014 року
внесено і Кабмін

4. Реформа державної служби
Робота експертів
•Експерти домовились із НАДС (Костянтин Ващенко): ми не тільки
розробляємо законопроекти (ДС, Службу в ОМС, ЦОВВ-КМУ), а і спільно
їх просуваємо і захищаємо на всіх рівнях: міжнародна експертиза
(SIGMA), міністерства, КМУ, ВРУ, АП тощо (листопад 2014 -
листопад 2015)
•Робота в складі Робочої Групи комітету ВР з Державного будівництва над
розглядом більш, ніж 1300 поправок до законопроекту
•Захист на засіданнях комітету ВР концептуальних засад законопроекту,
винесення спільного законопроекту на друге читання у ВР
•Обговорення положень законопроекту із заступниками міністрів-
керівниками апаратів, робота із депутатами і фракціями, медійна
підтримка тощо
•24.11.2015 – заплановано розгляд законопроекту у 2 читанні у ВР

5. Реформа державної служби
Наразі сформована сильна і професійна робоча команда із реформування
державної служби і державного управління в складі:
•Експерти ГП НК, РПР, ЦППР та інших ГО
•Депутати: Альона Шкрум і Сергій Власенко (Батьківщина), Олена Бойко і
Олена Лєдовських (НФ), Оксана Сироїд і фракція Самопоміч, Юрій
Луценко і фракція БПП, Ігор Попов (фракція РП)
•НАДС (Костянтин Ващенко, Андрій Заболотний та інші)
•Представники уряду: СКМУ (Ганна Онищенко та Наталя Гнидюк), Мінфін
(Роман Качур), Міносвіти (Олег Дерев'янко) та інші
•АП – Іван Хілобок

6. Реформа державної служби
Концепція законопроектів
(ДС і Служба в ОМС)

7. Національне агентство України
з питань державної служби
 Розмежування політичних посад ЦОВВ (міністри та їх
заступники) та адміністративних (державні секретарі та
державні службовці). Керівники місцевих адміністрацій –
державні службовці категорії А
 повна деполітизація державної служби шляхом виведення
за межі державної служби політичних посад, радників та
помічників (патронатна служба), помічників народних
депутатів, працівників, які виконують функції з
обслуговування та допоміжні функції (напр., працівників
адміністративно-фінансових управлінь), інших посад.
Заборона участі в партії для посад категорії А, заборона
участі в керівних органах партій і будь-якої агітації та
демонстрації партійної приналежності для всіх
держслужбовців
 регулювання вступу, проходження та припинення
державної служби виключно спеціальним законом
 винятково конкурсний вступ на державну службу на усі
посади державної служби (ст. 22), виключення корупційних
механізмів під час призначення на посаду державної
служби та протягом проходження служби
Новації
проекту

8. Національне агентство України
з питань державної служби
 удосконалення системи управління державною
службою: посилення ролі Нацдержслужби, робота Комісії з
питань вищого корпусу державної служби, роль керівників
державної служби – держсекретарів та служб персоналу
 поетапне підвищення оплати праці державних
службовців, усунення міжгалузевих та територіальних
диспропорцій
Новації
проекту
70%
30%
30%
премії
Модель
системи
оплати праці
70%
посадовий оклад,
і надбавка за вислугу
років

9. Що далі:
Робота в складі ЦКР «Реформа державного
управління» за напрямками:
I. Реформа публічної служби
II. Реформа КМУ і системи державних органів
III. Реформа адмінпослуг
Відповідальні за напрямки ЦКР – представники
експертного середовища (ГП НК, РПР, ЦППР)

10. Що далі:
Маємо розробити і забезпечити імплементацію:
1.Голосування у ВР законопроекту Про державну службу у 2 читанні
24.11.15
2.Просування змін до законів про КМУ і ЦОВВ (зареєстровано у ВР №
2354а від 15.07.2015
3.Порядок проведення конкурсів на державну службу
4.Сформувати Комісію вищого корпусу державної служби
5.Сформувати комісії з проведення конкурсів у всіх державних органах
влади
6.Провести функціональний аналіз, скорочення та оптимізацію функцій
ЦОВВ і реформувати їх апарати відповідно до переліку функцій і задач
7.Розробити та прийняти необхідні зміни до Регламенту роботи КМУ
8.І т.д. і т.п.

11. Що далі:
Потрібна допомога активістів і експертів:
1.HR-спеціалісти для формування конкурсних комісій, формування
кадрових служб ЦОВВ і підбору кадрів для органів влади
2.Професійні менеджери із управлінським досвідом для допомоги в
проведені функціонального аналізу органів влади та формуванні
відповідної оргструктури і реформування апаратів ЦОВВ
3.Управлінські кадри для роботи в реформованих органах влади:
від спеціалістів і керівників департаментів до державних секретарів
(природно – за результатами конкурсів).

12. Дякую за увагу