Transition book of Minregion by Henndadiy Zubko

2. Міністерство
тепла і комфорту

3. ЗМІСТ:
01
02
03
04
05
06
Місцеве самоврядування
Ціль
Досягнення: що вже зроблено
Подальші кроки
Регіональний розвиток
Ціль
Досягнення: що вже зроблено
Подальші кроки
Містобудування та будівництво
Ціль
Досягнення: що вже зроблено
Подальші кроки
Житлово-комунальне
господарство
Ціль
Досягнення: що вже зроблено
Подальші кроки
Енергоефективність
Ціль
Досягнення: що вже зроблено
Подальші кроки
Житлова політика
Ціль
Досягнення: що вже зроблено
Подальші кроки

4. 01 Місцеве самоврядування
Побудова ефективної системи влади з
метою створення безпечного та комфортного
середовища для розвитку Людини.
•• Закон України «Про внесення змін до
деяких законів України щодо добровільного
приєднання територіальних громад» від 9
лютого 2017 року №1851-VIII;
•• Закон України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
особливостей добровільного об’єднання
територіальних громад, розташованих на
територіях суміжних районів» від 14 березня
2017 року №1923-VIII;
•• Закон України «Про внесення змін до Закону
України «Про добровільне об’єднання
територіальних громад» щодо добровільного
приєднання територіальних громад сіл,
селищ до територіальних громад міст
республіканського Автономної Республіки
Крим, обласного значення»від 3 квітня 2018
року № 2379-VIII;
В рамках Коаліційної угоди депутатських
фракцій у 2014 – 2017 роках та інших стратегічних
документів Мінрегіоном забезпечено досягнення
наступних результатів:
1. формування самодостатніх громад
Прийнято нормативно-правові акти:
•• Закон України «Про добровільне об’єднання
територіальних громад» від 5 лютого 2015 року
№ 157-VIII;
•• постанова Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Методики формування
спроможних територіальних громад» від 8
квітня 2015 року № 214.
Відбувається процес добровільного об’єднання
територіальних громад та приєднання до
об’єднаних територіальних громад (далі – ОТГ)
внаслідок прийняття таких нормативно-правових
актів:
Мал.1.1. Покриття території
України ОТГ1
1 Геопортал адміністративно-територіального устрою України станом на
липень 2019 року (http://atu.gki.com.ua/ua/karta)
Ціль:
Досягнення: що вже зроблено.

5. •• постанова Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Методики формування
спроможних територіальних громад» від 8
квітня 2015 року № 214.4
Завдяки прийняттю цих актів станом на
06.08.2019 утворено 936 ОТГ, якими охоплено
40,3 % території України. Кількість жителів в
об’єднаних територіальних громадах та містах
обласного значення складає 24,8 млн осіб або
70,5 % від загальної кількості населення
України.
Прийняття законів України від 9 лютого
2017 року №1851-VIII та від 3 квітня 2018
року № 2379-VIII уможливило приєднання
територіальних громад до існуючих ОТГ,
а також приєднання до міст обласного
значення за спрощеною процедурою.
В результаті цього до 66 ОТГ приєдналося
114 територіальних громад. Також 37 громад
приєднались до 30 ОТГ та очікують рішення ЦВК
щодо призначення додаткових місцевих виборів
до рад ОТГ; 75 громад прийняло рішення про
приєднання до 34 міст обласного значення.
Запроваджено інститут старост.
Староста є виборною посадовою особою
місцевого самоврядування, членом виконавчого
комітету місцевої ради громади та представляє
в ньому інтереси жителів населених пунктів,
розташованих на території відповідного
старостинського округу. Загальна кількість
старост в ОТГ 3 177, з них 800 (35,1 %) вже обрано.
Розпорядженнями Кабінету Міністрів
України затверджено перспективні плани
формування територій громад 23 областей (крім
Закарпатської області) з відповідними змінами,
якими охоплено 87% території України, та
передбачено створення 1 356 ОТГ.
2. Територіальна організація влади на
місцевому рівні
•• Прийнято Закон України «Про внесення змін
до деяких законодавчих актів України щодо
розширення повноважень органів місцевого
самоврядування та оптимізації надання
адміністративних послуг» від 10 грудня 2015
року № 888 – VIII
Здійснено важливі кроки з забезпечення
доступності адміністративних послуг до
споживача. Створено та організовано роботу 796
центрів надання адміністративних послуг,
з них: 437 утворено місцевими державними
адміністраціями, 168 – в ОТГ.
3. Належне ресурсне забезпечення
місцевого самоврядування
Прийнято нормативно-правові акти:
•• Закон України «Про внесення змін до
Бюджетного кодексу України щодо реформи
міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014
року № 79-VIII;
•• Закон України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України та деяких
законодавчих актів України щодо податкової
реформи» від 28 грудня 2014 року № 71-VIII.
Ці законодавчі зміни уможливили проведення
бюджетної та податкової децентралізації та
зростання власних доходів загального фонду
місцевих бюджетів у 3,4 рази за чотири
роки (з 68,6 млрд грн у 2015 році до 234,1 млрд
грн у 2018 році). У розрахунку на одного жителя
місцеві бюджети отримали 5 477 грн, що більше
від аналогічного періоду 2017 року на 1 006 грн,
або на 22,5 %. Частка власних доходів місцевих
бюджетів у ВВП країни зросла з 5,1 % до 6,6 %
(прогноз на 2019 рік – 6,8 %).
4. Запровадження державної підтримки
на формування інфраструктури
Transition book (2015-2019) 5

6. об’єднаних територіальних громад.
Прийнято нормативно-правові акти:
•• Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі
питання надання субвенції з державного
бюджету місцевим бюджетам на формування
інфраструктури об’єднаних територіальних
громад» від 16 березня 2016 року № 200;
•• Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі
питання надання субвенції з державного
бюджету місцевим бюджетам на формування
інфраструктури об’єднаних територіальних
громад» від 7 червня 2017 року № 410;
•• Розпорядження Кабінету Міністрів України
«Прозатвердженнярозподілуобсягусубвенції
з державного бюджету місцевим бюджетам
на формування інфраструктури об’єднаних
територіальних громад у 2018 році» від 4
квітня 2018 року № 201-р;
•• Розпорядження Кабінету Міністрів України
«Прозатвердженнярозподілуобсягусубвенції
з державного бюджету місцевим бюджетам
на формування інфраструктури об’єднаних
територіальних громад у 2019 році» від 24
квітня 2019 року № 280-р.
З 2016 до 2019 року майже вдвічі зріс обсяг
розподілу бюджетних коштів на формування
інфраструктури ОТГ (табл. 1.1).
Роки
Обсяг субвенції
на формування
інфраструктури
ОТГ, млрд грн
Кількість
погоджених
проектів, од.
2016 1,0 1 403
2017 1,5 2 280
2018 1,9 2 697
2019 2,1 2 713
Таблиця 1.1. Обсяг розподілу бюджетних коштів
на формування інфраструктури ОТГ
5. Забезпечення наближення
адміністративних послуг до
населення.
Прийнято Закон України «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів України
щодо розширення повноважень органів
Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України6
місцевого самоврядування та оптимізації
надання адміністративних послуг» від 10
грудня 2015 року № 888 – VIII здійснено
важливі кроки з забезпечення доступності
адміністративних послуг до споживача.
Створенотаорганізованороботу796центрів
надання адміністративних послуг, з
них: 437 утворено місцевими державними
адміністраціями, 168 – в ОТГ.
6. Запровадження практики
м і ж м у н і ц и п а л ь н о г о
співробітництва
Прийняття Закону України «Про
співробітництво територіальних громад» від
17 червня 2014 року № 1508-VII забезпечило
укладання 451 договору про співробітництво
1100 територіальними громадами.
В рамках міжмуніципального
співробітництва забезпечено ефективне
використання сільськими, селищними,
міськими радами наявних ресурсів у
забезпеченні соціального, економічного
та культурного розвитку територій на

7. договірних засадах.
Головним чинником результативності
реформи є її підтримка українським
суспільством. За результатами четвертої
хвилі соціологічних досліджень (проведеного
Мінрегіоном за підтримки програми Ради
Європи «Децентралізація і територіальна
консолідація в Україні»), 58 % населення
Transition book (2015-2019) 7
країни, у порівняні з 19 % у 2015
році, вважають, що реформа місцевого
самоврядування потрібна, 61 % жителів
об’єднаних громад відзначають
покращення якості послуг у своїх
населених пунктах, 80 % населення
України обізнані про реформу
місцевого самоврядування.
1.1. Формування нової
територіальної основи для діяльності
органів державної влади та місцевого
самоврядування
Завдання 1.1.1. Формування нової
територіальної основи для діяльності органів
влади на рівні громад і районів:
•• розроблення та подання Кабінету
Міністрів України пропозицій щодо
внесення змін до Конституції України
(щодо територіальної організації влади);
•• розроблення та подання в установленому
порядку на розгляд Кабінету Міністрів
України проекту Закону України щодо
врегулювання питання затвердження
адміністративно-територіального устрою
базового рівня;
•• супроводження у Верховній Раді України
проекту Закону України «Про засади
адміністративно-територіального устрою
України» (реєстраційний номер 80512
);
•• супроводження у Верховній Раді України
проекту Закону України «Про внесення
зміндоЗаконуУкраїни«Прорегулювання
містобудівної діяльності» (реєстраційний
номер 64032
).
Завдання 1.1.2. Передача
(децентралізація) повноважень органів
виконавчої влади органам місцевого
самоврядування та їх розмежування за
принципом субсидіарності:
•• розроблення та подання в установленому
порядку на розгляд Кабінету Міністрів
України проекту Закону України «Про
2 Відповідно до системи реєстрів законопроектів
Верховної Ради України 8 скликання.
місцеве самоврядування в Україні» (нова
редакція);
•• розроблення та подання в установленому
порядку на розгляд Кабінету Міністрів
України проекту Закону України «Про
місцеві державні адміністрації» (нова
редакція);
•• розроблення та подання в установленому
порядку на розгляд Кабінету Міністрів
України проекту Закону України «Про
внесення змін до Закону України
«Про центральні органи виконавчої
влади» щодо оптимізації повноважень
центральних органів виконавчої влади та
їх територіальних органів з урахуванням
принципу субсидіарності».
1.2. Формування ефективного
місцевого самоврядування та
територіальної організації влади на
новій територіальній основі
Завдання 1.2.1. Створення належної
ресурсної бази для здійснення повноважень
органів місцевого самоврядування:
•• Розроблення та подання на розгляд
КабінетуМіністрівУкраїнизаконопроектів
щодо внесення змін до Бюджетного
кодексу України та Податкового кодексу
України з урахуванням проектів нових
редакцій Законів України «Про місцеві
державні адміністрації» та «Про місцеве
самоврядування в Україні» щодо
фінансового забезпечення повноважень
органів місцевого самоврядування;
•• розроблення та подання на розгляд
Кабінету Міністрів України законопроекту
Подальші кроки

8. місцеве самоврядування в Україні» та
деяких законодавчих актів України щодо
зменшення заходів та упорядкування
системи державного нагляду за діяльністю
органів місцевого самоврядування».
Завдання 1.2.4. Розвиток форм
прямого народовладдя: виборів,
референдумів та сприяння залученню
громадян до процесів урядування на
місцевому рівні:
•• супроводження у Верховній Раді України
проекту Закону України «Про місцевий
референдум» (реєстраційний номер
2145а-24
);
•• розроблення та внесення в установленому
порядку на розгляд Кабінету Міністрів
України проекту Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
місцеві вибори» щодо забезпечення
представництва громадян в раді громади,
а також територіальних громад – в
районних та обласних радах».
4 Відповідно до системи реєстрів законопроектів Верховної Ради
України 8 скликання.
щодо поширення юрисдикції органів
місцевого самоврядування на всю
територію відповідної громади в сфері
земельних відносин.
Завдання 1.2.2. Формування
ефективної системи служби в органах
місцевого самоврядування:
•• супроводження у Верховній Раді України
проекту Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про службу
в органах місцевого самоврядування»
(реєстраційний номер 83693
).
Завдання 1.2.3. Упорядкування
системи державного контролю та
нагляду за законністю діяльності
органів місцевого самоврядування
•• розроблення та внесення в установленому
порядку на розгляд Кабінету Міністрів
України проекту Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
3 Відповідно до системи реєстрів законопроектів Верховної Ради
України 8 скликання.
Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України8
Рік
Районні державні
адміністрації (РДА)
Штатна чисельність
працівників РДА
Витрати на утримання
персоналу РДА
(млн грн)
2019 465 48 108 6 363,2
2021 92 13 800 5 451,0
102
районів

9. Transition book (2015-2019) 9
02 Регіональний розвиток
Збалансований розвиток регіонів з
метою підвищення якості життя і розвитку
людського потенціалу
Формування дієвої регіональної політики
є одним із пріоритетів діяльності Уряду.
В рамках Середньострокового плану
пріоритетних дій Уряду на період до 2020
року Мінрегіоном забезпечено досягнення
наступних результатів:
1. Забезпечено розвиток мережі
недержавних інституцій регіонального
розвитку:
•• у 24 регіонах прийнято рішення про
створення агенцій регіонального розвитку
(АРР);
•• 19 АРР вже працюють або знаходяться в
процесі формування. Деякі АРР вже мають
успішні результати роботи (Черкаська,
Житомирська, Закарпатська, Вінницька),
інші перебувають у процесі налагодження
своєї діяльності.
АРР мають забезпечити якісну
координацію та об’єднання зусиль органів
влади, бізнесу та громадськості, формування
партнерства між ними для забезпечення
сталого розвитку регіону, оптимальне
поєднання державних, регіональних та
місцевих ініціатив з інтересами приватного
сектору в межах регіону.
АРР можуть брати участь у підготовці або
виступатиорганізаторамипроцесупідготовки
регіональних стратегій розвитку та планів
заходів з їх реалізації стратегії, проводити
моніторингреалізаціїцихдокументівтабрати
участьуїхреалізації.Такожважливоюєучасть
АРР у реалізації стратегічних документів
шляхом підготовки або надання експертної
допомоги органам місцевого самоврядування
громад у підготовці програмних та проектних
документів, а також шляхом безпосередньої
реалізації окремих проектів регіонального
розвитку
Довідково: відповідно до положень Закону
України «Про засади державної регіональної
політики» та постанови Кабінету
Міністрів України від 11.02.2016 року № 258
«Про затвердження Типового положення
про агенцію регіонального розвитку» на
сьогодні здійснюється розбудова мережі
АРР у регіонах.
2. Сформовано сучасну європейську
систему стратегічного планування
регіонального розвитку із
застосуванням принципів смарт-
спеціалізації, що дозволило:
•• сконцентрувати фінансові ресурси на
виконанні довгострокових стратегічних
завдань;
•• зосередити роботу регіонів на пріоритетах
інноваційного розвитку, що дозволить
суттєво збільшити обсяги інноваційної
продукції.
На сьогодні реалізуються:
•• на державному рівні – Державна стратегія
регіонального розвитку на період до 2020
року (ДСРР) та план заходів з її виконання
на 2018 – 2020 роки (ІІ етап) та 7 програм
регіонального розвитку;
•• на регіональному рівні – 25 регіональних
стратегій розвитку та плани заходів з їх
виконання на 2018 – 2020 роки (ІІ етап);
•• на місцевому рівні – 313 стратегій
розвитку ОТГ, ще 286 – знаходяться на
стадії розробки.
Довідково: Мінрегіоном підготовлено та
забезпечено прийняття:
◊◊ постанови Кабінету Міністрів України
від 11.11.2015 № 931 «Про затвердження
Ціль:
Досягнення: що вже зроблено.

10. Порядку розроблення Державної
стратегії регіонального розвитку
України і плану заходів з її реалізації,
а також проведення моніторингу та
оцінки результативності реалізації
зазначених Стратегії і плану заходів»;
◊◊ постанови Кабінету Міністрів
України від 11.11.2015 № 932 «Про
затвердження Порядку розроблення
регіональних стратегій розвитку і
планів заходів з їх реалізації, а також
проведення моніторингу та оцінки
результативності реалізації зазначених
регіональних стратегій і планів заходів»;
◊◊ наказу Мінрегіону від 31.03.2016 №
79 «Про затвердження Методики
розроблення, проведення моніторингу
та оцінки результативності реалізації
регіональних стратегій розвитку та
планів заходів з їх реалізації»;
◊◊ наказу Мінрегіону від 30.03.2016 №
75 «Про затвердження Методичних
рекомендацій щодо формування і
реалізації прогнозних та програмних
документів соціально-економічного
розвитку об'єднаної територіальної
громади».
В рамках всіх цілей ДСРР в цілому по
країні забезпечено досягнення індикаторів за
наступними показниками:
•• валовий регіональний продукт у
розрахунку на одну особу (2017 рік) – 138
Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України10
% досягнення прогнозного значення;
•• кількість малих підприємств у розрахунку
на 10 тисяч наявного населення (2017 рік)
– 103 %;
•• наявний дохід у розрахунку на одну особу
(2018 рік) – 137 %;
•• обсяг експорту товарів у розрахунку на
одну особу (2018 рік) – 117,6 %.
3. Забезпечено зростання у 40 разів
обсягу державної підтримки розвитку
регіонів та стабільне фінансування
програм і проектів регіонального
розвитку
За рахунок коштів державного фонду
регіонального розвитку (ДФРР) у 2015 – 2018
роках профінансовано 3 295 проектів в обсязі
понад 12 млрд гривень.
4. Залучено кошти ЄС загальним
обсягом 55 млн євро для реалізації
Державної стратегії регіонального
розвитку на період до 2020 року
В рамках Угоди про фінансування
Програми підтримки секторальної політики
– Підтримка регіональної політики України
УрядомзалученокоштиЄСзагальнимобсягом
55 млн євро. За кошти першого траншу (23
млн євро або 651,316 млн грн) відібрано на
конкурсній основі та розпочато реалізацію 70
проектів в рамках 5 програм регіонального
розвитку (рис. 2.1). Вже отримано другий
Рис. 2.1. Географія проектів регіонального розвитку в рамках Угоди про фінансування Програми підтримки секторальної політики

11. Transition book (2015-2019) 11
транш (5,5 млн євро або 172,5 млн грн) та
третій транші (9,5 млн євро) для проведення
наступного етапу конкурсного відбору у 2019
році.
Довідково: правовий механізм
фінансування регіонального розвитку за
коштиЄСунормованопостановоюКабінету
МіністрівУкраїнивід16.11.2016№827«Деякі
питанняфінансуванняпрограмтапроектів
регіонального розвитку». Засади діяльності
конкурсної комісії, її склад, вимоги до опису
інформаційних карток проектів та порядок
оцінки проектів затверджено відповідними
наказами Мінрегіону від 13.05.2017 № 109
і № 110, від 18.05.2017 № 120 і № 121 (із
внесеними змінами наказами Мінрегіону від
17.07.2019 № 162, № 163, № 164 та № 165).
5. Забезпечено фінансування програм
транскордонного співробітництва:
•• виділенокоштиДержбюджету(10млнгрн)
на Державну програму транскордонного
співробітництва;
Довідково: Урядом затверджено
Державну програму розвитку
транскордонного співробітництва на 2016-
2020 роки (постанова Кабінету Міністрів
України від 23.08.2016 № 554), якою
передбачено реалізацію 25 проектів та 55
заходів транскордонного співробітництва.
Україну долучено до європейських
коштів. Європейською Комісією прийнято
рішення про виділення Україні 5 млн євро
для фінансування участі у Дунайській
транснаціональній програмі.
2.1. Підвищення рівня
конкурентоспроможності регіонів
Завдання 2.1.1. Забезпечення
ефективного використання ресурсів
для цілей регіонального розвитку.
Завдання 2.1.2. Створення
конкурентоспроможної місцевої
економіки, що базується на інноваціях
та здатна до постійного зростання.
Завдання 2.1.3. Впровадження нових
принципів розвитку проблемних
територій: від соціальних пільг до
інвестиційтарозвиткупідприємництва.
•• Проект Закону України «Про
стимулювання розвитку регіонів»;
•• Проект Закону України «Про внесення
зміндорозділуXX«Перехідніположення»
Податкового кодексу України щодо
стимулювання інвестиційної діяльності
та створення нових робочих місць на
проблемних територіях».
Завдання 2.1.4. Активізація
транскордонного та міжрегіонального
співробітництва.
2.2. Підвищення ефективності
управління регіональним розвитком
Завдання 2.2.1. Удосконалення
системи стратегічного планування
регіонального розвитку на
загальнодержавному та регіональному
рівні:
•• Проект Закону України «Про внесення
змін до статті 241 Бюджетного кодексу
України (щодо підвищення ефективності
використання коштів державного фонду
регіонального розвитку)».
Завдання 2.2.2. Підвищення
ефективності роботи Міжвідомчої
координаційної комісії з питань
регіонального розвитку щодо
координації процесів планування та
реалізації державної регіональної
політики.
Завдання 2.2.3. Удосконалення
правових засад створення та
функціонування агенцій регіонального
розвиткутапідвищенняїхспроможності
до виконання покладених функцій.
•• Проект Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про засади
державної регіональної політики»
Подальші кроки

12. 03 Містобудування та будівництво
Безпечне та комфортне середовище для
життя Людини в умовах прозорих механізмів
розвитку будівельної галузі, безпечний та
гармонійний просторовий розвиток громад
В рамках Коаліційної угоди депутатських
фракцій у 2014 – 2017 роках та інших стратегічних
документів Мінрегіоном забезпечено досягнення
наступних результатів:
1. Спрощення процедур у сфері
будівництва
У 2019 році, за рейтингом Doing Busi-
ness, за компонентом «Отримання дозволів на
будівництво» Україна піднялась на 30 місце (2017
рік – 140 місце).
2. У сфері дозвільних процедур
Удосконалено процедуру видачі будівельного
паспорта Удосконалено процедуру видачі
будівельного паспорта забудови земельної
ділянки. Затверджений наказ Мінрегіону від
14.08.2018
№ 212 «Про внесення змін до Порядку видачі
будівельного паспорта забудови земельної
ділянки», зареєстрований в Мін’юсті 06.09.2018
за № 1012/32464.
3. У сфері технічного регулювання
У 2016 – 2018 роках актуалізовано положення
державних будівельних норм (далі – ДБН) з
урахуванням сучасних технологій, що дозволило
виключити із будівельних норм положення, які
є предметом регулювання нормативно-правових
актів, та положення, які не відповідають
міжнародно визнаним принципам нормування у
будівництві.
У 2016 році за кошти державного бюджету
переглянутою 8 змін до ДБН та ДБН у новій
редакції, що складає 8% від загальної кількості
Мал.3.1. Динаміка позиції України у рейтингу Doing Business 2017 - 2019 роках123
1 Doing Business 2017 - https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/media/Annual-Reports/English/DB17-Report.pdf.
2 Doing Business 2018 - https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/media/Annual-Reports/English/DB2018-Full-Report.pdf.
3 Doing Business 2019 - http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/media/Annual-Reports/English/DB2019-report_web-version.pdf.
Ціль:
Досягнення: що вже зроблено.

13. Transition book (2015-2019) 13
чинних ДБН, в 2017 році – 13 ДБН, що складає
12% загальної кількості чинних ДБН та в 2018
році – 27 ДБН (серед них 16 ДБН передбачено
Планом пріоритетних дій Уряду на 2018 рік та
розроблено за кошти державного бюджету та
11 ДБН розроблено іншими підприємствами з
власної ініціативи за власні кошти), що складає
27% від загальної кількості чинних ДБН.
Рис. 3.2. Динаміка перегляду ДБН в Україні за 2016-2018 роки4
Прийнято Постанову Кабінету Міністрів
України від 12 квітня 2017 року № 257
«Про затвердження Порядку проведення
обстеження прийнятих в експлуатацію
об’єктів будівництва». Визначає механізм
проведення обстеження прийнятих
в експлуатацію об’єктів будівництва
з метою оцінки їх відповідності основним
вимогам до будівель і споруд, визначеним
відповідним технічним регламентом,
та вжиття обґрунтованих заходів до
забезпечення надійності та безпеки під
час експлуатації об’єктів протягом усього
періоду їх існування.
Прийнято Постанову Кабінету Міністрів
України від 28 березня 2018 року № 229
«Про внесення зміни до пункту 3 Порядку
застосування будівельних норм, розроблених
на основі національних технологічних
традицій,табудівельнихнорм, гармонізованих
з нормативними документами Європейського
Союзу». Документом знято обмеження
щодо проектування за будівельними
нормами, гармонізованими з нормативними
документами ЄС, для конструкцій будівель
4 Внутрішньогосподарський облік Мінрегіону.
і споруд будівництва (нового будівництва
та реконструкції), які за класом наслідків
(відповідальності) належать до об’єктів з
значними наслідками (СС3). Реалізація
акта дозволить поширити одночасну
дію будівельних норм, розроблених на
основі національних технологічних традицій,
та будівельних норм, гармонізованих з
нормативними документами ЄС, на всі
об’єкти будівництва, незалежно від
класу наслідків.
Прийнято Постанову Кабінету Міністрів
України від 24 квітня 2019 року № 352 «Про
внесення змін до Порядку розроблення,
погодження, затвердження, внесення змін
до будівельних норм та визнання їх такими,
що втратили чинність». Реалізація акта
забезпечить оптимізацію процедури
та строків опрацювання проектів
будівельних норм, зменшивши загальний
строк їх розробки з 1 року 6-ти місяців до
10 місяців.
6. У сфері містобудування
Для того, щоб зробити діяльність у
будівництві більш прозорою та відкритою,
унеможливити ручне управління у галузі та
зробити інформацію публічною у 2019 році
розроблено проект Концепції публічного
управління у галузі будівництва.
7. У сфері планування територій
В першому читанні прийнятий проект
Закону України «Про внесення змін до Закону
України «Про регулювання містобудівної
діяльності»(реєстр.номер64035
від21.04.2017
року), з метою:
•• врегулювання питань планування та
забудови територій;
•• унормування питань, пов’язаних
з регулюванням відносин при
розробленні та затвердженні
документації з просторового
планування;
•• забезпечення об’єднаних
територіальних громад єдиною
документацію із просторового
планування;
5 Відповідно до системи реєстрів законопроектів Верховної Ради
України 8 скликання.

14. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України14
•• розширення повноважень органів
місцевого самоврядування щодо
регулювання забудови шляхом
затвердження правил регулювання
забудови територій;
•• забезпечення реального зв’язку
програм соціально-економічного
розвитку із документацією із
просторового планування;
•• створення прозорого та
неконфліктного механізму врахування
громадських інтересів при розробленні
та затвердженні документації з
просторового планування.
Для забезпечення територій сформованих
територіальних громад містобудівною
документацією (схемами планування
відповідних територій) затверджено Зміну
№ 1 ДБН Б.1.1-13:2012 «Про склад та зміст
містобудівної документації на державному та
регіональному рівні».
Оптимізовано процедуру розроблення
планів зонування та детальних планів
території.
Упорядковано механізм внесення змін до
містобудівної документації, встановлення
вимог достроків оприлюдненнямістобудівної
документації та якісного рівня її графічних
матеріалів.
8. У сфері містобудівного кадастру
Створено веб-ресурс pmap.minregion.
gov.ua6
, який дозволяє:
•• швидко знайти містобудівну
документацію в загальному доступі;
•• оцінити інвестиційну привабливість
для містобудівних потреб.
З метою відкриття відомостей про
містобудівну документацію шляхом
створення веб-сервісу для збору та
опублікування основних відомостей про
містобудівну документацію, використання
якого прискорить процеси пошуку та
оформлення земельних ділянок для
інвестиційного освоєння, розроблення
документації із землеустрою та проектів
6 pMAP - https://pmap.minregion.gov.ua/index.php?r=map%2Findex&typeA-
to=region.
будівництва прийнято постанову Кабінету
Міністрів України від 24.05.2017 № 354 «Про
внесення змін до постанов Кабінету Міністрів
України від 25 травня 2011 року № 559 і від 21
жовтня 2015 року № 835».
Затверджено накази Мінрегіону:
від 15.08.2018 № 220 «Про затвердження
Вимог до структури і формату оприлюднення
відомостей про містобудівну документацію у
мережі Інтернет», зареєстрований в Мін’юсті
11.09.2018 за № 1044/32496;
від 14.08.2015 № 193 «Про затвердження
Переліку класів об’єктів містобудівного
кадастру», зареєстрований в Мін’юсті
23.10.2015 за № 1293/27738.
9. У сфері земельних відносин
Затверджені накази Мінрегіону:
•• від 25.06.2015 № 144 «Про
затвердження Порядку взаємодії
державних кадастрових реєстраторів
під час надання деяких відомостей з
Державного земельного кадастру»,
зареєстрований в Мін’юсті 03.07.2015
за №779/27224;
•• від12.11.2015№287«Прозатвердження
Зміни до Класифікації видів цільового
призначення земель», зареєстрованим
в Мін’юсті 30.11.2015 за № 1495/27940
(удосконалення обліку земель за
видами їх цільового призначення у
Державному земельному кадастрі);
•• від17.05.2016№128«Прозатвердження
Зміни до Методики проведення
державної експертизи землевпорядної
документації, затвердженої наказом
Державного комітету України по
земельних ресурсах від 03 грудня
2004 року № 391, зареєстрованої
у Міністерстві юстиції України 21
грудня 2004 року за № 1618/10217»,
зареєстрованим в Мін’юсті 03.06.2016
за № 808/28938;
•• від 28.01. 2016 № 11 «Про затвердження
Порядок роботи Кваліфікаційної
комісії, видачі та анулювання
кваліфікаційного сертифіката

15. Transition book (2015-2019) 15
інженера-землевпорядника та
інженера-геодезиста, а також форми
кваліфікаційного сертифіката
інженера-землевпорядника, що
видається Державною службою
України з питань геодезії, картографії
та кадастру, витягу з Державного
реєстру сертифікованих інженерів-
землевпорядників та витягу з
Державного реєстру сертифікованих
і н ж е н е р і в - г е о д е з и с т і в » ,
зареєстрованим в Мін’юсті 19.02.2016
за № 265/28395;
•• від14.08.2015№193«Прозатвердження
Переліку класів об’єктів містобудівного
кадастру», зареєстрований в
Мін’юсті 23.10.2015 за № 1293/27738
(забезпечення цілісності системи
містобудівного кадастру, створення
геопросторових даних та розроблення
містобудівної документації в цифровій
формі у єдиній системі класифікації та
кодування для формування баз даних
містобудівного кадастру).
10. У сфері архітектури
Прийняті постанови Кабінету Міністрів
України:
•• від 07.06.2017 № 403 «Про внесення
змін до Порядку затвердження
проектів будівництва і проведення їх
експертизи»;
•• від15.11.2017№869«Провнесеннязмін
до Порядку проведення професійної
атестації відповідальних виконавців
окремихвидівробіт(послуг),пов’язаних
із створенням об’єктів архітектури».
Затверджені накази Мінрегіону:
•• від 19.04.2018 № 97 «Про затвердження
Порядку погодження Міністерством
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України обґрунтованих відхилень від
будівельних норм, що забезпечують
дотримання встановлених вимог
безпеки до будівель і споруд у спосіб, не
передбаченийбудівельниминормами»,
зареєстрований в Мін’юсті 15.05.2018
за № 593/32045 (запроваджено
чіткий, відкритий та прозорий
механізм розгляду звернень
щодо погодження обґрунтованих
відхилень від будівельних норм);
•• від 17.08.2018 № 221 «Про внесення
змін до Положення про проведення
конкурсу на кращі будинки і споруди,
збудовані та прийняті в експлуатацію
на території України», зареєстрований
в Мін’юсті 11.09.2018 за № 1027/32479.
11. У сфері збереження традиційного
середовищанаселенихпунктівприйняті
національні стандарти України:
•• ДСТУ-Н Б В.3.2-4:2016 «Настанова
щодо виконання ремонтно-
реставраційнихробітнапам’ятках
архітектури та містобудування»
з набранням чинності з 01 січня 2017
року;
•• ДСТУ Б Б.2.2-10:2016 «Склад та зміст
науково-проектної документації
щодо визначення меж і режимів
використання зон охорони пам’яток
архітектури та містобудування».
Затверджений ДБН А.2.2-14:2016
«Склад та зміст науково-проектної
документації на реставрацію пам’яток
архітектури та містобудування».
12. У сфері забезпечення прав осіб з
інвалідністю та інших маломобільних
груп населення
Прийнято Указ Президента України від
02.12.2017 № 401/2017 «Про внесення зміни
до пункту 3 Положення про національний
заклад (установу) України» (забезпечення
належних умов для реалізації
соціально-економічних, політичних
особистих прав і свобод особами з
інвалідністю та інших маломобільних
груп населення).
Затверджено наказ Мінрегіону від
19.03.2018№57«ПрозатвердженняМетодики
оцінювання роботи із забезпечення прав осіб
з інвалідністю в Міністерстві регіонального
розвитку, будівництва та житлово-
комунального господарства України»,

16. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України16
зареєстрований в Мін’юсті 05.04.2018 за №
413/31865.
Затверджені ДБН В.2.2-40:2018
«Будинки і споруди. Інклюзивність
будівель і споруд. Основні положення».
13. У сфері регулювання господарської
діяльності
22.03.2018 в першому читанні за основу
прийнятий проект Закону України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України у сфері містобудування»
(реєстр. номер 70857
від 06.09.2017) (щодо
дерегуляції господарської діяльності у
будівництві).
14. У сфері державного архітектурно-
будівельного контролю
Прийнято Закон України від 9 квітня
2015 року № 320-VIII «Про внесення змін
до деяких законодавчих актів України
щодо децентралізації повноважень у сфері
архітектурно-будівельного контролю
та удосконалення містобудівного
законодавства»
В результаті чого створено правові та
організаційніпередумовидлядецентралізації
державного архітектурно-будівельного
контролю – на сьогодні Державною
архітектурно-будівельною інспекцією
України передані повноваження
державного архітектурно-будівельного
7 Відповідно до системи реєстрів законопроектів Верховної Ради
України 8 скликання.
контролю 100 органам місцевого
самоврядування, з них 21 орган місцевого
самоврядуванняміст,якієадміністративними
центрами областей.
Прийнято Закони України:
•• «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
поліпшення умов ведення будівельної
діяльності» (від 13.04.2017 № 2020)
(виключено можливість отримання
виконавцями робіт кваліфікаційних
сертифікатів без відповідної вищої
освіти, скасовано вимогу щодо
необхідності отримання вихідних
даних від служби з надзвичайних
ситуацій);
•• «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
удосконалення містобудівної
діяльності» від (17.01.2017 №
1817) (запроваджено перехід
від категорій складності
об’єктів будівництва до класів
наслідків (відповідальності), від
триступеневої дозвільної системи
(повідомлення, декларація,
дозвіл) до двоступеневої
(повідомлення, дозвіл)).
Прийняті постанови Кабінету Міністрів
України:
•• від 07.06.2017 № 399 «Про затверджен-
Рис. 3.3.
Картограма
громад, яким
передано
повноваження
державного
архітектурно-
будівельного
контролю8
8 Державна архітектурно-будівельна інспекція України - https://
dabi.gov.ua/detsentralizatsiya/.

17. Transition book (2015-2019) 17
ня критерію, за яким оцінюється
ступінь ризику від провадження
господарської діяльності у сфері
містобудування, та визначається
періодичність проведення планових
заходівдержавногонагляду(контролю)
органами державного архітектурно-
будівельного контролю»;
•• від07.06.2017№406«Про затвердження
Переліку будівельних робіт, які не
потребують документів, що дають
право на їх виконання, та після
закінчення яких об’єкт не підлягає
прийняттю в експлуатацію»;
•• від 31.10.2018 № 899 «Про
затвердження критеріїв, за якими
оцінюється ступінь ризику від
провадження господарської діяльності
у сфері містобудівної діяльності та
визначаєтьсяперіодичністьпроведення
планових заходів державного нагляду
(контролю) на об’єкті будівництва
органами державного архітектурно-
будівельного контролю»;
•• від31.10.2018№904«Прозатвердження
критеріїв, за якими оцінюється ступінь
ризику від провадження господарської
діяльності з будівництва об’єктів, що
за класом наслідків (відповідальності)
належать до об’єктів із середніми та
значними наслідками, і визначається
періодичність проведення планових
заходівдержавногонагляду(контролю)
Державною архітектурно-будівельною
інспекцією».
Затверджені накази Мінрегіону:
•• від 01.03.2018 № 44 «Про внесення
змін до уніфікованої форми акта,
що складений за результатами
проведення планової (позапланової)
перевірки додержання суб’єктом
господарювання ліцензійних умов
провадження господарської діяльності
з будівництва об’єктів, що за класом
наслідків (відповідальності) належать
до об’єктів з середніми та значними
наслідками», зареєстрований в
Мін’юсті 20.03.2018 за № 336/31788
(удосконалення уніфікованої
форми акта, що складається
за результатами проведення
планової (позапланової)
перевірки, додержання суб’єктом
господарювання ліцензійних
умов провадження господарської
діяльності з будівництва
об’єктів, що за класом наслідків
(відповідальності) належать до
об’єктів з середніми та значними
наслідками);
•• від 03.07.2018 № 158 «Про
затвердження Порядку проведення
технічного обстеження і прийняття в
експлуатацію
•• індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних)
будівель і споруд, будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення, що за класом наслідків
(відповідальності) належать до
об’єктів з незначними наслідками
(СС1), збудовані на земельній ділянці
відповідного цільового призначення
без дозвільного документа на
виконання будівельних робіт»,
зареєстрований в Мін’юсті 28.08.2018
за № 976/32428 (встановлення
процедур та умов прийняття
в експлуатацію збудованих у
період з 5 серпня 1992 року до 9
квітня 2015 року без дозвільного
документа індивідуальних
(садибних) житлових будинків,
садових, дачних будинків,
господарських (присадибних)
будівель і споруд, будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення, що за класом
наслідків (відповідальності)
належатьдооб’єктівзнезначними
наслідками (СС1));
•• від14.12.2018№342«Про затвердження
зміндоПорядкупроведеннятехнічного
обстеження і прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних)

18. будівель і споруд, будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення, що за класом наслідків
(відповідальності) належать до
об’єктів з незначними наслідками
(СС1), збудовані на земельній ділянці
відповідногоцільовогопризначеннябез
дозвільного документа на виконання
будівельних робіт», зареєстровано в
Мін’юсті 27.12.2018 за № 1489/32941;
•• від 20.12.2018 № 360 «Про
затвердження уніфікованої
форми акта, що складається за
результатами проведення планового
(позапланового) заходу державного
нагляду (контролю) щодо дотримання
суб’єктом господарювання вимог
законодавства у сфері провадження
господарської діяльності з будівництва
об’єктів, що за класом наслідків
(відповідальності) належать до об’єктів
з середніми та значними наслідками»,
зареєстрований в Мін’юсті 27.12.2018
за № 1491/32943;
•• від20.12.2018№361«Провнесеннязмін
до наказу Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та житлово-
комунального господарства України
від 15 травня 2012 року № 240»,
зареєстровано в Мін’юсті 27.12.2018 за
№ 1489/32941.
Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України18
Подальші кроки
3.1. Забезпечення відкритого та
дистанційного доступу громадян
та суб’єктів господарювання до
актуальної містобудівної документації
та адміністративних послуг в сфері
містобудування
Завдання 3.1.1. Супровід у Кабінеті
Міністрів України проекту розпорядження
про схвалення Концепції публічного
управління у галузі будівництва.
Завдання 3.1.2. Супровід у Верховній
Раді України проекту Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
(реєстр. № 6403 від 21.04.20179
), прийнятому
13 Відповідно до системи реєстрів законопроектів Верховної Ради
у першому читанні.
Завдання 3.1.3. Розроблення та супровід
у Кабінеті Міністрів України проекту
Містобудівного кодексу України.
Завдання 3.1.4. Узгодження вимог до
електронних даних у сферах топографо-
геодезичної діяльності та містобудування.
Завдання3.1.5.Створення,забезпечення
функціонування та розвиток містобудівного
кадастру на державному рівні.
Завдання 3.1.6. Забезпечення
інформаційної взаємодії містобудівного
кадаструнадержавномурівнізмістобудівними
кадастрами регіонального та місцевого рівнів
та іншими електронними системами.
Завдання 3.1.7. Створення умов
для системного оновлення та оновлення
геопросторової інформації для потреб
територіальних громад та проектів
регіонального та державного рівнів.
Завдання 3.1.8. Забезпечення
розроблення нової Генеральної схеми
плануваннятериторіїУкраїниякінтерактивної
моделюючої системи управління державою,
що визначатиме стратегію просторового
розвитку України.
Завдання3.1.9.Організаціярозроблення
містобудівної документації на регіональному
та місцевому рівнях.
Завдання 3.1.10. Організація
розроблення схеми планування гірських
територій українських Карпат як
передумови забезпечення транскордонного
співробітництва.
Завдання 3.1.11. Створення умов
для системного оновлення містобудівної
інформації для потреб територіальних
громад.
3.2. Ефективний державний та
незалежний інженерний контроль
та нагляд в галузі будівництва,
забезпечення прозорості, публічності
дозвільних процедур у будівництві
Завдання 3.2.1. Врегулювання на
законодавчому рівні питання залучення на
України 8 скликання.

19. Transition book (2015-2019) 19
добровільнихзасадахінженера-консультанта,
зокрема FIDIC.
3.3. Безпечний і комфортний
життєвий простір як результат
гармонізованої взаємодії держави та
бізнесу в сфері технічного регулювання
в будівництві
Завдання 3.3.1. Виключення з
будівельних норм вимог, які є предметом
регулювання нормативно-правових актів,
виключення вимог, що становлять корупційні
ризики.
Завдання 3.3.2. Запровадження
параметричного методу нормування в
будівництві на законодавчому рівні.
Завдання 3.3.3. Приведення у
відповідність з вимогами ЄС вимог до
споруд, а також умов розміщення на ринку
будівельних виробів.
3.4. Збереження традиційного
середовища в історичних місцях
Завдання 3.4.1. Комплексне
врегулювання у законодавчих та підзаконних
актах питань щодо збереження традиційного
характеру забудови населених пунктів (у
т.ч. пов’язаних із розробленням історико-
архітектурного опорного плану) та інших
питань, пов’язаних із збереженням
архітектурної спадщини.

20. 04 Житлово-комунальне господарство
Безпечний та гармонійний просторовий
розвиток громад
Ціль:
Досягнення: що вже зроблено.
Назва показника Од. виміру Реалізація урядової
ініціативи/проект у
01.04.2018 році
На даний час
(останні дані
2019)
Будівництво та реконструкція вожозабірних споруд із
застосуванням новітніх технолгій та обладнання
проектів 18 -
Реконструкція водовідвідних та каналізаційних очисних
споруд із застосуванням новітніх технологій та обладнання
проектів 9 -
Упровадження станцій установок доочищення питної води
у системах централізованого водопостачання
проектів 11 -
В рамках Коаліційної угоди депутатських
фракцій у 2014 – 2017 роках та інших
стратегічних документів Мінрегіоном
забезпечено досягнення наступних
результатів:
•• надання власникам житла механізмів для
ефективного управління та забезпечення
якісними комунальними послугами
Прийнято Закон України «Про
житлово-комунальні послуги» у 2018
році, що надало права власникам житла
у багатоквартирних будинках самостійно
обирати форму отримання послуг від
природних монополістів з водопостачання,
водовідведення, теплопостачання, створило
основи запровадження вільних цін на послуги
з управління житлом.
Прийнятий Закон України «Про житлово-
комунальні послуги» в частині встановлення
тарифів на послуги у сфері поводження з
побутовими відходами надає повноваження
органам місцевого самоврядування на
встановленнятарифунапослугузповодження
з побутовими відходами в цілому, зобов’язує
споживачів укладати договір на отримання
послуги з поводження з побутовими
відходами та проводити оплату цих послуг, а
також стимулює споживачів до роздільного
збирання побутових відходів
•• забезпечення сталого функціонування
та розвитку комунальних систем
централізованого водопостачання,
водовідведення і теплопостачання та
прозорості ціноутворення у цих сферах
для споживачів
1. Сфера водопостачання та
водовідведення
Реалізовано 38 проектів у Волинській,
Дніпропетровській, Донецькій,
Житомирській, Миколаївській,
Херсонській та Чернівецькій областях, у
тому числі (табл. 4.1):
•• побудовано та реконструйовано 18
водозабірних споруд із застосуванням
новітніх технологій;
•• реконструйовано 9 водопровідних та
каналізаційних очисних споруд;
•• упроваджено 11 станцій (установок)
доочищення питної води у системах
централізованого водопостачання.
новітніх технологій та обладнання (проектів)
дозволили забезпечити Будівництво та
Таблиця 4.1. Стан напряму водовідведення та водопостачання10
10 Дані внутрішньогосподарського обліку Мінрегіону.

21. Transition book (2015-2019) 21
Упровадження станцій (установок)
доочищення питної води у системах
централізованого водопостачання (проектів)
дозволило збільшити чисельність населення,
що має доступ до питної води нормативної
якості на 451 тис. ос., що становить близько
1,3 % від загальної кількості населення.
2. Сфера теплопостачання
У 2016 році Мінрегіоном було розроблено
комплексний підхід до реформи сектору
теплопостачання, покладений в основу
прийнятої Концепції реалізації державної
політики у сфері теплопостачання,
затвердженої розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 18.08.2017 року №
569-р, що складається з трьох ключових
елементів: перегляд системи розрахунків,
фінансове оздоровлення та модернізація
галузі і перегляд системи тарифоутворення.
За двома напрямами Концепції (перегляд
системи розрахунків та фінансове
оздоровлення галузі) протягом 2016 – 2018
років був досягнутий прогрес, який дозволив
реструктурувати борги у секторі, захистити
інвестиції донорів та міжнародні фінансові
організації у підприємства теплоенергетики
та збільшити ліквідність підприємств.
З метою врегулювання заборгованості
за спожиті енергоносії, покращення
фінансово-економічного стану підприємств
житлово-комунальної галузі, відповідно до
Закону України «Про заходи, спрямовані
на врегулювання заборгованості
теплопостачальних та теплогенеруючих
організацій та підприємств централізованого
водопостачання і водовідведення за спожиті
енергоносії» та постанови Кабінету Міністрів
України «Про затвердження Порядку
ведення реєстру теплопостачальних та
теплогенеруючих організацій, підприємств
централізованого водопостачання та
водовідведення, що беруть участь у процедурі
врегулювання заборгованості за спожиті
енергоносії, та користування зазначеним
реєстром» від 21.02.2017 року № 93 до Реєстру
теплопостачальних та теплогенеруючих
організацій, підприємств централізованого
водопостачання та водовідведення, що
беруть участь у процедурі врегулювання
заборгованості за спожиті енергоносії
суб'єктів господарювання (далі Реєстр),
включено 228 суб’єктів господарювання у
сфері теплопостачання та водопровідно-
каналізаційного господарства (табл. 4.2)
(станом на 01.08.2019 року).
Включення до Реєстру дає можливість
теплопостачальним та теплогенеруючим
організаціям, підприємствам
централізованого водопостачання та
водовідведення реструктуризувати
заборгованість за спожиті енергоносії,
що виникла до 01.07.2016 року, у сумі
11,0 млрд гривень. У разі виконання
підприємствами укладених договорів
реструктуризації списанню підлягають
7,1 млрд грн штрафних та фінансових
санкцій, нарахованих на заборгованість.
Реалізація заходів з реструктуризації сприяє
покращенню фінансово-економічного
стану суб’єктів господарювання у сфері
надання житлово-комунальних послуг.
Разом з тим укладання та виконання
договорів реструктуризації є однією з умов
забезпечення постачання природного газу
підприємствам теплоенергетики відповідно
до постанови КМУ «Про затвердження
Положення про покладення спеціальних
обов’язків на суб’єктів ринку природного
газу для забезпечення загальносуспільних
інтересів у процесі функціонування ринку
природного газу» від 19.10.2018 року № 867,
що є запорукою стабільного проходження
опалювального сезону.
•• здійснення оплати за фактично спожиті
природний газ, теплову енергію, послуги
з централізованого водопостачання
шляхом запровадження 100-відсоткового
комерційного обліку
22 червня 2017 року Верховною Радою
України було прийнято Закон України
«Про комерційний облік теплової енергії
та водопостачання», яким передбачено
встановлення 100%-го комерційного обліку
теплової енергії та водопостачання та
забезпечено запровадження здійснення
оплати за фактично спожиті природний газ,
теплову енергію, послуги з централізованого

22. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України22
Назва показника Початок роботи
Уряду (квітень
2016 року)
2017
рік
2018
рік
На даний
час (2019
рік)
Кількість підприємств теплоенергетики та
водопровідно-каналізаційного господарства,
включених до реєстру, од.
0 198 225 228
Загальний обсяг кредиторської заборгованості
теплопостачальних та теплогенеруючих
організацій, підприємств централізованого
водопостачання та водовідведення (за даними
реєстру), млрд грн
0 15,7 17,1 18,1
Таблиця 4.2. Інформація щодо наповнення реєстру протягом 2016 – 2019 років
водопостачання шляхом. Обов’язок
встановлення вузлів обліку покладено на
операторів зовнішніх інженерних мереж.
Станом на червень 2019 року, в Україні
вузлами комерційного обліку теплової енергії
обладнано 79,2 % (66 032 од.) житлових
будинків та 78,4% (33 526 од.) нежитлових
будівель (рис. 4.1), а вузлами комерційного
обліку питної води обладнано 71,6% (1 169 845
од.) житлових будинків та 94,4 % (210 871 од.)
нежитлових будівель (рис. 4.2).
•• підвищення енергетичної безпеки
держави за рахунок енергоефективності,
енергоощадності та розвитку
альтернативної енергетики в житлово-
комунальній сфері
Таблиця 4.2. Інформація щодо наповнення реєстру протягом 2016 – 2019 років1112
11 Дані моніторингу, який здійснюється Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України на виконання
статті 12 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» (без урахування тимчасово окупованої території
Автономної Республіки Крим, м. Севастополя та частини тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях).
12 Відсутня система централізованого теплопостачання.
На виконання вимог Закону України «Про
теплопостачання», Концепції реалізації
державної політики у сфері теплопостачання,
яка схвалена розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 18.08.2017 року №
569-р, Плану заходів із впровадження
Концепції реалізації державної політики
у сфері теплопостачання до 2020 року,
що прийнятий розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 10.05.2018 року № 307-
р, Плану імплементації Директиви 2004/8/
ЄС, затвердженого розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 08.04.2015 № 346
«Про схвалення розроблених Міністерством
енергетики та вугільної промисловості планів
імплементаціїдеякихактівзаконодавстваЄСв

23. Transition book (2015-2019) 23
енергетичній сфері», та положень Директиви
2012/27/ЄС, з метою раціонального
використання обмежених енергетичних
ресурсів, зменшення обсягів споживання
природного газу теплогенеруючими та
теплопостачальними підприємствами,
Міністерством регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України спільно з обласними
та Київською міською державними
адміністраціями, органами місцевого
самоврядування та підприємствами
комунальної теплоенергетики України було
розроблено План заходів скорочення та
заміщення споживання природного газу на
об’єктах теплопостачання всіх форм власності
на 2019 рік.
Мал. 4.2. Карта рівня оснащеності вузлами комерційного обліку питної води житлових та нежитлових
приміщень, %, станом на червень 2019 року13
13 Дані моніторингу, який здійснюється Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України
на виконання статті 12 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» (без урахування
тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим, м. Севастополя та частини тимчасово окупованих
територій у Донецькій та Луганській областях).
Крім того, протягом звітного періоду
планується переоснастити та встановити на
281 котельнях 368 котлів з використанням
альтернативних і традиційних видів палива
(крім природного газу).
На зазначені заходи планується витратити
понад 448,2 млн гривень.
Орієнтовний обсяг передбаченої
(розрахунковим методом) економії
природного газу складає 49,2 млн м3/на рік.
Станом на 01.07.2019 проведено роботи,
які направлені на скорочення споживання
природного газу на 253 (47,6 %) котельнях
(425 (49,9 %) котлах). Фінансування робіт з
модернізації, реконструкції, дооснащення,
заміни газових котлів тощо склало близько
106,0 млн гривень (20,0 % від плану).
Крім того, протягом звітного періоду
переоснащено та встановлено на 51 (18,1 %)
котельні 69 (18,8 %) котлів з використанням
альтернативних і традиційних видів палива
(крім природного газу), у тому числі: 58 од. –
на дровах та пелетах, 3 од. – на вугіллі, 5 од.
– на біомасі, 1 електричний котел та 2 од. на
інших видах палива (торфобрикети та інше).
На зазначені заходи було витрачено понад
341,0 млн гривень (або 76,1 % від
плану).
Орієнтовний обсяг передбаченої
(розрахунковим методом) економії
природного газу склав 20,1 млн м3/на
рік.
За наданими обласними та
Київською міською державними
адміністраціями звітами станом на
01.08.2019:

24. Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України24
•• підготовлено до роботи 12 429 котелень
(або 62,2 % від запланованих заходів);
•• проведено капітальний ремонт або
реконструкцію 186 котелень (або 57,8 %
від плану);
•• замінено 295 котлів (61,5 % від
запланованого);
•• капітально відремонтовано 164 котли
(59,6 % від запланованого);
•• підготовлено до роботи 12 770 км теплових
мереж (у двотрубному обчисленні) (або
64,4 % від запланованого);
•• замінено 158,49 км теплових мереж (у
двотрубному обчисленні) (або 60,4 % від
запланованого);
•• підготовлено до роботи 3 432 центральних
тепловихпунктів(62%відзапланованого).
Створено запаси вугілля в кількості 198,8
тис. т (64,2 % від запланованого) та 8,38
тис. т рідкого палива (мазуту) (10,5 % від
запланованого).
На виконання підготовчих та ремонтних
робіт об’єктів теплопостачання використано
1 271 047 тис. грн (за рахунок всіх джерел
фінансування) (або 56 % від запланованого).
3. У сфері реалізаціїспільнихзміжнародними
фінансовими організаціями проектів
В рамках реалізації спільних проектів,
спрямованихнамодернізаціюінфраструктури
житлово-комунального господарства,
МінрегіоннаданийчасспівпрацюєзСвітовим
банком та Європейським інвестиційним
банком та є відповідальним виконавцем 4
масштабних міжнародних проектів.
Спільно зі Світовим банком впроваджуються
два проекти:
•• «Підвищенняенергоефективностіусекторі
централізованого теплопостачання» (210
млн дол. США);
•• «Другий проект розвитку міської
інфраструктури» (342 млн дол. США).
•• В рамках цих проектів спільно зі Світовим
банком та Мінфіном України визначено
підприємства-учасники, зокрема у
сферах теплопостачання з 6 міст (Дніпро,
Миколаїв, Херсон, Харків, Кам'янець-
Подільський, Тернопіль), водопостачання
з 11 міст (Черкаси, Харків, Кіровоград,
Київ, Тернопіль, Житомир, Краматорськ,
Коломия, Нововолинськ, Чугуїв, Вінниця)
та поводження з відходами з 1 міста
(Харків).
•• За рахунок кредитних коштів залучених
від Європейського інвестиційного банку
забезпечується реалізація ще двох
проектів:
•• «Програми розвитку муніципальної
інфраструктури України» (400 млн євро).
На даний час Банком прийнято рішення
щодо виділення коштів для фінансування
11 проектів загальним обсягом 182 390,87
тис. євро (45,5 % загального розміру
позики);
•• «Розвиток системи водопостачання та
водовідведення в м. Миколаєві» (далі
проект «Миколаївводоканал») (15,54 млн
євро). У 2018 році було подовжено термін
реалізації Проекту до 2020 року шляхом
укладання Листа про внесення змін №
3 до Фінансової угоди між Україною та
Європейським інвестиційним банком
(проект«Миколаївводоканал»)тазалучено
грантові кошти у розмірі 5,11 млн євро
шляхом укладання Грантової угоди між
Україною та Європейським інвестиційним
банком (проект «Миколаївводоканал») в
рамках програми E5P.
Наразі здійснюється заходи щодо
проходження внутрішньодержавних
процедур з метою набуття чинності цими
документами. Водночас, забезпечується
фінансування заходів в рамках проекту за
рахунок першого траншу 5 млн євро.
4. Сфера благоустрою населених пунктів
46% правил благоустрою населених
пунктів затверджено (12 726 населених
пункти). У містах цей показник становить
90,2% (394 міста).
За 2018 р. профінансовано заходів з
благоустрою населених пунктів на суму понад
10,88 млрд грн, в тому числі на заходи з
благоустрою в містах понад 5,81 млрд гривень.