Una previsione del fabbisogno del futuro rispetto alla necessita' di una risposta forte contro i disastri. Due sono i messaggi: (1) dato i rischi che si materializzeranno, avremo bisogno di una protezione civile che e' un ordine di magnitudo piu' forte di quella attuale; (2) dovremo combattere contro la "realta' fabbricata" di false informazioni.

1. Prof. David Alexander
IL FUTURO DELLE
GRANDI EMERGENZE

2. Il mio intervento è basato su due
messaggi:
1.Nel futuro la risposta ai disastri avrà
bisogno di cambiamenti radicali.
2.Quello che faremo sarà condizionata
dalla presenza di realtà multiple.

3. Augustus Caesar:
"Più complesso è il
problema, più
semplice deve
essere la
soluzione."

4. "For every complex problem
there is an answer that is
clear, simple, and wrong."
H.L. Mencken
"Per ogni problema complesso,
esiste una risposta chiara,
semplice e sbagliata."

5. Foresight (perspicacia): che tipo di contingenza
avverrà nel futuro?
• mobilità umana
• cambiamento del clima (incendi, alluvioni, ecc.
e adattamento)
• eventi geofisici eccezionali (terremoto M8+,
eruzione VEI6+, maremoto mediterraneo)
• grande crisi della salute (ad es., pandemia
virale molto letale)
• colasso tecnologico (compresi rischi digitali)
• grande contaminazione (ad es., nucleare)

6. Mentre sarà importante
rafforzare la prevenzione e la mitigazione dei
disastri, avremo bisogno di una protezione civile
(una capacità di rispondere) che dovrà essere un
ordine di magnitudo più forte di quella che abbiamo ora.

7. SALVARE LE
VITE UMANE
• ricerca e salvataggio
• evacuazione in stato di
emergenza
• capacità medica per
infortune di massa
• capacità di terapia
intensiva
• epidemiologia e
prevenzione delle
malattie
LIMITARE
I DANNI
• proteggere le
infrastrutture
• misure per ridurre gli
impatti
• puntellazione delle
strutture danneggiate
LANCIARE
LA RIPRESA
• sbloccare le vie di
comunicazione
• riparare le
infrastrutture
• gestire le macerie
LA PROTEZIONE CIVILE NELLE GRANDI EMERGENZE

8. Disastro
Pericolosità Vulnerabilità Rischio Impatto
Vulnerabilità Pericolosità Rischio Impatto
Suscettibilità
Esposizione
Vulnerabilità Pericolosità Rischio Impatto
feedback
Esposizione
Suscettibilità
Vulnerabilità Rischio Impatto
Fragilità
Pericolosità
Evoluzione dell'equazione concettuale di rischio e impatto
Contesto
1920- (a)
1983- (b)
2000- (c)
2020- (d)

9. L'ipotesi "uovo"
Disastro
• cause immediate
• cause essenziali
• vulnerabilità
• pressioni dinamiche
Contesto
• vulnerabilità
generale
• povertà
• deprivazione
• marginalizzazione

10. PERICOLO o
MINACCIA
VULNERABILITÀ
SPECIFICA
CONSEGUENZE
UMANE
'Hazardscape' oppure
'risk landscape'
INDEBOLIMENTO del
TESSUTO SOCIALE
VULNERABILITÀ
GENERALE
CONSEGUENZE
UMANE
Economia
sfruttatrice
Sanità
Impiego
Servizi
• ridotti
• razionati
• costosi

11. CONSEGUENZE
UMANE
Il "paesaggio del
pericolo o del rischio"
La "economia
rottamata"
INDEBOLIRE IL
TESSUTO SOCIALE
VULNERABILITÀ
GENERALE
PERICOLO
VULNERABILITÀ
AI DISASTRI

12. RISCHIO
rischi a cascata
sistemi fortemente legati
e infrastruttura critica
rischi composti
eventi estremi
multipli
rischi che
interagiscono
motori ambientali
rischi interconnessi
sistemi
interdependenti
naturali, umani e
tecnologici
rischi compositi
tutti quanti?
COMPLESSITÀ

13. Causa
primaria
del disastro
Impatto sull'
infrastruttura
critica
Impatto
sull'alloggio
Impatto sulla
capacità
produttiva
Impatti
diretti
Impatti
indiretti
Impatto sulle
attività in genere
Impatti
secondari
Impatto sul
impiego
Impatto
fiscale
Causa
secondaria
del disastro
Impatto sul
benessere
Impatto sulla
sicurezza
Impatto sul
ripristino

14. C
E
E
E
E
C
E/C
E
E
E
E
E
E
E
E
E/C
(a) (b)
C - causa
E - effetto
E/C- punti di
escalation
Fonte: Pescaroli & Alexander (2015)

15. Cause dirette:
problemi pratici che
contribuiscono al disastro
Cause a lungo termine
(pressioni dinamiche):
predisposizione al disastro
Cause essenziali:
'root causes' - fattori
motivanti e basilari
Effetti a
cascata
locali
Effetti a
cascata
nazionali
Effetti a
cascata
internazionali
Fattori di
escalation
Contesto

16. I "motori del rischio"
Complessità
Ideology
• estremismo
• separatismo
• isolamento
• esclusione
Conflitto
Cambiamento del clima
Mutamento demografico
• mobilità umana
Cultura
Politica al servizio di economia
DISASTRO
POLITICA ECONOMIA
CONDIZIONI
SOCIALI
IMPATTO
FISICO
VULNERABILITÀ
Conoscenza è ideologia

17. Saggezza: abilità di prendere
decisioni in base a principi,
esperienza e conoscenza
Conoscenza:
capire come funzionano (o
dovrebbero funzionare)
le cose
Informazione:
descrivere le situazioni
fisiche e sociali
Dati: fatti e
statistiche di base
COMMUNICAZIONE
Azione
Interpretazione
Descrizione
La
piramide
DIKW
Fonte originale: T.S.Eliot

18. Realtà
percepita
Realtà
oggettiva
Realtà
"fabbricata"*
percezioni, che portano
ad opinioni e azioni
*il risultato collettivo delle scelte del pubblico

19. Realtà
percepita
Realtà
oggettiva
Buco nella percezione
Misurare Stimare
Intuizione
Esperienza
Suggestibilità
Realtà
"fabbricata"

20. PERDITA DI
DIRITTI UMANI
GUERRA PER PROXY,
CONFLITTO E
POLARIZZAZIONE
POVERTÀ E
MARGINALIZZAZIONE
'WRECKAGE ECONOMY' E
CRESCITA DEL PRECARIAT
MANCANZA
DI GOVERNANCE
DEI DISASTRI
NICHILISMO
CORRUZIONE E
PERDITA DI
FIDUCIA
ANOMIE
limitazioni della vita e della sicurezza
Anomie (Durkheim) è una
condizione di instabilità
che risulta
dall'abbandono
degli
standard e
dei valori a
causa
della
manzanza
di obiettivi
e ideali.

21. 'Anomie' significa perdita della moralità
di base. I disastri esistono perché
l'imparzialità e il servizio pubblico cedono
il posto allo sfruttamento sfacciato.
“Qu’ils mangent de la brioche!”
***
I disastri sono fenomeni che vengono
dall'uso e dall'abuso del potere: bisogna
aggiungere questo fatto all'equazione.

22. SOSTENIBILITÀ IN GENERE
• consumo delle risorse
• tutela dell'ambiente
• attività economiche
• stili di vita e comunità
• pace e sicurezza
RISCHI
• quotidiani: disoccupazione, povertà, malattie, ecc.
• grande disastro: alluvioni, tempeste, terremoti, ecc.
• rischi emergenti: pandemie, cambiamento del clima
• complessi e multipli: effetti a cascata
SOSTENIBILITÀ DELLA
RIDUZIONE DEL
RISCHIO DI DISASTRI

23. INTERSEZIONALITÀ
SOVRANITÀ DEMOCRAZIA
MOBILITÀ IDENTITÀ
DIRITTI UMANI LEGALITÀ
DIRITTO CORRUZIONE
WELFARE E BENESSERE
DISASTRI COMPLESSI

24. Viviamo in un periodo in cui la
percezione talvolta predomina sulla
realtà oggettiva. Siamo alle prese con,
non una realtà, ma tante realtà diverse.
Questo fatto ci pone una grossa sfida.
david.alexander@ucl.ac.uk
www.slideshare.net/dealexander