giovanni campagnoli (2007), Politiche giovanili: quali immagini per definirle...
Who are neet - 2013
1. Corso di Fondamenti delle Società del Benessere e Politiche Sociali Comparate
Supervisione: Yuri Kazepov
Un lavoro di : Angelo Mosca
Neet
Analisi dell’improduttivo
destrutturando e comparando la categoria
2. Premessa
Scopo conoscitivo e casi analizzati: dall’IP alla necessità di
analisi
Metodologia usata:
analisi della letteratura
analisi secondaria dei dati (ISTAT, EUROSTAT, OECD)
“vignette”
4. Problema di definizione
YOUNG PEOPLE NOT IN EMPLOYMENT, EDUCATION OR TRAINING
età
la condizione nel mercato del lavoro (disoccupati o inattivi)
la natura dei corsi di istruzione e formazione (formali o informali)
la volontarietà della scelta di non lavorare.
Da UK (Bridging the gap): 16-24 non occupati, non frequentano corsi
di istruzione o formazione
Istat: 15-29 non occupati , non frequentano corsi di istruzione o
formazione (formal training)
non è condivisa!
5. Occupati
Disoccupati in
formazione
Disoccupati
Inattivi non in
formazione o
scuola
Inattivi in
formazione o
scuola
Occupati
Disoccupati in
formazione
Disoccupati
Inattivi non in
formazione o
scuola
Inattivi in
formazione o
scuola
giovani
disoccupati diviso i
giovani
economicamente
attivi
numero Neet
diviso tutta la
popolazione
giovani
Disoccupazione giovanile VS. Neet rate
6. Un concetto diversi bisogni
NEETs
disoccup
non
disponibili
disimp.
opp.ty-
seekers
volontari
disoccupati: gruppo più ampio che si può
ulteriormente suddividere in long-term e
short-term unemployed.
non disponibili: giovani con responsabilità di
cura familiari o anche i disabili.
disimpegnati: quelli che non cercano lavoro
o non si preoccupano della loro formazione
non per incapacità, più per
scoraggiamento, maggior vulnerabilità e
comportamenti asociali.
opportunity-seekers: cercano lavoro ma che
sia compatibile con le loro capacità (skill-
mismatch)
Neet volontari: questi ultimi sono impegnati in
attività artistiche o di auto apprendimento.
7. Il termine
Eterogeneità, bisogni
diversi
Tratti comuni: non accumulano capitale
umano (esclusi da processi educativi e
formativi) Esclusi anche da mercato del
lavoro = maggior rischio povertà
ESCLUSIONE SOCIALE
… costo economico (2012)
• Neets = €163 miliardi
• 1,26 % del PIL europeo.
• differenza livello territoriale nei
diversi stati.
10. The clusters, è possibile
un modello?Cluster1
AT, DE, DK, FI, NL, SE, UK
-basso tasso NEET
-inattivi
-con esperienze lavoro
-bassa qualifica
-non scoraggiati
Cluster2
BG,GR,HU,IT,PL,RO,SK
-alto tasso NEET
-femmine
-inattivi
-senza esperienza lavoro
-alta qualifica
-scoraggiati
Cluster4
BE, CY, CZ, FR, LU, SI
-tasso NEET sotto la
media
-disoccupati
-con esperienza lavoro
-media qualifica
Cluster3
EE, ES, IE, LV, LT, PT
-alto tasso NEET
-maschi
-disoccupati
-con esperienza lavoro
-alta qualifica
-scoraggiati
(Eurofound, 2012)
11. Neet in Italia
Il 26% dei giovani tra i 15-29 anni è in una condizione di
Neet, più di 2 milioni di individui!
Il gender gap è sostanziale!
15.0 15.5 15.3 15.2 15.6
17.6
19.3
20.1
21.8
24.423.9 24.5
23.3
22.7 23.0 23.6
24.9 25.4
26.1
27.7
19.5 20.0
19.2 18.9 19.3
20.5
22.1 22.7
23.9
26.0
13.0
15.0
17.0
19.0
21.0
23.0
25.0
27.0
29.0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
maschi
femmine
totale
mia elaborazione, fonti ISTAT
12. Titolo di studio e scoraggiamento
Dati Neet, classe di età (15-29)
titolo di studio: laurea, post-laurea
Italia maschi 20,8
femmine 26,14
totale 24,11
Nord maschi 16,35
femmine 20,03
totale 18,63
Sud maschi 29,33
femmine 35,29
totale 32,96
Più il titolo di studio
è correlato alla
condizione di Neet,
più lo si percepisce
come inutile
mia elaborazione, fonti ISTAT
13. Bolzano/Bozen 9,9
Valle d'Aosta 11,7
Trento 12,3
Emilia-Romagna 12,5
Veneto 12,8
Lombardia 14,2
Friuli V.G. 14,4
Toscana 14,6
Marche 15,8
Umbria 15,9
Piemonte 16,5
Liguria 16,8
Abruzzo 17,7
Lazio 20,4
ITALIA 21,8
Molise 21,9
Puglia 28,2
Sardegna 29,3
Basilicata 30,0
Calabria 32,9
Campania 33,9
Sicilia 35,7
La ripartizione territoriale, allarme
Sicilia, Bolzano premiata
(ISTAT, 2013)
14. NEEDS OF NEET
La vignetta
Il sig. H è un 19enne maschio che ha lasciato la scuola
prima di completare la scuola media. Non ha mai acquisito
nessuna competenza professionale. Non è inserito in nessun
programma di formazione o lavorativa.
a) i suoi genitori l’hanno appena cacciato di casa
b) non ha nessun risparmio
c) vive di elemosina e prestiti informali da amici. Qualche
entrata attraverso lavori in “nero”, ma ciò non permette la
sua sussistenza.
d) è un affittuario insolvente di un piccolo appartamento
nella periferia della città
15. ita
Rete: “Caritas”(sussistenza immediata), “Job
Center”(percorso più strutturato), e servizi sociali
Leggi o programmi: No
La discrezionalità: + LR 30/98
Problematiche: claimant ping-pong.
cash allowance: No
in-kind measures: buoni spesa beni primari, per il
trasporto
Non c’è una procedura definita, caso
sconosciuto, «non è una priorità» per via delle
scarse risorse .
spa
Rete: sembra, non ci sono i fondi privato
sociale “La Calle”
cash allowance: 35 €/m (se inserito)
in-kind measures: corsi di formazione,
“supporto sociale”, buoni pasto e vestiti.
Si costruiscono dei percorsi ad hoc
Il caso è inusuale
ger
Rete: municipal youth welfare office, Job
Center cash allowance: 313 €/m (se
collaborativo/in cerca)
in-kind measures: supporti alla carriera
programmi di formazione, orientamento
Il caso è usuale
Problematiche: contattare i giovani
sve
Rete: sportello, sevizi sociali, section of financial
assistance
«Problema» principale: non ha reddito
Cash allowance: 420€/m (affitto e utenze
garantite separatamente) ragionevole
condizione di vita.
iscrizione Job Center (attivo, ricerca lavoro)
sostegno finanziario finché non troverà un lavoro.
16. Germania Italia Spagna Svezia
Mr. H 313€ 0 35€ 420€+utenze
frequenza usuale inusuale inusuale usuale
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
EU27
Germany
Spain
Italy
Sweden
Usual problem, unusual case; unusual problem usual case ?
mia elaborazione, fonti ISTAT
17. Europa 2020, obiettivi
investire sul capitale umano per permettere una crescita
economica sostenibile
evitare i costi dei quanti si trovano fuori dal mondo del
lavoro e dell’istruzione
creare lavoro per almeno 75% delle persone di età
compresa tra 20-64 anni
diminuire gli abbandoni scolastici, sotto il 10%
almeno 20 milioni di persone siano sottratte alla povertà
e all’esclusione sociale.
Youth Guarantee/ Garanzia Giovani
18. Cosa raccomanda l’Europa
garantire a tutti i giovani sotto i 25 anni
offerte qualitativamente valide di lavoro, proseguire gli studi ,
di iniziare un apprendistato o un tirocinio entro quattro mesi
della registrazione al programma
fondi dell’Unione: €1 miliardo e 513 milioni stanziati per
l’Italia.
combattere la disoccupazione e il fenomeno Neet creando
politiche per categoria, non one-size first-all
La competenza spetterà alle regioni attraverso una rete
definita di attori che prevede anche parti sociali e terzo
settore.
Al 27 aprile, 4 giorni prima della partenza del progetto in
Italia, il ministro Poletti dichiarava pronte solo 3 regioni su 20…
19. Universali
Servizi di base
e informativa
Da
concordare
con la persona
Accoglienza
e profiling
Percorsi
personalizzati
orientamento
Consolidament
o competenze
(formazione)
Monitoraggio e valutazione
Inserimento lavorativo
apprendistato
tirocinio
Istruzione o formazione
Auto imprenditorialità
Servizio civile
Garanzia Giovani: quali servizi
mia elaborazione, (Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, 2010)
20. Conclusioni
Il fenomeno Neet necessita politiche per categoria specialmente
dove è più allarmante ma meno conosciuto.
Si considera il Neet colpevole della sua condizione e non le
disuguaglianze che lo causano
Intervenire sul Neet è intervenire sull’esclusione sociale, non solo su
istruzione e lavoro. Si preverrebbero costi sociali ingenti (anche
economici)
Lo «Youth Guarantee» potrebbe essere lo strumento adatto se solo i
fondi venissero ripartiti in maniera chiara e trasparente, l’Italia sarà
pronta ?
Al 27 aprile, 4 giorni prima della partenza del progetto in Italia, il
ministro Poletti dichiarava pronte solo 3 regioni su 20…
21. Bibliografia essenziale
Eurofound. (2012). NEETs – Young people not in employment,
education or training: Characteristics, costs and policy responses in
Europe, Publications Office of the European Union, Luxembourg.
Hirschman O. (2002). Lealtà, defezione, protesta. Rimedi alla crisi delle
imprese, dei partiti e dello stato. Bompiani, Milano.
IRPET. (2012). I giovani che non lavorano e non studiano - I numeri, i
percorsi, le ragioni. http://www.irpet.it
Italia Lavoro. (2011). Neet - i giovani che non studiano, non
frequentano corsi di formazione e non lavorano. Caratteristiche e
cause del fenomeno e analisi delle politiche per contenerlo e ridurlo.
http://www.lavoro.gov.it/Lavoro/Europalavoro/
Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali. (2010). Italia 2020. Piano
di azione per l’occupabilità dei giovani attraverso l’integrazione tra
apprendimento e lavoro.
