Конституційне подання 99 народних депутатів «щодо офіційного тлумачення статті 4 Конституції України в аспекті положення про те, що в Україні існує єдине громадянство».

1. HAPO,ll;HHH ,ll;EIIYTAT YKPAIHH
KoncTHry1diiueii Cy.a: YKpaiuH
ayn. )l{ffIDIHCl>Ka, 14, M. KHiB, 01033
Cy6'£KT npaea ua KOHCTHTY._iiiue
D0JJ:8HHH:
99 Hapo,n;HHX .n;enyraTiB YKpaiHH
Ynoeuoea~eueii npe.a:cTaenHK cy6'£KTa ua
K0HCTHry..iiiue D0JJ:8HHH 38 .a:opy11eHHHM
Hapo.a:ueii .a:enyYaT YKpaiue
liaKYMOB OJieKcau.a:p Cepriiioee11
ayn. rpymeBC:bKOro, 5, MiCTO KHia, 01008,
a.n;peca eneKTPOHHoi II0IIITH:
bakumov@rada.gov.ua, Ten.: (044) 255-34-41
KOHCTH~IHHETIOMHIDI
.._o.a:o oct,i._iiiuoro TJ1yMa11enuH CTaTTi 4 Koucrary._ii YKpaiue e acneKTi
D0JI0~eHHH npo Te, ...0 B YKpaiui icny£ €.lJ:HHe rp0MSJJ:HHCTB0
Bi.n;rroai.n;Ho .n;o nyHKTy 2 qacTHHH rreprnoi cTaTTi 150 KoHCTHTYUii YKpaiHH
ai.n; 28 qepBIDI 1996 POKY N!!254Kl96-BP (Bi.n;oMocTi BepxoaHoi Pa.n;H YKpaiHH
(BBP), 1996 p. N!!30, cTaTTll 141) (.n;ani-KoHCTHTyIJ;ill; OcHOBHHH 3aKoH), CTaTeii
51, 52 3aKOHy YKpaiHH "Ilpo KoHCTHTYUiHHHH Cy.n; YKpaiHH" ai.n; 13 nHrrHJI 2017
poKy N!!2136-VIII (Bi.n;oMocTi BepxoaHoi Pa.n;H YKpaiHH (BBP), 2017 piK, N!!35,
cTopiHKa 6, cTaTTll 376) (.n;ani - 3aKoH YKpaiHH "Ilpo KoHCTHTYUiHHHH Cy.n;
YKpaiHH") cy6'€KT rrpaaa Ha KOHCTHTYUiiiHe rro.n;aHHSI - 99 Hapo,n;HHX .n;enyraTiB
YKpai'HH 3BepnuoTLC'1 .n;o KoHCTHT)'I(iHHoro Cyp;y YKpai'HH m;o.n;o ocpiuiHHoro
KoHCT~iii:HHH Cm YKpaiHH
03/473 Bm 20.li.2021

2. TJl)'MaqeHIDI cTarri 4 KoHcm~ii Y1<paiHH B acneKTi noJIO)KeHIDI, mo e Ytepaiui
icuyc CAHHe rpOM8AHHCTBO.
TaKa no-rpe6a y 04>iu;HiHOM)' TJI)'MaqeHHi crarri 4 KoHCTH~ii YKpaiHH
cnpffqHHeHa HeMO~HBiCTIO BHpimeHIDI nopymeHHX y ,n;aHOM)' KOHCTH~iHHOM)'
IlO,ZJ;aHHi IlHTaHb icH)'IOqHMH cnoco6aMH ycyHeHIDI npaBOBHX KOJihiH, iceyBaHIDIM
phHHX npaBOBHX ToqoK 3opy Ha ix BHpimeHIDI, a TaKO)K no,n;aHIDIM Tipe3H,ZJ;eHTOM
Y1<paiHH npoe1<.my 3a1<.0Hy npo BHeceHHR 3MiH oo 3a1<.0Hy YKpai°Hu "Ilpo
2poMaORHcmeo YKpai°Hu" UjOOo niocmae i nopao,ry Ha6ymma ma npunuHeHHR
2poMaORHCmBa YKpai°Hu (N!!6368, 3ape€CTJ)OBaHHH 02 rpy.n;m1 2021 poKY),
npHHIDITTR RKoro MaTHMe uaCJii.c.KoM J1eraJ1faa1dt0 e Ytepaiui MHO*HHnoro
rpoMaAHHCTBa, mo Ha .ZJ;YMKY cy6'€KTiB UbOro KOHCTH~iHHOro no,n;aHIDI
cynepe"IHTHMe KOHCTHTYidinoMy npuununy ~uuoro rpoMaAHHCTea.
Hapa3i oq>iui:u:He TJl)'MaqeHIDI KoHcTH~iHHHM Cy,n;oM Y1<paiHH cTaTTi 4
OcHOBHOro 3aKoey B acneKTi noJio)KeHIDI npo Te, mo B Y1<paiHi icey€ €.ZJ;HHe
IpOMa,n;RHCTBO, Ma€ Ba)KJIHBe 3HaqeHIDI ,n;JIR po3BHTKY i 3Miu;HeHIDI YKpaiHH, RK
,n;eMOKpaTffqHOi, cou;iaJibHOi, npaBOBOi .n;ep)KaBH Ta He,n;onymeHIDI npHHIDITTR
3aKOHO,n;aBqHX aKTiB, RKi nopyIII)'IOTb KOHCTH~iHHi npHHUHilH.
Bi,n;TaK cTaTTR 4 KoHCTH~ii Y1<paiHH nporoJiomy€, mo e Ytepaiui icuyc
~Hue rpoMaAHHCTBO. Tii,n;cTaBH Ha6yrrR i npHilHHeHIDI IpOMa,n;RHCTBa YKpaiHH
BH3HaqaroTbCR 3aKOHOM.
Bi.n;noBi,n;Ho .n;o qacTHHH nepmmo crarri 25 KoHCTHTYUii Y1<paiHH
rpoMaAHHHH Ytepaiuu ue MO*e 6YTH no16aeJ1enui rpoMaAHHCTea i npaBa
3MlHHTH IpOMa,n;RHCTBO.
Bi.n;noBi,n;Ho .n;o npHnHcy nyHKTY 2 qacTHHH nepmoi cTarri 93 KoHCTH~ii
YKpaiHH BHKJIIOqHo 3aKOHaMH YKpaiHH BH3Haqa.IOTbCR IpOMa,n;RHCTBO,
npaBocy6'€KTHiCTb IpOMa,n;RH, CTazyc iH03eMu;iB Ta oci6 6e3 IpOMa,n;RHCTBa.
B TOH )Ke qac OcHOBHHM 3aKoHoM Ilpe1u.c.euTa Ytepaiuu ua.c.iJieno
DOBHOBaX(eHHHMH npHHMaTH pimeHIDI npo npHHIDITTR .n;o IpOMa,n;RHCTBa Y1<paiHH
Ta npunuueuuH rpoMaAHHCTea Ytepaiuu, npo Ha,n;aHIDI npHT)'JIKY BY1<paiHi.
B YKpaiHi iHCTHTYT rpoMa,n;RHCTBa perymocrhCR 3aKOHOM YKpaiHH "Tipo
rpoMa.n;RHCTBO Y1<paiHH" N!!2235-III (Bi,n;oMocTi BepxoBHOi Pa,n;H Y1<paiHH (BBP),
2001 p., N!!l3, cTaTTR 65) (,n;aJii - 3aKoH Y1<paiHH "Tipo rpoMa.n;RHCTBO Y1<paiHH")
Ta €BponeHCbKOIO KOHBeHu;klO npo IpOMa,n;RHCTBO, mo 6yJia paTHq>iKOBaHa
BepxoBHOIO Pa,n;oJO Y1<paiHH 20 Bepecm1 2006 poKY (Bi,n;oMocTi BepxoBHoi Pa,n;H
Y1<paiHH (BBP), 2008 p., N!!l3, cTop. 359).
Bi.n;noBi,n;Ho .n;o cTaTTI 2 3aKoey Y1<paiHH "Tipo rpoMa.n;RHCTBO Y1<paiHH"
3aKOHOAaBCTBO YtepaiHH npo rpoMaAHHCTBO rpyurycrLCH ua TaKHX
npuununax:
2

3. 1) CAHH0ro rpoMaAHHCTBa - rpOMa,LVIHCTBa ,n;ep)KaBH YKpaiHa, IIJ,O BHKJI1Oqa€
MO)KJIHBiCTE, iCH)'BaH}U[ rpOMa,LVIHCTBa a,n;MiHiCTPaTHBHO-TepHTOpiam,HHX O,lJ;HHH:U:h
YKpalHH. ..HKIIJ,o rpoMa,LVIHHH YKpalHH Ha6yi3 rpoMa,LVIHCTBO (ni,n;,n;aHCTBo) iHmoI
,n;ep)KaBH a6o ,n;ep)KaB, TO y npaBOBHX Bi,n;HOCHHax 3 YKpalHOIO BiH BH3Ha€TbC.H JIHme
rpoMa,LVIHHHOM YKpaIHH. RKmo iHo3eMe:u:1., Ha6yi3 rpoMa,LVIHCTBo YKpaiHH, To y
npaBOBHX Bi,n;HocHHax 3 YKpaIHoJO BiH BH3HatThC.H JIHme rpoMa,LVIHHHOM YKpalHH;
2) 1ano6iraHHH BHHHKHeHHIO BHD8AKiB 6e1rpOM8AHHCTBa;
3) HeMO)KJIHBOCTi II036aBJieH}U[ rpOMa,LVIHHHa YKpaiHH rpOMa,LVIHCTBa
YKpai"HH;
4) BH3HaH}U[ npaBa rpOMa,LVIHHHa YKpalHH Ha 3Miey rpOMa,LVIHCTBa;
5) HeMO)KJIHBOCTi aBTOMaTHqHoro Ha6yrr.a: rpOMa,LVIHCTBa YKpalHH iH03eM:U:eM
qff oco6oio 6e3 rpoMa,LVIHCTBa BHaCJii.n;OK YKJia)];eH}U[ mmo6y 3 rpoMa,LVIHHHOM
YKpalHH a6o Ha6yrr.a: rpoMa,LVIHCTBa YKpai"HH itoro ,n;p~HHOJO (qoJioBiKoM) Ta
aBTOMaTHqHOro npHilHHeH}U[ rpOMa,LVIHCTBa YKpaiHH O)];HHM 3 no,n;p~
BHacJii,n;oK rrpHilHHeH}U[ mmo6y a6o rrpHilHHeH}U[ rpOMa,LVIHCTBa YKpalHH ,n;pyrHM
3 no,n;p~)K.H;
6) piBHOCTi nepe,n; 3aKOHOM rpOMa,LVIH YKpalHH He3aJie)KHO Bi,n; ni,n;cTaB,
nop.a:,n;KY i MOMeHT)' Ha6yrr.si HHMH rpoMa,LVIHCTBa YKpai"HH;
7) 36epe)KeH}U[ rpoMa,LVIHCTBa YKpalHH He3aJie)KHO Bi,n; Mic:u:.si npo)KHBaH}U[
rpoMa,n;.HHHHa y KpaiHH.
He3Ba)KaJOqH Ha Te, mo B cTarri 2 3aKoey YKpalHH "Ilpo rpoMa,LVIHCTBO
YKpalHH" 3a,n;eKJiapoBaHO KOHCTHT)':u:iHHHH npHH:U:HTI €,lJ;HHoro rpoMa,LVIHCTBa, y
TeKCTi 3aKOHY eill:cyruH WfiTKa H0pMa npo 1a6opouy BHD3AKiB MHmKHHHoro
rpoMaAHHCTBa. Y nyHKTi 1 qacTHHH nepmoI cTaTTi 2 3aKoey YKpalHH "Ilpo
rpoMa,LVIHCTBO YKpaiHH" 3a3HaqeHo, mo .HKIIJ,O rpoMa,LVIHHH YKpai"HH Ha6yi3
rpoMa,LVIHCTBO (ni,n;,n;aHCTBO) iHmoI ,n;ep)KaBH a6o ,n;ep)KaB, TO y rrpaBOBHX
Bi,n;HOCHHax 3 YKpaiHoJO BiH BH3HaqatThC.H JIHme rpoMa,LVIHHHOM YKpaIHH.
OTIKe, 3aKou YKpaiua "Ilpo rpoMaAHHCTBo YKpaiua" ue ea1uac
MH0X(HHH0r0 rp0M8AHHCTBa 38 H8HBHOCTi B rpoMaAHHHHa YKpaiuH
rp0M8AHHCTB8 iumoi ACP3(8BH. TaKHH rp0M8AHHHH BH3H3CTbCH JIHUie
rp0M8AHHHH0M YKpaiHH i, HK uaCJiill:oK, AO Hb0ro 38CT0C0BYIOTbCH eci 38K0HH
YKpaiuH, HK i AO peUITH rp0M8AHH.
Bo,n;Hoqac 3aKOHOM YKpaIHH "Ilpo rpoMa,LVIHCTBO YKpaiHH" nepe,n;6aqeHo, mo
nill:cTaBOIO BTpaTH rpoMaAHHCTBa YKpaiHH c A06poeiJILHe ua6yYTH
rpoMaAHHHH0M YKpaiuH rp0M8AHHCTB8 iumoi ACp3(8BH, .HKIIJ,O Ha MOMeHT
TaKoro Ha6yrr.si BiH ,n;oc.a:r IlOBHOJiiTT.H. ,[(o6poBiJihHHM Ha6yrr.a:M rpoMa,LVIHCTBa
iHmoI ,n;ep)KaBH BBa)KaJOThC.H Bci BHila)];KH, KOJIH rpoMa,LVIHHH YKpalHH ,n;JI.H Ha6yrr.a:
rpOMa,LVIHCTBa iHmoY .n;ep)KaBH IlOBHHeH 6yi3 3BepTaTHC.H i3 3a.HBOIO qlf KJIOITOTaHIDIM
npo TaKe Ha6yrr.a: Bi,n;noBi,n;Ho ,n;o nop.a:,n;KY, BCTaHOBJieHoro Ha:u;ioHaJihHHM
3

4. 3aK0H0,n:aBCTB0M ,n:ep)I(aBH, rp0Ma,IVIHCTB0 RKOI Ha6yro (Il)'HKT 1 qacTHHH rrepIIIOl
cTarri 19 3aicoey YKpaIHH "Ilpo rpoMa,IVIHCTBo YKpaIHH").
BTPaTa rpoM8,AAHCTBa YKpaIHH Bi,n:rroBi,n:Ho ,n:o rroJI0)I(eHHR cTarri 17 3aicoey
YKpaIHH "Ilpo rpoMa,IVIHCTB0 YKpaIHH" e o,n:Hi€IO 3 rri,n:cTaB rrpHIIHHeHHR
rpoMa,IVIHCTBa YKpaiHH. ,ll;aTOIO rrpHIIHHeHHR rp0Ma,IVIHCTBa YKpaIHH y BHIIa,n:Kax,
rrepe,n:6aqeHHX cTaTieIO 19, € ,n:aTa BH,n:aHHR Bi,n:rroBi,n:Horo YKa3Y IIpe3H,n:eHTa
YKpaIHH (qacTHHa TPeTR cTarri 19 3aicoey YKpaIHH "Ilpo rpoMa,IVIHCTB0
Y KpaIHH").
TaKHM qHH0M 3aK0H0,n:aBCTB0 YKpaiHH rrpo rp0M8,AAHCTB0 BCT8HOBJIIO€
1a6opouy BHD8JJ;KiB MHOX(HHHOl'O rpOM8,11;JIHCTB8 '1epe3 BCT8HOBJICHHJI
npone,11;ypu BTpaTH rpoMaJJ;HHCTBa Ytcpaiuu 3a pimeHHRM IIpe3H,n:eHTa YKpaiHH.
O,n:HaK ,11;keuii MexaubM peaJibanii Qboro npunucy y 3aKoHi YKpaiHH "Ilpo
rpoMa,IVIHCTB0 YKpaIHH" ue nepe,11;6a'leuuii.
IIpoTe, Ha .IJ:YMKY cy6'eKTiB rrpaBa Ha ,n:aue KOHCTHT)'UiHHe rro,n:aHHR,
Bi,n:cyrHiCTb B 3aKOHo,n:aBCTBi YKpaIHH qiTKOl 3a6opOHH MH0)KHHH0ro
rpoMa,IVIHCTBa rrpH3B0.IJ:HTh ,n:o KoJihi1 Mi)I( rrorro)I(eHHRMH 3aicoey YKpaIHH "Ilpo
rpoMa,IVIHCTB0 YKpaIHH" Ta cTarreIO 4 KoHCTHTYI.J;iI YKpaIHH, crrpHqHHR€
HeO,n:H03HaqHe TJl)'MaqeHHR rrpHHI.J;Hrry €.IJ:HHOro rpOMa,IVIHCTBa Ta rrpH3BO.IJ:HTb ,n:o
q>aKTffqHOro iceyBattHR B YKpaIHi RBH:w;a 6irraTJ)H3MY Ta MYJibTHIIaTPH3MY-
TaKa rrpaBoBa HeBH3HaqeHiCTb HiBeJIIOe 3aKpirrJieHHH KoHCTHTYI.J;iE:IO YKpaIHH
rrpHHI.J;HII €.IJ:HH0ro rp0Ma,IVIHCTBa Ta cyrrepeqHTb Mi)I(Hapo,n:HHM 3060B
1
R3aHHRM,
B3RTHM y KpaIHOIO Ha ce6e, B RKHX rrporoJIOIIIeHHH Kypc Ha YHHKHeHHR BHIIa,n:KiB
MH0)I(HHH0ro rpoMa,n:RHCTBa.
MHO)KHHHe rpoMa,IVIHCTB0 rropo,n:)I(ye IOpH.IJ:ffqHi Ta rroJiiTHqHi KOJii3iL
EiJihIIIiCTb ,n:ep)I(aB CBiTY BHXO,n:RTb 3 BH3HaHHR BHKJIIOqHQCTi rpoMa,IVIHCTBa. IlpoTe
iHKOJIH B pe3yJihTaTi KOJii3iI HOpM, :w;o peryJIIOIOTb IIHTaHHR rpoMa,IVIHCTBa, MO)I(Yfb
BHHHKaTH cH-ryau;iI, K0JIH o,n:Ha H Ta caMa oco6a BH3Ha€TbCR rpoMa,IVIHHH0M
,n:eKiJibKOX ,n:ep)KaB. Oco6H 3 MH0)KHHHHM rpoMa,n:RHCTB0M 3aB)K.IJ:H CT0RTb rrepe,n:
aJibTepHaTHB0IO: o60B1
R3KH RKOI ,n:ep)I(aBH Heo6xi,n:HO BHK0eyBaTH, a RKOI He
BHK0eyBaTH. I, 3iIIITOBXyIOqHCb 3 Heo6xi,n:HiCTIO o6HpaTH, TaKi oco6H, RK rrpaBHJI0,
He BHK0HyIOTb o60B1
R3KiB rp0Ma,IVIH o,n:Hid ,n:ep)I(aBH, 3BepTaIOqHCb 3a 3aXHCT0M ,n:o
iHmoi" ,n:ep)I(aBH i HaBrraKH. EirraTPH3M ,n:o3B0JIR€ oco6aM 3 rro,n:BiHHHM
rpOMa,IVIHCTBOM B o,n:Hiii ,n:ep)KaBi ,n:iRTH, He 3Ba)KaJOqH Ha BHMOrH 3aKoey, HaBiTb He
3yIIHHRJOqHCb rrepe,n: MO)KJIHBiCTIO rrpHTRrHeHHR ,n:o KpHMiHaJibHOl
Bi,n:rroBi,n:arrbHOCTi. 3a YM0B HH3bKOI rrpaBOBOI KyJihTYPH, 6irraTPH3M He JIHIIIe
CTHMYJIIO€ 6e3Bi,n:rroBi,n:arr1>HiCTh, arre ii rrocJia6JIIO€ peryJIJOJOqi <l>YHKI.J;iI
BeyTPiIIIHbO,n:ep)I(aBHOro 3aK0H0,n:aBCTBa. MHO)KHHHe rpoMa,n:RHCTB0 ,n:eMo6iJii3ye
cycrriJibCTBO, raJibMY€ rrpou;ec <l>opMJBaHHR crriJibHHX uiHHOCTeH, rrpiopHTeTiB
p03BHTKy Ta, Bi,n:rroBi.IJ:HO, - €.IJ:HOCTi Hapo.n:y. TaKHM qffHOM, Ha ,n:aHOMY eTarri
4

5. p03BHTK)' B CHny .n;ecTa6ini3yroqoI reonoJiiTHtIHOl CHT)'au;iI, iHCTHT)'T MHO)KHHHoro
rpOMa,l:VIHCTBa B Y KpaiHi MO)Ke npH3BeCTH .n;o raJibM)'BaHIDI pO3BHTK)' acix ccpep
,n;UIJibHOCTi cycnin1.,cTBa.
CaMe 3 Heo6xi,n;HOCTi 36epe)KeHIDI €,n;HOCTi Hapo.n;y, npHHIJ;Hil €)];HHOro
rpoMa.n;HHCTBa 6ya 3aKpinneHHH a OcHOBHOMY 3aKoHi YKpai°HH. 3aKpinneHIDI Ha
KOHCTHTYIJ;iHHOMY piaHi npHHIJ;Hny e,n;HHoro rpoMa,n;xHCTBa a YKpaIHi e o,n;HHM i3
CYTI€BHX npHHIJ;HniB rpOMa.n;HHCbKOro cycniJibCTBa, YMOBOIO iceyaaHIDI MiIJ;HOl
cyaepeHHOl yKpalHCbKOl .n;ep)KaBH, BKa 6y.n;yeTbCB Ha ,n;eMOKpaTffqHHX i npaBOBHX
3aca.n;ax.
TaKe KOHCTHT)'IJ;iHHe IlOJIO)KeHHB IlOKJIHKaHe 3a6e3neqHTH €)];HHHH npaBOBHH
CTa-ryc )];Jljl acix rpOMa,n;BH, BKi MeIIIKaIOTb Ha TepHTopiI y KpalHH Ta MaIOTb
yKpalHCbKe rpoMa,n;BHCTBO. 3 MOMeHT)' npHHIDITTB KoHCTHT)'IJ;iI YKpaIHH
acTaHoaneHIDI npHHIJ;Hny e,n;HHoro rpoMa,n;BHCTBa a YKpaIHi 3YMOBJIIO€ o,n;HaKoae
p03YMiHIDI KO)KHOIO JIIO)];HHOIO CB0€1 npffqeTHOCTi .n;o )];OJii He3aJie)KH01 .n;ep)KaBH -
YKpalHH.
€.n;HHe rpOMa,n;BHCTBO a YKpai°Hi e YMOBOIO CTa6iJibHOCTi IlOJiiTHqHoI i
cou;iaJibHOl CH-ryau;iI B KpaIHi, ycyaae MOpaJibHy Hanpyry, Hau;ioHaJibffY
KOHq>pOHTau;i10 JIIO)];eH, BKi Ha 3aca.n;ax cniJibHOl na-rpiOTffqHOl MeTH i coni.n;apHOCTi
6y.n;yroT1., He3aJie)KHy .n;ep)Kaay - YKpa.Iey. BcTaHOBHBIIIH npHHIJ;Hn e,n;HHoro
rpoMa.n;HHCTBa, KoHCTHTYIJ;UI YKpai°HH BHOCHTb IJ;HM ynopg.z:i;KOBaHICTb 1
yperyJibOBaHiCTb y cycniJibHi npou;ecH.
Y CBOIO qepry, u;e .n;ae MO)KJIHBiCTb KOOp)];HHyaaTH H y3ro,n;~BaTH iHTepecH
phHHX cou;iaJibHHX rpyn i IlOJiiTHqHHX CHJI, ni,n;BO)];HTH npaaoay OCHOBY ni.n; Jla)];Hy
CHCTeMY 3B
1
B3KiB i Bi)];HOCHH JIIOJ];eH y cycniJibCTBi.
Bo,n;Hoqac 3aKoHo,n;aacTBO YKpaIHH Ha,n;ae MO)KJIHBiCTb oco6aM, BKi
npO)KHBaIOTb Ha TepHTopiI YKpai°HH, OTPHMaTH rpoMa,n;BHCTBO YKpaIHH i aono,n;iTH
BciMa KOHCTHT)'IJ;iHHHMH npaBaMH i cao6o,n;aMH, ai.n;rroai,n;HHMH o6oa'B3KaMH
rpoMa,[VIHHHa YKpai°HH. Hame 3aKOHO,n;aBCTBO Kepycr1.,cg THM, II.(O KO)KeH Ma€ npaao
Ha6YTH Ta BHHTH 3 rpoMa.z:i;gHCTBa YKpalHH ai.n;noai,n;Ho .n;o 3aKoey. TaKO)K e
CYTI€BHM Te, II(O npH IJ;bOMY He 6epYTbCB .n;o yaarH IIOXO)];)KeHIDI, cou;iaJibHe
IlOJIO)KeHIDI, pacoaa Ta Hau;ioHaJibHa HaJie)KHiCTb, CTaTb, ocaiTa, ai,n;HOIIIeHIDI .n;o
peniriI, IlOJiiTffqHi Ta iHIIIi rrepeKOHaHIUI.
HaJie)KHiCTb oco6H .n;o IpOMa,n;HHCTBa YKpai°HH .n;ae 3Mory, 30KpeMa, 6paTH
yqaCTb B yrrpaBJiiHHi .n;ep)KaBHHMH cnpaBaMH, y aceyKpalHCbKOMY Ta Micu;eBHX
pecpepeH.n;yMax, BiJibHO o6HpaTH Ta 6YTH o6paHHMH .n;o opraHiB .n;ep)KaBHOl BJia)];H
Ta opraHiB Micu;eaoro caMoapg.z:i;yaaHIDI (cTaTTB 38 KoHCTHTYIJ;iI YKpaIHH).
TaKHM qHHOM, Hapa3i cTaBJieHIDI yKpai'HcbKOl .n;ep)KaBH .n;o rro.n;aiHHoro
(MHO)KHHHoro) IpOMa.n;HHCTBa € HeraTHBHHM i u;e 3HaHIIIJIO CBO€ ai.n;o6pa)KeHIDI y
KOHCTHTYIJ;iHHHX Ta iHIIIHX 3aKOHO,n;aaqHx HOpMax. EiJibIIIe Toro, YKpaIHa nocTiHHO
5

6. np0Bo,n;1rna IIOJiiTHKY YHHKHeHIDI MHO)KHHHoro rpOMa,zvIHCTBa Ta 3MeHIIleHIDI
IIpORBIB IOpH,n;HllHHX i IIOJiiTHllHHX KOJihiii, xKi BHHHKaIOTb B pe3yJI1>TaTi
MH0)KHHH0ro rp0Ma,zvIHCTBa (ono,n;aTK)'BaHIDI, IIp0X0,ll;)KeHIDI BiHCbKOBOi CJiy)K6H,
,ll;HIIJIOMaTH11HHH 3axHCT
1
Ta iH.). Ha YffHKHeHIDI BHIIa,z:t;KiB MHO)KHHHoro
rpOMa,zvIHCTBa CIIpRMOBaHi i ,ll;BOCTOpOHHi yro,n;H YKpaiHH 3 IIHTaHb rpOMa,zvIHCTBa,
yKJia,z:r;eHi 3 px.n;oM .n;ep)KaB, HanpHKJia,n;, 3 Pecny6niKoIO Ka3axcTaH
2
, KHprH3LKOIO
Pecny6JiiKOI0
3
, rpy3iE:I0
4
TOIQO).
HaToMiCTL aHanh .n;exKHX 3aKOHonpoeKTiB no,n;aHHX Ta 3apeE:CTP0BaHHX y
BepxoBHiii Pa.n;i YKpaiHH ,n;o3B0JIRE: .n;iiiTH BHCH0BKY npo ix cnpxM0BaHicT1> Ha
IIOCJia6JieHIDI BHM0rH w;o.n;o YHHKHeHIDI MHO)KHHHOCTi rp0Ma,zvIHCTBa )];JIR
rpoMa,zvIH YKpaiHH. Cy6'E:KTH npaBa Ha ,n;aHe KOHCTHTyQiiiHe no,n;aHIDI TaKHH ni.n;xi.n;
BBa)KaIOTb, IIpHHaHMHi, )];HCK)'ciHHHM 3 OrJIR,n;y Ha KOHCTHT)'U;iHHHH IIpHHQHII
€,ll;HHoro rpoMa,zvIHCTBa, npo RKHH HIIIJIOCR BHIQe. ToMY BBa)KaE:M0, w;o 6y.n;1>-RKa
Jieranhau;iR IIO.n;BiHHOro (MHO)KHHHOro) rp0Ma,zvIHCTBa IIIJIRX0M IIpHHIDITTR neBHHX
3aKOHO)];aB11HX IIpHIIHCiB MO)KJIHBa JIHIIle nicJIR Bi,n;noBi.n;Horo YT011HeHIDI IIpHIIHciB
OcHOBHoro 3aKoey YKpaiHH.
O,l].H81C H8HBH8 CbOrO,l].Hi HH31C8 teoJiiliii 3ateony YtepaiHH "Ilpo
rpoMa,l].HHCTB0 y tepaiHH" npaKTHlfH0 ,ll.03B0JIH£ ocofiaM HafiyeaTH
MH0*HHH0ro rp0M8,l].HHCTBa i He HeCTH 38 Qe *0,ll.HOi ei,l].noei,l].aJibHOCTi, a
ei,ll.cyrHiCTb oct,iQiiiHoro TJiyMalfeHHH ICOHCTHyYQiiiHoro npHHQHDY £,ll.HH0ro
rpoMa,l].HHCTBa ,l].03B0JIH£ iHiQitoeaTH 381C0H0DpoeKTH cnpHMOBaHi Ha
JieraJiilai.-ito MH0*HHH0ro rpoMa,ll.HHCTBa ecynepeq D0JI0*eHHHM cTaTTi 4
OcHOBHOro 3ateoHy.
1 True, BmnoBmuo ,no CTaTri 3 faa.3&Koi KOHBeHD;ii, npmimrroIO llirmo Hau;iii 12 KBiTH.11 1930 p.,
,nep)l(8.Ba ue MO)Ke ua,aaBaTH ,IJ;HIIJIOMaTH11HHH 3aXHCT 6y,D;b-KOMY i3 cBoix rpoMa,wiH BVl iumoi ,nep)ICaBH,
rpoMa,wiHHHOM JIKOI Truca oco6a T8.ICO)IC €. IlpH 3Haxo,IJ;)KeHHi BTPeTiH KpaiHi oco6a, JIKa Ma€ rpoMa,wlHCTBO
,IJ;BOX i 6i.n&me Kpaiu, po3rJIJl,IJ;aCTbCJI JIK T8.ICa, w;o Ma€ TillbKH o,nue rpoMa,wlHCTBO (KoHBeHUiJI. WO perymoe
ne.si:Ki mmunui:. IlOB1
Jl3aHi 3 KOJihieio 38.ICOHiB npo rpoMaJUIHCTBO Bi.n 12.04.1930 p.);
2 Ilpo paTHq>iKau;iIO Yro,IJ;H Mj)IC YKpaiuoio i Pecny6niKoJO Ka3axcrau npo cnpow;eumi nopJ1,IJ;oK
ua6yrr,r i npHDHHeHH.11 rpoMa,wiHCTBa rpoMa,wiHaMH YKpaiHH, JIKi nOCTiiiuo IlpO)ICHBaIOTb y Pecny6ni1..d
Ka3axcrau, Ta rpoMa,wiHaMH Pecny6niKH Ka3axCTaH, JIKi nocriiiuo npo)ICHBaJOTb B YKpaiHi, Til
3ano6irauH.11 BHna,aKaM 6mrpoMa,w1ucTBa Ta no,nBiiiHoro rpoMa,wiHCTBa>> N21940-III BVl 14.09.2000
(BmoMocri BepXOBHOl Pa,IJ;H YKpaiHH BVl 27.10.2000, N!! 43, CTilTTJI 367);
3 38.ICOH YKpaiHH «Ilpo paTHq>iICalliIO Yro,nH Mj)IC YKpai°HOIO i KHprH3bKOIO Pecny6JiiKOIO npo
cnpow;eHHii nopJl,IJ;OK 3MlliH rpoMa,wlHCTBa rpoMa,wlHaMH YKpaiHH, JIKi nOCTiHHO IlpO)ICHBalOTh Y
KHprH3bKiii Pecny6niu;i, Til rpoMa,wlHaMH KHprH3bK01 Pecny6niKH, JIKi nocTiHHO DpO)ICHBaJOTb BYKpaiui,
i 3ano6irauH.11 BHila.zlKaM 6e3rpOM8,WIHCTBa Ta no,IJ;Biiiuoro rpoMa,wlHCTBa» N21319-N BVl 20.11.2003
(BmoMOCTi BepXOBHOl Pa,IJ;H YKpaiHH BVl 02.04.2004, N!! 14, CTaTTJI 201);
43rucou YKpaiHH «Ilpo paTHq>iKau;iIO Yro,IJ;H Mj)IC YKpaiHOIO Til fpY3ie:IO npo cnpow;eumi nopJl,IJ;OK
ua6yrr.si: Ta npHDHHeHH.11 rpoMa,wlHCTBa rpoMa,wlHaMH fpY3ii, JIKi nocTiiiHo Ilpo)ICHBaJOTb B YKpaiHi, Til
rpOMa,wlHaMH YKpaiHH, JIKi nocTiiiHo Dpo)ICHBaJOTb B fpY3ii, Ta nonepe,IJ;)KeHH.11 BHna,aKiB
6e3rpOM8,WIHCTBa Ta no,IJ;Biiiuoro rpoMa,wlHCTBa>> N2133-VI BVl 06.03.2008 (Oq>iu;iitHHii BiCHHK YKpaiHH
BVl 06.06.2008, N2 38, / N2 24, 2008, CT. 722 /, crop. 164, cTarr,r 1286);
6

7. ToMY 3a,n;IDI }'HeMO)l(JJHBJieHIDI q>aKTiB CBaBlJlbHOro Ta BHKpHBJieHoro
TnyMaqeHIDI Il0JI0)KeHIDI CTarri 4 KoHCTHTYQir YKpaiHH B acneKTi iCH)'BaHIDI B
YKpaiHi €)UIB0ro rp0Ma,z:vlHCTBa Hapa3i BHHHKJia Heo6xi,n;HiCTb y HeBi,n;KJia,n;HOMY
po3rIDI,n;i ,n;aHoro no,n;aHIDI KoHcT11zy:u;iiiHHM Cy,n;oM YKpaiHH.
Ha ,n;yMKY cy6'E:KTiB :u;1>oro KOHCTHzy:u;iiiHoro no,n;aHIDI, ,n;o6poBiJI1>He Ha6yrr.SI
rpoMa,z:vIHCTBa iHmoi ,n;ep)KaBH - ,n;o6poBiJI1>HHH, 06,n;yMaHHH, 3Ba)KeHHH Kp0K
JllO,ll;HHH, .SIKa iioro q11HHTb, ycBi,D;OMJllOIOqH, rn:o MHO)KHHHe rpOMa,z:vlHCTBO
3a6opoHeHe KoHCTHzy:u;iE:10 YKpaiHH, € iopH,D;lfqHHM aKT0M, .SIKHH cBi,n;q11T1> npo
He6a)KaHIDI TaK0IO oco6010 6yr11 rp0Ma,z:vlHHH0M y KpaiHH, .SIKHH B T0MY q11cni
306oB'.SI3aHHH HeyxHJibH0 ,D;0TJ)HMJBaTHC.SI OcHOBHOro 3aKOH)'. U:e TBep,n;)KeHIDI
Bi,n;noBi,n;aE: Cilp.SIMOBaHOCTi YKpaiHH m;o,n;o YJIHKHeHIDI MHQ)KHHH0ro rp0Ma,z:vlHCTBa
Ta 3MeHmeHIDI npO.SIBiB KOJii3iii, .SIKi BHHHKalOTb B pe3yJI1>TaTi MHO)KHHHOro
rpoMa,z:vIHCTBa, Ta Bi,n;noBi,n;a€ H0pMaM tBponeHCbKOi KOHBeH:u;ii npo rp0Ma,z:vlHCTB0.
3oKpeMa qaCTHH0IO nepmoi CTaTii 7 €BponeHCbKOi KOHBeH:u;ii npo
rpoMa,z:vIHCTB0 nepe,n;6aqeHo, m;o .z.ep*aea-y11acue.._H ue MO*e nepe.z.6a11aTH y
ceocMy BHyYpimubo.z.ep*aBHOMY npaei BTpary ii rpoMaAHHCTBa ex lege a6o Ha
lHl:QlaTHBY CaMOi ,n;ep)KaBH-yqacHH:Qi, 38 BHHHTKOM TaKHX BHna.z.Kie:
a) .z.o6poeiJibHe ua6yTTH iumoro rpoMa.z.aucTea;
b) Ha6yrr.SI rpoMa.n;.SIHCTBa ,n;ep)KaBH-yqacHH:U:i BHacni,n;oK maxpaiicbKHX ,n;iii,
no,n;aHIDI HenpaB,D;HBHX Bi,D;OMOCTeH a6o npHX0BYBaHIDI 6y,n;1>-.SIKOro CYTf€B0ro
q>aKTY, m;o Ma€ Bi,n;HomeHIDI ,n;o 3a.SIBHHKa;
C) ,n;o6poBiJILHa CJIY)K6a B iH03eMHOMY BiHCbKOBOMY q>OPMYBaHHi;
d)noBe,n;iHKa, .SIKa cepiio3HO 3amK0,D;)KJ€ )KHTIE:B0 Ba)KJIHBHM iHTepecaM
,n;ep)KaB11-yqacHH:Q1;
e) Bi,n;cyrHiCTb CilpaB)KHbOro 3B
1
.Sl3K)' Ml)K ,n;ep)KaBOIO-yqacHH:QelO Ta iI
rpOMa,z:vIHHHOM, .SIKHH IlOCTiHHO Ilp0)KHBa€ 3a KOp,D;OHOM;
f) .SIKIIJ;O ni,n; qac HeilOBHOJiiTI.SI ,D;HTHHH BCTaHOBJieHO, rn:o BH3HaqeHl Y
BHYTJ)imH1>0,n;ep)KaBHOMY npaBi YM0BH, .SIKi ,n;o3B0JIHJIH iii Ha6yrH ex lege
rpoMa,z:vIHCTBa ,n;ep)KaBH-yqaCHH:Qi, 6in1>me He BHK0ttylOTbC.SI;
g) ycHH0BJieHIDI ,D;HTHHH, .SIKIIJ;0 ,D;HTHHa Ha6YBa€ iH03eMHOro rpoMa,n;.SIHCTBa
a6o Ma€ iHo3eMHe rp0Ma,n;.SIHCTB0 0,D;H0ro q11 o6ox ycHHOBHTeJiiB.
f pOMa,n;.SIHCTBO € O,D;HHM i3 HaH6iJibill Ba)l(JJHBHX npaB JllO,D;HHH, OCHOBOIO
npaBoBoro CTazycy oco6H .SIK BCepe,n;HHi 6y,n;1>-.SIKOi ,n;ep)KaBH, TaK i a Mi)KHapO,D;HOMY
cninKJBaHHi. TinLKH 3a nocepe,n;HH:QTB0M rpoMa.n;.SIHCTBa BHHHKa€ Mi:QHHH i cTiHKHH
y npocropi i qaci noniTHKO-npaBOBHH 3B'.SI30K Mi)K ,n;ep)KaB0IO Ta 0KpeM0IO oco6010,
.SIKHH ,n;a€ iHJJ;HBi,n;y i ,n;ep)KaBi npaB0 Ha Il0BHe BHK0pHCTaHIDI Bcix nepeaar, m;o
BHilJIHBalOTb 3 iXHix B3a€MHHX npaB Ta o6oa'.SI3KiB. B 0ilTHMaJibHHX YM0Bax JIHllle
Ha OCHOBi rp0Ma,n;.SIHCTBa neBHOi ,n;ep)KaBH 0KpeMa oco6a M0)Ke CK0pHcTaTHC.SI
7

8. MaKCHMaJlhHHM piBHeM npaB, rapaHTOBaHHX D;HM rpOMa.,wIHCTBOM, HK y ,n;ep)KaBi,
TaK i B Mi)l(Hapo,n;HOMY cniJIKYBaHHi.
1..Qo,n;o yicpalHChKOro 3aKOHO,D;aBCTBa, TO cepe,n; iHCTKcyu;iH KOHCTHT)'ll;iHHOro
npaBa HaIIIOl ,n;ep)KaBH iHCTHyYT rpOM8JJ:HHCTB8 £ OJJ:HHM i3 uaiea:auiaeimax
npaBOBHX iHCTHyYTiB. Y HOpMax BH)'TPiIIIHhO,D;ep)KaBHOro 3aKOHO,D;aBCTBa, m;o
perymoIOTh u;eif iHCTHTYT, y u;inoMY eiJJ:o6pa*eui noJio*eHHH M~uapo.11:uax
JJ:OKyMeHTiB 3 DHT8Hb rpOM8JJ:HHCTB8.
Or)Ke, Ha Choro,n;Hi Bi,D;IIOBi,D;HO ,n;o aKTiB Mi)l(Hapo,n;Horo npaBa peryn10BaHHH
IIHTaHHH 3aKOHO,n;aBqoro 3a.KpiIIJieHHH npHHu;Hny €,D;HHOro rpoMa.,wIHCTBa Ta
,n;onyCTHMOCTi MHO)KHHHOCTi rpOMa.,wIHCTBa Bi,D;HOCHThCH ,n;o ,D;HCKpeu;iHHHX
IIOBHOBa)KeHh ,n;ep)KaBH i Bi.n;noBi,D;HO BCTaHOBJil0€ThCH ,n;ep)KaBOIO Ha ii" BJiaCHHH
po3cy,n;.
tBponeHChKOIO KOHBeHu;i€lO npo rpoMa.,wIHCTBO nepe,n;6aqeHO, m;o KO*Ha
,nep*aea MO*e BiJILHO BHpimyeaTH, HKi uacJiiJJ:KH Ma£ y II
BHyTpimu1>0.11:ep*aeuoMy npaei ct,an ua6YTTH ii rpoMaAHHHHOM iumoro
rpoMaJJ:HHCTBa a6o HOro HaJie)KHOCTi ,n;o iHIIIoro rpOMa,wlHCTBa.
3oKpeMa, qacTHHOIO nepIIIOIO CTaTTi 3 tBponeHChKOl KOHBeHu;iI npo
rpoMa.,wIHCTBO BCTaHOBJieHO, m;o KO)l(Ha ,n;ep)KaBa BH3Haqa€ y CBO€MY
3aKOHO,D;aBCTBi, XTO € iT rpoMa.,wIHa.MH.
Bo,n;Hoqac, 3ri,n;Ho h npHIIHCOM cTaTTi 15 €BponeHChK01 KOHBeHu;iI npo
rpoMa.,wIHCTBO iT IIOJIO)KeHHH ue o6Me*YIOTb npaeo KO*HOi ,nep*8BH
BCT8HOBJIIOB8TH y CBO£MY BHyTpimHLOMY npaei:
a) 16epirat0Tb qu BTpaqaIOTb rpoMaJJ:HHCTBO ri rpOM8JJ:HHH, HKi
ua6yeaIOTb a6o M8IOTb rpOM8JJ:HHCTBO iumoi ,nep*aeu;
6) qu noe'H1aue ua6YTTH a6o 16epe*eHHH ri rpoMaJJ:HHCTBa 1 eiJJ:Moeoio
BiJJ: iHWOfO rpOM8JJ:HHCTB8 a6o 3 HOfO BTp8TOIO.
Bi,n;TaK, KoHBeHu;iH ,n;a€ ,n;ep)KaBa.M-yqacHHu;HM npaBo Ca.MHM ,n;o3BOJIHTH qH
3a6opoHHTH MHO)KHHHe rpOMa.,wIHCTBO Ta BH3HaqaTH pe)KHM npaBOBoro 3B'H3KY
Mi)K oco6mo Ta ,n;ep)KaB010.
OcHOBHHH 3aKOH nporoJIOIIIY€, m;o e YKpaiui icuy£ £JJ:HHe rpoMaJJ:HHCTBO.
IliJJ:craBH Ha6yrrH i npHDHHeHHH rpOM8AHHCTBa YKpaiHH BH]HaqaIOTbCH
38KOHOM (CTaTTH 4).
Y cTaTTi 2 3aKoey YKpaiHH "Ilpo rpoMa.,wIHCTBO YKpalHH" BH3HaqeHo
npHHD;HII €,D;HHOro rpOMa,wlHCTBa HK TaKHH, m;o BHKJIIOqa€ MO)KJIHBiCTh iCffYBaHHH
rpoMa.,wIHCTBa a,n;MiHiCTPaTHBHO-TepHTOpianhHHX O,D;HHHD;h YKpalHH. Bo,n;Hoqac B
HbOMY nepe,n;6aqeHO, m;o y pa3i Ha6yrrH rpOMa.,wIHHHOM YKpaiHH rpoMa.,wIHCTBa
(ni,n;,n;aHCTBO) iHIIIOl ,n;ep)KaBH a6o ,n;ep)KaB y npaBOBHX Bi,D;HOCHHax 3 YKpaiHOIO BiH
BH3Ha€ThCH JIHIIIe rpoMa.,wIHHHOM YKpaiHH.
8

9. OnKe, B nyHicri 1 qacTHHH nepmoY cTarri 2 3axoey YKpaIHH 3axoey "Ilpo
rpOMaJU[HCTBO YKpaIHH" q>a.KTffqHO MiCTHTbCR TJl)'MaqeHH.s.l npHHIJ;Hny €.D:HHoro
rpoMaJU[HCTBa, ~o MicTHTbc.s.i: B cTarri 4 KoHCTHTYQiY YKpaIHH. TaKe 3aKoHo,n:aBqe
TJI)'MaqeHH.s.l KOHCTHT)'IfrHHOro npHHIJ;Hny Bi,n:6yJIOCb Ha piBHi 3aKOH)', 6e3
nonepe,n:Hhoro OTPHMaHH.s.i: BHCHOBKiB KoHCTHTYQiiiHoro Cy.n:y YKpaIHH.
Bi,n:Ta.K nyHKT 1 qacTHHH nepmoY cTaTTi 2 3axoey YKpai"HH "Ilpo
rpOMaJU[HCTBO YKpaIHH" pO3KpHBa€ npHHIJ;HII €.D:HHOro rpOMaJU[HCTBa B .D:BOX
acneKTax, a CaMe: B KOHTeKCTi rpOMaJU[HCTBa a,n:MiHicTPaTHBHO-TepHTOpiaJibHHX
O.D:HHHIJ;b YKpaIHH ra rpOMaJU[HCTBa (ni.n:,n:aHCTBa) iHmoY .n:ep)l(aBH a6o ,n:ep)l(aB.
TaKHM qHHOM rrepmHH acrreKT rrpHHIJ;HII)' €.D:HHOro rpOMaJU[HCTBa, ~o
MicTHTbCR B nyHKTi 1 qacTHHH rrepmoY cTaTTi 2 3aKOH)' YKpaYHH "Ilpo
rpoMaJU[HCTBO YKpaIHH" o6)'MOBJieHHH yHiTapHHM xapaKTepoM HamoY ,n:ep)l(aBH i
IIOAArae B TOM)', ~o BHKmoqaE:TbC.s.l MO)l(JIHBiCTb iceyBaHH.s.l rpOMaJU[HCTBa
a,n:MiHicTPaTHBHO-TepHTopiaJibHHX O.D:HHHIJ;b. Qe O3Haqae HeMO)l(JIHBiCTb icttyBaHH.s.l
rpoMaJU[HCTBa ABTOHOMHOI Pecny6niKH KpHM, MicT KHE:Ba, CeBacTorroAA a6o
6y,n:1>-.s.i:Ko13 o6nacTeii YKpaIHH.
~yrHH acrreKT €.D:HHOro rpOMaJU[HCTBa, ~o MiCTHTbC.s.l B II)'HKTi 1 qacTHHH
rrepmoY cTarri 2 3axoey YKpaIHH "Ilpo rpoMaJU[HCTBO YKpaIHH" o6)'MoBJieHHH
MO)l(JIHBlCTIO ,n:o6poBiJibHOro Ha6yrrR ,n:e.s.i:KHMH oco6aMH MHO)l(HHHOro
. . .
rpOMaJU[HCTBa 1 IIOAAraE: B TOM)', ~o BHKJIIOqae MO)l(JIHBlCTb lCttyBaHH.s.l Ta BH3HaHH.s.l
y rpoMaJU[H YKpai"HH rpoMaJU[HCTBa iHmHX ,n:ep)l(aB. CaMa )I( 3a6op0Ha
MHO)l(HHHOro rpOMaJU[HCTBa, ~o Bi,n:rroBi,n:aE: KOHCTHTYQiHHOM)' rrpHHIJ;Hny €.D:HHOro
rpOMaJU[HCTBa, Ha .D:)'MKY cy6'E:KTiB rrpaBa Ha ,n:aHe KOHCTHzyu:iiiHe IIO.D:aHH.s.l,
MicTHTbC.s.i: B cTarri 19 3axoey YKpaIHH «Ilpo rpoMaJU[HCTBO YKpaIHH».
IlpoTe 6e3 ocTaToqHoro oq>iu;iiiHoro TJl)'MaqeHH.s.1 KoHCTHTYQiiiHoro Cy.n:y
YKpaIHH Ti qH iHmi IIOJiiTHqHi CHJIH, 3au;iKaBJieHi y BHpimeHH.s.l Ta.KOro IIHTaHH.s.l Ha
CBOIO KOpHCTb, rrepio,n:HqHo po6AATb crrpo6H 3MiHHTH TJl)'MaqeHH.s.l
KOHCTHTYQiHHOro rrpHHIJ;Hny €.D:HHOro rpOMaJU[HCTBa, ffiJij{XOM BHeceHH.s.i: 3MiH ,n:o
3axoey YKpaIHH «Ilpo rpoMaJU[HCTBO YKpaIHH» 6e3 BHeceHH.s.i: 3MiH ,n:o OcHOBHoro
3aKOH)'.
O,n:HiE:10 3 TaKHX crrpo6 e peecTPau;iR 02 rpy,n:H.s.i: 2021 poK)' y BepxoBHiii Pa.n:i
YKpatHH p.s.i:.n:y 3a.KOHonpoeKTiB rrpo rpoMaJU[HCTBo, 30KpeMa:
• llpoeKm 3aKoHy npo BHeceHHR 3MiH do 3aKoHy Y1<.pai°Hu "llpo
2poMaORHcmeo Y1<.pai°Hu" u,odo nidcmae i nopROK)' Ha6ymma ma npunuHeHHR
2poMaORHcmea Y1<.pai°Hu (.N~6368, 3apeE:CTPOBaHHH 02 rpy,n:H.s.1 2021 poK)'}
5
;
5 Pe)KHM ,Aoczyny: http://w l.cl .rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4 1?pf3511=73322;
9

10. • IlpoeKm 3aKoHy npo 3ano6i2aHHR ma npomudilo 3a2po3a.M Ha7,1ioHW1bHiu
6e3ne1,1i YKpaiiluy crpepi 2poMad11.HcmBa (N!!6369, 3apeE:C'IpOBfillHH 02 rpy.n;IDI 2021
po:ey)6;
• IlpoeKm 3aKoHy npo BHeceHHR 3MiH do cmammi 570 MumH020 KodeKcy
YKpaiilu UJOdo 3ano6i2aHHR ma npomudii"3a2po3a.M Ha7,1ioHWlbHiu 6e3ne1,1i YKpaiilu
y crpepi 2poMad11.HcmBa (N!!6370, 3apeE:C'IpOBaJIHH 02 rpy.n;IDI 2021 poicy)7;
• IlpoeKm 3aKoHy npo BHeceHHR 3MiH do 3aKoHy YKpaiilu "Ilpo cydoycmpiu i
cmamyc cyddiB" UJOdo 3ano6i2aHHR ma npomudii" 3a2po3a.M Ha7,1ioHW1bHiu 6e3ne1,1i
YKpaiilu y crpepi 2poMad11.HcmBa (N!!6371, 3apeE:C'IpOBfillHH 02 rpy.n;IDI 2021 po:ey)8;
• IlpoeKm 3aKoHy npo BHeceHHR 3MiH do KodeKcy YKpaiilu npo
adMiHicmpamuBHi npaBonopyzueHHR, /(pUMiHWlbH020 KodeKcy YKpaiilu ma
KpUMiHWlbH020 npo1,1ecyW1bH020 KodeKcy YKpaiilu UJOdo BidnoBidWlbHOcmi 3a
nopyzueHHR 3aKoHodaBcmBa y crpepi 2poMad11.HcmBa (N!!6372, 3apeE:C'IpOBaJIHH 02
rpy.n;IDI 2021 po:ey)9(.n;ani - 3aI<OHonpoeKTH).
AHaJii3 IIOilO)KeHb .n;aHHX 3aI<OHOIIpoeKTiB ,ZJ;03BOilll€ .n;iHTH BHCHOBKy, :w:o
rrepe.n;6aqeHi B HhOM)' HOpMH rrpaBa JieraJihyIOTb MHO.XCHHHiCTb rpoMa.Z:.HHCTBa
.Z:.JIH rpoMa.Z:.HH YKpaiHH B cynepeq KOHCTHryo;iiiuoMy npnuu;nny €.Z:.HHOro
rpoMa.Z:.HHCTBa.
IlpoeKTaMH npoIIOH)'IOTbC.SI 3MiHH .n;o HH3KH 3aKoHiB y KpalHH. 3oKpeMa y
3aKoHi YKpaIHH "Ilpo rpoMa;::vIHCTBO YKpaIHH" 3anporroHoBaHo BHKmoqHTH 3
IIiACTaB ,ZJ;illl B'IpaTH rpOMa,z:vlHCTBa YKpaiHH TaI<Ol rri.n;cTaBH .SIK .n;o6poBiilhHe
Ha6yrrx IIOBHOiliTHiM rpOMa,z:vlHHHOM YKpaiHH rpOMa,z:vlHCTBa iHmoi .n;ep)KaBH.
3 orJIH.Z:.Y ua KOHCTHryo;iiienii npHHD;HD (JJ;HHoro rpoMa.Z:.HHCTBa, npo
HKHH HWJIOCH BHID;e, BBa~aE:MO cyfi'E:KTOM 3aKOHO.Z:.aB'IOi iuio;iaTHBH nm qac
po1po6JieHHH Ta no.z:.aHHH 3aKOHonpoeKTiB He B3HTO .i:.o yearn KOHCTHryo;iiiui
npHHD;HDH, ID;O € .Z:.OKTpHHaJibHO-BHCXtr.HHMH uacTaHOBaMH, HKi
ofiyMOBJIIOIOTL CTpaTeriIO peryJIIOBaHHH uafiYTTH rpoMa.Z:.HHCTBa YKpaiun.
IlporroHoBaHHH 3aKOHonpoeKTOM cnporn:eHHH rropx.n;oK rrpHHIDITTH .n;o
rpOMa,z:vlHCTBa YKpaiHH IIIillIXOM IIO,ZJ;aJIIDI OKpeMOlO KaTeropiE:lO oci6 IlHme
.n;eKJiapau;ii rrpo Bi.n;MoBy Bi.n; iHo3eMHoro rpoMa;::vIHCTBa, Ha JzyMKy cy6'eKTiB rrpaBa
Ha .n;a11e KOHCTHTYIJ;iHHe 3BepHeHIDI, IIOTeHu;i:iiHO rrpH3Be.n;e .n;o rromHpeHIDI B
YKpaiHi BHIIa,ZJ;KiB Y3aI<OHeHoro MHQ)KHHHOro rpOMa,z:vlHCTBa Ta CTBOplOBaTHMe
pH3HKH ,ZJ;illl Hau;ioHaJibHOi 6e3IIeKH YKpaiHH, 3B8.)KaJOqH Ha Te, :w:o Hama .n;ep)KaBa
Hapa3i rrepe6)'BaE: B CTaHi q>aI<TffqffOro 36po:iiHoro KOHq>IliKzy 3 PociHCbKOlO
<l>e.n;epau;iE:JO.
6
Pe>KHM .llOCTYITY: http://wl.cl.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4 l?pf3511=73323;
7
Pe>KHM .ZlQCTYITY: http://wl.cl.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4 1?pf3511=73324;
8
Pe>KHM ,ZlOCTYITY: http://wl.cl.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4 l?pf3511=73325;
9
Pe>KHM ,llOCTYITY: http://wl.cl.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4 1?pf3511=73326.
10

11. ToMY BBIDKa€Mo, :m;o 6y,n;h-SIKa nerani3au;UI MH0)KHHHoro rpoMa,n;siHCTBa
IIIJUIXOM npHHHSITTSI IIeBHHX 3aKOHO,IJ;aBqHX npHIIHciB MO)l(IlHBa nHme niCJIH
emnoemuoro TJiyMaqeHHH KoHCTHyYldHHHM Cy,-oM YicpaiHH CTaTTi 4
OcHOBHoro 3aKoey Yiq>ai'HH a acneKTi II0HSITT11 €.IJ:HHe rpoMa,IJ;SIHCTB0 y BHIIa.IJ:KY
ni,n;TBep.IJ:)KeHH11 Cy,n;oM, :m;o KOHCTH~iiiHHH IIpHHU:HII €,IJ;HHoro rp0Ma,IJ;SIHCTBa He
cynepeqHTb IIpHHIJ:HIIY MH0)KHHH0ro rpoMa,IJ;SIHCTBa.
BapTo Bi,n;MiTHTH :m;o aHanoriqHHii 3a 3MiCTOM Ta cnpsiMOBaHicno IlpoeKm
3aKoHy npo 6HeceHHJl 3MiH iJo iJeRKUX 3aKoHie YKpai°Hu UJOdo numaHb
2poMadRHcmea (.N'!!2590, 3ape€C'IpOBaHHH 13 rpy,n;HSI 2019 poKY)10 6yB 3HSITHH 3
po3rn11,IJ;y qepe3 ueraTHBHHH BHCH0B0K ronOBHoro HayKOBO-eKcnepTHOro
ynpaBJiiHHSI BepxoBHoi Pa,n;H Yiq>aiHH. Cepe,n; ocH0BHHX He,n;oniKiB 3aKoHonpoeKry
N!!2590 ronoaHe HayKoao-eKcnepTHe ynpaaniHHSI BepxoaHoi' Pa,n;H Yiq>ai'HH
3a3HaqHno:
" .. IloiJaHuu npoeKm Micmumb neeHi no3umueHi H06eJZU, RKi cmocy10mbCJl,
30KpeMa, po3w.upeHHll Kolla niiJcmae dllJl Ha6ymma 2poMadRHcmea YKpai°Hu
iJimoMu, y moMy "uclli BHacllidoK ycuHo8JleHHJl, ecmaHo8JleHHJl oniKU, nbCJ1yeaHHll
(3MiHu iJo cm. cm. 7, 11 ma 12 3aKoHy). Pa3oM 3 mUM, JaKoHonpoeKm Micmumb
qiny HU3KJ' dUCKJ'CiiiHux HOpM, RKi 6 pa1i ix npuiiHRmma npwBe<>ymb <>o
1pocmaHHR KinbKocmi Buna<>KiB MH03ICUHHozo zpoMadRHCmBa 6 Y,q,aiili.
TaKUM 'IUHOM, HapaJi cma6JleHHJI y,q,aiHCbKOi <>ep31Ca6U <>o no<>BiUHOlO
(MH03ICUHHOZO) zpoMadRHCm6a e HezamuBHUM ; qe 3HaUUIJlO C60€ Bido6pa31CeHHR
y KOHCmumyqiiiHUX ma iHUIUX JaKOHOOa6'1UX HOpMax. J;i.nbUle mozo, Y,q,aiila
nocmiiiHo npoBOdUJla noJ1imuKJ1 yHuKHeHHR MHOJICUHHozo zpoMadRHCmBa ma
JMeHUleHHJI npo116i6 ,opudU'IHUX i nollimU'IHUX KOJlbiu, JIKi 6UHUKalOmb 6
pe3yllbmami MH03ICUHHOZO zpoMadRHCm6a (ono<>amK)'BaHHR, npoxod31CeHHR
BiiicbKOBoi· CJ1yJ1C6u, <>unn0Mamu11Huii 1axucm ma iH.). Ha yHUKHeHHJl eunaiJKie
MHO:»eUHH020 2poMadRHcmea cnpRMoeaHi i iJeocmopoHHi y2oiJu YKpai°Hu 3 numaHb
2poMadRHCm6a, yKJ1aiJeHi 3pRdOM iJep:»eae, HanpuKllaiJ, 3 Pecny6RiK010 Ka3axcmaH,
Kup2U3bKOIO Pecny6lliKOIO, I'py3ie,o mOUJO).
HamoMicmb aHaJli3 noRo:»eeHb iJaH020 3aKoHonpoeKmy iJo360JZJl€ iJiumu
eucH06K)', UJO nepeiJ6a"eHi e HbOMY npaewza Ha6ymma 2poMadRHcmea YKpai°Hu
iJeUJo nocRa6R1010mb eUM02u UJOdo yHUKHeHHJl MHO:»eUHHocmi 2poMadRHcmea iJJZJl
2poMadRH YKpai°Hu. I'ollOBHe ynpa6lliHHR 66a31Cae maKuii ni<>xi<>, npuHaiiMHi,
oucK)'ciiiHUM 3 0ZJU1dy Ha KOHcmumyqiiiHuii npuH~un e<>uHozo zpoMad11HcmBa,
npo 11Kuii iiU1J1oc11 6U114e. ToMy 66a31CaeMo, 1140 6yob-11Ka Jlezar,ha~u, nooBiiiHozo
(MHOJICUHHOZO) zpoMa0RHCm6a UIJlJIXOM npuum,mma ne6HUX 3aKOHOOa6'1UX
10 Pe)KHM ,zi;ocT)'IIY: http://wl.cl.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4 1?pf3511=67632;
11

12. npunuci6 M0JICJlU6a JlUIUe nic.ru, BidnoBidHOZO ymo11HeHHR npunuci6 OcH06HOZO
Ja«oHy Y,q,aiilu.
Kpi.M mo20, npu 01JiH7Ji KOH1Jen1Jii" n01zo:J1CeHb noOaH020 3aKoHonpoeKmy cJZiO
3Ba:JICamu ii Ha mou <paKm, U/O 6e:1Bb0Buu pe31CUM €C 3 Y,q,aii,010, a«uu 6yJ10
1anpoBadJ1CeHo y 11epBHi 2017po«y, cmocyemr,ca BUKlllO'IHO oci6 b y,q,aiilcbKUM
zpoMadaHcmBoM, a He 6inampudiB. ToMy J1ezar,ba1<ia MHOJICUHHozo
zpoMadaHcmBa Y,q,aii,010 nomeHJ<iUHO MOJICe cmBopumu nid(pyHnu, dllR
nepeZJ1Rdy €Bponeucr,«UM Co1010M 6e1Bb0Bozo peJ1CUMY J Y,q,aiH010, ocKillbKU
3MiHKJKJmbcR yMoBu, 3a RKUX maKuupe:J1CUM 6yJZo HaOaHo. "
TOTO)l(HHH 3a 3MiCTOM BHCHOBOK 6)'B Ha,ZJ;aHHH roJIOBHHM HayKOBO-
eKCIIepTHHM ynpaBJiiHIDIM BepxoBHoi Pa,n;11 YKpaiHH 3a pe3yJihTaTaMH po3r.JUl)zy
npoeKmy 3aKoHy YKpai°Hu "Ilpo BHeceHHR 3MiH oo oeaKUX 3aKoHiB YKpai°Hu U/OOo
npa808020 3a6e:1ne'-leHHR HaJlBHocmi iH03eMH020 2poMaOaHcmBa (niooaHcmBa) y
2poMaOaH YKpai°Hu" (N!!4640, 3apeE:C1J)OBaHHH 25 ciqIDI 2021 poicy)II, 30KpeMa:
"IlpoeKm He BKllKJ'-leHuu oo lJJZaHy 3aKoHonpoeKmHoi'po6omu BepxoBHOi'Paou
YKpai°Hu Ha 2021 piK, 3amBepO:J1CeH020 nocmaHOBOKJ BepxoBHOi' Paou YKpai°Hu
02.02.2021 Ml 165-IX TaKo:JIC 8Ka3aHuu npoeKm He BKllKJ'-leHuu oo IlJZaHy
3aKoHonpoeKmHoi'po6omu BepxoBHOi' Paou YKpai°Hu Ha 2020piK, 3amBepO:J1CeH020
nocmaHoBoKJ BepxoBHoi' Paou YKpai°Hu Bio 16 llepBHR 2020po,ry M 689-IX Pa3oM
3 mUM, oo IlJZaHy 3aKoHonpoeKmHoi'po6omu BepxoBHoi' Paou YKpai°Hu Ha 2020piK
BKllKJ'-leHo npoeKm 3aKoHy "Ilpo 2poMaOaHcmBo YKpai°Hu (HoBa peoaK1Jia) " (n. 33),
Pe3YJlbmamoM npuuHRmma RK020 Mae cmamu ''yoocKOHaJleHHJl HOpM, U/0
BU3Ha'-laKJmb niocmaBu i nopaOoK Ha6ymma ma npunuHeHHR 2poMaORHCmBa
YKpai°Hu, noBHOBa:JICeHHR op2aHiB oep:J1Ca8Hoi' 8JlaOu, U/O 6epymb y'-lacmb y
BupiweHHi numaHb 2poMaORHCmBa YKpai°Hu, nopaOoK ocKap:J1CeHHR piweHb 3
numaHb 2poMaORHCmBa, oiu '-lU 6e30WbHOCmi op2aHi8 oep:J1Ca8HOi' 8Jla0u, ix
nocaOoBux i cJZy:J1C60Bux oci6, a ma«oJIC 1anpoBadJ1CeHHR 6 Y,q,aiHi nodBiuHozo
zpoMadRHCmBa".
3a pe3yJZbmamaMu aHani3y noJZo:JICeHb npoeKmy I'oJlOBHe ynpaMiHHR He
66aJ1Cae 1a MOJICJlUBe nidmpUMamu uozo npuuHRmmR J 0ZJ1Rdy Ha HacmynHe.
IlooaHUM 3aKoHonpoeKmoM, no cymi, nepeo6a'-laembca 3anpoBaO:J1CeHHR Ha
piBHi 38U'-lauH020 3aKoHy iHcmumymy noOBiuH02olMHO:J1CUHH020 2poMaOaHcmBa
YKpai°Hu B o6xio KOHcmumY7JiuHux HopM, U/O, Ha Hawy oyM,ry, He noBUHHO
donyc«amucr, 1 0ZJ1Rdy Ha me, 1140 iHcmumym zpoMadRHCmBa e KOHcmumyi<iuHo-
npaBoBUM iHcmumymoM i Bci numaHHR 114odo J1ezar,ba1<1i'
nodBiuHozolMHOJICUHHozo zpoMadaHcmBa Ma10m1, BupiiuyBamucr,, HacaMneped,
6 «0Hcmumy1<iuHo-npaB0Biu nJ10114uHi.
11 Pe)KHM )];ocryny: http://wl .cl.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4 l ?pf3511=70895;
12

13. Y 38
1
Jl3K)' 3 HaBedeHUM 8UUJe I'OJl06HeynpaMiHHR, RK ipaHiwe, 66a:HCa€, 1440
6yOb-RKe :JaKoHoOaBr.,e :JanpoBaO:»ceHHR noOBiiiHozolMHO:»cUHHozo
zpoMa0RHCm6a MOJICJlU6e mi.nbKU niCJlR 6HeceHHR BiOnoBiOHUX :JMiH 00
KoHcmumy~,;· YKpaii,u. CJZid maKo::»e BpaxoeyBamu, u,o npuiiHamma
:JanponoHoBaHux :JMiH cyneper.,umUMe He mi.nbKU OcHOBHOMY 3aKoHy YKpaii,u,
a ii MhlcHapoOHo-npaBOBUM aKmaM, 3zooy Ha 060B'R:JKOBicm1, RKUX HaOaHo
YKpaii,010 i 6 RKUX npozoJlOUleHuii KJ'PC Ha yHuKHeHHR BunaOKiB noOBiiiHozo
zpoMaOaHcmBa. "
Ha rrpOTHBary 3a3HaqeHOM)' BHIIJ;e rOJIOBHe HayKOBO-eKcrrepTHe yrrpaBJiiHIDI
BepxoBHoi Pa,z:t;H YKpaiHH 3a pe3yJILTaHtMH po3rJUI,Jzy npoeKmy 3aKoHy npo
BHeceHHR 3MiH do 3aKoHy YKpai°Hu "Ilpo 2poMadaHcmBo YKpai°Hu " (u,odo aKmy
aBmoMamu1moi' do6poBillbHOi' BidMOBU Bid 2poMadaHcmBa YKpai°Hu} (NQ2616a,
3ape€CTJ)OBaHHH 19 JIHIIIDI 2013 poKy) Bi,D;3HaqHJio:
"BidnoBidHo do cmammi 4 KoHcmum}'Zlii' YKpai°Hu 8 YKpai°Hi die eduHe
2poMadaHcmBo. 3 o2JlJldy Ha i,e e nidcmaBu BBa::»eamu, u,o yKpaii,c1,Ka oep:»caBa
HezamuBHO cmaBum1,ca oo noOBiiiHozo zpoMaORHCmBa i maKe cmaMeHHR
tpyHmyan1,ca Ha noJlo:»ceHHRX KoHcmumy~,;· YKpaii,u. ToMy 6 ~i.noMy I'oJlOBHe
ynpa6lliHHR nOZ00JICY€1nbCR 3 OO~i.nbHicm,o yOOCKOHflJleHHR 3aKOH00a6Cffl6a npo
zpoMaORHCmBo 6 r.,acmuHi 3a6e:1ner.,eHHR oompUMaHHR npuH~uny cOuHozo
zpoMaORHCmBa. "12
TOTO)KHHH 3a 3MiCTOM BHCH0B0K 6YB Ha,z:t;aHHH roJIOBHHM HaYK0B0-
eKcrrepTHHM yrrpaBJiiHIDIM BepxoBHoi Pa,n;H YKpaiHH 3a pe3yJILTaTaMH po3rJUI,Jzy
npoeKmy 3aKOHY npo BHeceHHR 3MiH do 3aKoHy YKpai°Hu "Ilpo 2poMadaHcmBo
YKpai°Hu " u,odo peaJli3ai,ii' npaBa 3MiHumu 2poMadRHCmBo (NQ6175,
3apeE:CTJ)OBaHHH 13 6epe3IDI 2017 poKY)13, a caMe:
"I'oJlOBHe ynpaMiHHR He :Janeper.,yc 144000 cmBopeHHR oicBozo MexaHi:JMy
3ano6izaHHR BunaOKaM HllRBHocmi y zpoMaORH YKpaii,u iHo:Je.MHozo
zpoMaORHcmBa ma 6 ~i.noMy niompUMyc Heo6xi0Hicm1, MoOepHba~,;· npunuciB
3aKOHY, OCKi.nbKU HllR6Hi MexaHllMU npomuo,;· 6inampU:JMy 6 YKpaii,i He oi10m1,.
Ilpome, nponoHoBaHuu npoeKm e doBoJZi </Jpa2MeHmapHUM, Micmumb dUCK)'ciuHi,
Ha Haw no2JlJld, noJZo::»eeHHR, u,o Ha npaKmui,i Mo::»ee npU3Becmu do pe:1yJZbmamiB,
npomwze::»eHUX mUM, u,o 3adeK11apoBaHi y noRCH108aJlbHiu 3anuci,i do
3aKOHOnpoeKmy.
3BepmaeMo yBazy, u,o 3aJluwwzuca no3a yBazo10 numaHHR BdocKOHaJleHHR
BHOpMyBaHHR eduH020 2poMadaHcmBa YKpai°Hu. B 'lUHHUX noJZo::»eeHHRX cm. 2
12 Pe)KHM ,nocTYflY: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4 1?pfl511=47940;
13
Pe)KHM ,nocTYflY: http://wl.cl.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4 1?pf35 ll=61320.
13

14. 3aKOHY BU3Ha'4eHo npum1un ei>uH020 2poMaO.RHCm8a .RK maKuu, u,o 8UK1l10'4ae
MO:JIC.JlUBiCmb icHyBaHH.R 2poMaO.RHCm8a ai>MiHicmpamU8HO-mepumopia.JlbHUX
oi>uHU1Jb YKpaiilu. Ilpome, nepei>6a'4eHo, u,o y pa3i Ha6ymmR 2poMaO.RHUHOM
YKpaiilu 2poMaO.RHCmBa (nioi>aHcmBo) imuoi" i>ep:»eaBu a6o i>ep:»eaB, mo y
npaBoBux Bii>HocuHax 3 YKpaiilo10 BiH 8U3HaembC.R JZuwe 2poMaO.RHUHOM YKpaiilu. "
TaKHM qHHOM, Hap83i CTaBJieHIDI ronoBHOro HayKOBO-eKcnepTHOro
ynpaBJiiHIDI BepxoBHoi' Pa.AH YKpai'HH .n;o nerani3auii' MH0)KHHHoro rpoMa.n;sIHCTBa
€ HeraTHBHHM i ue 3HaHIIIJIO CB0€ Bi,n;o6pa)KeHIDI y p.H,n;i BHCHOBKiB .n;o
3aKOHOnpoeKTiB. Cy6'€KTH npaBa Ha ,D;aHe KOHCTHTYQiHHe Il0,D;aHIDI ni.n;TpHM)'IOTI,
TaKY no3HUiIO ronoBHoro HaYK0B0-eKcnepTHoro ynpaBJiiHIDI BepxoBHOi' Pa.AH
YKpai'HH BBa)KaioqH, :w;o nocna6neHIDI BHM0rH :w;o.n;o YHHKHeHIDI MHO)KHHHOCTi
rpoMa.n;sIHCTBa ,n;JI.SJ: rpoMa.n;sIH Y1<pai'HH .n;iiicHo € ,n;HcKYciiiHHM 3 orJI.SJ:.n;y Ha
KOHCTHTYQiHHHH npHHUHn e,n;HHoro rpoMa.n;sIHCTBa, npo .SJ:KHH iirnnoc.SJ: BH:w;e. ToMY
BBa)Ka€M0, :w;o 6y.n;1,-.SJ:Ka nerani3aui.SJ: no,n;BiHHOro (MHO)KHHHOro) rp0Ma,n;sIHCTBa
IIIJI.SJ:XOM npHHIDITT.SI: neBHHX 3aKOHO,D;aBqHX npHnHciB MO)KJIHBa JIHIIIe nicJI.SJ:
Bi,n;noBi.n;Horo YT0qffeHIDI npHnHciB OcHOBHoro 3aKOHY YKpai'HH.
qaCTHHOIO .n;pyroio CTaTTi 8 OcHOBHoro 3aKOHY nepe.n;6aqeHO, :w;o
KoecTHTY~iH Ma£ eaiieumy IOPH.ll:H'IHY CHJJY. 3aKOHH Ta iHrni H0pMaTHBH0-
npaBoBi aKTH npHHMaIOThC.H Ha ocHoBi KoHcTHTYQii Y1<pai'HH i noBHHHi
Bi,n;noBi,n;aTH i'ii.
3a TaKHX o6cTaBHH Bi,n;CYTHicTh TJIYMaqeHIDI cTaTTi 4 KoHCTHTYUii Y1<pai'HH B
acneKTi TnyMaqeHIDI Il0IDITT.SI: €,D;HHe rp0Ma,n;sIHCTB0 M0)Ke B Il0)];aJII,III0MY
nocTaBHTH ni.n; CYMHiB Bi,n;noBi,n;HiCTh OcHOBHOMY 3aKOHY 6y.n;1,-.SJ:Koro 3 npHHIDITHX
3aKOHiB :w;o CTocyBaTHMYThC.SJ: rpOMa,n;sIHCTBa.
IIJ;o,ll;o cTpmde po1rJJH.ll:Y ,ll;aeoro 1eepeeeeH
lcttyBaHIDI Bi,n;noBi,D;HHX 3aK0H0,D;aBqHX Il0JI0)KeHh, BoqeBH)];I, € 06'€KTHBH0IO
npHqHHOIO HeBi,D;KJia,AHOro Ta onepaTHBHOro po3rJI.SJ:.n;y KoHCTHTYQiHHHM Cy,n;oM
Y1<pai'HH u1,oro KOHCTHTYQiHHoro no,n;aHIDI. EepyqH .n;o YBarH BH:w;eHaBe,n;eHe
BHCJIOBJIIO€MO npoxaHH.SJ: BH3HaTH npOBa,A)KeHIDI 3a UHM no,n;aHIDIM HeBi,D;KJia,AHHM
Ta po3rJI.SJ:ffYTH iioro B CTp0KH, nepe.n;6aqeHi qacTHH0IO TpeTh0IO CTaTTi 75 3aKOHY
YKpai'HH "Ilpo KoHCTHTYQiHHHH Cy.n; YKpai'HH.
Ha rrmcTaBi BHKJia,AeHoro BH:w;e Ta KepyioqHCI, CTaTT.SJ:MH 150 KoHCTHTYUii'
Y1<pai'HH, cTaTT.SJ:MH 7, 51, 52 3aKotty Y1<pai'HH "Ilpo KoHCTHTYQiHHHH Cy.n;
YKpaIHH", noJio)KeHIDIMH 3aKOHY YKpaiHH "Ilpo cTaTYc Hapo,n;Horo .n;enyTaTa
Y1<pai"HH" .NQ2790-XII (Bi,n;oMOCTi BepxoBHoi' Pa.AH YKpaiHH (BBP), 1993, .NQ 3, CT.
17),
14

15. IIPOCHMO:
1. Bi.n;KpHTH npoBa,r:i;)KeHH.SI y cnpaBi 3a KOHCTHTYQiHHHM no,r:i;aHH.SIM 99
Hapo,r:i;HHX .n;enyTaTiB YKpaiHH rn;o.n;o o<piQiHHoro TJiyMaqeHH.SI IlOJIO)KeHh CTaTTi 4
KoHCTHTYQii YKpaiHH B acneKTi noJio)KeHHH npo Te, rn;o B YKpaiHi iceye e,r:i;HHe
rpoMa)];51HCTBO.
2. Ha.n;aTH ocpiQiifHe TJIYMaqeHHH cTaTTi 4 KoHCTHTYQii YKpaiHH B acneKTi
IlOJIO)KeHHH npo Te, rn;o B YKpaiHi iceye €)];HHe rpoMa)];51HCTBO.
3. BH3HaTH npoBa,r:i;)KeHHH 3a QHM KOHCTHTYQiHHHM no,r:i;aHH.SIM HeBi,r:i;KJia)];HHM
Jri,r:i;Ho 3 nyHKTOM 3 qacTHHH rpeThOi cTaTTi 75 3aKoHy YKpaiHH "ITpo
KoHCTHTYQiHHHH Cy.n; Y KpaiHH".
4. 3anyqHTH .n;o yqacTi y KOHCTHTYQiHHOMY npoBa,r:i;)KeHHi Ja QHM no,r:i;aHH.SIM
ynoBHOBa)KeHHX npe.n;cTaBHHKiB cy6'€KTa npaBa Ha KOHCTHTYQiHHe no,r:i;aHH.SI 3a
.n;opyqeHH.SIM Hapo,r:i;Horo .n;enyTaTa Y KpaiHH EaKYMOBa OneKcaH,r:i;pa CepriifoBHqa,
IlepeJiiK ,ll;OlcyMeHTiB i MaTepiaJiiB, mo ,ll;O,ll;alOTbCH:
1. ,[(o.n;aTOK 3 ni.n;nHCaMH 99 Hapo,r:i;HHX .n;enyTaTiB YKpaiHH - cy6'eKTiB npaBa
Ha .n;aHe KOHCTHTYQiifHe no,r:i;aHHH;
2. BHTHr 3 KoHCTHTYQii YKpaiHH y qHHHiH pe.n;aKQii;
3. BHTHr i3 3aKoey YKpaiHH "ITpo rpoMaMHCTBO YKpaiHH" y qHHHiH
pe,r:i;aKQii;
4. ITpoeKT 3aKoey npo BHeceHHH 3MiH .n;o 3aKoey YKpaiHH "ITpo
rpoMa)];51HCTBO YKpaiHH" rn;o.n;o ni,r:i;cTaB i nopH,r:i;KY Ha6yTTSI Ta npHTIHHeHHH
rpoMaMHCTBa YKpaiHH (.M~6368, 3apeecrpoBaHHH 02 rpy,r:i;HH 2021 POKY);
5. ITpoeKT 3aKoey rrpo 3arro6iraHH.S1 Ta npoTH,r:i;i10 3arpo3aM HaQiOHaJihHiH
6eJneQi YKpaiHH y ccpepi rpoMa)];SIHCTBa (.NQ6369, 3apeecrpoBaHHH 02 rpy,r:i;HSI 2021
P0KY);
6. ITpoeKT JaKoey npo BHeceHH.SI 3MiH .n;o cTaTTi 570 MHTHoro Ko,r:i;eKcy
YKpaiHH rn;o.n;o 3ano6iraHHH Ta rrpoTH.n;ii 3arpo3aM HaQioHaJihHiif 6eJrreQi YKpaiHH
y ccpepi rpoMa)];HHCTBa (.NQ6370, 3apeecrpoBaHHH 02 rpy,r:i;HH 2021 POKY);
7. ITpoeKT 3aKoHy rrpo BHeceHH.SI 3MiH .n;o 3aKoey YKpaiHH "ITpo cy.n;oycrpiii
i cTaryc cyMiB" rn;o.n;o 3ano6iraHHH Ta npoTH.n;ii 3arpo3aM HaQioHaJihHiif 6e3neQi
YKpaiHH y ccpepi rpoMa)];51HCTBa (,NQ6371, 3apeecrpoBaHHH 02 rpy,r:i;HH 2021 poKy);
8. ITpoeKT 3aKoey npo BHeceHHH 3MiH .n;o Ko,r:i;eKcy YKpaiHH npo
a)];MlHlCrpaTHBHi npaBonopyIIIeHH.SI, KpHMiHaJihHOro Ko,r:i;eKcy YKpaiHH Ta
KpHMiHaJihHOro rrpoQecyanhHOro KO)];eKcy YKpaiHH rn;o.n;o Bi,r:i;rroBi)];aJihHOCTi 3a
nopyIIIeHHH 3aKOHO)];aBCTBa y ccpepi rpOMa)];51HCTBa (.N26372, 3apeecrpoBaHHH 02
rpy)];H.SI 2021 POKY)
15

16. 9. IlpoeKT 3aKOHY rrpo BHeCeHHj{ 3MiH .n;o .n;ej{KH:X 3aKOHiB y Kpai"HH mo.n;o
rrHTaHb rpoMaMHCTBa, NQ2590, 3apeccTP0BaHHH 13 rpy.n;ffj{ 2019 POKY
10. BHCHOBOK ronOBHOro ttayKOBO-eKcrrepTHOrO yrrpaBJiiHHj{ BepXOBHOl
Pa,n;H YKpaiHH Bi,n; 11 cilJHj{ 2020 POKY Ha rrpoeKT 3aKotty YKpaiHH "Ilpo BHeceHHj{
3MiH .n;o .n;ej{KHX 3aKOHiB YKpaiHH mo.n;o IIHTaHb rpoMaMHCTBa";
11. BHCHOBOK f OJIOBHOro HayKOBO-eKcrrepTHHM yrrpaBJiiHHj{M BepXOBHOl
Pa,n;H YKpaiHH Bi,n; 03 6epe3ffj{ 2021 POKY 3a pe3yn1,TaTaMH po3rJijl.n;y rrpoeKry
3aKotty YKpaiHH "Ilpo BHeceHffj{ 3MiH .n;o .n;ej{KHX 3aKoHiB YKpaiHH mo.n;o rrpaBoBoro
3a6e3rrelJeHffj{ Haj{BHOCTi iH03eMHoro rpoMa)J;j{HCTBa (rri.n;,n;aHCTBa) y rpoMa)J;j{H
YKpaiHH" (NQ4640, 3apeccTPoBaHHH 25 cilJHj{ 2021 poKY);
12. BHCHOBOK ronoBHoro HayKOBO-eKcrrepTHOro yrrpaBniHHj{ BepXOBHOl Pa.n;H
YKpai"HH Bi,n; 6 rpy.n;ffj{ 2013 POKY 3a pe3yJibTaTaMH po3rJijl)];y rrpoeKry 3aKOtty rrpo
BHeceHffj{ 3MiH .n;o 3aKotty YKpaiHH "Ilpo rpOMaMHCTBO YKpaiHH" (mo.n;o aKry
aBTOMaTHlJHOl .n;o6poBiJibH01 Bi,n;MOBH Bi,n; rpoMa)];j{HCTBa y KpaiHH) (NQ2616a,
3apeccTPoBaHHH 19 JIHIIHj{ 2013 poKY);
13. BHCHOBOK f OJIOBHOro HayKOBO-eKcrrepTHOro yrrpaBniHHj{ BepXOBHOl Pa.n;H
YKpaiHH Bi,n; 14 6epe3Hj{ 2017 POKY 3a pe3yJihTaTaMH po3rJijl)];y rrpoeKry 3aKOtty rrpo
BHeceHffj{ 3MiH .n;o 3aKotty YKpaiHH "Ilpo rpoMaMHCTBO YKpaiHH" mo.n;o peani3au;ii
rrpaBa 3MiHHTH rpoMa)];j{HCTBO (NQ6175, 3apeccTpoBaHHH 13 6epe3ffj{ 2017 POKY),
16

17. ~OMTOK ~o KOHCTHT~iiHoro IlOMHIDI
moi:.o o(j>hdiiuoro TJiyMaqeuuH cTaTii 4 KonCTHTYtdi Ytcpaiuu e acneKTi
noJio*eHHH npo Te, mo e Ytepaiui icuyc ci:.uue rpoMai:.HHCTBO
.N!! Ilpheume, iM'H, no 6aTLKoei HoMep Ilmnuc
nocemqeuusa
1. Ct- t-AA-11,<?A ~Po
(} 1
'(,,
2. ~l.~
~()~ -
_()__
3. 36-D
/lo..uobu
4.
S?
~~
5. b u~ /e1:7✓23
I' 0
<7t>IG Pot,,~
6.
tr:/
f-s..12-z.eC/{ O 2
7.
~B~ 99
8.
f~~~~~ +
9.
-a
;~
10. ~~ ' ,......_
J
4o~ _
-;;tf GLu:,
11.
ICl~ft G;;>
12.
be: 0 c_ ~~~
13.
/I/ f, /05
14.
LIA (;D
15.
A/45. cx<:P/
16.
/./ a
17. I
.<T :JJlf
11/e./Llld2pif.PnuJ/t/j;/Wyt£ 11
"
.,.

18. 18.
IfIo/
19.
20.
Zlb
2-ZV
221
1(Jo
cOS

19. 38.
b c.c..o~ k, ~ .2_a':f
39.
(
~ ~i (!_ t I ,,~
40. f
kJ_:?e>~:? ~ ~ c,f10 -0
41.
ci)';}(Qe..u~J~ E'o JJ , 1ca r
42.
~ ,,..,..~.,..~ o.~ / PY
43.
,t cg_ I Q...0 2._
44.
✓.dr I.ft
.,,--
"
45.
1-lv-° 0 .D. ~7'6
46.
;617 j_t)j
(
47.
~ ~ hb. -1-z1
48.
y J, ✓//
49.
C
50.
---~-~-
Ko°'~ 8-& 6 =r-
51.
)u)_~ -
. 4(/f
52.
11,, )~~ ft{) JJb
"'"
- /ft) ,ffj
5
't/, 04'4' ( 1
,!. ~y7f
5 .
~/ ~,
57.
b }., M . 2.~ J1J)
g;!fl~.fhM
//t,'j:,,IU/CY'G' ◄ .1::,

20. 58.
59.
60.
/( -- 166
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
. L!. M
71.
/I) J t~ b
72. (""', I
/LJ
~ c:':... rYO,t......-
. .
73. /{~(_ .L~...1
74.
/Jc-3
75.
/3Y
0.
I ~ Pu>
.
ttt(j ~·
-t.AA-~ c:J .i1 . 1S-1'
78.
{:~~/Gl If~t, 4t I
79. ISO

21. 80.
81.
82.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
~ 0.c.!)
90.
93· Oflll!C-U..U:, JU ~
i . ( j{
94
· u~& i'tc .:J~ , M -r:
95. (a ~ 0. B. £d}!l
96. Loo~~=<~ ~ ~//or ~
97. /I It).{) //31
98.