Финалист конкурса "Лучший проект года 2013" в категории Мега-проекты: Серебро - Департамент информационных технологий Правительства Москвы с проектом Повышение доступности государственных услуг гражданам г. Москвы на основе технологии электронных карт

1. ПРОЕКТ «ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА, ЭФФЕКТИВНОСТИ И
ДОСТУПНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РАСШИРЯЮЩЕГОСЯ СПЕКТРА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ Г. МОСКВЫ НА ОСНОВЕ
ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ»
Отчет о проекте
Руководитель проекта - Мирошниченко Сергей Сергеевич

2. 2
Общие сведения о проекте
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОЕКТА
Повышение качества, эффективности и доступности предоставления
расширяющегося спектра государственных услуг гражданам г. Москвы на основе
применения технологии электронных карт.
ЗАКАЗЧИК РАБОТ
Государственным заказчиком по проекту является Департамент информационных
технологий Правительства г. Москвы (ДИТ).
ОБОСНОВАНИЕ
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ДИТ реализует на
территории г. Москвы выпуск и выдачу у электронных карт, использование которых
повышает доступность государственных услуг для населения и увеличивает качество
предоставления данных услуг, а также приводит к сокращению сроков предоставления
государственных услуг
ОСНОВНЫЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ СТОРОНЫ И УЧАСТНИКИ
Правительство РФ, ФОИВ, Правительство г. Москвы, Транспортные операторы,
Торговые организации, ФУО, Банки, Поставщики школьного питания, Городские
социальные службы и центры, Проектный персонал (проектный офис), Подрядные
организации
ОСНОВНЫЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛИ
СРОКИ ПРОЕКТА
Жители г. Москвы
Январь 2011 г. – н.в. (планируется продолжение работ до декабря 2016 г.)

3. 3
Цели проекта
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА, ЭФФЕКТИВНОСТИ И ДОСТУПНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
РАСШИРЯЮЩЕГОСЯ СПЕКТРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ Г. МОСКВЫ НА
ОСНОВЕ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ ЭЛЕКТРОННЫХ КАРТ ЗА СЧЕТ:
1
Создания единой унифицированной инфраструктуры, поддерживающей
применение различных видов электронных карт.
2
Создания и предоставления сервисов в области образования.
3
Создания и предоставления сервисов в транспортной сфере.
4
Создания и предоставления сервисов в социальной сфере (оказание
адресной продовольственной помощи).

4. Функциональная модель проекта
4
УНИВЕРСАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА




УЭК
СКМ
СЕРВИСЫ
СИСТЕМЫ
НОСИТЕЛЬ
 Транспорт
 Проезд льготных категорий
граждан на транспорте по ЭК
 Покупка билетов и проезд на
транспорте по всем
действующим тарифам с ЭК
 Образование
 Проход, платное и льготное
питание по ЭК
 Информирование родителей
 Банковская инфраструктура
 Доступ по ЭК к госуслугам по
информированию на
банкоматах Сбербанка.
 Реализован доступ к
пополнению л/с учащегося на
3000 банкоматах и 3000
платежных терминалов
банков
 Здравоохранение
 Запись на прием к врачу по ЭК
 Социальная инфраструктура
 Реализован механизм
предоставления социальной
помощи через электронный
сертификат на ЭК
ИС выпуска, логистики, учета ЭК
ИС общегородской процессинговый центр
ИС приема заявлений и выдачи ЭК
Инфообмен между всеми ИС
ИНФРАСТРУКТУРА ПРИЕМА КАРТ
 Транспорт
 Валидаторы
 Кассы
 Автоматы по продаже билетов
 Образование
 Валидаторы
 Турникеты
 Проход/питание
 Банковская инфраструктура
 Банкоматы
 Инфоматы
 Здравоохранение
 Терминалы ЕМИАС
 Инфоматы Сбербанка
 Социальная инфраструктура
 Магазины/кассы
 Портал uec.mos.ru

5. 5
Управление проектом
РЕГЛАМЕНТ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
УСТАВ ПРОЕКТА
УПРАВЛЕНИЕ
РИСКАМИ
УПРАВЛЕНИЕ
ЦЕЛЕВЫМИ
ПОКАЗАТЕЛЯМИ
УПРАВЛЕНИЕ
ИЗМЕНЕНИЯМИ
МОНИТОРИНГ И
ОТЧЕТНОСТЬ
ФОРМИРОВАНИЕ
ПЛАНОВ
ОРГАНИЗАЦИЯ И
ПРОВЕДЕНИЕ
СОВЕЩАНИЙ
КОНТРОЛЬ
ИСПОЛНЕНИЯ
ПОРУЧЕНИЙ
КАЧЕСТВО
ПРАВИЛА
ПЕРЕПИСКИ
РАЗВЕРНУТ ПРОЕКТНЫЙ ОФИС
ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ИНСТРУМЕНТЫ
ПОДДЕРЖКИ ПРОЦЕССОВ
ПРОЕКТНЫЙ
ПОРТАЛ

6. Организационная структура проекта (OBS)
6
В рамках организационной структуры отражены ключевые группы участников проекта –
команда проекта и команда управления проектом, другие заинтересованные стороны проекта
Оргструктура управления
проектом со стороны
Госзаказчика
Оргструктура проекта
со стороны
Функциональных
заказчиков
Куратор проекта (Зам.
Руководителя ДИТ)
Оргструктура проекта
со стороны других
заинтересованных
сторон
Координатор
Менеджер направления
Менеджер направления
Менеджер направления
Менеджер направления
 Экспертметодолог по
огранизационному
обеспечению
 Эксперт по
технической
экспертизе
 Эксперты ВШЭ
Менеджеры
направлений
Администратор РП
Куратор от
Техполитики
Специалист
по связи
Специалист
по закупкам
Экономист
Администратор
Администратор
Администратор
ОАО «Федеральная
уполномоченная
организация» (ФУО)
Департаменты
здравоохранения,
образования,
транспорта и другие
департаменты.
Менеджеры рабочих групп
Руководитель
проекта
Специалисты
Аккаунтменеджеры
профильных
департаментов
Команда проекта
Администратор проекта
Проектные роли
со стороны
подразделений
ДИТ
Руководитель
проекта
Команда проекта
Рабочие группы по реализации направлений проекта
Разработчики
Системный
интегратор
Бухгалтер
Проектный
офис
Руководитель проекта
ГУП «Московский
социальный реестр»
Юрист
Администраторы
направлений
Типовая команда управления
Куратор проекта
Руководитель проекта
Эксперты
проекта
Оргструктура проекта со стороны
Исполнителей
Ответственные
исполнители
Руководитель
проекта
Руководитель
проекта
Команда
проекта
Команда
проекта

7. 7
Предметная область проекта (WBS)

8. 8
Ограничения по проекту
ВРЕМЯ
 В рамках утвержденных сроков,
зафиксированных в нормативно-правовых
актах (Федеральный закон № 210, № 94,
Закон г. Москвы № 8
КАЧЕСТВО
 Удовлетворенность пользователей
 Соответствие продуктов принятым
нормативно-техническим актам
 Исполнение разработанной НРБ по
управлению Проектом
СТОИМОСТЬ
 Финансирование в рамках утвержденных
лимитов госпрограммы Информационный
город 2012-2016 гг.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТ
 Во исполнение Протоколов заседания
Комиссий по проведению
административной реформы в г. Москве
(Председатель Собянин С.C.)

9. 9
Показатели проекта на примере направления
«Образование»
246 школ запущены
160 000 уникальных
140 млн. руб. за питание прошло
через систему с 01.01.2013
50 рублей средний чек
платного питания
Информирование родителей,
пополнение счета учащегося и
оценка качества питания через
портал услуг г. Москвы
140 000 SMS в день –
информирование через Единую
Мобильную платформу (65 000
уникальных номеров)
110 рублей средний чек
льготного питания
пользователей
Банкоматы Банка Москвы
52 000 уникальных
пользователей по
платному питанию
(не льготников)
3 307
570
1 882 112
МГПУ
6 122
435
2 665 295
Терминалы Конкорда
403 843
233
78 186 147
Банкоматы Сбербанка
103 756
550
56 983 479
Кол-во
операций
Средний
чек, руб.
Контрагент
Всего
139 717 033 руб.

10. Предмет гордости команды при реализации проекта
10

МАСШТАБНОСТЬ
Более 100 человек,
участвующих в
реализации проекта

Более 20 внешних
подрядчиков
Более 3 000 вовлеченных
независимых организаций
и ведомств
Предоставление
сервисов по ЭК на всей
территории г. Москвы
УНИКАЛЬНОСТЬ
 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ИДЕНТИФИКАЦИОННОЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
 РЕГИОНАЛЬНОЕ ЭЛЕКТРОННОЕ
СОЦИАЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ
! Уникальное, не имеющее аналогов
в РФ и мире
При реализации проекта были учтены интересы многочисленных участников: Представителей
ФОИВ, ОИВ г. Москвы, операторов различных услуг, исполнителей контрактов, а также других
заинтересованных бизнес-структур.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗНАЧИМОСТЬ
 ПРОДУКТЫ ПРОЕКТА АКТИВНО ИСПОЛЬЗУЮТСЯ И ВОСТРЕБОВАНЫ ПОТРЕБИТЕЛЯМИ

11. 11
Направления развития Проекта
ТРАНСПОРТ
 Пригородное сообщение РЖД
(проезд, льготные проезд, учет
льготы)
 Такси/ Социальные такси (оплата,
идентификация, учет льготы)
 Аэроэкспресс (оплата, система
лояльности)
 Парковки (оплата, учет льгот для
проживающих, абонемент)
 Заправки АЗС (оплата, системы
лояльности)
 Техобслуживание (учет)
 ГТО (учет льгот)
 Страхование (учет)
 Системы безопасности (доступ в
авто, гараж)
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
 Регистратура (электронный журнал, учет посещаемости)
 Медицинские услуги (доступ к истории болезни, карта врача,
диспансеризация)
 Аптеки (рецепты, льготные лекарства, учет льготы)
ГОСУСЛУГИ
БАНКОВСКИЕ УСЛУГИ
 Поддержка бесконтактных платежей (PayPass/PayWave)
 Специальные условия (% на остатки, овердрафт и пр.)
 Дисконтные системы и системы лояльности (скидки,
бонусы)
 Использование банковского приложения в
инфраструктуре международных платежных систем
ЭЛЕКТРОННЫЙ
ПАСПОРТ
 Московский портал
государственных услуг (доступ,
получение гос. услуг федерального
и регионального уровней, оплата
услуг, использование ЭП).
 Единый портал гос. услуг (доступ,
получение гос. услуг федерального
и регионального уровней, оплата
услуг, использование ЭП).
 ФОИВ (получение гос. услуг
федерального уровня, оплата
услуг, использование ЭП).
 Начисление и оплата (привязка
банковского приложения в личном
кабинете)
 Налоговые вычеты (привязка
банковского приложения в личном
кабинете)

12. 12
Извлеченные уроки
УЧИТЫВАЯ ОСОБЕННОСТИ ИЗМЕНЕНИЙ В САМОМ ПРОЕКТЕ И НА ОСНОВАНИИ АНАЛИЗА ОГРАНИЧЕННОСТИ
ВОЗМОЖНОСТЕЙ СЛОЖИВШЕЙСЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОМ БЫЛИ СФОРМУЛИРОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ
ТРЕБОВАНИЯ К РАЗВИТИЮ ОРГСТРУКТУРЫ И ПРОЦЕССОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОМ:


Повысить децентрализацию управления проектом
путем делегирования полномочий менеджерам
направлений проекта и расширения их функций
Усилить значение управления целевыми
показателями как по проекту в целом, так и по
направлениям


Ввести эшелонирование в управлении рисками,
определив 3 основных уровня: уровень куратора
проекта, уровень руководителя проекта и уровень
менеджера проекта. Отдельно выделить уровень
управления системными рисками и назначить
ответственного за работу с ними
Усилить роль специалистов от организаций –
исполнителей в составе рабочих групп по
направлениям
УКАЗАННЫЕ ЗАДАЧИ РЕАЛИЗОВАНЫ В НОВОЙ ВЕРСИИ КОМПЛЕКТА РЕГЛАМЕНТОВ И ПОЛОЖЕНИЙ ПО СИСТЕМЕ
УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОМ И НАСТРОЙКАХ ПРОЕКТНОГО ПОРТАЛА.

13. Мирошниченко Сергей Сергеевич
Руководитель проектов по электронным картам
Тел.: +7 (926) 816-07-87
E-mail: MiroshnichenkoSS@mos.ru
Skype: sergey.s.miroshnichenko