Dokumen tersebut membahas kompleksitas penanggulangan penyalahgunaan narkoba dan kriminalisasi pengguna narkoba. Terdapat beberapa poin penting yaitu: (1) penggunaan narkoba lebih dari sekadar efek zat melainkan juga masalah ketergantungan emosional-psikologis, (2) pengobatan hanya menghilangkan efek zat tidak menjamin perubahannya, (3) hukum berperan mengatur dan mel