Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Децентралізація та віруси проти неї

133 views

Published on

Презентація Антолія Ткачука під час прес-конференції "Фейкові громади: нова загроза національній безпеці України?" в УКМЦ, 23 травня 2017

Published in: Government & Nonprofit
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Децентралізація та віруси проти неї

  1. 1. Децентралізація: небезпечні віруси А. Ткачук
  2. 2. Трішки історії • До 1990 року в Україні місцевого самоврядування не існувало, діяли місцеві “ради народних депутатів”, які являли собою вертикально підпорядковані державні органи та горизонтально відповідальні перед партійними комітетами КПСС. • Така система існувала в усіх союзних республіках СССР, це була єдина матриця, яка цементувала політичну систему СССР.
  3. 3. Кремлівська матриця • Після розпаду СССР на його теренах, за винятком країн Прибалтики, почала формуватись єдина матриця влади - сильна президентська вертикаль з тотальною підпорядкованістю всієї системи органів виконавчої влади. • Слабке місцеве самоврядування, яке залежне від державних адміністрацій та не спроможне виконувати значної частини власних повноважень. • Перехід державного управління та місцевого самоврядування під “партійний дах”, партії, яка є “президентською/урядовою”.
  4. 4. Спроби вийти з “матриці” і їх результати • 08.12.2004 року ослаблення президентською влади надмірне посилення Уряду • 2005-й, перша спроба реформи. Підготовлена концепція, яка загинула в столі Прем”єр-міністра. • 2008-09рр. Підготовлено та ухвалено концепцію реформи, план заходів з її реалізації. Реформа мала б завершитись до кінця 2014 року. • 2010-11рр урядом скасовано всі акти з проведення реформи. Президент повернув собі надмірні повноваження. Ми повернулись у “кремлівську матрицю”.
  5. 5. Бюджетна децентралізація • З 1.01.2015 року в Україні діє одна з найбільш прогресивних бюджетних систем у Європі. • Українська бюджетна система зараз стимулює ОМС до нарощування податкової спроможності територіальних громад. • Вирівнювання по доходах стимулює до економічного зростання, але й містить ризики асиметрії розвитку різних громад.
  6. 6. Вірус “федералізації” • В 2013-14 роках Кремль знову витягнув для України ідею федералізації, яку пробував запустити для розвалу країни ще в 2005 році. Навіть частина європейських політиків повелась на цю тезу і рекомендувала Україні “федералізуватись”. • В 2016 році партія “Батьківщина” запустила поширення цього вірусу через власні фракції у обласних радах і до сьогодні уже 7 облрад прийняли рішення, щодо переходу на “договірний” розподіл повноважень між Києвом і областю. Це прямий шлях до розпаду держави. Це навіть не федерація, а слабка конфедерація
  7. 7. Обласні ради за “конфедерацію”?(політиканство)
  8. 8. Запровадження “вірусу федералізації” • Для цього було запущено “протовірус” в радах почали вносити на розгляд проекти рішень “про визнання Росії агресором”. • Більшість рад голосували за ці рішення, хоча це поза межами їх повноважень. Тоді ніхто не зважав на таку “дрібницю”. • Тепер ради голосують за “федералізацію”, це уже дуже небезпечно для держави, але це в руслі попереднього рішення на яке не було реагування. Реагування на нові рішення означатиме вибіркове застосування права. Але реагувати потрібно!
  9. 9. реєстратори“територіальних громад” Що за цим стоїть і як з ним боротись?
  10. 10. Основна ідея • Довести до людей, що всі органи влади сьогодні в Україні є не легітимними, акти видані ними не законними. Отже самої держави Україна просто не існує і її потрібно перезаснувати на новій основі “знизу в гору”. • Реалізувати свою ідея вони намагаються через створення “справжніх” “територіальних громад”, які б стали основою для паралельних структур влади.
  11. 11. Спосіб поширення • Шукається поселення де є спротив людей: проти олігарха, кар’єру, вирубування лісу, приватизації заводу… • Там шукаються активісти та ті, хто програв вибори. • Пропонується рецепт вирішення – “стати власником всього майна і ресурсів”. • Стати власником можна після “ утворення тергромади”.
  12. 12. Маскування • Свої ідеї створення “паралельної влади” ініціатори створення “справжніх територіальних громад” маскують дуже довільним тлумаченням різних норм і різних документів : “Декларації про державний суверенітет України 1990 року”, “Конституції УРСР” 1978 року, “Конституції України” 1996 року, Європейської Хартії місцевого самоврядування, Цивільного кодексу України, Закону “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців”
  13. 13. в Україні не створено територіальні громади, як це передбачено Конституцією України? • Задається запитання такого штибу: « А ви чули, щоб у Львові (Одесі, Зачепилівці…) проходили збори з утворення львівської (одеської, зачепилівської…) територіальної громади?» Звичайно про таке ніхто не чув. Тоді зразу висновок – значить львівської територіальної громади не існує! Якщо не існує територіальної громади, то кого представляє Львівська міська рада і міський голова Львова?(направду більш активні по селах)
  14. 14. чисто технічне питання: яким чином «створити територіальну громаду» такого міста, як Харків чи Дніпропетровськ? Рецепт від «Украінского вибора» : спочатку вибори від будинків для кварталу, потім від кварталу до мікрорайону, далі на районну чи міську конференцію по створенню «територіальної громади». Прямі вибори органів місцевого самоврядування, які якраз і характеризують демократичний характер цих органів. Непрямі вибори - характерні для диктаторських та комуністичних режимів.
  15. 15. Територіальна громада Постулат “реєстраторів” Реальна ситуація Територіальні громади в Україні у своїй більшості не існують, оскільки вони не створені! (посилаються на ч.1 ст.140 КУ) Територіальні громади в Україні не потребують створення, оскільки існують по праву: Стаття 140. Місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
  16. 16. Тергромади, як “структурні одиниці ” українського народу Твердження “реєстраторів” територіальні громади - структурні одиниці власника національного багатства країни - українського народу. • Про український народ йде мова у преамбулі до Конституції: «Верховна Рада України від імені Українського народу - громадян України всіх національностей,..» • Отже теза, що «територіальні громади» є структурними одиницями «українського народу» не відповідає дійсності. Український народ, це сукупність громадян України (фізичних осіб).
  17. 17. Тергромади і власність • територіальні громади - є власниками рухомого й нерухомого майна, .. землі та природних ресурсів в межах адміністративно- територіальних одиниць. • Стаття 13. Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, .., природні ресурси її континентального шельфу, .. є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
  18. 18. «Більшість територіальних громад України не оформлені, як юридичні особи тому не можуть реалізувати права власності на майно громади» • в Україні, як і будь-якій європейській країні більшість питань місцевого самоврядування вирішують або ради, або взагалі виконавчі органи рад (хоча в Європі часто саме комуни, гміни, громади є юридичними особами.) • способи ухвалення рішень в системі місцевого самоврядування, від надання статусу юридичної особи публічного права територіальній громаді суттєво не зміниться.
  19. 19. Юридична особа приватного права: ЦКУ: Стаття 81. Види юридичних осіб • 1. Юридична особа може бути створена шляхом об'єднання осіб та (або) майна. • 2. Юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права. • Юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу.
  20. 20. Юридична особа публічного права • ЦКУ: Стаття 81. Види юридичних осіб • Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. • 3. Цим Кодексом встановлюються порядок створення, організаційно-правові форми, правовий статус юридичних осіб приватного права. • Порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом.
  21. 21. ТГ-юридична особа: проміжний висновок • В законах України не має припису, що сьогодні «територіальна громада» є юридичною особою публічного права. • Створити юридичну особу публічного права приватною особою чи групою приватних осіб не можливо! • Введений в обіг “реєстраторами” термін “юридична особа публічного права власності” взагалі не відома праву.
  22. 22. СТАТУТ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ Так звані реєстратори, домагаються ухвалення статутів, посилаючись на Конституцію та Європейську хартію місцевого самоврядування
  23. 23. Що стверджують “реєстратори”? • “у відповідності з вимогами Конституції України, Європейської Хартії про місцеве самоврядування, Закону України про місцеве самоврядування, Цивільним кодексом України, Положенням про збори громадян за місцем проживання та загальноприйнятною європейською практикою територіальна громада села Тюдів Косівського району прийняла свій статут”
  24. 24. Правове регулювання • В самій Конституції України не має поняття «статут територіальної громади», тому для розуміння способу його прийняття та його змісту слід звернутись до спеціального законодавства, зокрема Закону «Про місцеве самоврядування в Україні». • Цивільним кодексом питання ухвалення статутів територіальних громад не регулююється. • Європейської Хартією місцевого самоврядування питання ухвалення статуту не регулюється • Порядок ухвалення та мінімальні вимоги до статуту визначаються у законі «Про місцеве самоврядування в Україні»
  25. 25. Інструкція • Организация на основе устава (статута)территориальных громад (общин) Украины - информационная справка (ред. от 02.02.2015 г.) • Здесь приводится информация по народовластию, правам гражданина Украины, организации территориальной громады (общины) на основе устава (статута). • На самом деле, необязательно устав (статут) территориальной громады регистрировать, в том числе создавать её в виде юридического лица публичного права.
  26. 26. Маніпуляція! • Сама регистрация территориальной громады в областном управлении юстиции, как юридического лица, излишня, так как в новом КВЭД-2010 местное самоуправление ОТСУТСТВУЕТ КАК КЛАСС, поэтому НИ ОДНО юр.лицо на территории Украины НЕ МОЖЕТ заниматься вопросами местного самоуправления, ибо это есть неуставная деятельность (для юр.лица) и превышение служебных полномочий (для должностных лиц).
  27. 27. Посібник народного підприємця! • Посібник призначений для особистостей, які хочуть реалізувати себе в правовому статусі людини. На відміну від підприємств комерційного простору (утвореного та контрольованого державою УКРАЇНА), народні підприємства некомерційного простору утворені громадами жителів – людей.
  28. 28. Права та обов’язки Уповноваженого • Правовою основою діяльності Уповноваженого є міжнародні декларації, пакти, конвенції, до яких приєдналася Україна, Закони України, які не суперечать Конституції [7], інші нормативно-правові акти у частині затвердження прав і свобод людини, прав народів, захисту міжнародної, некомерційної, інвестиційної діяльності, а також звичаєве право та традиції жителів населеного пункту.
  29. 29. Приєднуйтесь і буде вам щастя!
  30. 30. Стаття 42. Кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. Стаття 67. Кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Стаття 13. …Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону. Власність зобов'язує. …. Стаття 68. … Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Конституційні засади підприємництва
  31. 31. Розмір відповідальності за деякі види порушення податкового законодавства Стаття 122.1. Несплата (неперерахування) фізичною особою - платником єдиного податку, авансових внесків єдиного податку в порядку та у строки, визначені цим Кодексом, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 50 відсотків ставки єдиного податку Стаття 120. Неподання або несвоєчасне подання податкової звітності або невиконання вимог щодо внесення змін до податкової звітності: - від 170 грн. до 300 розмірів мінімальної заробітної плати
  32. 32. Від народних підприємців до народних судів 1. Провести аудит існуючих надр, корисних копалин, свердловин та договорів розподілу видобутку. 2. Створити громадами народні суди присяжних та негайно створити Печерський народний суд присяжних. 3. Визнати нелегітимними органи діючої влади, зокрема МВС, прокуратуру та суди, бо вони створені у вигляді приватних підприємств комерційного, а не публічного права. 4. Створити Український Народний Уряд. Майдан Прес Центр, 22 липня 2015 р.
  33. 33. Псевдотергромади протистоять децентралізації
  34. 34. “Тергромади” – руйнують державу
  35. 35. Вам паспорт “чєловєка”?
  36. 36. Висновок: а що робити? • Віруси поширюються і від них хворіє щораз більше людей. • Чим довше ми не боремось з вірусами, тим складнішою стає хвороба. • Наше головне завдання поставити бар’єр між носіями вірусів і рештою наших громадян. • Зупинити віруси можна лише знаннями та реальними реформами.
  37. 37. Дякую за увагу!

×