Derzhstat

Інститут Майбутнього відстоює позицію, що Україні потріб-
на кардинальна перебудова державних інститутів. Без цього
неможлива реалізація стратегічних цілей країни.
У документі проведено аналіз поточного стану Державної
служби статистики та аналіз міжнародного досвіду анало-
гічних служб Эстонии, Сингапура и Австралии.
Сформовано бачення інституту на те, яким має бути новий
Держстат, щоб задовольнити потреби громадян нашої краї-
ни, закордонних та локальних інвесторів, міжнародні інсти-
туції, а також державні органи.

2
Держстат. Шлях до трансформації
Даний розділ, призначений для формування розуміння про поточне стан Державної
служби статистики.
Загальна інформація
Державна служба статистики України (Держстат) станом на початок 2021 року - є служ-
бою в підпорядкуванні Секретаріату Кабінету Міністрів. У жовтні 2019 року вона була
виведена з під Міністерства економіки, в зв’язку з тим, що очолював Секретаріат Кабміну
Дмитро Дубілет в уряді Олексія Гончарука. Після відставки Уряду Гончарука в березні
2020 року Держстат у травні 2021 року залишається в підпорядкуванні Секретаріату Ка-
бміну.
Незважаючи на скорочення штату в 2019 році на 30% (1770 осіб) штат залишається все
одно великим. Станом на 01.01.2021 року по штату 6455 осіб. Фактично в службі числить-
ся 5653 чоловік. Основна чисельність персоналу зосереджена в територіальних органах
Держстату. При цьому в центральному апараті вакантна посада головного спеціаліста з
питань цифрового розвитку, а в департаменті інформаційних технологій вакантними є 9
штатних позицій із 37.
Згідно з Єдиним реєстром об’єктів державної власності станом на 01.01.2021 (без ураху-
вання тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя)
на балансах органів державної статистики обліковується 209 об’єктів нерухомого майна
загальною площею 190 458,6 м2
, з яких: 72 об’єкта загальною площею 130 864,2 м2
вико-
ристовуються органами державної статистики, 12 об’єктів загальною площею 20 119,5 м2
розташовано на частині тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській об-
ластях. Це більш ніж 30 кв. метрів на одного співробітника. При цьому якість адміністра-
тивних будівель оцінюється співробітниками як низька і некомфортна.
Довідково: Стосовно інших об’єктів здійснюються заходи щодо передачі до сфери
управління інших органів, уповноважених управляти державним майном, у власність
територіальних громад або здійснення процедури приватизації. В цілому, з урахуван-
ням переданих в оренду адміністративних приміщень та орендованих у містах Бахмут,
Сєвєродонецьк та Одеса, органами державної статистики використовується для забез-
печення своєї діяльності 41 адміністративне приміщення загальною площею 111 364,45 м2
Держстат.
Аналіз поточного стану
#1

3
Нормативне регулювання
Основними документами, якими регулюється служба є Закон України «про Державну Ста-
тистику» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2614-12#Text та положення про Державну
службу статистики України https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/481-2014-%D0%BF#Text
Також підготовлений новий законопроект «про Офіційну статистику», який є оновленням
старих регуляції і рекомендується до прийняття в найближчому майбутньому.
http://www.ukrstat.gov.ua/gromad_sysp/gr_obgovor/2020/dod_2.pdf
Форми державних статистичних спостережень
План державних статистичних спостережень на 2021 рік (http://ukrstat.gov.ua/plan_
stat/2020/plan_2021.zip) містить описи 90 державних статистичних спостережень, а
також назви та терміни оприлюднення статистичних продуктів (інформації), підготовку
яких здійснюють Держстат та його територіальні органи, Мінфін і Національний банк.
У 2020 році органи державної статистики отримали від респондентів близько 3,5 млн
первинних звітів. Проведено 95 ДСС за різною статистичною тематикою. Інформація
збиралась за 101 формою ДСС, із них за 92 формами респонденти мали змогу звітувати в
електронному вигляді, що становить 91,1% від загальної кількості форм ДСС, які подають-
ся респондентами. Частка респондентів, що звітували в електронному вигляді за статис-
тичними формами у 2020 році, становила 77,5%.
Перелік форм по розділах, їх частота подачі і інформація яким чином проводиться збір
статистичних форм за посиланнями:
http://ukrstat.gov.ua/albom/albom_2021/zmist_al.htm
http://ukrstat.gov.ua/plan_stat/2020/gr_form_21.htm,http://ukrstat.gov.ua/menu/zm_pod_
fdss_2021.htm
Розподіл персоналу в 2021 році. Джерело: Держстат

4
Приймання фінансової звітності в електронному вигляді здійснювалось за допомогою
автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронної звітності», яка надає мож-
ливість одночасно звітувати до Державної фіскальної служби та органів державної ста-
тистики. Загальна кількість респондентів, які звітували у 2020 році й подавали фінансову і
статистичну звітність в електронному вигляді, – близько 388 тис. підприємств.
Статистична інформація та частота публікацій
Уся статистична інформація за результатами ДСС, крім спеціалізованих статистичних до-
сліджень, має певну частоту виходу у відповідних статистичних продуктах і задану дату
публікацій. Графік публікації інформації міститься у календарі оприлюднення
http://ukrstat.gov.ua/plansite/2021/pl_stat_inf2021.htm.
У календарі для кожного статистичного продукту визначено дату виходу (в місяці, в квар-
талі або в році), а також відповідальний департамент Центрального апарату, який формує
відповідний продукт. Всього Держстат публікує близько 2000 статистичних таблиць. Ос-
новна частина - оперативні. Частина - динаміка за безліч років..
Територіальні управління та звітність
Держстат має крім центрального апарату також територіальні управління в кожній з об-
ластей. Раніше управління були також ще і в районах. Тобто фактично Держстат був ме-
режевою структурою, яка в цілому необхідна, якщо потрібно здавати звітність в статис-
тику в паперовому вигляді.
В результаті проведеної оптимізації в 2019-2020 роках, районні управління були прибрані,
але залишені територіальні управління Держстата. Кожне з таких управлінь має свій влас-
ний сайт для публікації статистичної інформації, а також набір форм статистичних спо-
стережень. Фактично територіальні управління публікують практично такий же великий
набір статистики як і Центральний апарат, але тільки по області в якій вони розташовані.
При цьому штат кожного територіального управління статистики від 120-360 осіб. Для
формування статистики по області територіальне управління веде список підприємств
за ЄДРПОУ, які належать області. Відповідно статистична звітність цих підприємств яка
подається електронним чином потрапляє для аналізу в територіальне управління.
Автоматизація обробки інформації
Самим просунутим з точки зору автоматизації процесів - є процес збирання статистичних
звітів від респондентів - підприємств України. Близько 80% звітів подається в електронно-
му вигляді. Крім того, в 2019-му році Держстат також запустив «Кабінет респондента» -
аналог Податкового кабінету платника податків, через який при наявність кваліфікованого
електронного підпису можливо безкоштовно подати статистичну звітність за допомогою
web-сервісу.
Крім того, Дмитром Дубілетом сформована задача з мінімізації збору звітності з під-
приємств, якщо подібна інформація вже є в податкових реєстрах або інших державних
реєстрах. Цією роботою Держстат займається спільно з Павлом Полікарчуком, Марією
Данюк (Агенство Рейтинг) та з Ігорем Дюдяра (Зам міністра в Мінекономіки) вже біль-
ше року. Наразі Держстатом продовжуються роботи щодо оптимізації форм державних
статистичних спостережень на виконання доручення Кабінету Міністрів України від
31.12.2020 №10342/10/1-20.

5
Джерело: Мінекономіки 2020
Крім цього, за формами державних статистичних спостережень, за якими не передбаче-
но подання звітів в електронному вигляді (близько 20% від загальної кількості звітів), тери-
торіальні органи Держстату здійснюють введення статистичних звітів у ручному режимі.
В даний час є 4-и системи, які допомагають в зборі та обробці статистичної звітності:
система електронної звітності, єдина база даних для введення первинних звітів, 81 комп-
лекс обробки статистичної інформації та інтегрована система статистичної інформації.
Це програмні продукти, в яких інформація збирається та обробляється. За допомогою
них формуються дані для статистичних публікацій, виходячи із зібраної первинної інфор-
мації. Багато комплексів обробки статистичної інформації написані ще в 90-х роках, деякі
ще на clipper та підтримуються програмістами, серед яких є люди, яким вже під 70 років.
, Ці програмні комплекси працюють тільки через добре поставлену методологію форму-
вання звітності та малу змінність систем.
Сформовані комплексами обробки інформації та інтегрованою системою статистичної
інформації зведені статистичні дані потрапляють в департаменти Держстату. Там вони ще
аналізуються департаментами і потрапляють для публікації на сайт.
З Сайтом Держстату - Окрема історія. Він повинен був бути перероблений в рамках тех-
нічної допомоги Єврокомісії. Було проведено міжнародний тендер.
Робота ведеться в 3-х напрямках.
Заміщення даних підприємств Стат. звітності - даними з інших реєстрів.
Мінімізація кількості полів і таблиць у звітах для заповнення.
Скорочення кількості респондентів, які подають звіти.

6
Виграла Італійська компанія і вже 3-й рік не може створити новий портал. Держстат навіть
не в змозі зараз оголосити новий тендер, оскільки поточний тендер не ними був ініційо-
ваний.
Але проблема не тільки в тендері а й у форматі подання інформації та в сайту в цілому.
Справа в тому, що статистична інформація не береться з якоїсь централізованої бази да-
них. Вона відсутня. Або скоріше в базі зберігається мала частина даних. Фактично вся
інформація на сайті - це просто набір неструктурованих даних у вигляді Ексел або doc-
PDF-файлів. Крім того, сам сайт так сформований, що далеко не завжди можна вийти на
історію по роках або навіть знайти інформацію з попереднього кварталу іноді проблема-
тично. Не кажучи про динаміку. Її просто немає. Хоча Держстат частково окремо формує
також у вигляді окремих таблиць інформацію про динаміку окремих показників за трива-
лий час (15-25 років).
Основними міжнародними користувачами інформації Держстату є міжнародні інститу-
ції - МВФ, Світовий банк, Євростат та інші. Фактично саме вони, а не Держстат зберігають
дані Держстату (в цілому по країні) у вигляді баз основних показників в динаміці по роках
з можливістю будувати графіки в динаміці. Основним споживачами інформації Держстату
всередині країни є Міністерство економіки, Мінсоц, Мінфін, НБУ, Мінрегіон. Дані, які фор-
мують територіальні органи по областях, - основні споживачі є губернатори областей, їх
адміністрації та територіальні громади.
Крім сайту Держстат почав формувати набори відкритих даних на сайт data.gov.ua та роз-
робив мобільний статистичний додаток, який формує графіки по 70 наборам даних.
Бюджет Держстата у 2016-2021 роках
Бюджет з 2016 року по 2019 рік виріс майже в 3 рази. Але після часткового скорочення
штату у 2019 році, бюджет зменшився. Також на 2020 й було заплановано проведення пе-
репису населення, но такий перепис не був виконаний в силу карантину, а також прове-
дення оцінки населення іншими методами який показав наявне населення України майже
на 4 млн менше населення ніж офіційна статистика.
В цілому основна частка бюджету – це витрати на персонал та комунальні платежі. Бю-
джет розвитку практично майже відсутній, або використовується на ремонти будівель.
На IT системи загальні витрати нижче чім 0,3% бюджету.

7
Джерело: Бюджет 2016-2021. Сайт Верховної Ради, Додаток 3 бюджету,
Казначейство факт виконання бюджету 2016-2020.
Резюме по стану Держстата
В результаті проведеного аналізу, сформульовані наступні головні тези:
Ефективність Держстату під питанням. Станом на 01.01.2021 року по штату 6455 осіб, що
вочевидь говорить, про величезні можливості по мінімізації штату за рахунок автоматиза-
ції процесів, централізації, і перекладу процесів у цифровий вигляд.
Методологічно статистика формується правильно виходячи з міжнародних методоло-
гій по формуванню статистичної звітності. Але якщо є помилки у вхідних даних, то це
викривляє результат вихідних даних.
Матеріально-технічна база - є найбільша проблема Держстату. Штат є наслідком матері-
ально технічної бази.
Модифікація сайту відомства під питанням через проблеми з підрядником міжнарод-
ного тендера.
#1
#2
#3
#4

8
Аналіз зарубіжного
досвіду
#2СІНГАПУР
Статистика в Сінгапурі є розподіленою. Основним її елементом є Департамент статисти-
ки (DOS) підпорядкований Міністерству економіки і промисловості. Крім цього є дослідні
і статистичні підрозділи (Research and Statistics Units) в державних міністерствах, а також в
спеціалізованих агентствах. Штат департаменту статистики до 500 осіб. Так, наприклад,
всю статистику за цінами та їх змінами готує Департамент статистики. А всю інформацію
по робочій силі, зарплатам, стану ринку праці - профільне міністерство Ministry ManPower.
Сайт: https://www.singstat.gov.sg/
Основні завдання Статистики:
Збір, обробка та розповсюдження широкого спектру економічних і соціальних даних,
що представляють національний інтерес;
Аналіз і моніторинг тенденцій в економіці і суспільстві;
Розробка і підтримка національних статистичних баз даних по домогосподарствах,
житловим одиницям, закладам та статистичними часових рядах;
Надання професійних порад і консультаційних послуг по статистичним питань дер-
жавних установ та громадськості.
Разом доступно більше 1800 наборів даних.
Для підтримки якості формування статистики, Департамент статистики формує рекомен-
дації в Best practice, для використання розподіленої статистичної мережею і всередині
Департаменту.
Збір даних здійснюється різними способами. Дані можуть бути отримані безпосередньо
від окремих осіб або фірм (підрахунок через Інтернет, телефонні інтерв’ю або особисті
інтерв’ю) або побічно шляхом витягання з адміністративних даних або інших джерел. Ме-
тод збору даних повинен бути визначений на етапі планування з урахуванням таких фак-
торів, як якість зібраних даних і вартість збору, включаючи навантаження на респондентів.
Будь-який набір даних проходить через набір процедур згідно міжнародної практики:
Планування і підготовка, План обстеження, Збір даних, Обробка даних, Складання Ана-
ліз і поширення

9
Розвиток системи статистики рухається в наступних напрямках:
Використання методів машинного навчання;
Використання методів прогнозної аналітики;
Використання альтернативних джерел даних (Big Data);
Інтеграція даних;
Розвиток сервісних інструментів візуалізації даних.
Для користувачів статистичної інформації визначено безліч інструментів:
Сайти з основними ключовими показниками, розбитих за напрямками збору даних;
Мобільний статистичний додаток;
Розсилання оповіщень;
Візуальний будівник таблиць наборів, де кожен показник звітів розкривається в часі.
#1
#2
#3
#4
Бізнес-процес формування статистики

10
Приклад візуалізації звітів через візуальний будівник звітів
Також щороку формується Річний розгорнутий звіт об’ємом 380+ листів, який акумулює
динаміку зміни основних всіх показників країни. Для прикладу:
https://www.singstat.gov.sg/-/media/files/publications/reference/yearbook_2019/yos2019.
pdf

11
Естонія активно додає сервіси до своєї статистичної інформації. В даний час вже є 15 сер-
вісів. З яких 2 сервісу - це доступ до статистичних баз, які дозволяють формувати звітність
в розрізі показників звітів в часовому діапазоні.
При цьому тільки за 2019 рік було додано 4 сервіси:
Сервіси візуалізації експортно-імпортної інформації
(https://data.stat.ee/profile/country/ee/?locale=en);
Tree of Truth (tamm.stat.ee) - Візуалізація дерево виконання 135 індикаторів на 2019-
2023 років ;
Dashboard application (shiny.stat.ee) по ринку праці спільно з міністерством соціаль-
ної політики;
Dashboard juhtimislauad.stat.ee за різними економічними показниками.
ЭСТОНІЯ
Статистикою в Естонії займається Департамент Статистики. Штат 400 осіб.
Основний сайт: https://www.stat.ee
3 основних завдання:
Пропонувати зрозумілу і актуальну інформацію;
Забезпечити своєчасність і надійність офіційної статистики;
Виробляти якісну інформацію з низькою адміністративної навантаженням і високою
ефективністю.
Організаційна структура статистики Естонії

12
Приклад естонських зовнішніх сервісів, доступних з сайту офіційної статистики
Подання експорту-імпорту Естонії в сервісі data.stat.ee

13
В цілому В Естонії в 2019 році проводилося 152 статистичних дослідження. Статистичне
управління Естонії використовує два показники для оцінки тягаря звітності: кількість анкет
на одне підприємство і час, витрачений на заповнення і відправлення анкет. Ці показники
розраховуються для кожного підприємства.
Для виробництва статистики в основному використовують дані з баз даних і повторно
використовуються вже зібрані дані. Дані збираються з підприємств тільки в тому випадку,
якщо вони не можуть бути отримані з інших джерел. Якщо можливо, використовуються
вибіркові опитування в разі малих підприємств, тобто не збирають дані по всім підпри-
ємствам цільової групи. У 2019 дані з баз даних використовувалися для часткового або
повного формування двох третин статистичних звітів. Щоб знизити адміністративне на-
вантаження на підприємства, статистичне управління Естонії активно шукає альтернатив-
ні джерела даних і можливості для скорочення розмірів вибірки.
Кроки по зниження адміністративного навантаження на підприємства:
Впровадження машинного збору даних «Звітність 3.0»;
Впровадження додаткових джерел великих даних і адміністративних даних;
Забезпечення застосування принципу одноразового збору даних;
Максимальне використання даних бази даних для виробництва статистики;
Перехресне використання даних, отриманих від підприємств, за допомогою опиту-
вальників: максимальне використання даних для виконання інших статистичних дій;
Скорочення збору даних за допомогою опитувальників;
Спрощення розуміння і заповнення анкет для постачальників даних.

14
Мета Австралійської статистики - постачати релевантними, об’єктивними довірчими да-
ними для прийняття необхідних рішень, формувати статистику і інсайти.
Напрямки розвитку:
Підвищувати якість формованої статистики;
Покращувати доступ до статистики (різні інструменти);
Мінімізувати тягар учасників статистичних процесів;
Ще збільшити кількість наборів статистичних даних.
Крім статистики по країні в цілому, Австралія формує також регіональну статистику а
також статистику по районам. Доступ до неї можна отримати через інструмент
https://itt.abs.gov.au/itt/r.jsp?databyregion#/
Він дозволяє видавати багато розрізів по будь-якому вкладеному регіону в інтерактивно-
му форматі.
Організаційна структура Австралійської статистики
АВСТРАЛІЯ
Статистикою в Австралії займається Бюро Статистики. В 2015 році штат 2800 чоловік.
Основний сайт: www.abs.gov.au

15
Резюме з міжнародного досвіду
передових країн
Основна мета - надавати дані для прийняття якісних рішень. Орієнтація на користувача
і сервісна функція як ключ до взаємодії і розвитку.
Статистика може збиратися як централізовано, так і розподіленим чином. При розподі-
леної статистиці задіяна більша кількість людей. Але формування частини статистики на
рівні спеціалізованих агентств або міністерств дозволяє в кілька разів збільшити кількість
підтримуваних наборів статистичних даних.
Статистична Онлайн База - Це вже стандарт в передових країнах. Вона дозволяє не тіль-
ки формувати статистичну інформацію за безліч періодів збору даних, а й при наявності
API - формувати доповнення у вигляді інтерактивних сервісів.
Використання адміністративних даних і даних з Баз даних - звичайно є важливим
елементом, але не заміщує стандартні методи збору статистики (Інтерв’ювання та збір
даних іншими шляхами). Тут важливий баланс між складністю звітності, яка подається
бізнес-суб’єктами і можливістю провести збір даних стандартними методами. У трен-
дах - мінімізація запитів даних з бізнес-суб’єктів.
Регіональна статистика цілком може бути об’єднана в єдиний статистичний інструмент,
а не використовувати безліч незалежних сайтів для публікації регіональних даних.
Розгорнутий річний звіт, який збирає в єдиний документ основні показники діяльно-
сті країни в динаміці, який випускається українською та англійською - може стати дуже
сильним інструментом для оцінки можливостей країни.
Регіональна статистика Австралії
#1
#2
#3
#4
#5
#6

16
Концепція нового
Держстату
#3Візія нової статистики
У наслідок прийняття стратегії 2030 Україна вступила на шлях розвитку. Також була
оновлена система статистики. Міністерство економіки сьогодні відповідає за розроб-
ку стратегій і оперативних планів іншим відомствам, за постановку завдань і контролю
їх виконання. Міністерство економіки є головним оператором Національної статис-
тики. Національне управління Статистики було реформовано. Був прийнятий новий
закон про офіційну статистику, який дозволив з одного боку розширити можливо-
сті статистики, з іншого боку отримати доступ до всіх адміністративних даних в дер-
жаві і використовувати їх для потреб статистики, що різко знизило навантаження на
респондентів. Фактично управління статистикою, по суті, зробило її ІТ компанією,
оперуючи BigData з елементами машинного навчання. 95% процесів збору та оброб-
ки інформації - автоматизовано. Інформація збирається як на загальнодержавному рів-
ні, так і на рівні адміністративних одиниць. Все обробляється по міжнародної ідеоло-
гії і збирається в єдину статистичну базу даних. Можна отримувати інформацію по
динаміці розвитку економіки та інших соціально важливих параметрах для суспільства
і бізнесу якщо не в режимі реального часу, то принаймні з затримкою не більше 30 днів.
Сьогодні кожна консалтингова, аналітична, ІТ компанія може мати доступ до єдиної ста-
тистичної бази даних. Зовнішній API дозволяє створювати свої продукти, робити якісну
візуалізацію аналітики. Ці компанії цю інформацію можуть продавати інвест-компаніям,
аналітичним центрам, а також державним організаціям, які користуються такою статис-
тикою. Розвиток системи E-government і системи E-citizen дають можливість отримувати
будь-яку статистичну інформацію разом з доступом до публічних реєстрів і відповідно
аналізувати і працювати з такою інформацією. Ми тепер можемо отримувати частину
інформації в щоденному режимі. Так проблеми 5-ти річної давності з Covid привели до
формування щоденної статистики. Зараз кожен медичний центр має свій кабінет в сис-
темі E-government маючи інформацію про стан справ всіх пацієнтів, а також оперативно
обробляє інформацію та формує частину зведених даних до Єдиної Статистичної бази. В
системі статистики є інформація по запасах, по зміні цін. Багато даних отримуються через
автоматизованих роботів, які відвідують різні web-сайти і відповідно зводять усереднену
інформацію по регіонах. Співробітники статистики мінімально задіяні в процесі збору та
обробки статистичної інформації, а більше витрачають свій час на формування аналітики, з
актуальних питань яке вимагає суспільство, бізнес та інвестори. Розвиток статистики дало
можливість скласти державний баланс не тільки бюджетний, а баланс активів держави.
Одним з KPI уряду є збільшення динаміки активів в державі і відповідно українських домо-
господарств і бізнесу. І органи статистики мають можливість таку інформацію отримати.
Органи статистики уклали контракти з міжнародними агентствами, за яким ті, отримують
оперативну інформацію в перекладі на англійську мову і відповідно допомагають Україні
поширювати інформацію про успіхи України та її економіки. Відповідно все більше інвес-
торів виявляють до України все більший інтерес.

17
SWOT-Аналіз
Тези:
ІТ Компанія
Оперативно збирається і обробляється інформація
Мінімізація людського фактора
Сучасна програмна платформа
Єдина База даних
Розвинена система сервісів підтримки статистики та її поширення
#1
#2
#3
#4
#5
#6
Сильні сторони:
Є система збору та обробки статистики
Присутність у всіх регіонах
Використання міжнародної методології
Відповідність нормативам термінів
подання звітності
Підготовлений персонал
Мандат на володіння даними
(Монополізм)
Можливості:
Створення нової технологічної платформи
Створення єдиної Статистичної бази даних
Створення хаба адміністративних даних
Створення системи відкритого доступу до даних
Перетворення в IT організацію
Муніципальна статистика і статистика ОТГ
Побудова ефективних комунікацій
Створення сервісних аналітичних продуктів для
різних користувачів
Переклад статистики та аналітики на англійську
мову
Підписання договору з міжнародними аналітич-
ними агентствами з розповсюдження інформації
Слабкі сторони:
Стара технологічна платформа
Недостатня оперативність
Неякісні дані на вході спотво-
рюють результат на виході
Велика частка людської праці
Слабка візуалізація
Загрози:
Втрата даних
Прийняття рішень на неточних
та неактуальних, даних
Шахрайство з використанням
статистики
Вихід з ладу старої технологіч-
ної платформи (технологічне
руйнування)
Відтік кваліфікованого персо-
налу
Захоплення ринку даних (втра-
та ринку даних)

18
Стратегічні цілі
Пропонується наступні 7 стратегічних цілей в процесі трансформації Укрстату з наступ-
ними ключовими вимірними показниками:
Створити систему яка формує достовірну актуальну оперативну статистичну інфор-
мацію щодо процесів в інтересах суспільства, бізнесу і держави з повнотою охоплення
даних в різних напрямках для прийняття рішень
KPI:
Розширити в кілька разів набори даних, що збираються. (в тому числі набори з охоро-
ни здоров’я, освіти, промисловості, соціального забезпечення, міжнародної кон’юнк-
тури та інші затребуваним суспільством, бізнесом і інвесторів даними)
Збільшити точність і достовірність статистичної інформації (Дані отриманими декіль-
кома способами дають однаковий результат)
Збільшити в кілька разів відвідуваність порталу статистики (унікальні хости)
Забезпечити поширення динаміки змін статистичних даних
KPI:
Доступність динаміки для наборів даних, що публікуються прагне до 100%
Наявність укладених договорів з міжнародними агенціями
Наявність візуальних сервісів по самостійного аналізу статистики за тимчасові пері-
оди
Об’єднати регіональну та всеукраїнську статистику на єдині стандарти і єдиний пор-
тал видачі даних
KPI:
Наявність загальних стандартів і best practics, що застосовуються на регіональному
рівні
Переведення регіональної статистики на єдиний портал
Мінімізувати час який витрачається бізнес суб’єктами на формування статистики
KPI:
Час на підготовку звітів бізнес-суб’єктами знижується.
Кількість необхідних звітів з бізнес-суб’єктів знижується.
Широке залучення даних Національного банку, податкової, митниці та інших в якості
заміни даних підприємств.
#1
#2
#3
#4

19
Концепція досягнення цілей
У поточний момент тільки 2 органу збирають статистику – це Держстат і Національний
банк. Решта мають деяку інформацію і публікують, то, що побажають на свій розсуд на сво-
їх сторінках або ж передають інформацію в Держстат для публікації. При цьому фінансові
дані Національного банку формуються на сайті цієї установи і фактично для отримання
необхідної статистичної інформації необхідно переходити з сайту на сайт щоб отримати
статистичну інформацію.
Зі збільшенням кількості статистичних показників процес пошуку буде тільки ускладнюва-
тися. Тому пропонується, організаційно, перейти на розподілений формат збору статис-
тики в який задіяні безліч державних агентств і Міністерств за Сінгапурським принципом.
При цьому організаційно процес повинен закінчуватися публікацією інформації в єдину
статистичну базу даних показників звітності з єдиним статистичним порталом.
Таке розподіл роботи дозволить більш ефективно використовувати з одного боку ресурси
самого Держстату, відповідального за публікацію частини статистичних державних даних.
З іншого боку залучення безлічі Міністерств і агентств в процес збору та публікації статис-
тики, які вони і зараз збирають в рамках своєї діяльності, без передачі даних в Держстат, а
використання інтерфейсів для самостійної публікації статистики дозволить швидко наро-
стити обсяг статистичних державних даних що фіксируються у часі.
#5
#6
#7
Збільшити швидкість оцінки основних показників економіки. В першу чергу ВВП
KPI:
Скоротити в 1.5-2 рази час на підготовку оцінки зростання ВВП і розрахунок зростан-
ня ВВП за останній квартал.
Оптимізація структури Держстату
KPI:
Мінімізація будівель на балансі Держстату (Продаж нерухомості та проведення авто-
матизації за рахунок цих коштів)
Мінімізація штату територіальної и центральній структури (в 2-3 рази)
Перевести відомство на нову технологічну платформу статистики
KPI:
Розробка нової платформи до кінця 2022 року
Можливість формувати звітність в динаміці
Відкритий API зі зростаючою кількістю відкритих наборів даних, з описаної до них
документацією
Створення декількох зовнішніх сервісів на основі відкритої статистичної інформації
Збільшення кількості наборів, що публікуються в статистичної БД, з зовнішніх до
Держстату джерел.

20
Приклад угруповання з сайту
Сингапурської статистики
З іншого боку реінжиніринг або створення
з нуля нового сайту статистики з угрупо-
ванням статистики за напрямками (Еконо-
міка та фінанси, Промисловість, Торгівля
та Інвестиції, Населення і зайнятість, Стан
домогосподарств, Медицина, Освіта, Со-
ціальна підтримка та інші), і формування
структурованих наборів по кожному на-
прямку повинен залучити до такого пор-
талу більше користувачів.
Крім цього, підтримка крім української
версії ще англійської та російської версії -
збільшить потік користувачів статистичної
інформації та інтересу до України з ближ-
нього і далекого зарубіжжя та потенційних
інвесторів.
Формування статистики в динаміці нерозривно пов’язано зі створенням і наповненням
Статистичної Бази даних за безліч попередніх періодів по безлічі показників звітності.
При цьому, в першу чергу, в Базі даних повинні бути заповнені дані загальнодержавних
статистичних звітів. Держстат повинен перестати бути ексклюзивним будівником звітів
в динаміці, які він зараз публікує зазвичай раз на рік в рамках плану публікацій статисти-
ки. Тут потрібно відразу вказати, що процес наповнення цієї бази даних буде непростий,
оскільки форми статистичної звітності змінювались з часом і частини даних може не бути,
або необхідно буде частину даних перетворювати якимось алгоритмічним шляхом.
У той же час після наповнення даними, необхідно мати інструмент у вигляді Table Builder,
доступний на сайтах провідних країн, який дозволить вибрати необхідний звіт і сформу-
вати його в розрізах за задані періоди часу.
Візуальний інструмент Table Builder Сінгапурської статистики

21
Більш того, побудова звітів з Бази даних дозволить відразу робити подібні звіти мульти-
мовними, що дозволить задовольняти запити користувачів з різних країн.
Наповнення регіональної статистики пов’язано з ще більшими проблемами. Якщо рівень
статистики по регіонах, доступна з публікацій на рівні сайтів регіональних статистик, то
статистику на рівні адміністративних одиниць - зібрати буде набагато складніше. Оскіль-
ки реформування Адміністративно-територіальної структури проводиться на постійній
основі.
Більш того, з урахуванням присутності на рівні регіонів віртуальних об’єктів у вигляді ре-
гіону під назвою «Офіс великих платників», взагалі важко отримати прийнятний результат
регіональної статистики в номінальному вираженні за попередні періоди. У будь-якому
випадку вся регіональна статистика також повинна бути поміщена в єдину статистичну
Базу даних, із зазначенням регіону або адміністративної одиниці, по якій заповнені дані.
Тут потрібно враховувати досвід Австралії, у якій частина регіональних даних заповню-
ються навіть не щороку, а якимись інтервалами в дослідженнях. Головне щоб при форму-
ванні регіональної статистичної БД дотримати максимальну точність. Після наповнення
регіональної Статистичної БД, до реалізації можливим стає процес формування об’єдна-
ної регіональної статистики. Тут формат подання можна брати на основі статистики по
Австралійських регіонах.
Другим важливим напрямком трансформації регіональної статистики є процес переве-
дення всіх регіональних (територіальних) відділень на єдині стандарти формування регі-
ональної звітності. Тут важливу роль може зіграти автоматизація в цьому процесі.
Оскільки зараз Підприємства подають звітність централізовано, то для формування регі-
ональної звітності використовується спектр підприємств, пов’язаних з заданим регіоном.
Але такий поділ дозволяє на централізованому рівні зберігати і формувати більшу части-
ну звітності за допомогою єдиних, створених на рівні best practices, комплексів обробки
статистичної інформації. Більш того результат такої роботи відразу може формуватися
вже в статистичну Базу даних. Далі на рівні регіональної статистики, певні цифри звітно-
сті могли бути доопрацьовані вручну в регіональних департаментах. При цьому повинен
бути дотриманий принцип, що вся звітність формуються в статистичну Базу даних. Така
оптимізація і переклад безлічі алгоритмів на централізовану обробку, може також істот-
но скоротити штат регіональних відділень і підвищити ефективність роботи статистики
в цілому.
І хоча відчутний прогрес в процесі мінімізації часу який витрачається бізнес суб’єктами на
подачу регламентованої державою статистики, все ж необхідно продовжувати активний
рух в цьому напрямку. Правильними кроками в цьому напрямку були дії Держстату із зо-
внішніми зацікавленими сторонами в напрямку збільшення кількості прийнятої звітності
в електронному вигляді, запуск статистичного кабінету, по аналогу з податковим кабіне-
том платника податків. Також вітається переведення деяких звітів на адміністративні дані.
У той же час, все одно, кількість звітів які подають підприємства все ще велика.
Пропонується з одного боку розглянути використання для цілей статистики 2-х найбіль-
ших реєстрів у держави - Архів чеків і База даних податкових накладних. Чеки, яких ви-
писуються близько 1 млрд на місяць є ідеальної базою для обліку і контролю роздрібних
продажів, вимірювання індексів цін. А база даних податкових накладних дозволяє кон-
тролювати як оптові, так і роздрібні продажі, цінові зміни і кількісні параметри продажів.
З іншого боку пропонується також відмовитися від збору певних даних з підприємств, а
перевести їх на аналіз стандартними способами - інтерв’ювання та іншими методами.
Збільшення швидкості отримання економічних даних і в першу чергу оцінки ВВП - є одна
з першочергових задач, що стоять перед Міністерством економіки. В даний час оцінка
ВВП формується через 1,5 місяці, після отримання частини квартальних звітів.

22
А уточнена квартальна оцінка через 80 днів. При цьому така країна як Сінгапур формує
оцінку свого ВВП за 10-15 днів після закінчення кварталу.
Як ви розумієте, виміряти економічну активність всієї країни - гігантська праця. У Сінгапу-
рі річні показники ВВП можуть бути отримані на основі сукупності детальних адміністра-
тивних даних, таких як декларації по корпоративному прибутковому податку, декларації
з податку на товари і послуги, фінансові звіти, і т. інше.
Однак такий підхід не може бути застосовний для оцінок ВВП, оскільки велика частина
адміністративних даних може бути недоступна, і це покладає на компанії необґрунтова-
ний тягар, оскільки їм доводиться відповідати на запити обстеження з великою частотою.
Крім цього не можна не говорити також про навантаження на ресурси, в державних ста-
тистичних управліннях для обробки і аналізу зібраної інформації.
Таким чином, оцінки ВВП в Сінгапурі складаються з використанням ряду пасивно до-
ступних короткострокових економічних показників, доступних в кожній галузі, які ви-
користовуються в якості непрямих показників для вимірювання квартальних показників
ВВП. Фактично, Статистичний департамент Сінгапуру (SingStat) вперше почав розробку
основи для оцінки квартального випуску ВВП з використанням близько сотні непрямих
показників в середині 1970-х років. За минулі роки їх підхід удосконалився і розширився,
і тепер в ньому використовується близько тисячі показників в різних галузях. Щоб до-
повнити непрямі індикатори, уряд також розсилає опитування меншій кількості компаній
з вибірки для вимірювання промислового виробництва, роздрібної торгівлі, комерційних
надходжень, прогнозів доходів і т. інше, особливо в тих галузях, за якими адміністративні
дані недостатні або недоступні.
Таким чином можна спробувати сформувати нову методику оцінки ВВП з обміну досві-
дом з Сінгапуром, яку можна буде перевірити і вдосконалити за підсумками роботи за
декількох кварталів. Крім цього в Україні є адміністративні дані у вигляді БД чеків і Реєстр
податкових накладних, які можна також використовувати для оперативної оцінки розвит-
ку економіки.
#

23
Нова технологічна
платформа
#4Органу статистики доводиться мати справу з багатьма різними зовнішніми джерелами
даних. Перш за все традиційних (статистичні дані отримані від бізнес суб’єктів і шляхом
інтерв’ювання та іншими методами). З іншого боку з нових типів джерел даних з постійно
зростаючими темпами (адміністративні дані, дані державних реєстрів, BigData та інших
джерел).
Кожне з цих джерел даних має свій власний набір характеристик з точки зору взаємо-
зв’язку, технічних деталей та семантичного змісту. Органу статистики потрібно інтегру-
вати дані з усіх джерел.
У той же час попит змінюється з часом, де, крім власного створення випуску як «кінце-
вої статистичної продукції», статистичні організації створюють випуск разом з іншими
державними інституціями. При цьому органи статистики мають жорстокі бюджетні об-
меження. Це потребує сучасних інформаційних рішень з підвищення ефективності вико-
ристання ресурсів усередині органу статистики, так і розподілу формування статистики
різними інституціями, одночасно піклуючись про безпеку та володіння даними.
Крім цього, нова технологічна платформа повинна використовувати всі кращі компоненти
поточного інформаційного рішення. Як для того щоб не обрушити процеси формування
статистики в організації, так і з точки зору включення найбільш правильно і сучасно орга-
нізованих поточних інформаційних рішень в майбутню технологічну платформу.
Мети створення:
Технологічність обробки даних
Статистика як сервіс для різних груп користувачів
Підвищення швидкості формування звітів
Розширення користувачів статистичної інформації
Зниження штату і операційних витрат
Компоненти майбутнього рішення:
Прийом даних
Прийом даних - це перший і важливий крок в типовому процесі статистичного вироб-
ництва. Без даних неможливо побудувати статистичну інформацію. Ця можливість, фор-
мується в укладанні та забезпеченні безпеки угод про надання даних з відповідними
постачальниками, створення надійних каналів надання даних з існуючими джерелами,
отриманні даних в зазначених форматах і їх завантаженні в контрольоване середовище
зберігання даних, а також створення метаданих для опису даних і процесу збору.
#1

24
Можливість отримувати дані від зовнішніх джерел або постачальників включає в себе:
Доступ до джерел даних через різні канали (наприклад, API, веб-анкети, адміністра-
тивні архіви, потокові дані і т. далі.)
Завантаження даних в сховище (наприклад, реляційна база даних, NoSQL, сховище
BigData і т. далі.))
Використання можливості управління метаданими для збору відповідної інформації
про отримані дані
Управління відносинами з постачальниками даних (наприклад, управління кореспон-
дентами та угоди про рівень обслуговування для джерел адміністративних даних)
Зараз в Україні в органах статистики процес збору даних істотно автоматизований. Є
шлюз прийому електронних статистичних звітів від підприємств. Реалізовано статистич-
ний кабінет, що дозволяє прийняти статистичні звіти через web-інтерфейс. Також орга-
нізована передача частини адміністративних даних з державних реєстрів в статистичне
сховище початкових даних Держстату, як заміщення частини даних підприємств. C ура-
хуванням пропозиції перетворити статистику в розподілену модель включає не тільки
Держстат, а й міністерства та агентства, пропонується збір первинної інформації в інших
органах залишити на існуючі ІТ рішення. А в разі необхідності - адаптувати їх.
Інтеграція даних
Інтеграція даних - це ключова можливість цільової архітектури, що підтримує здатність
задовольняти інформаційні потреби з різних і існуючих джерел. Формує можливість під-
ключення / інтеграції різних наборів даних для створення зв’язкового набору інформації.
У разі коли збір даних здійснюється в єдине сховище, тоді на рівні цього сховища ре-
алізуються класифікатори, які забезпечують цілісність інформації та завдання інтегра-
ції - практично не існує. Але коли необхідно інтегрувати дані з іншої бізнес середовища
(Наприклад у разі заміни частини даних статистичних звітів, адміністративними даними з
податкового відомства), питання сумісності даних і їх інтеграції, відразу виходить на пер-
ший план. Це пов’язано з тим, що різні відомства та ІТ системи по різному ведуть класи-
фікатори, і тим самим потрібно інтеграційна робота, для того щоб отримати пов’язаний
набір інформації.
У разі розподіленої системи збору інформації міністерства і агентства на рів-
ні своїх ІТ систем організовують цілісність інформації. Інтеграцією необхід-
но буде займатися тільки в разі передачі даних з одного відомства в інше.
Логічними блоками для можливості інтеграції даних є:
Концептуальне узгодження
Функціональне проектування інтеграції / злиття даних
Доступ до єдиної системи метаданих
Формування зв’язків
Перетворення даних між різними джерелами з метою інтеграції
#2

25
#3
#4
#5
Перетворення даних
Перетворення даних - це процес модифікації даних, які вже оброблені і збережені у фор-
маті, який можна (повторно) використовувати. В процесі перетворення, дані можуть бути
очищені, переформатовані, узгоджені, збагачені і підтверджені. Перетворення даних доз-
воляє відображати дані з заданого формату в формат, очікуваний відповідним додатком.
Сюди входять перетворення значень або переклад функцій, а також нормалізація число-
вих значень для відповідності мінімальним і максимальним значенням.
Очищення даних - це процес виявлення та виправлення (або видалення) пошкоджених
або неточних записів з набору даних і відноситься до виявлення неповних, неправиль-
них, неточних або нерелевантних частини даних, а потім заміна, зміна або видалення.
Очищення даних може виконуватися в інтерактивному режимі з підготовкою даних або
як пакетна обробка за допомогою сценаріїв. Фактичний процес очищення даних може
включати видалення друкарських помилок або перевірку і виправлення значень по відо-
мим списком сутностей.
Переформатування часто потрібно для перетворення даних в один і той же (стандарт-
ний) тип. Це часто буває, для дат або часу (часових поясах)
Статистична база як ядро системи
Статистична база є основою майбутньої нової технологічної платформи. Вона повинна
забезпечити зберігання всіх статистичних наборів які публікуються в часі, як на держав-
ному рівні, так і на регіональному рівні або на рівні адміністративних одиниць. При цьо-
му кожен статистичний набір містити набір показників. Також система повинна зберігати
тимчасові періоди (річні, квартальні місячні, денні), за які є дані в статистичному сховище.
Крім показників, необхідно також в базі зберігати різні класифікатори: держави, види то-
варів, валюти, адміністративно-територіальну структуру та інші. Всі назви класифікато-
рів повинні зберігатися в мульти-мовному вигляді, щоб забезпечити видачу інформації на
мові користувача.
Статистична база повинна бути жорстко регламентована за правами доступу з можливіс-
тю вносити зміни тільки певним відомствам, або ж тільки заданим підрозділам Держстату,
зберігати звідки джерела даних, а також інформацію про зміни, які були зроблені з дани-
ми. З іншого боку статистична база повинна бути максимально відкрита на отримання
даних на перегляд опублікованих даних персоніфікованими або не персоніфіковані ко-
ристувачами, а також зовнішніми процесами.
Комплекси обробки інформації
Комплекси обробки інформації покликані обробити в автоматизованому вигляді статис-
тичну інформацію, зібрану на етапі збору і первинної її обробки і формувати статистичну
інформацію за відповідною методологією.
Поточні існуючі комплекси обробки повинні бути перероблені під нові організаційні та
інформаційні вимоги.
По-перше вони повинні формувати інформацію відразу в статистичну базу даних.
По-друге організаційно робота підрозділів статистики щодо коригування звітів повин-
на відразу вестися безпосередньо через редагування даних статистичної бази даних.

26
По-третє необхідно і всю регіональну статистику перевести на загальні алгоритми вико-
ристовуючи best practices.
Крім цього, з урахуванням підключення безлічі інших зовнішніх наборів статистичної ін-
формації з зовнішніх відомств до Держстату, необхідно мати можливість публікації інфор-
мації в статистичну БД на рівні зовнішніх сервісів, автоматизованих, а також бот-сервісів,
які формують статистичну інформацію через обробку даних власних державних реєстрів
через стандартизовані алгоритми обробки.
Сервіси доступу до статистичної інформації
Нова статистична технологічна платформа повинна мати безліч інструментів для візуалі-
зації статистичної інформації та доставки її різного роду користувачам.
По-перше кожен набір даних у статистичній системі повинен мати описаний, регламен-
тований API для отримання даних в заданому форматі. Це дозволить використовувати
зовнішніх розробників в форматі державно-приватного партнерства, або ж платних сер-
вісів додаткових для бізнес користувачів, які будуть візуалізувати статистику і створюва-
ти нові статистичні сервіси, за аналогом Естонії.
По-друге необхідний інструмент по аналогії з Table Builder Сінгапуру, який дозволить
візуалізувати статистичну інформацію та розгортати будь-який звіт в динаміці часу, на
екран користувача, з можливістю вивантаження даних в Excel та інші формати, побуду-
вання графіків і зніме зі статистичного відомства обов’язок випускати звіти в динаміці. Це
користувачі зможуть зробити самостійно.
По-третє необхідний новий сайт статистики, який необхідно переробити за напрям-
ками статистичних наборів, з можливістю знаходити публікації за видами статистичної
інформації, і публікації ключових індикаторів для користувачів. По-друге сайт повинен
стати багатомовним, для візуалізації статистичної інформації на декількох мовах. Україн-
ська-англійська-російська мовна підтримка.
По-четверте необхідний об’єднаний сайт регіональної статистики, який може організо-
ваний за прикладом Австралійської регіональної статистики, що дозволяє формувати ре-
гіональну статистику з єдиного місця і відійти від підтримки безлічі сайтів регіональної
статистики.
По-п’яте необхідно забезпечити також публікацію статистичної інформації в різні комуні-
каційні канали: новинні, бізнес, соціальні мережі, мессенжери, які дозволять інформувати
користувачів про появу нової статистичної інформації, та саму статистичну інформацію
за потрібними користувачам напрямками.
#6
#

27
Дорожня карта
#5Трансформація Держстату вимагає тимчасових, організаційних і грошових ресурсів. В
першу чергу витратним за часом є завдання створення нової технологічної платформи.
При цьому ця задача може бути виконана швидше якщо розділити цю задачу на під зада-
чі, що дозволяє частково запускати процеси і виконувати роботи в паралельному режимі
узгодивши при цьому результат.
Сформовано наступні завдання трансформації Держстату до
кінця 2022 року:
Розробка стратегії / плану трансформації. Необхідно на рівні Держстату, а також Мі-
ністерства яке буде курирувати план трансформації - затвердити стратегію і проектний
план.
Прийняття Законопроекту «Про офіційну статистику». Необхідно на рівні Верховної
Ради зареєструвати та прийняти новий Закон про офіційну статистику, який розробле-
ний и доступний на сайті Держстата.
Створення і розгортання автоматизованої системи проведення перепису на-
селення. Розробка інформаційних продукти для супроводу перепису. Вклю-
чено на рівні держбюджету програма фінансування перепису населення.
Розробка та прийняття концепції розвитку муніципальної статистики та статистики
громад.
Проведення матеріально технічної інвентаризації. Вивільнення частини приміщень,
продаж або оренда яких дала дохід для трансформації служби статистики.
Закупівля / Розробка статистичної БД. Необхідно вирішити розробити статистичну БД
з нуля, або ж використовувати вже працюючу базу даних. У разі покупки, статистичну
базу все одно необхідно буде доопрацьовувати, в наслідок специфічних наборів і кла-
сифікаторів, які використовуються в статистиці.
Первинна ініціалізація класифікаторів та статистичних наборів (показників) у статис-
тичній БД. Необхідно наповнити Статистичну Базу наборами показників та інших кла-
сифікаторів, через алгоритми імпорту, а також інструментів ручного введення класифі-
каторів.
Ініціалізація наборів статистики в статистичної БД на загальнодержавному рівні за по-
передні тимчасові періоди. Необхідно наповнити статистичну БД шляхом імпорту звіт-
ності з Ексел - файлів або інших систем. При цьому частина даних може бути відсутня,
оскільки форми звітів змінювалися з часом. Також необхідні інструменти для авторизова-
них користувачів, виправлення проблем імпорту попередніх періодів у ручному режимі.
#1
#2
#3
#4
#5
#6
#7
#8

28
Створення сервісу редагування / публікації статистичних даних з системою автори-
зованого доступу. Необхідно створити можливість віддаленої публікації статистичних
даних іншими відомствами безпосередньо через програмні інтерфейси. Цей візуальний
сервіс редагування / публікації звітності повинен підтримувати строгу систему автори-
зованого доступу.
Створення API для публікації статистичних даних з авторизованих джерел в автома-
тичному режимі + документація. Необхідно створити можливість віддаленої публікації
статистичних даних іншими відомствами через API. Необхідно створити API та доку-
ментацію, для завантаження даних в статистичну БД в фоновому режимі або через запит.
Створення Web-інструменту Table-Builder для формування статистичних даних в та-
бличне представлення в динаміці на екран, експорт даних в різні формати. Необхід-
но на основі рішення Сінгапуру сформувати аналогічне рішення, яке буде брати дані з
Статистичної БД, і формувати статистичні звіти в динаміці через візуальний інструмент
Створення Зовнішнього API для читання наборів даних з Статистичної БД зовнішні-
ми додатками за задані тимчасові періоди + документація. Необхідно створити API та
документацію, для читання статистичних наборів через запит. Це відкриє дорогу для
створення зовнішніх статистичних сервісів.
Трансформація сайту загальнодержавної статистики з орієнтацією за напрямками
статистики, запуск статистики в динаміці, підключення зовнішніх сервісів. Необхідно
опрацювати новий макет сайту Статистики на підставі міжнародного досвіду, а також
розуміння значного розширення наборів даних, які плануються публікувати. Сайт по-
винен включати інструменти побудови звітів в динаміці, легко знаходити інформацію за
напрямками статистики, бути багатомовним, з можливістю формувати звіти зі статистич-
ною БД потрібною мовою користувача.
Переробка Комплексів обробки первинної статистичної інформації з публікацією да-
них в статистичну БД. Існуючі програмні алгоритми формування статистичної інфор-
мації повинні бути переписані і формувати результат відразу в Статистичну базу даних.
Створення хабу адміністративних даних. Заміна частини статистичних звітів ад-
міністративними даними, мінімізація даних з підприємств. Переробка статистич-
них моделей під нові дані. Інтеграція з новими джерелами. Дана робота викону-
ється і в поточний момент. Необхідно сформувати план заміни одних вхідних
даних на інші, провести інтеграцію нових даних з існуючими алгоритмами, модифіку-
вати методологію, якщо це необхідно і перевірити правильність формування звітності.
Розробка статистичних моделей оцінки ВВП за розділами показників і частини опера-
тивних адміністративних даних. Необхідно залучити методологів Держстата (з депар-
таменту Національних рахунків, для формування адекватної моделі розрахунку ВВП та
інших пов’язаних параметрів по даних, які виключають дані підприємств.
#09
#10
#11
#12
#13
#14
#15
#16

29
Сформовано наступні завдання трансформації Держстату з
2023 року:
Переведення відомств та агентств в режим самостійної публікації статистичної інфор-
мації і наборів. Доопрацювання їх ІТ систем для використання API / інтерфейсів пу-
блікації. Створені ІТ- рішення, повинні бути використані на рівні ІТ рішень Міністерств і
відомств, для формування можливостей самостійної публікації статистичної інформації
в статистичну базу даних.
Розробка та затвердження єдиних методик формування регіональної статистики. Не-
обхідно залучити методологів регіональної та державних статистик для формування
Best Practics, в яких буде закріплено яким чином формувати регіональну статистику за
єдиними стандартами.
Розробка комплексів обробки регіональних статистичних даних, що використовують
затверджені методики з формуванням результату в статистичну БД. Необхідно на основі
затверджених Best Practics, сформувати єдині алгоритми формування регіональної ста-
тистичної звітності, відразу в статистичну баз даних.
Розробка інструментів наповнення статистичної БД в регіональному розрізі за попе-
редні тимчасові періоди.
Наповнення статистичної БД в регіональному розрізі за попередні тимчасові пері-
оди. Необхідно наповнити статистичну БД шляхом імпорту звітності з Ексел - фай-
лів або інших систем. При цьому частина даних може бути відсутня, оскільки фор-
ми звітів змінювалися з часом. Також необхідні інструменти для авторизованих
користувачів, виправлення проблем імпорту попередніх періодів у ручному режимі.
Розробка єдиного сайту регіональної статистики. Необхідно опрацювати новий макет
сайту регіональної статистики на підставі міжнародного досвіду, а також розуміння на-
борів даних, які плануються публікувати. Сайт повинен включати інструменти побудови
звітів в динаміці, легко знаходити інформацію за напрямками статистики, бути багато-
мовним, з можливістю формувати звіти зі статистичною БД потрібною мовою користу-
вача.
Розроблено базовий план пропозицію по проекту трансформації Держстату до кінця
2023 року
Він пропонує трансформувати державну статистику до кінця 2022 року, а регіональну
до кінця 2024 року.
#1
#2
#3
#4
#5
#6

30
Держстат.
Шлях
до
трансформації

32
Для нотаток

uifuture.org
Ukrainian Institute for the Future
6, Pamvy Beryndy Lane, Kyiv

Derzhstat

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to Derzhstat

Similar to Derzhstat (20)

More from UIFuture

More from UIFuture (20)

Derzhstat