3. 1.11.2016
Helsingin kaupunki
Kaupunginkanslia 3
Käyttäjien osallisuus
Toimivat ja reilut palvelut
Palveluiden ja kaupungin käyttäjälähtöinen kehittäminen
yhdenvertaisuus huomioiden.
Alueellinen vaikuttaminen
Omaleimaiset ja yhteisölliset alueet
Paikkaperustainen kehittäminen ja yhdessä tekeminen
alueellisissa yhteistyön ja viestinnän rakenteissa.
Aktivismi ja omaehtoisen toiminnan muodot
Meidän Stadi
Kaupunki yhteisöllisyyden, vaikuttavien tekojen
ja kohtaamisten paikkana ja mahdollistajana.
Asiointi ja asiakaskokemus
osallistumisen ja vuorovaikutuksen rakentajana
Olet tullut juuri oikeaan paikkaan
Myönteinen ja yhtenäinen palvelukulttuuri ja vuorovaikutteinen
viestintä positiivisen kaupunkikokemuksen välittäjänä.
Kaupungin toiminta
ja päätöksenteko
Avoin ja osallistava
Helsinki
Kaupungin monipuoliset
osallistumisen ja
vaikuttamisen kanavat ja
menetelmät verkossa ja
kasvokkain.
Kaupunkilaisten
tieto ja
osaminen
Yhdessä
parempaa
kaupunkia
Hyödynnetään
kaupunkilaisten ja
yhteisöjen
asiantuntemusta
ja osaamista
kaupungin
toiminnan ja
palvelujen
kehittämisessä
sekä
päätöksenteon
valmistelussa.
Osallisuusmallin valmistelu
• Osallisuustyöryhmä on tähän mennessä tunnistanut oheisia osallisuuteen
ja vuorovaikutukseen liittyviä aihekokonaisuuksia:
5. Suuri joukko kaupunkilaisia mukana
tekemässä, monia asukastilaisuuksia
1.11.2016
Helsingin kaupunki
Kaupunginkanslia 5
6. Helsinkiläinen lähestymistapa
alueelliseen osallistumiseen?
• Helsingin johtamisjärjestelmään ei olla perustamassa alueellisia vaaleilla valittuja ja
päätösvaltaisia toimielimiä.
• Alueellisen osallistumisen kokeilusta 2013 saadut kokemukset osoittavat mm., että
yhtenäisiä alueellisia ja menetelmällisiä rakenteita asukkaiden ja eri
kaupunkitoimijoiden vaikuttamiselle ja osallistumiselle tulee kehittää jatkossa.
• Helsingissä on nykyisin monia paikallisia ja säännöllisesti kokoontuvia yhteistyötä ja
tiedonvaihtoa edistäviä ryhmiä. Kaupungin työntekijöiden säännöllinen läsnäolo
näissä ”aluefoorumeissa” on koettu tärkeäksi. Olennaista on ollut rakenteen
säännöllisyys, tunnettavuus ja se että kokoontumisella on merkitystä molempien
osapuolien toiminnassa.
• Osallisuusmalliin toivotaan ratkaisuehdotuksia yhteistyötä ja keskustelua
edistävistä alueellisista rakenteista ja menettelytavoista.
• Visio aluekoordinaatiota ja yhteistyötä edistävistä aluetyöntekijöistä, joiden avulla
parannetaan kaupunkiorganisaation löydettävyyttä ja saavutettavuutta alueellisten
asioiden osalta sekä edistetään alueellista näkökulmaa ja parempaa koordinaatiota
valmistelussa ja viestinnässä.
1.11.2016 6
7. Digitaaliset ratkaisut osallistumisen ja
vaikuttamisen edistämisessä
• Verkkopalveluiden välityksellä kaupunkilaiset pääsevät sujuvasti ajasta ja paikasta
riippumatta osallistumaan ja vaikuttamaan valmisteluun ja päätöksentekoon.
•
• Avoimen datan ja tiedon julkaisemisen myötä kaupungin tuottama asiakirja- ja muu
tietoaineisto on helposti ja esteettömästi kaupunkilaisten avoimesti käytettävissä ja
hyödynnettävissä.
• Helsinki-kanava tarjoaa verkkolähetyksiä muun muassa Helsingin kaupunginvaltuuston
kokouksista ja Ylipormestarin asukasilloista. Tilaisuuksia voi seurata sekä suorina lähetyksinä
että tallenteina.
• Helsingin kaupungin palautejärjestelmä varmistaa kaupungille annetun palautteen
ohjautumisen oikeaan paikkaan ilman, että palautteen antajan täytyisi tietää kenen
vastuualueelle asia kuuluu
• Digitaalinen Helsinki –ohjelma edistää avoimen hallinnon tavoitteita erityisesti lisäämällä
ihmisten palaute-, vaikuttamis- ja osallistumismahdollisuuksia kaupungin ja sen palvelujen
kehittämiseen erilaisten digitaalisten ratkaisujen avulla.
• Miten digitaalisuutta kannattaisi hyödyntää osallisuusmallissa, mitä uusia palveluita verkko-
osallistumisen työkalupakkiin tarvitaan?
7
8. Osallistuvan budjetoinnin
vakiinnuttaminen ja laajentaminen
• Osallistuvassa budjetoinnissa asukkaat päättävät, miten julkisia varoja käytetään, mitä julkisia
toimia niillä rahoitetaan. Tähän voi liittyä ehdotusten yhteinen valmistelu tai avoin menettely
• Kaupunginvaltuusto on linjannut yhdeksi osallistumisen kehittämisen tavoitteeksi laajentaa
osallistuvan budjetoinnin käyttöä Helsingissä.
• Helsingissä menetelmää on toistaiseksi käytetty mm. nuorisotyössä, kirjaston
aineistohankinnassa, katujen ja puistojen ja uuden Maunula- talon suunnittelussa
• Kansainvälisiä esimerkkejä osallistuvan budjetoinnin soveltamistavoista ja laajuudesta löytyy
mm. New Yorkista, Reykjavikista, Pariisista ja Madridista. Osallistuvan budjetoinnin kautta
päätettävät määrärahat ovat olleet: Madrid n. 20 €/asukas, Pariisi n. 60 €/asukas, Reykjavik n. 30
€/asukas. Laskettuna 40 eurolla/asukas, olisi Helsingin osallistavan budjetoinnin suuruusluokka
n. 25 miljoona euroa vuodessa
• Menetelmälle on tyypillistä avoimesti ja vaiheittain etenevä toteutus, jossa kaupunkilaiset: 1.
tuottavat ideoita ja ehdotuksia siitä, mihin rahat tulisi käyttää, 2. priorisoivat ideoista parhaat
jatkoon äänestysvaiheeseen 3. äänestävät itselleen tärkeätä hankepakettia 4. kaupunki
toteuttaa eniten ääniä saaneita ideoita arvioituaan niiden realistiset toteutusmahdollisuudet
• Millainen osallistuvan budjetoinnin malli sopisi Helsinkiin?
8
9. Asukkaiden ja palveluiden käyttäjien
osallistuminen palveluiden kehittämiseen
• Helsinki haluaa vahvistaa asukkaiden ja palveluiden käyttäjien osallistumista palveluiden
kehittämiseen. Pitääkö erityisryhmille järjestää omia kanavia, vai ovatko kaikki oletuksena samalla
viivalla?
• Käyttäjien osallistumista palvelun kehittämiseen voidaan edistää esimerkiksi käyttäjä- ja
asiakasneuvostoin, asukastilaisuuksin ja – kyselyin.
• Käyttäjälähtöisessä palveluiden ja toiminnallisten kokonaisuuksien suunnittelussa voidaan kerätä
rajatulta asiakas- tai käyttäjäkohde- ryhmältä täsmällistä tietoa, palautetta ja ideoita, jonka avulla
voidaan tehostaa ja tarkoituksenmukaistaa palvelutuotantoa
• Mm. kirjasto, kaupunginmuseo, kaupunkisuunnitteluvirasto, ympäristökeskus ja sosiaali- ja
terveysvirasto ovat perustaneet palveluiden käyttäjistä koottuja raateja/neuvostoja, joiden
tavoitteena on ollut lisätä asiakaslähtöisyyttä palveluiden kehittämisessä.
• Viime vuosina Helsinki on kehittänyt monia julkisia palveluitaan yhdessä muotoilun
ammattilaisten kanssa. Kaupungille on nimitetty myös ensimmäistä kertaa muotoilujohtaja
vahvistamaan kaupungin strategista kehittämistä ja muotoilun hyödyntämistä julkisten
palvelujen suunnittelussa.
• Millaisia käytäntöjä uudessa osallisuusmallissa voisi olla palveluiden käyttäjälähtöisyyden
lisäämiseksi?
9
10. Osallisuusmalli kaupungin tasolla
kysymyksiä, painotuksia
• Alueellisuus – temaattisuus?
• Ikäryhmittäin – yhdessä?
• Yhdenmukaisesti – positiivista erityskohtelua?
• Ympäristönparannus – palveluverkko?
• Palaute (koetusta) – aloitteet (tulevasta) ?
• Kaupungin toimesta - Asukkaiden toimesta?
10