Анализ криминальной обстановки в г. Севастополе - 2014
1. 1
Анализ криминальной обстановки
в г.Севастополь
Дата подготовки отчета: 14.04.2015г.
Теги/Tags:
#Севастополь #Крым #КрымНаш #Криминал #Мошенничество #Россия #Украина
#Риск #КриминальныеРиски #АнализРисков #АудитРисков #БизнесРазведка
#Дьюмаркс #РТехно #Преступление #Инвестиции #DueDiligence #GeoIntelligence
#RiskIntelligence #Crimea #CriminalRisk #BusinessIntelligence #CriminalReport
Дьюмаркс
Москва, 2015 г.
2. 2
О КОМПАНИИ
Группа компаний «Р-Техно» создана командой профессионалов в сфере экономической
разведки, опыт которых насчитывает более 15 лет. Группа известна на рынке под 4-мя
основными торговыми марками, каждый бренд представляет свое направление:
Р-Техно – бизнес-разведка и минимизация рисков;
Duemarx – маркетинговые исследования;
Стратегия Антаго – управление экономическими конфликтами;
it2b – тематические медиа-проекты по бизнес разведке и безопасности бизнеса.
Основной отличительной особенностью Duemarx –
является использование в исследованиях
технологии бизнес-разведки (due diligence), что
значительно повышает уровень и качество услуг.
В 2008 году компания «ДьюМаркс» была
награждена дипломом - «Инновационным
продуктом года» порталом безопасности SEC.RU
Компания «ДьюМаркс» осуществляет следующие
услуги;
маркетинговая разведка;
рыночные исследования;
конкурентные исследования;
оценка привлекательности отрасли;
поиск деловых партнеров;
ценообразование;
3. 3
Оглавление
ГЛАВА 1. ВВЕДЕНИЕ 6
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРЕДМЕТЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 7
ГЛАВА 2. ПРЕСТУПНОСТЬ В УКРАИНЕ 9
КРИМИНАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ 9
ГЛАВА 3. ОБЩАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ Г.СЕВАСТОПОЛЬ 12
ОБЩАЯ СТАТИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ Г.СЕВАСТОПОЛЬ 12
ДОЛИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ Г.СЕВАСТОПОЛЬ 13
РАСКРЫВАЕМОСТЬ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ Г.СЕВАСТОПОЛЬ 14
КОЭФФИЦИЕНТ ПРЕСТУПНОСТИ СЕВАСТОПОЛЯ ПО ОТНОШЕНИЮ К ДРУГИМ РЕГИОНАМ УКРАИНЫ И
РОССИИ 2009-2014ГГ. 15
ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ 17
ДИНАМИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ Г.СЕВАСТОПОЛЬ 17
ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 20
ПРИСВОЕНИЕ, РАСТРАТА ИМУЩЕСТВА ИЛИ ЗАВЛАДЕНИЕ ИМ ПУТЕМ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ СЛУЖЕБНЫМ
ПОЛОЖЕНИЕМ 23
ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 24
ГЛАВА 5. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ 26
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ. 26
ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
4. 4
Список гистограмм
Гистограмма 1. Динамика преступности на территории Украины по данным МВС и
Генеральной Прокуратуры Украины за 2009– 2014гг. ........................................................ 9
Гистограмма 2. Зарегистрированные преступления на территории Украины по данным
МВС Украины за 2012г......................................................................................................... 10
Гистограмма 3. Преступления на территории Украины по раскрываемости за 2012г. по
данным МВС Украины в процентном соотношении............................................................ 10
Гистограмма 4. Преступления на территории Украины по раскрываемости по данным
МВС Украины за 2012г......................................................................................................... 11
Гистограмма 5. Динамика преступности на территории г.Севастополь по данным МВС
Украины за 2005 – 2013гг. .................................................................................................. 12
Гистограмма 6. Статистика преступлений по раскрываемости на территории
г.Севастополь по данным МВС Украины и МВД РФ за 2009 – 2012гг. и 2014г.............. 14
Гистограмма 7. Динамика коэффициента преступности на территории г.Севастополь за
2009 – 2014гг. (кол-во преступлений/100 тыс.населения) ............................................... 16
Гистограмма 8. Динамика отдельных видов экономических преступлений на территории
г.Севастополь по данным МВС Украины за 2010 – 2012гг. .............................................. 18
Гистограмма 9. Общая динамика основных видов экономических преступлений на
территории г.Севастополь по данным МВС Украины за 2010 – 2012гг. .......................... 19
Гистограмма 10. Динамика преступлений в сфере хозяйственной деятельности на
территории г.Севастополь по данным МВС Украины за 2009 – 2012гг. .......................... 20
Гистограмма 11. Динамика преступлений связанных легализацией (отмыванием)
доходов, полученных преступным путем на территории г.Севастополя по данным МВС
Украины за 2009 – 2012гг. .................................................................................................. 21
Гистограмма 12. Динамика преступлений связанных с фиктивным
предпринимательством на территории г.Севастополя по данным МВС Украины за 2009
– 2012гг. ................................................................................................................................ 22
Гистограмма 13. Динамика преступлений касающихся присвоения, растраты имущества
или завладения им путем злоупотребления служебным положением на территории
г.Севастополь по данным МВС Украины за 2009 – 2012гг. .............................................. 23
Гистограмма 14. Динамика преступлений в сфере служебной деятельности на
территории г.Севастополь по данным МВС Украины за 2010 – 2012гг. .......................... 24
Гистограмма 15. Статистика преступлений в сфере служебной деятельности по видам на
территории г.Севастополь по данным МВС Украины за 2011 - 2012гг. ........................... 25
Гистограмма 16. Динамика преступлений против собственности на территории
г.Севастополь по данным МВС Украины за 2009 – 2012гг. .............................................. 27
Гистограмма 17. Виды преступлений против собственности на территории г.Севастополь
по данным МВС Украины за 2011 – 2012гг. ...................................................................... 28
Гистограмма 18. Динамика краж на территории г.Севастополь по данным МВС Украины
за 2009 – 2012гг................................................................................................................... 28
5. 5
Список диаграмм
Диаграмма 1. Доли отдельных видов преступлений на территории г.Севастополь по
данным МВС Украины за 2012гг. ........................................................................................ 13
Список таблиц
Таблица 1. Динамика коэффициента преступности в отдельных регионах Украины и РФ
2009-2012гг. (кол-во преступлений/100 тыс.населения) .................................................. 15
Таблица 2. Кол-во экономических преступлений по видам на территории г.Севастополь
по данным МВС Украины на 01.01.2013г........................................................................... 18
Таблица 3. Преступления в сфере хозяйственной деятельности по отдельным видам на
территории г.Севастополь по данным МВС Украины за 2010 – 2012гг. .......................... 21
Таблица 4. Количество преступлений в пяти регионах Украины по данным МВС Украины
за 2010 – 2012гг................................................................................................................... 30
6. 6
Глава 1. Введение
В связи с вхождением 18 марта 2014г. полуострова Крым в состав Российской
Федерации возникла необходимость исследования криминальной обстановки с целью
минимизации рисков российских предприятий при выходе на новый рынок.
В данном исследовании рассматривается только город Севастополь и является
продолжением опубликованного ранее материала «Анализ криминальной обстановки в
Республике Крым – 2014».
Согласно статистике МВС Украины за 2011 – 2013гг. Севастополь являлся одним самых
криминальных районов Украины. Севастополь расположен на берегу Черного моря и его
инфраструктура преимущественно связанна с туристической деятельностью и военно-
морским флотом. В связи с большим наплывом отдыхающих, особенно в период с апреля
по октябрь, большинство преступлений данного региона связанны с правонарушениями
против собственности и его основным разделом – кражами. Так же в городе по данным
прокуратуры достаточно много преступлений связаны с расположением на территории
Севастополя частей военно-морского флота и присутствием моряков из других стран.
В 2014г. после вхождения Севастополя в состав РФ официальными органами была
заново оценена криминальная ситуация в данном регионе. В этот период произошел
переход с украинского законодательства на российское. В том числе в связи с
различиями в законодательствах двух стран некоторые преступления, признанные в
Украине как уголовные, на территории РФ были закрыты за отсутствием состава
преступления. По заявления генеральной прокуратуры РФ: «по сравнению с 2013 годом
отмечается снижение количества совершенных преступлений против собственности, в
том числе разбойных нападений, грабежей и мошенничеств, а также умышленных
убийств и причинения тяжких телесных повреждений». На улучшение криминальной
ситуации могли повлиять народные дружины, сформированные в Севастополе в 2014
году – они следят за порядком в городе в ночное время.
По словам губернатора Севастополя Сергея Меняйло: «В Севастополе беженцы
приехавшие в город с юго-востока Украины, начали совершать разбойные нападения и
грабежи. Из-за этих лиц криминогенная обстановка в городе значительно ухудшилась».
По заявлению руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по
Севастополю генерал-лейтенанта юстиции Юрия Мороза: «В 2014г. управление
7. 7
Следственного комитета РФ по Севастополю прошел непростой период становления.
Следователи были вынуждены решать не только текущие дела, но и разбираться с
доставшимися в наследство от Украины нераскрытыми преступлениями. Следственного
управления Следственного комитета РФ по Севастополю создано меньше года назад, но
за 2014г. удалось раскрыть множество преступлений, которые считались «висяками»».
Прокурор Севастополя Шевченко Игорь Сергеевич в своём интервью подвёл итоги
работы правоохранительных органов за 2014 год. Особое внимание, по его словам, в
2014 году было уделено нарушениям на прямую связанным с переходом города из
Украины в Россию. По заявлению Игоря Сергеевича: «В 2014г. проводился масштабный
анализ уголовных дел, как тех, что находились на момент перехода в новое правовое
поле на этапе предварительного следствия, так и тех, которые уже были переданы на
рассмотрение суда. В отношении 300 подсудимых работниками прокуратуры,
поддерживавшими государственное обвинение в суде, были вынесены ходатайства о
приведении обвинения, предъявленного по уголовному закону Украины, в соответствие с
законодательством Российской Федерации. В деяниях 93 подсудимых, подвергавшихся
уголовному преследованию в период действия украинского законодательства, согласно
Уголовному кодексу Российской Федерации не содержалось состава преступления. В
связи с этим по мотивированных ходатайствам прокурора суд принимал решения о
декриминализации таких деяний.»
Общие сведения о предмете исследования
Анализ был составлен на основе опубликованных сведений Міністерства Внутрішніх
Справ Украины (МВС). Стоит отметить, что статистика МВС велись с явными
статистическими недочетами, учет велся хаотично и не отображал все виды
правонарушений уголовного кодекса.
В официальной статистике МВС Украины экономические преступления представлены
следующими разделами:
преступления в сфере хозяйственной деятельности;
преступления в сфере служебной деятельности;
присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления
служебным положением.
Другие подученные виды преступлений МВС Украины:
В данном исследовании рассматриваются такие виды преступлений, как:
преступления против собственности;
8. 8
преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта;
преступления против общественного порядка и нравственности;
преступления против жизни и здоровья человека;
преступления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их
аналогов или прекурсоров и другие преступления против здоровья населения.
Кроме того, МВС Украины учитывает следующие преступления, не рассматриваемые в
данном исследовании:
преступления против свободы, чести и достоинства личности;
преступления против половой свободы и половой неприкосновенность;
преступления против избирательных, трудовых и других личных прав и свобод
человека и гражданина;
преступления против окружающей среды;
преступления против авторитета органов государственной власти, органов
местного самоуправления и объединений граждан;
преступления в сфере использования электронно-вычислительных машин
(компьютеров), систем и компьютерных сетей и сетей электросвязи;
преступления против правосудия.
В интересах бизнеса в данном исследовании предпочтительно рассматривать
преступления связанные с хищением имущества, будь то в финансовой сфере
(экономические преступления) или в материальной сфере (кражи).
9. 9
Глава 2. Преступность в Украине
Криминальная ситуация на территории Украины
Согласно официальным данным МВС Украины и Генеральной прокуратуры Украины на
всей территории страны за последние 5 лет наблюдается динамика роста преступности.
Так с 2010 – 2014год количество преступлений увеличилось на 29 тыс. и составило
2014году 529 тыс.преступлений. Самый высокий прирост преступлений приходится на
2013, так буквально за год кол-во преступлений увеличилось на 80 тыс. Далее в 2014 году
наблюдается спад преступности на 34 тыс. что удивительно в условиях активной
экономической и политической нестабильности. Возможно, данное снижение количества
зарегистрированных преступлений на территории Украины связано с не учетом
следующих регионов:
Крымский полуостров (поскольку в марте 2014г. он вошёл в состав России),
Донецкой и Луганской областей (ведение боевых действий делает практически
невозможным сбор статистических сведений).
Таким образом, фактический объём уровня преступности по всей территории Украины
вероятно гораздо больше, чем это отображено правоохранительными органами
Украины.
Гистограмма 1. Динамика преступности на территории Украины по данным МВС и
Генеральной Прокуратуры Украины за 2009– 2014гг.
10. 10
Гистограмма 2. Зарегистрированные преступления на территории Украины по данным
МВС Украины за 2012г.
Гистограмма 3. Преступления на территории Украины по раскрываемости за 2012г. по
данным МВС Украины в процентном соотношении.
12. 12
Глава 3. Общая преступность г.Севастополь
Общая статистика преступности на территории г.Севастополь
Согласно официальным данным правоохранительных органов Украины и МВД РФ на
территории Севастополя в период с 2008г. по 2013г. наблюдается постоянная динамика
увеличения числа зарегистрированных преступлений. Только в 2014г. можно увидеть
серьезное снижение этого показателя. Так в этот период уровень преступности
уменьшился на 28% (2 226 правонарушений) по сравнению с 2013 годом. Столь большая
разница по отношению к 2013 году может быть связана с отсутствием полноценного
учета преступлений при переходе правоохранительных органов Севастополя из Украины
под контроль Российской Федерации.
Гистограмма 5. Динамика преступности на территории г.Севастополь по данным МВС
Украины за 2005 – 2013гг.
13. Доли отдельных видов преступлений на территории г.Севастополь
Анализ отдельных видов преступлений на территории города Севастополь в то время
когда он еще входил в состав Украины был составлен на основе опубликованных
Міністерством Внутрішніх Справ Украины (МВС) данных только до 2013 года. С 2013 года
функции статистического учёта были переданы из МВС Украины в Генеральную
прокуратуру, которая не публикует данные по отдельным регионам.
По итогам 2012г. наибольшая доля зарегистрированных правонарушений в размере 78%
приходится на преступления против собственности, что составляет 5,4 тыс. На долю оборота
наркотических средств, приходится 7% правонарушений, или 507 случаев. Количество
преступлений, направленных против безопасности движения и эксплуатации транспорта
составляет 3% от общего числа правонарушений, или 202 случая (подробнее
см.диаграмма 1).
Диаграмма 1. Доли отдельных видов преступлений на территории г.Севастополь по
данным МВС Украины за 2012гг.
14. 14
Раскрываемость преступлений на территории г.Севастополь
Данные за 2014 год по раскрываемости преступлений на территории Севастополя
формирует и публикует МВД РФ. Согласно им количество раскрытых преступлений
составило 1 414, число не раскрытых правонарушений составило 5 588. Сравнивать эти
цифры с аналогичными показателями за предыдущие годы необъективно, так как ранее
Севастополь входил в состав Украины и формирование статистических показателей
происходило не так как в России. Например, МВС Украины учитывало число нераскрытых
преступлений, совершённых за один год, тогда как в МВД РФ анализирует все
нераскрытые преступления, по которым не закрыты дела и не истёк срок давности. Так
же на показатели раскрываемости в 2014 году повлияло отсутствие полноценного учета
преступлений в ходе перехода правоохранительных органов Севастополя из контроля
Украины под контроль Российской юрисдикции.
Гистограмма 6. Статистика преступлений по раскрываемости на территории
г.Севастополь по данным МВС Украины и МВД РФ за 2009 – 2012гг. и 2014г.
Архивные данные по раскрываемости в период с 2009 по 2013г. формировались
правоохранительными органами Украины. Анализ раскрываемости преступлений в
городе Севастополь был составлен на основе опубликованных Міністерством Внутрішніх
Справ Украины (МВС) данных только до 2013 года. С 2013 функции статистического учёта
были переданы из МВС Украины в Генеральную прокуратуру, которая не публикует
данные по отдельным регионам.
Анализ динамики раскрываемости по данным МВС Украины за 2009г – 2012г.
15. 15
показывает, что раскрываемость преступлений каждый год становилась всё ниже, а
объём нераскрытых преступлений наоборот постоянно увеличивался. До 2011 года
количество раскрытых преступлений было больше, чем не раскрытых, но затем ситуация
резко изменилась и нераскрытых преступлений в 2011 и 2012 годах в 1,5 раза больше,
чем раскрытых.
Коэффициент преступности Севастополя по отношению к другим
регионам Украины и России 2009-2014гг.
Одним из основных критериев оценки криминальной обстановки является коэффициент
преступности, т.е. сколько преступлений совершается на 100 тыс. человек. Именно
данный коэффициент отражает уровень криминальной активности населения. В связи, с
чем для объективного понимания уровня преступности в Севастополе, в данном
исследовании было проанализировано соотношение коэффициента преступности
отдельных регионов Украины и Российской Федерации.
Регион 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Украина
г.Севастополь 1355,3 1442,8 1854,1 1849,4 2079,5 1443,8
АР Крым 1166,3 1696,1 1904,4 1841,8 1766,2 965,8
Запорожская обл. 1369,7 1524,8 1520,3 1538,1 – –
Днепропетровская
обл.
1206,9 1446,6 1397,0 1346,5 – –
г.Киев 1294,6 1290,7 1339,3 1317,1 – –
Донецкая обл. 1183,5 1389,6 1355,8 1203,7 – –
Россия
Москва 1843,3 1616,1 1509,3 1552 1460,7 1510,3
Краснодарский Край 1301,7 1259,1 1269,5 1248,1 1203,4 1276
Таблица 1. Динамика коэффициента преступности в отдельных регионах Украины и РФ
2009-2012гг. (кол-во преступлений/100 тыс.населения)
В Таблице 1 приведено сравнение показателей Севастополя 2009 – 2014гг. с
аналогичными коэффициентами по Москве и Краснодарскому Краю. Данное сравнение
может быть не совсем корректно, учитывая разницу в законодательствах двух стран, однако
в целом можно увидеть, что преступность в Севастополе в период с 2011г. по 2013г. даже
превышала аналогичный коэффициент по Москве, что является достаточно высоким
показателем криминальной активности.
16. 16
Сравнивая коэффициент криминальной активности населения по Севастополю с
аналогичными показателями таких регионов Украины, как АР Крым, Запорожская обл.,
Днепропетровская обл., Донецкая обл. и Киев, можно сказать, что еще в 2009 году
Севастополь занимал второе место по размеру коэффициента среди указанных регионов,
после Запорожской области. В 2010 году этот показатель вырос на 6%, однако показатели
большинства других регионов выросли ещё больше. В 2011 году резкий скачёк
коэффициента произошёл и в Севастополе, в результате чего он снова занял второе место
среди рассматриваемых регионов Украины. В 2012 году почти во всех рассматриваемых
регионах наблюдалось снижение коэффициента, понизился он и в Севастополе, но не
значительно, всего на 0,3%, В этом году Севастополь перехватил первенство в списке
самых криминальных регионов Украины, но не за счет увеличения количества
преступлений в городе, а за счет снижения коэффициента Крыма на 3%. В 2013г.
коэффициент криминальной активности вновь вырос на 12% и составил 2 079,5
преступлений на 100тыс. населения города. В 2014г. произошло резкое снижение
коэффициента на 31%. Столь большая разница по отношению к 2013 году может быть
связана с отсутствием полноценного учета преступлений в ходе перехода
правоохранительных органов Севастополя из контроля Украины под контроль Российской
юрисдикции. (подробнее см.гистограмму 7).
Гистограмма 7. Динамика коэффициента преступности на территории г.Севастополь за
2009 – 2014гг. (кол-во преступлений/100 тыс.населения)
17. 17
Глава 4. Экономические преступления Севастополя
Динамика отдельных видов экономических преступлений на территории
г.Севастополь
ПО ДАННЫМ МВД РФ
В связи с переходом Крымского полуострова из состава Украины в состав РФ с 2014г.
учет экономических преступлений ведет МВД РФ, которое объединило показатели
Севастополя и АР Крыма в одну итоговую сумму (Крымский федеральный округ). В связи
с разницей в методах и параметрах статистического учета в России и Украине,
сравнивать эти показатели с данными за предыдущие годы, не целесообразно.
ПО ДАННЫМ МВС УКРАИНЫ:
Анализ динамики отдельных видов экономических преступлений на территории
Севастополя до вхождения полуострова в состав РФ был составлен на основе
опубликованных Міністерством Внутрішніх Справ Украины (МВС) данных только до 2013
года. С 2013 года функции статистического учета были переданы из МВС Украины в
Генеральную прокуратуру, которая не публикует данные по отдельным регионам.
Согласно официальным данным МВС Украины в период с 2010 года по 2012 год не
наблюдалось какой-либо устойчивой тенденции роста или уменьшения объёма
экономических преступлений. За рассмотренный период наибольшее количество
экономических преступлений было совершено в 2011 году, а в 2012 году общие
показатели экономической преступности в Севастополе резко упали, не только по
сравнению с 2011 годом, но и по сравнению с 2010г.
Правоохранительными органами Украины экономические преступления Севастополя
фиксируются по следующим трем показателям:
преступления в сфере хозяйственной деятельности;
преступления в сфере служебной деятельности;
преступления, касающиеся присвоения, растраты имущества или завладения им
путем злоупотребления служебным положением.
18. 18
Вид преступления 2012
Хозяйственная деятельность 43
в том числе легализация (отмывание) доходов 5
мошенничество с финансовыми ресурсами 0
незаконная приватизация государственного,
коммунального имущества 0
фиктивное предпринимательство 2
нецелевое использование бюджетных средств 0
несоблюдение лицом обязательных условий по
приватизации государственного, коммунального
имущества 1
Присвоение, растрата имущества 43
Служебная деятельность 119
в том числе служебный подлог 33
получение взятки 28
злоупотребление властью 19
превышение служебных полномочий 10
дача взятки 4
Таблица 2. Кол-во экономических преступлений по видам на территории г.Севастополь
по данным МВС Украины на 01.01.2013г.
Гистограмма 8. Динамика отдельных видов экономических преступлений на территории
г.Севастополь по данным МВС Украины за 2010 – 2012гг.
19. 19
В гистограмме 8 представлены данные по 3 видам экономических преступлений,
которые указаны в официальных статистических документах МВС Украины. Из неё видно,
что наибольшая часть преступлений совершается в сфере служебной деятельности. В
2011 году количество этих преступлений выросло на 3% по отношению к предыдущему
2010 году, а в 2012г. – снизилось на 40% относительно 2011г. Наиболее резкая
динамика отмечена среди преступлений в сфере хозяйственной деятельности, где в
2011г. был отмечен рост на 39%, а в 2012 наблюдалось снижение на 60%. Преступления
в сфере растраты и присвоения имущества в целом поддерживают эту тенденцию – в
2011 году этот показатель вырос на 13% относительно 2010г., а в 2012 снизился на 30%.
Гистограмма 9. Общая динамика основных видов экономических преступлений на
территории г.Севастополь по данным МВС Украины за 2010 – 2012гг.
Из приведённой гистограммы 9 видно, что наибольший рост всех трёх рассмотренных
видов экономических преступлений пришёлся на 2011 год, когда общее количество
составило 367 преступлений (107 – хозяйственная деятельность, 61 – присвоение, 199 –
служебная деятельность), а наименьшее количество преступлений пришлось на 2012 год и
составило 205 правонарушений (43 – хозяйственная деятельность, 43 – присвоение, 119
– служебная деятельность).
20. 20
Преступления в сфере хозяйственной деятельности
По данным МВД РФ рассматриваемый состав преступления, как отдельная категория
правонарушений не учитывается, а только в совокупности с другими видами.
В связи, с чем анализ динамики данного показателя возможно провести только на
основании данных МВС Украины, которые опубликованы только до 2013г.
Рассматривая динамику преступлений в сфере хозяйственной деятельности за период с
2009г. по 2012г. в г.Севастополе можно наблюдать тенденцию роста этого вида
преступлений до 2011 года, а затем резкий спад в 2012 году. Как видно из
Гистограммы 10, количество преступлений в сфере хозяйственной деятельности в 2012
году резко уменьшилось по сравнению с 2011 годом на 60%, и составило всего 43
правонарушения. В итоге данный показатель был даже ниже чем в 2009г., когда было
зафиксировано всего 51 преступление, т.е. на 51% меньше, чем в 2010г. и на 17%
меньше, чем в 2012г.
Гистограмма 10. Динамика преступлений в сфере хозяйственной деятельности на
территории г.Севастополь по данным МВС Украины за 2009 – 2012гг.
Ниже в таблице рассмотрены подкатегории, которые входят в сферу хозяйственной
деятельности г.Севастополя:
21. 21
Виды преступлений 2009 2010 2011 2012
фиктивное предпринимательство 8 6 10 2
легализация (отмывание) доходов 7 4 6 5
мошенничество с финансовыми
ресурсами 0 10 3 0
несоблюдение лицом
обязательных условий по
приватизации государственного,
коммунального имущества 1 1 1 1
Прочие 35 56 90 31
Всего 51 77 107 39
Таблица 3. Преступления в сфере хозяйственной деятельности по отдельным видам на
территории г.Севастополь по данным МВС Украины за 2010 – 2012гг.
В связи с тем, что ряд показателей преступлений в сфере хозяйственной деятельности
слишком незначительны и не поддаются визуализации, гистограммы были сделаны только
по двум разделам, входящим в сферу хозяйственной деятельности:
легализация (отмывание) доходов
фиктивное предпринимательство
Гистограмма 11. Динамика преступлений связанных легализацией (отмыванием)
доходов, полученных преступным путем на территории г.Севастополя по данным МВС
Украины за 2009 – 2012гг.
22. 22
Преступления, связанные с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным
путем в 2009г. – 2012г. не имеют стабильной динамики. Показатели 2010 года, являются
самыми низкими за весь рассматриваемый период – они на 25% меньше, чем
показатели 2009 года. В 2011г. наоборот произошло повышение показателя на 50% по
отношению к предыдущему году. В 2012г. данный показатель снова стал меньше на 17%,
чем в предыдущем 2011г.
Гистограмма 12. Динамика преступлений связанных с фиктивным
предпринимательством на территории г.Севастополя по данным МВС Украины за 2009
– 2012гг.
Динамика преступлений, связанных с фиктивным предпринимательством за 2009г. –
2012г., наблюдалась весьма нестабильная. В 2010г. произошло снижение показателя на
25% по сравнению с 2009г. Наибольшее количество преступлений пришлось на 2011г.,
тогда был зарегистрирован рост показателя на 67%. При этом показатели следующего,
2012 года, являются самыми низкими за весь рассматриваемый период – они на 80%
меньше, чем показатели 2011 года, на 67% меньше, чем показатели 2010г. и на 75%
меньше, чем показатели 2009г.
23. 23
Присвоение, растрата имущества или завладение им путем
злоупотребления служебным положением
По данным МВД РФ рассматриваемый состав преступления, как отдельная категория
правонарушений не учитывается, а только в совокупности с другими видами.
В связи, с чем анализ динамики данного показателя возможно провести только на
основании данных МВС Украины, которые опубликованы только до 2013г.
В целом с 2009 года по 01.01.2013г. в г. Севастополе произошло снижение количества
преступлений в данной сфере. Но при этом нельзя отметить какую-либо устойчивую
тенденцию к понижению – показатели в разные годы и уменьшались и росли. Так
наибольший спад отмечен в 2010 году, когда число преступлений составило 54, что на
49% меньше чем в 2009г. В 2011г. было зарегистрировано 61 преступление, что на 13%
больше чем 2010г. В 2012г. число данного вида преступления составило 43 случая, что
на 30% меньше чем в 2011г.
Гистограмма 13. Динамика преступлений касающихся присвоения, растраты имущества
или завладения им путем злоупотребления служебным положением на территории
г.Севастополь по данным МВС Украины за 2009 – 2012гг.
24. 24
Преступления в сфере служебной деятельности
По данным МВД РФ рассматриваемый состав преступления, как отдельная категория
правонарушений не учитывается, а только в совокупности с другими видами.
В связи, с чем анализ динамики данного показателя возможно провести только на
основании данных МВС Украины, которые опубликованы только до 2013г.
Динамика преступлений в сфере служебной деятельности в г.Севастополе
рассматривалась с 2010г. в связи с тем, что ранее МВС Украины не публиковало
показатели по этому виду преступлений. Последние данные в разрезе по регионам были
опубликованы МВС Украины на 01.01.2013г.
Гистограмма 14. Динамика преступлений в сфере служебной деятельности на
территории г.Севастополь по данным МВС Украины за 2010 – 2012гг.
В 2012г. заметно снижение в большинстве видах преступлений в сфере служебной
деятельности. Наибольшее снижение заметено по такому виду нарушения, как дача взятки
(2 случая, что на 60% меньше, чем в 2011 году). Также достаточно большое снижение
показали служебный подлог (33 случая, что на 59% меньше, чем в 2011 году),
превышение служебных полномочий (22 случая, что на 55% меньше, чем в 2011 году) и
злоупотребление властью (19 случая, что на 50% меньше, чем в 2011 году).
25. 25
Гистограмма 15. Статистика преступлений в сфере служебной деятельности по видам на
территории г.Севастополь по данным МВС Украины за 2011 - 2012гг.
Согласно показателям из гистограммы 14, основные правонарушения в сфере
служебной деятельности в г.Севастополе связаны с подлогом, которые в 2012г.
значительно сократились по сравнению с предыдущим годом. На втором и третьем
местах, находится преступления связанные с получением взятки и злоупотреблением
властью.
26. 26
Глава 5. Преступления против собственности
Преступления против собственности.
ПО ДАННЫМ МВД РФ
В связи с переходом Крымского полуострова из состава Украины в состав РФ с 2014г.
учет экономических преступлений ведет МВД РФ, которое объединило показатели
Севастополя и АР Крыма в одну итоговую сумму (Крымский федеральный округ).
По итогам 2014г. МВД РФ была опубликована информация о состоянии преступности в
РФ в которой фигурировали, в том числе и показатели КФО. Так по данным МВД около
77% зарегистрированных в 2014г. на территории всего Крымского федерального округа
преступлений связаны с хищением чужого имущества, из них: кража – 16,8 тыс., грабеж
– 1,5 тыс., разбой – 179. В связи с тем, что ранее статистический учет по АР Крым и
городу Севастополю велся раздельно, сравнивать эти показатели с данными за
предыдущие годы не целесообразно.
ПО ДАННЫМ МВС УКРАИНЫ
Анализ динамики преступлений против собственности на территории Севастополя был
составлен на основе опубликованных Міністерством Внутрішніх Справ Украины (МВС)
данных только с 2010г. до 2013 года. До 2010 года статистика по этому виду
преступлений официальными органами Украины не публиковалась. С 2013 года функции
статистического учёта были переданы из МВС Украины в Генеральную прокуратуру,
которая не публикует данные по отдельным регионам.
Под преступлениями против собственности украинское законодательство понимает
кражу, грабеж, разбой, хулиганство, присвоение имущества и прочие деяния, повлекшие
утрату или порчу имущества.
27. 27
Гистограмма 16. Динамика преступлений против собственности на территории
г.Севастополь по данным МВС Украины за 2009 – 2012гг.
Рассматривая динамику преступлений против собственности за период с 2010г. по
2012г. не удалось выявить определенной тенденции в изменении числа данного вида
преступлений. Так в конце рассматриваемого периода, в 2012 году, было совершено
5 тыс. преступлений, что на 36% больше, чем в начале периода – в 2010 году, когда было
совершено 3,6 тыс. правонарушений. При этом в 2011 году было отмечен самый
высоким показатель за рассматриваемый период - 5,1 тыс., что на 39% больше чем в
2011г.
В приведенной ниже гистограмме 16 видно, что в 2012г. 75% преступлений против
собственности на территории Севастополя связаны с кражами. Их количество составляет
4 124, что на 6% больше, чем 2011г. Так же произошло повышение числа
правонарушений связанных с разбоем, число которых составило 51, что на 46% больше,
чем в предыдущем году. В некоторых видах хозяйственных преступлений произошло
снижение, так количество грабежей составило 729, что на 22% меньше чем в 2011г.
Число хулиганств составило 31, что на 49% меньше чем в предыдущем году.
28. 28
Гистограмма 17. Виды преступлений против собственности на территории г.Севастополь
по данным МВС Украины за 2011 – 2012гг.
Гистограмма 18. Динамика краж на территории г.Севастополь по данным МВС Украины
за 2009 – 2012гг.
29. 29
Прочие показатели видов преступлений против собственности, таких как грабеж, разбой,
хулиганство и т.д., настолько незначительны, что дальнейшее их рассмотрение по
отдельности не целесообразно.
30. 30
Глава 6. Заключение
В период с 2008г. по 2014г. в целом наблюдается рост преступности в Севастополе. И
только в 2014г. произошло снижение уровня зарегистрированных преступлений до
5,7тыс. правонарушений, что на 28% меньше чем в 2013г. Столь большая разница по
отношению к 2013 году может быть связана с отсутствием полноценного учета
преступлений при переходе правоохранительных органов Севастополя из Украины под
контроль Российской Федерации. Наивысший пик зарегистрированных преступлений
пришелся на 2013 год, когда кол-во преступлений достигло 7,9тыс., что на 12% больше,
чем в 2012 году.
В СМИ Украины за 2010-2012 годы можно встретить статьи о том, что АР Крым и
Севастополь являлись самыми криминальными регионами страны, однако анализ
статистических данных не подтверждает эти высказывания. Так в 2012г. и в 2010г.
Севастополь по количеству зарегистрированных преступлений является одним из менее
криминогенных регионов Украины. Показатель преступности на территории Севастополя
более чем в 10 раз меньшем, чем у лидера криминальной активности – Донецкой
области.
Регион 2010г. 2011г. 2012г.
Донецкая обл. 62 069 60 563 52 968
Днепропетровская
обл.
49 145 46 877 44 691
Киев 35 946 37 302 37 072
АР Крым 33 333 37 427 36 152
Севастополь 5 490 7 055 7 052
Таблица 4. Количество преступлений в пяти регионах Украины по данным МВС
Украины за 2010 – 2012гг.
По количеству зарегистрированных правонарушений на 100 тыс. постоянного населения
город Севастополь в период с 2010г. по 2012г. постоянно входит в четверку регионов с
самым высоким показателем. А в 2012 году он возглавил данный рейтинг, обогнав
АР Крым, Днепропетровскую обл. и Киев. Столь высокий коэффициент криминальной
активности населения может быть связан с расположением в курортной зоне, а так же
базированием там частей военно-морского флота. В результате преступления в нем
31. 31
совершают не только постоянно зарегистрированные лица, но и приезжие
правонарушители, в том числе из других стран.
Экономические преступления, рассмотренные в данном отчёте, разделены на три
основных вида: «в сфере хозяйственной деятельности»; «присвоение, растрата
имущества»; «в сфере служебной деятельности». В период с 2010г. по 2012г. эти виды не
имеют какой-либо определённой тенденции. Согласно официальным данным МВС
Украины их суммарные показатели составили в 2012г. - 205 правонарушений,
в 2011г. – 367 правонарушений и в 2010г. – 322 правонарушений. Таким образом, в
2012г. произошло резкое падение общих показателей, не только по сравнению с 2011г.,
но и по сравнению с 2010г. Среди экономических преступлений в Севастополе за весь
рассмотренный период с 2010г. по 2012г. наибольшее количество правонарушений
относится к сфере хозяйственной деятельности – это фиктивное предпринимательство,
легализация (отмывание) доходов и прочее. Отметим, что сравнивать показатели по
экономическим видам преступлений со статистикой за 2014г. и последующие годы не
возможно, так как МВД РФ формирует показатели по другим категориям.
Преступления против собственности составляют основную часть правонарушений в
Севастополе. Так в 2012 году их доля в общей массе преступлений составила 78% от всех
преступлений. Наибольшую долю среди преступлений против собственности занимают
кражи, которые ежегодно превышают 50% от общего количества всех преступлений,
зарегистрированных на территории Севастополя.
По раскрываемости преступлений в г.Севастополе, согласно данным МВС Украины и МВД
РФ за 2009г – 2014г. наблюдается наибольший рост показателя в 2010 год который
составил 3 490 правонарушений. В последующие годы количество раскрываемых
преступлений значительно сократилось, и в 2014 данный показатель составил 1 414
правонарушений, что на 59% меньше чем 2009г. Возможно, данное снижение
показателя связано с переходом Севастополя из правовой системы Украины в правовую
систему Российской Федерации.
