20171228(法條)行政院農業委員會：「植物防疫檢疫法」部分條文修正草案
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20171228行政院會後記者會（第3582次會議）https://youtu.be/jrFCIucpKUk
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20171228(法條)行政院農業委員會：「植物防疫檢疫法」部分條文修正草案
- 1. 1 行政院 第 3582 次會議 民國 106 年 12 月 28 日 討論事項（一） 本院農業委員會擬具「植物防疫檢疫法」部分條文修正草案，經張 政務委員景森等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 說明： 一、本院農委會函以，為推動「十年化學農藥減半政策」施政重 點，放寬生物防治體、授粉昆蟲得經風險評估後輸入供作田 間使用，強化植物檢疫物以郵包方式輸入之管理措施，以及 增訂情節輕微之違規案件得予減輕或免予處罰等規定，兼顧 產業需求及強化檢疫把關，本會爰擬具「植物防疫檢疫法」 部分條文修正草案，請核轉立法院審議。 二、案經張政務委員景森邀集財政部、法務部、經濟部、交通部 及農委會等相關機關代表會同審查整理竣事。 行 政 院 行 政 院 第 3582次 院 會 會 議 45F8114CF90B502A
- 2. 2 三、本案修正要點如次： (一)增列專利寄存得例外輸入原依第 1 項第 1 款禁止輸入之植物 或植物產品。另具繁殖力之檢疫物風險評估期間，植物檢疫 機關得要求提供補充資料，或派員前往輸出國查證確認及負 擔費用之依據，涉及人民權利義務，爰提升於本法規範。(修 正條文第 14 條及第 16 條之 1) (二)增列專利生物材料寄存、農藥微生物材料寄存、生物防治體 、授粉昆蟲與供作原料以生產不具檢疫風險物品之使用者， 及其他法定情形，得例外輸入原依第一項不得輸入之物品。( 修正條文第 15 條) (三)未經檢疫之植物檢疫物，原則不得以郵寄輸入；例外情形雖 得郵寄輸入，收件人接獲無檢疫合格證明文件之郵包時，應 主動提交植物檢疫機關申請檢疫，並增訂其施行時間。(修正 條文第 17 條及第 28 條) 行 政 院 行 政 院 第 3582次 院 會 會 議 45F8114CF90B502A
- 3. 3 (四)為規範有害生物範圍，爰將植物防疫檢疫法施行細則第 20 條 規定提升至本法規範。(修正條文第 19 條) (五)配合修正條文第 14 條、第 15 條及第 17 條規定，增訂或明確 規範相關罰則。(修正條文第 24 條) (六)基於比例原則之考量，部分以快遞輸入或入境旅客漏未申請 檢疫之違規案件，因情節輕微，得予減輕或免予處罰，並授 權中央主管機關訂定認定及減免標準。(修正條文第 25 條之 2) 四、茲將該修正草案（整理本）附後，擬請討論通過後，由院送 請立法院審議。提請 核議 附件如附 行 政 院 行 政 院 第 3582次 院 會 會 議 45F8114CF90B502A
- 6. 6 植物防疫檢疫法部分條文修正草案條文對照表 修正條文 現行條文 說明 第十四條 中央主管機關得 依據有害生物疫情及危害 風險，就檢疫物之輸入， 公告檢疫規定，採取下列 檢疫措施： 一、禁止輸入。 二、依檢疫條件管理。 三、隔離檢疫。 前項檢疫規定包括 檢疫物、有害生物種類 、特定國家或地區、檢 疫條件、採取之措施方 式與內容及其他相關事 項。 第十四條 中央主管機關得 依據有害生物疫情及危害 風險，就檢疫物自特定國 家、地區輸入，公告下列 檢疫措施： 一、禁止輸入。 二、檢疫條件。 三、隔離檢疫。 政府機關、機構、 公營事業機構、學校、 法人或依法設立登記之 團體，輸入前項第一款 禁止輸入之檢疫物，供 實驗、研究、教學或展 一、 為明確授權中央主管 機關採取檢疫措施及訂 定檢疫規定，以符實務 需要，爰將第一項酌作 文字修正，並增訂第二 項，明定檢疫規定應包 含之事項。 二、 現行第二項修正後移 列第三項，說明如下： （一）因禁止輸入之檢疫 物實務上有依專利 法寄存之需要，得 例外經核准輸入且 加以管理。另輸入 行 政 院 行 政 院 第 3582次 院 會 會 議 45F8114CF90B502A
- 9. 9 輸入第一項第三款 應施隔離檢疫之檢疫物 ，其隔離檢疫之申請程 序、隔離作業程序、隔 離圃場之設置條件及其 他應遵行事項之辦法， 由中央主管機關定之。 人或其代理人洽輸出國 植物檢疫機關提供補充 資料，或派員前往輸出 國查證確認，其查證所 需費用由輸出國或輸入 人負擔，並依規費法或 國外出差旅費報支要點 等相關法令規定辦理， 涉及人民權利義務，應 提升至本法規範，爰增 訂後段規定。 四、 現行第四項移列為第 五項，內容未修正。 第十五條 下列物品，不 得輸入： 一、有害生物。 第十五條 下列物品，除 由政府機關、機構、公營 事業機構、學校、法人或 一、 修正第一項，說明如 下： （一）序文除書移列第二 行 政 院 行 政 院 第 3582次 院 會 會 議 45F8114CF90B502A
- 15. 15 方式授權於辦法中 明定。 第十六條之一 輸入植物 或植物產品，途經中央主 管機關依第十四條第一項 規定公告禁止輸入或依檢 疫條件管理之特定國家、 地區卸貨轉運者，應經植 物檢疫機關核准；未經核 准者，植物檢疫機關得為 必要之處置。 第十六條之一 植物或植 物產品，途經第十四條或 前條中央主管機關公告禁 止輸入或有檢疫條件之特 定國家、地區卸貨轉運者 ，應經植物檢疫機關核准 ；未經核准者，不得輸入 或得為必要之處置。 本法一百零三年六月十八 日修正時將禁止輸入及檢 疫條件之公告併同於第十 四條第一項規範，爰配合 修正援引之條次並刪除「 前條」，及酌作文字修正。 第十七條 輸入檢疫物， 應於到達港、站時，由輸 入人或其代理人向植物檢 疫機關申請檢疫；未經完 成檢疫，輸入人或其代理 第十七條 輸入檢疫物， 應於到達港、站時，由輸 入人或其代理人向植物檢 疫機關申請檢疫；未經完 成檢疫，輸入人或其代理 一、 第一項及第二項未修 正。 二、 增訂第三項，說明如 下： （一）現行郵包輸入檢疫 行 政 院 行 政 院 第 3582次 院 會 會 議 45F8114CF90B502A
- 16. 16 人不得拆開包裝或擅自移 動。 旅客或服務於車、 船、航空器人員攜帶檢 疫物，應於入境時申請 檢疫。 檢疫物不得以郵寄 方式輸入；其以郵寄方 式輸入者，應予退運或 銷燬。但有下列情形之 一者，不在此限： 一、植物檢疫機關依第 十六 條第一項 但書 規定 公告免繳 驗檢 疫證明書。 二、收件人事先向植物 人不得拆開包裝或擅自移 動。 旅客或服務於車、 船、航空器人員攜帶檢 疫物，應於入境時申請 檢疫。 檢疫物經郵寄輸入 者，其包裝上應明顯標 示內容物名稱，並由郵 政機構通知植物檢疫機 關辦理檢疫。 國外之檢疫物非以 輸入為目的而進儲自由 貿易港區者，檢疫之申 請方式、檢附文件，得 予簡化；其辦法，由中 物除符合郵包物品 進出口通關辦法第 六條第一項各款所 列八種情形應辦理 報關外，其餘皆無 須報關，故無具體 納稅義務人及申報 正確貨品之義務， 無法以裁罰遏止違 規輸入行為，致存 僥倖心態以郵包遞 送方式夾藏檢疫物 蒙混通關，另鑑於 電子商務之興起， 民眾以網路購買國 外貨物之趨勢日趨 行 政 院 行 政 院 第 3582次 院 會 會 議 45F8114CF90B502A
- 17. 17 檢疫 機關申請 並經 核准輸入。 依前項但書規定郵 寄輸入之檢疫物，其包 裝上應明顯標示內容物 名稱，並由郵政機構配 合植物檢疫機關通知收 件人向該機關申請檢疫 ；收件人接獲無檢疫合 格證明文件郵包時，應 即向植物檢疫機關申請 檢疫。 國外之檢疫物非以 輸入為目的而進儲自由 貿易港區者，檢疫之申 請方式及應檢附文件， 央主管機關定之。 頻繁，檢疫物郵寄 輸入及產生之風險 提高。 （二）為降低郵包輸入檢 疫風險，並避免民 眾所欲輸入之檢疫 物未符檢疫規定而 無法通關，參考美 國、日本、中國大 陸等國作法後，明 定原則上不得以郵 包輸入植物檢疫物 ，但事先向植物檢 疫機關申請並經核 准者，或現行第十 六條第一項所定免 行 政 院 行 政 院 第 3582次 院 會 會 議 45F8114CF90B502A
- 19. 19 疫機關申請檢疫之義務 ，以避免有害生物隨郵 包輸入，爰予修正。 四、 現行第四項移列為第 五項，並酌作文字修正 。 第十九條 輸入檢疫物經 檢疫結果，證明有有害生 物存在，植物檢疫機關應 通知輸入人或其代理人， 限期將該檢疫物連同其包 裝、容器予以消毒、銷燬 或退運。屆期未辦理或有 緊急處置必要時，由植物 檢疫機關逕予處置；其費 用由輸入人負擔。 第十九條 輸入植物或植 物產品經檢疫結果，證明 有有害生物存在，植物檢 疫機關應通知輸入人或其 代理人，限期將該植物或 植物產品連同其包裝、容 器予以消毒、銷燬或退運 。逾期未辦理或有緊急處 置必要時，由植物檢疫機 關逕予處置；其費用由輸 一、 現行條文列為第一項 ，並考量輸入生物防治 體亦可能隨之攜入有害 生物，爰將「植物或植 物產品」修正為「檢疫 物」，並酌作文字修正 。 二、 為明確規範有害生物 範圍，且該範圍涉及人 民權利義務，將植物防 行 政 院 行 政 院 第 3582次 院 會 會 議 45F8114CF90B502A
- 20. 20 前項有害生物以經 中央主管機關依第十四 條第一項規定公告或未 確定存在我國之有害生 物為限。 入人負擔。 疫檢疫法施行細則第二 十條提升至本法規範， 爰增訂第二項；另為降 低有害生物傳入風險， 參考日本檢疫法規之有 害生物管制範圍，亦包 括未確定存在日本者（ non-confirmed to be present in Japan ）， 爰將上開施行細則所定 「我國未有紀錄並有危 害風險之有害生物」修 正為「未確定存在我國 之有害生物」。 第二十四條 有下列情形 之一者，處新臺幣三萬元 第二十四條 有下列情形 之一者，處新臺幣三萬元 一、 修正第一項，說明如 下： 行 政 院 行 政 院 第 3582次 院 會 會 議 45F8114CF90B502A
- 25. 25 依第一項第七款規 定處罰者，其植物或植 物產品，由植物檢疫機 關或其委託機構逕為銷 燬處理；其處理費用， 由所有人、管理人負擔 。 二、 第二項未修正。 三、 依第一項第四款至第 六款規定經處罰後，如 經植物檢疫機關評估， 確認有害生物有逸散風 險且有緊急處置必要時 ，有明定其處理及費用 負擔之必要，爰增訂第 三項。 四、 現行第三項移列為第 四項，並配合援引之款 次變更，酌作文字修正 。 第二十五條之二 未申請 檢疫而應依第二十四條 第一項第六款或前條規 一、 本條新增。 二、 隨著國際運輸發展與 貨物輸入型態多元發展 行 政 院 行 政 院 第 3582次 院 會 會 議 45F8114CF90B502A