Rammeverk og institusjonelle forhold i datainnsamlingen - eksempler fra samarbeid med et direktorat

1. 1
Rammeverk og institusjonelle forhold i
datainnsamlingen
eksempler fra samarbeid med et direktorat
Tema 1 Rammeverk 15. august 2013
Thomas Aanensen (tre@ssb.no) og Sigrid Hendriks Moe (shm@ssb.no)
Seksjon for energi- og miljøstatistikk
Statistisk sentralbyrå

2. 2
• Forklare ordningen med felles datainnsamling
med Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE)
• Erfaringer med bruk av en annen offentlig
institusjons hjemmel opp mot de europeiske
retningslinjene for statistikk i ”Code of Practice”
(CoP)
Tema for presentasjonen:

3. Oppdragsgiver Databehandler på vegne av NVE
Opplysninger til oppdragsgiver (dataeier). Kopi av data hos
SSB.
Hovedformål:
Redusere oppgavebyrden ved at SSB gjennomfører effektiv og hensiktsmessig
datafangst på vegne av avtalepartner.

4. 4
Erfaringer fra samarbeidet med NVE
CoP - Prinsipp 1 Faglig uavhengighet
” Statistiske institusjoners uavhengighet i forhold til administrative
myndigheter sikrer tiltroen til europeisk statistikk”
 Den offentlige institusjonen får mer innflytelse i statistikkproduksjonen enn
for en undersøkelse hvor statistikkloven brukes som hovedhjemmel
- Denne posisjonen kan misbrukes
- Erfaring fra ordningen er likevel at det tette samarbeidet til dataeiere er en fordel
for statistikkens kvalitet og relevans.

5. Erfaringer fra samarbeidet med NVE (forts.)
CoP - Prinsipp 5 Statistisk konfidensialitet
” Personvernet til oppgavegiverne er absolutt garantert.”
 For å sikre integriteten til statistiske databaser i SSB, kan ikke informasjon
innhentet med hjemmel i statistikkloven benyttes i revisjonsarbeidet.
 På kompromiss med kvalitet?
– Må bruke andre metoder til å validere data
 Tettere kontakt med oppgavegiverne – tidkrevende
 Ta i bruk andre offentlige tilgjengelige datakilder – ikke av like god kvalitet

6. Erfaringer fra samarbeidet med NVE (forts.)
CoP - Prinsipp 6 Upartiskhet og objektivitet
“Statistiske institusjoner utvikler, utarbeider og formidler statistikk der
alle brukere behandles likt”
 Ved en to-trinns hjemmelsavtale er det dataeieres (NVE)
lovhjemmel med regler for konfidensialitet og formidling av data som
gjelder.
- Utfordringer knyttet til SSBs omdømme.
- Vanskelig for brukere å skille mellom SSBs og NVEs behandling og formidling av
mikrodata.

7. Praktiske tips til samarbeid om datainnsamling
• Brev som sendes til oppgavegiver må:
– oppfylle juridiske krav hos begge institusjoner
– inneholde tydelig kontaktinformasjon
 spørsmål om datainnsamlingen  SSB
 klager på hjemmelsgrunnlag  NVE
• Den statistiske institusjonen bør være involvert i arbeidsprosessen der
det er hensiktsmessig.
• Felles datafangst  redusert ressursbruk hos NVE  grunnlag for
deling av kostnader.
• Dataeier (NVE) bør utarbeide retningslinjer for oppbevaring og
formidling av mikrodata som sikrer statistisk konfidensialitet.

8. Takk for oppmerksomheten!
Spørsmål kan også rettes til shm@ssb.no/ tre@ssb.no