1. Dokumen ini membahas tentang administrasi kepegawaian dengan menjelaskan beberapa pengertian dasar administrasi seperti proses kerjasama antar manusia untuk mencapai tujuan bersama, pelaksanaan kebijakan pemerintah, dan aktivitas eksekutif pemerintah.
2. Administrasi dijelaskan dalam empat konteks yaitu politik, hukum, manajerial, dan pekerjaan. Administrasi merupakan bagian dari proses politik dan pelaksana
2. PENGANTAR TEORI ADMINISTRASI
Tema Perkuliahan:
1. Pengertian Dasar Administrasi.
2. Organisasi dan Manajemen.
3. Pertumbuhan dan Perkembangan Ilmu Administrasi.
4. Administrasi & Public Policy (Kebijakan Publik).
5. Model Kebijakan Publik.
3. APAKAH PEKERJAAN/PROFESI TERTUA DI DUNIA?
Edgar N. Glade: “THE OLDEST PROFESION IS NOT PROSTUTION BUT
ADMINISTRATION”
Many in the discipline follow Dwight Waldo and characterize PA
primarily as a profession and not, as Herbert simon (bounded
rationality theory) does, as social science
In an excellent discussion of this subject, Melvin J. Dubnick (1999, pp.
11-20) showed that Waldo ideas of PA as a profession has been
much more influential in the discipline than Herbert Simon’s
opposing attempts to make it into a social science
4. ADMINISTRASI
1. Trecker (Donovan dan Jackson, 1991: 10): merupakan suatu proses
yg dinamis dan berkelanjutan, yg digerakkan dlm rangka mencapai
tujuan dengan cara memanfaatkan orang dan material melalui
koordinasi dan Kerjasama.
2. Chandler dan Plano (1988:3): proses di mana keputusan dan
kebijakan diimplementasikan.
5. B1. Pengertian Dasar Administrasi
• Tiga ciri kegiatan administrasi:
(1) melibatkan dua orang atau lebih.
(2) dilakukan secara bersama-sama.
(3) ada tujuan tertentu yang ingin dicapai.
• Ilmu Administrasi???
“Ilmu yang mempelajari proses atau kegiatan dan dinamika
kerjasama manusia”
• Ilmu Administrasi ???
Ilmu yang mempelajari kerjasama dalam bidang-bidang yang bersifat
public.
6. Pengertian Dasar Administrasi
• Definisi Administrasi (The Liang Gie)
(1) Pengertian Proses.
(3) Pengertian pemerintah/administrasi.
• Administrasi dlm Pengertian Proses
Sondang Siagian:”keseluruhan proses kerjasama antara dua orang manusia atau lebih yang
didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang lebih ditentukan sebelumnya”
• Administrasi dlm Pengertian Tata Usaha
Haris Muda:”suatu pekerjaan yang sifatnya: mengatur segala sesuatu pekerjaan yang
berhubungan dengan tulis menulis, surat menyurat&mencatat setiap perubahan/kejadian yang
terjadi di dlm organisasi itu”
7. Pengertian Dasar Administrasi
• Administrasi Negara sbg aktifitas eksekutif
W.F. Wiloughby:”Administrasi negara mrp fungsi untuk melaksanakan hukum yg
telah ditetapkan DPR dan dijabarkan oleh badan-badan hukum pemerintah”.
Atau sebagai sarana untuk melaksanakan keputusan politik.
• Adm Negara sbg bukan sekedar aktifitas eksekutif.
J.M. Pfiffner: ANE adl koordinasi dari usaha-usaha yang kolektif yang dimaksud
untuk melaksanakan kebijakan pemerintah.
Gerald E. Caiden: ANE meliputi setiap bidang&aktifitas yang menjadi sasaran
kebijakan pemerintah (proses formal dan kegiatan DPR, pengadilan dan militer)
8. Pengertian Dasar Administrasi
• Empat konteks Adm Negara/kepegawaian (David H Rosenbloom dlm
Shafritz & Russell, 1997):
- Administrasi dlm konteks politik.
- Administrasi dlm konteks hukum (legal).
- Administrasi dlm konteks manajerial.
- Administrasi dlm konteks pekerjaan.
9. (1) Administrasi dlm Konteks Politik
• Administrasi mrp apapun yang dilakukan pemerintah.
• Administrasi bisa langsung maupun tidak langsung.
- Langsung: pelayanan publik
- Tdk langsung: menyewa pihak swasta utk menyediakan layanan
kepada masyarakat
• Administrasi mrp sebuah fase dalam siklus pembuatan kebijakan.
• Administrasi mrp pelaksanaan kepentingan public.
• Administrasi adl pelaksanaan secara kolektif apa yang tidak dapat
dilakukan secara individu.
10. (2) ANE dlm Konteks Hukum
• Administrasi adl pelaksanaan hukum publik (law in action) mis. UU
Pemda, UU Hak Cipta.
• Administrasi adl peraturan (apa yang boleh dilakukan warga dan yang
tidak boleh).
• Administrasi adl penganugrahan dari Raja (pemberian penghargaan
dari pemerintah).
• Administrasi adl pelindung HAM.
11. (3) ANE dlm Konteks Manajerial
• Administrasi adl fungsi pemerintahan eksekutif.
• Administrasi adl kekhususan manajemen.
• Administrasi adl Mickey Mouse (formalitas dan rutinitas yang
berlebihan).
• Administrasi adl seni, bukan ilmu-atau sebaliknya.
Ilmu→ satu bidang studi ilmiah.
Seni→ fungsi praktisnya (organising dan actuating).
12. (4) ANE dlm Konteks Pekerjaan
• Administrasi mrp kategori pekerjaan.
• Administrasi adl sebuah kontes essay.
(memo/rekomendasi pimpinan senat menentukan karier)
• Administrasi adl kegiatan yg idealis (pelayan dan pelindung masy).
• Administrasi adl bidang akademik (pendidikan).
Bidang studi yang multidisiplin krn mengadopsi ilmu politik, sosiologi,
bisnis psikologi, hukum, antropologi dll.
13. Kesimpulan … (1)
• Felix A Nigro:
(1) Usaha kelompok yg bersifat kooperatif dlm satu lingkungan public.
(2) Mencakup eksekutif, legislatif&yudikatif serta pertalian ketiganya.
(3) Berperan penting dlm formulasi kebijakan publik dan mrp bagian
dari proses politik.
(4) Berbeda dgn adm privat/bisnis.
(5) Berhubungan erat dgn kelompok-kelompok privat dan individual.
14. KESIMPULAN … (2)
1. Chandler dan Plano (1988: 29): (a) proses di mana sumberdaya dan personel
publik diorganisir dan dikoordinasikan untuk memformulasikan,
mengimplementasikan, dan mengelola keputusan-keputusan dlm kebijakan
publik, (b) seni dan ilmu yg ditujukan untuk mengatur “public affairs” dan
melaksanakan berbagai tugas yg telah ditetapkan, dan (c) sebagai sebuah ilmu
bertujuan untuk mengatasi masalah publik, utamanya melalui perbaikan di
bidang organisasi, sumberdaya manusia dan keuangan.
2. McCurdy (1986): salah satu metode memerintah suatu negara dan dapat juga
dianggap sebagai cara yg prinsipiil untuk melakukan berbagai fungsi negara.
