Presentation of the OSCE project on supporting combating corruption in Uzbekistan

1. 11
Необходимость проведения анти-коррупционных
реформ для улучшения инвестиционной
привлекательности Узбекистана
Мурод Хусанов, Национальный советник по проектам
г. Ташкент, 17 мая 2019г.

2. 22
Коррупция – риск безопасности
Влечет за собой угрозу фискальной
безопасности, влияет на снижение
государственного дохода, ставит
под угрозу государственные услуги
Укрепляет власть криминальных
структур
Снижает привлекательность
инвестиционного климата и
оказывает негативное влияние на
малый и средний бизнес;
препятствует экономическому росту,
торговле и прогрессу
Подрывает доверие граждан к
государственным институтам,
политическим лидерам, и принципу
верховенства закона

3. 33
Конвенция ООН против коррупции
Профилактика
(ст. 5-14)
Международное
сотрудничество
(ст.43-50)
Возвращение
активов
(ст.51-59)
Криминализация
((ст. 15-42)

4. I
Укрепление надлежащего
управления и борьба с
коррупцией, отмыванием
денег и
финансированием
терроризма

5. 55
Основные индексы для инвесторов
Индекс экономической свободы - Heritage Foundation
12 категорий экономических свобод
покрывающих:
• Верховенство закона (защита частной
собственности, добропорядочность в
государственном секторе, судебная
эффективность;
• Государственный сектор (государственные
траты, налоговое бремя, финансовое
оздоровление)
• Эффективность регуляторных мер
(свобода бизнеса, свобода трудовых
отношений, монетарная свобода)
• Открытые рынки (свобода торговли,
свобода инвестиций, финансовая свобода)
Рейтинги
• 80-100 - свободные ;
• 70-79,9 - в основном
свободные;
• 60-69,9 0 - умеренно
свободные;
• 50-59,9 - в основном
несвободные;
• 0-49,9 - репрессивные

6. 66
Основные индексы для инвесторов
Индекс легкости ведения бизнеса – World Bank
10 внутренних индикаторов:
• Начало бизнеса
• Работа с разрешениями на строительство
• Получение электроснабжения
• Регистрация имущества
• Получение кредита
• Защита прав инвесторов
• Уплата налогов
• Международная торговля
• Обеспечение контрактов
• Закрытие предприятия
Уровень легкости ведения
бизнеса (система
ранжирования)
1 (наиболее благоприятные
условия)
190 (наименее
благоприятные условия)

7. 77
Основные индексы для инвесторов
Уровень восприятия коррупции – Transparency International
Основывается на нескольких независимых
опросах, в которых принимают участие
международные финансовые и
правозащитные эксперты
Учитываются 16 различных опросов и оценок
от 12 организаций
Уровень восприятия
коррупции
100 (нет коррупции)
0 (максимальный уровень
коррупции)

8. 88
Соотношение индексов к
прямым инвестициям
CPI
16-18
EF 16-18 DB 16-18 Приток
ПИИ
$млн 15-17
Отток ПИИ
$млн 15-17
ПИИ к ВВП
% 17
Албания 36(-3) 64,5 (- 2.0) 69,01 (+13.9) +32 -185 7.8%
Армения 35(+2) 68,7 (+2.5) 73,31 (+3.3) +71.4 +6 2.2%
Азербайджан 25(-5) 64,3 (+6.8) 71,54 (+5.6) -1,181 -645 7%
Беларусь 44(+4) 58,1 (+19.0) 56,78 (0) -376 -39 2.3%
Босния и Герцеговина 38(-1) 61,4 (+5.6) 63,55 (+1.9) +79 +0.1 2.6%
Болгария 42(+1) 68,3 (+3.6) 51,45 (+0.9) -427 +848 3.7%
Хорватия 48(-1) 61,0 (+3.2) 71,06 (+0.3) +1,881 +659 3.6%
Эстония 73(+3) 78,8 (+2.0) 80,49 (+0.2) +2,269 -575 6%
Грузия 58(+1) 76,2 (+4.9) 82,8 (+5.8) +171 -111 12.1%
Казахстан 31(+2) 69,1 (+8.6) 77,16 (+9.4) -1,725 -2,360 2.9%
Кыргызстан 29(+1) 62,8 (+5.3) 65,76 (+0.9) -1,251 -164 -1.4%
Косово 37(+1) - 73,71 (+1.6) -18 +3 4.5%
Латвия 58(+2) 73,6 (+4.5) 79,26 (+0.8) +300 +357 3.8%
Литва 59 (0) 75,3 (+0.1) 80,54 (+2.0) +221 +399 2.5%
Молдова 33(+3) 58,4 (+1.7) 73,16 (+1.8) -55 +4 2%
Монголия 37(-1) 55,7 (-6.2) 67,47 (+3.2) +1,400 +37 13.1%
Черногория 45(0) 64,3 (-0.9) 72,53 (+3.2) +139 -1 11.6%
Северная Македония 37(0) 71,3 (+5.6) 81,23 (+3.8) +84 +116 3.4%
Румыния 47(-1) 69,4 (+5.7) 72,83 (+0.4) +1,635 -617 2.8%
Россия 28(-1) 58,2 (+15) 76,76 (+3.1) +21,704 +14,672 1.8%
Сербия 39(-3) 62,5 (+0.6) 73,22 (+5.5) +534 -329 6.9%
Словения 60(-1) 64,8 (+6.9) 75,59 (+2.2) +63 +283 2.2%
Таджикистан 25(0) 58,3 (+13.6) 57,03 (+4.0) -319 - 1.5%
Туркменистан 20(-2) 47,1 (+12.4) - -729 - 6.1%
Украина 32(+3) 51,9 (+10.8) 67,31 (+5.8) -223 +196 2.5%
Узбекистан 23(+2) 51,5 (+11.9) 66,32 (+7.8) +29 - 0.19%
OECD countries -460,520 -282,002
В 2017 объем прямых
иностранных инвестиций
(ПИИ) сократился до 1,9
триллиона долларов США
по сравнению с
показателями 2016 года
(2,45 триллиона)
Источник: Всемирный банк

9. 99
Риски коррупции в бизнесе
Тип риска Уровень риска (макс 5)
Компании Ассоциации
Законодательная неопределенность и выборочное применение закона
правоохранительной и юридической системой
3,79 4,40
Недостаточная развитость конкурентной среды 3,58 3,20
Слабая защита частной собственности 3,53 3,80
Захват бизнесом власти, включая незаконное лобби и другие формы влияния для
защиты бизнес интересов
3,26 3,87
Захват бизнеса властью, включая рейдерский захват и другие формы овладения
компаний представителями власти
3,21 3,07
Предложение, обещания и дача взятки или других выгод компаниями
представителям власти
3,16 3,17
Требования взятки представителями власти и другие требования в индивидуальных
случаях
3,06 3,93
Коррупция между компаниями 3,05 3,14
Попытка получения ренты представителями власти и другие регулярные требования
экономических выгод, получаемых компанией
2,89 3,40
Требования взятки иностранным представителем власти во время ведения бизнеса
за рубежом
2,89 2,80
Финансирования политических партий компаниями 2,53 3,33

10. 1010
Страновая оценка и рекомендации
Рекомендации для Узбекистана в рамках
Стамбульского плана действий АКС ОЭСР:
В 2010 г. - Узбекистан присоединился к Стамбульскому
плану.
В 2012 г. – утвержден отчет по 1 и 2 раунду.
В 2015 г. – отчет 3 раунда.
4 раунд – начат в 2018 г.
Сектор – налоговая сфера
Национальный координатор – Генеральная прокуратура
Республики Узбекистан
Отчет принят на заседании Сети в г. Париж 21 марта
2019 г.
Содержит 47 рекомендаций
Последующие шаги: официальное письмо Премьер
Министру, визит в страну для представления отчета 23
мая 2019г.

11. 1111
Страновая оценка и рекомендации
Рекомендации для Узбекистана в рамках Стамбульского плана действий АКС
ОЭСР:
Представить более современные и эффективные механизмы
профилактики конфликта интересов и декларирования интересов
государственными служащими
Принять меры, в т.ч. в рамках УК и УПК направленные на осуществление
эффективных следственных мероприятий и преследования комплексных
коррупционных преступлений, включая коррупцию на высоком уровне
Обеспечить Республиканскую межведомственную комиссию по
противодействию коррупции и её территориальные подразделения
дополнительными ресурсами и обучением
Принять и реализовать унифицированный закон о государственной
службе, направленный на создание профессиональной, прозрачной и
подотчетной государственной службы
http://www.oecd.org/corruption/acn/uzbekistan-must-ensure-implementation-of-ambitious-anti-corruption-reforms.htm

12. 1212
Страновая оценка и рекомендации
Рекомендации для Узбекистана в рамках Стамбульского плана действий АКС
ОЭСР (продолжение):
Пересмотреть системы судебной власти и прокуратуры для обеспечения
их независимости и добропорядочности
Открыть доступ к реестрам собственности и другой информации,
представляющей общественный интерес
Декриминализировать дефамацию (оскорбление, клевета) для
обеспечения активного освещения фактов коррупции в СМИ
Отчет также покрывает глубокий анализ налогового сектора и рекомендует
комплекс мер, направленных на высокий уровень коррупционных рисков в
этом секторе. Узбекистан – первая страна, выбравшая в рамках
Стамбульского плана налоговый сектор для более детального анализа
http://www.oecd.org/corruption/acn/uzbekistan-must-ensure-implementation-of-ambitious-anti-corruption-reforms.htm

13. 1313
Проектная деятельность
 Проект «Содействие в развитии системы
противодействия коррупции» начал работу в 2012г.
Содействие правительству Республики Узбекистан в реализации
международных стандартов противодействия коррупции
Повышение правого сознания и осведомленности населения по вопросам
коррупции и воспитания нулевой терпимости к коррупции
Совершенствование профессиональных навыков сотрудников
государственных ведомств в вопросах борьбы с коррупцией
Содействие межведомственной комиссии в разработке и реализации
стратегий и нормативных документов в сфере борьбы с коррупцией путем
изучения международного опыта и оказания консультативного содействия
Содействие в реализации программ по повышению целостности в
государственных организациях

14. 1414
Методическое пособие ОБСЕ
 20 глав по различным аспектам борьбы с коррупцией
 Более 200 лучших международных практик, и
учебных примеров
 Сейчас доступна только на английском языке
https://www.osce.org/secretariat/232761

15. 1515
Содержание
Глава 1 Международные и региональные анти-
коррупционные инициативы
Глава 2 Анти-коррупционные стратегии
Глава 3 Анти-коррупционные ведомства
Глава 4 Целостность в государственном секторе
Глава 5 Кодекс этики
Глава 6 Конфликт интересов
Глава 7 Государственное управление финансами
Глава 8 Государственные закупки
Глава 9 Финансирование политических партий
Глава 10 Регулирование лобби

16. 1616
Содержание
Глава 11 Защита осведомителей
Глава 12 Участие гражданского общества
Глава 13 Инициативы в частном секторе
Глава 14 Роль средств массовой информации
Глава 15 Судебная система
Глава 16 Криминализация коррупции
Глава 17 Вопросы обеспечения прав человека при анти-
коррупционных расследованиях
Глава 18 Взаимная правовая помощь
Глава 19 Экстрадиция
Глава 20 Противодействие отмыванию денег, конфискация и
возвращение активов

17. 1717
Целостность в государственном секторе
Борьба с коррупцией не должна быть определена только её
преследованием, важным также является внедрение мер по
укреплению целостности государственных институтов
Целост-
ность
Корруп
-ция

18. 1818
Проект «Содействие Республике Узбекистан в противодействии
коррупции в бизнес секторе» 2018-2020гг.
• Создание платформы по обсуждению
вопросов бизнес этики и выработке
конкретных предложений, включая
ежемесячные тематические круглые столы с
участием государственных структур и
бизнеса;
• Организация серий тренингов для
представителей бизнеса по корпоративному
управлению, целостности бизнеса и
механизмам внутреннего контроля;
• Организация двух международных
конференций, по обмену международным
опытом противодействия и профилактики
коррупции в бизнесе, в частности в
выработке действенных механизмов
этических стандартов и внутреннего
контроля;

19. 1919
Проект «Содействие Республике Узбекистан в противодействии
коррупции в бизнес секторе» 2018-2020гг.
• Проведение серии исследований в
различных секторах экономики с
целью выявления факторов риска
коррупции, причин их
возникновения и уровня восприятия
коррупции бизнесом в различных
секторах;
• Создание и функционирование
горячей линии приема жалоб от
бизнеса в отношении
коррупционных действий или
ситуаций, приводящих к
потенциальным нарушениям;
• Проведение просветительских
мероприятий по вопросам борьбы с
коррупцией среди населения

20. 2020
Спасибо за внимание!
http://www.osce.org/uzbekistan