Материалы Регионального семинара: Влияние Соглашения об упрощении процедур торговли ВТО на торговлю сельскохозяйственными товарами, организованного ФАО в Одессе, Украина, 30.05—31.05.2017 http://www.fao.org/europe/event/detail-events/ru/c/882098/

1. Региональный семинар:
“Влияние Соглашения об упрощении процедур
торговли ВТО на торговлю
сельскохозяйственными товарами”
Одесса, Украина, 30.05—31.05.2017

2. Региональный семинар «Влияние Соглашения об упрощении процедур
торговли ВТО на торговлю сельскохозяйственными товарами
(Одесса, Украина, 30мая – 1 июня 2017 года)
Упрощение процедур
торговли в Кыргызской
Республике

3. Кыргызская Республика
 Граничит на севере с Республикой Казахстан, на западе — с Республикой Узбекистан,
на юго-западе — с Республикой Таджикистан, на юго-востоке — с Китайской Народной
Республикой. Население республики – более 6 миллионов человек.
 Сельское хозяйство одна из важнейших отраслей экономики Кыргызской Республики -
около 15% ВВП страны;
 В отрасли работают более 30% всех занятых в экономике
В структуре сельского хозяйства Кыргызстана преобладают растениеводство- 51%
стоимостного объема валовой продукции
 Животноводство- 47%;
 Доля остальных подотраслей (услуги, лесное хозяйство, рыболовство) 2%.

4. Агропродовольственная торговля в Кыргызской Республике
В 2016г. Кыргызская Республика осуществляла торговлю со 138 странами мира (2015г.-141).
В том числе, основные торговые партнеры по
сельхозпродукции продукции и продовольствию:
Россия – 32,34 %,
Казахстан – 29,27%
Китай – 9,23%
Турция – 621%
ЕС- 4,35%
Экспорт сельскохозяйственной продукции и
продовольствия стабильно составляет
12-15 % от общего экспорта товаров
Доля импорта этой продукции - от 12 до 18% общего импорта
В экспорте преобладают фасоль, овощи, орехи, фрукты, молочная продукция, табак
Импортируется мясо (птицы, свинина), пшеница, растительное масло, готовые продукты питания (сахар,
шоколад, кондитерские изделия), сигареты, безалкогольные и алкогольные напитки
Внешняя торговля сталкивается с объективными проблемами, среди которых удаленность страны от
международных морских маршрутов, горный рельеф, вынуждающий использовать более дорогой
автомобильный транспорт для перевозок, риск стихийных бедствий и периодически возникающая
напряженная обстановка на границах, ведущая к задержкам в доставке товаров. Все эти проблемы
затрудняют увеличение вклада торгового сектора в рост доходов страны.
В среднем за последние годы вклад торговли в прирост номинального ВВП составил 18,4%
Приоритет- Внешняя интеграция и улучшение условий международной торговли
Россия
19%
Казахстан
16%
Китай
28%
Швейцария
12%
Турция
5%
Узбекистан
4%
США
3%
Германия
1%
Другие
страны
12%
ОСНОВНЫЕ ТОРГОВЫЕ ПАРТНЕРЫ

5. Упрощение процедур в сфере внешней торговли
 Кыргызская Республика присоединилась к Соглашению Всемирной Торговой Организации об упрощении
процедур торговли в ноябре 2016 года (Закон Кыргызской Республики «О ратификации Протокола о
внесении изменений в Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации,
принятого 27 ноября 2014 года в городе Женева» принят 22 ноября 2016 года №183).
 В реализацию Соглашения создаётся Совет по упрощению процедур торговли (Национальный комитет) -
межведомственный, консультативно-совещательный орган, основной целью которого является
обеспечение межведомственной координации и согласования интересов государства и бизнеса по
упрощению процедур в сфере внешней торговли и международных перевозок, а также реализации
положений Соглашения ВТО по упрощение процедур торговли.
 Председателем Совета является Министр экономики Кыргызской Республики, сопредседателем является
представитель бизнес-сообщества. В состав Совета, от государственных органов включены
Министерство экономики, Государственная таможенная служба, Министерство транспорта и дорог,
Министерство финансов, Министерство здравоохранения, Министерство сельского хозяйства,
мелиорации и пищевой промышленности, орган по стандартизации и метрологии, и др. Бизнес-
сообщество представлено торгово-промышленной палатой, ассоциациями перевозчиков, таможенных
брокеров, экспедиторов, предприятий текстильной промышленности, предприятий плодоовощных и
перерабатывающих предприятий, национальным альянсом бизнес ассоциаций и др.
 Межведомственной рабочей группой разработан План по реализации упрощения процедур торговли и
реализации Соглашения ВТО по упрощению процедур торговли рассчитанный на 5 летний период.
 31 июля 2014 года Кыргызская Республика нотифицировала меры А (по которым будет готовность к
моменту вступления СУПТ в силу):
- Статья 4. Процедуры обжалования или пересмотра
- Статья 5. Другие меры по укреплению беспристрастности, прозрачности и свободы от
дискриминации, параграф 2 Задержка
- Статья 9. Скоропортящиеся товары
- Статья 10. Формальности, связанные с импортом, экспортом и транзитом, параграф 5
Предотгрузочные проверки
- Статья 11. Свобода транзита, параграфы с 1 по 4
 В Плане по реализации СУПТ проведена категоризации мер по категориям: «А», «B» и «С». На основе
которой будет подготовлена нотификация по категориям «B» и «С»
 В План включены и мероприятия категории «А» в части мониторинга реализации мер

6.  Предоставлена возможность комментировать проекты законов и постановлений затрагивающих
предпринимательскую деятельность. Согласно законодательства Кыргызской Республики
проекты нормативных правовых актов затрагивающих предпринимательскую деятельность, в
том числе и в сфере внешнеторговой деятельности, подлежать общественному обсуждению и
в обязательном порядке размещаются на сайте Правительства Кыргызской Республики, сайтах
государственных органов (разработчиков) – срок поведения общественного обсуждения не
менее 30 дней.
- Планируется разработать стандарты и требования к публикуемой информации, обеспечить
централизованное опубликование информации предусмотренной статьей 1 СУПТ на веб-сайте ГП
«Центр Единого окна в сфере внешней торговли». До конца 2017 года будет также запушен
интернет портал по торговле.
 При Министерстве экономики КР создан Информационный центр (Call-центр 1220)
предоставляющий на бесплатной основе информационные услуги по вопросам регулирования
предпринимательской деятельности.
 Создана «Информационная система «единого окна» – TULPAR-SYSTEM. Оператором ЕО является
Государственное предприятие «Центр «единого окна» в сфере внешней торговли» при
Министерстве экономики Кыргызской Республики. В работу ИСЕО вовлечены 11 ведомств, в
том числе органы выдающие разрешительные документы , сертификаты на экспорт, импорт
сельскохозяйственной продукции :
Департамент профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического
надзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики
Торгово-промышленная Палата Кыргызской Республики
Органы сертификации
Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве
Кыргызской Республики
Внедрена первая фаза принципа «единого окна» вместо заполнения 1000 элементов данных при
подаче заявки, необходимо заполнить только 129.
 С сентября 2012 года в таможенной службе внедрена Единая Автоматизированная
Информационная Система (ЕАИС), в которой функционирует модуль «Система управления
рисками» (В данном модуле созданы профили рисков по различным направлениям: - контроля
таможенной стоимости, нетарифных мер регулирования, защиты прав интеллектуальной
собственности, неправомерного освобождение от уплаты таможенных платежей и т.д).
Упрощение процедур в сфере внешней торговли

7. Упрощение процедур в сфере внешней торговли
Автоматизация системы Государственной таможенной службы при
Правительстве Кыргызской Республики и внедрение принципа "единого окна" в
сфере внешней торговли на основе информационно-коммуникационных
технологий. Интегрирование информационных систем ГТС и ИСЕО их
дальнейшее развитие позволят перейти участникам ВЭД на безбумажное
оформление документов и обмен данными.
Реализован информационный обмен между таможенными службами
государств-членов ЕАЭС в части общих таможенных и налоговых процессов
С 12 февраля 2016 года в Кыргызской Республике представление
предварительной информации о товарах, ввозимых на таможенную
территорию автомобильным транспортом является обязательным. Процедура
предварительного информирования осуществляется на внешних пунктах
пропуска Кыргызской Республики (граница с Китайской Народной
Республикой, Республикой Узбекистан и Республикой Таджикистан).
Упростилось перемещение грузов из стран участников ЕАЭС, исключена
процедура досмотра и оформления грузов импортируемых из стран участников
ЕАЭС
На кыргызско-казахской границе отменены все таможенные процедуры,
отменен санитарный и фитосанитарный виды контроля
С 12 августа 2015 года (с момента присоединения КР к ЕАЭС) действует
порядок принятия предварительных решений о классификации товара в
соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
- Планируется рассмотреть возможность выдачи предварительных
решений по вопросам определения таможенной стоимости и стране
происхождения
;

8. Упрощение процедур в сфере внешней торговли
 В настоящее время условия транзита по территории Кыргызской Республике уже соответствуют
подавляющему большинству положений статьи 11 «Свобода транзита» СУПТ.
 В целях оптимизации государственного контроля в пунктах пропуска в 2011-2013 годах в рамках
реализации принципа «Одна остановка» таможенной службе Кыргызской Республики переданы
следующие функции иных государственных органов:
- радиационный контроль;
- - весогабаритный контроль;
- - первичный документальный контроль и регистрация автомобильных транспортных средств.
 Решением Правительства Кыргызской Республики установлено, что максимальное время прохождения
всех предусмотренных видов государственного контроля на ввоз/вывоз товаров и транспортных
средств на/из территорию Кыргызской Республики не должно превышать одного часа или времени на
стоянку воздушных судов(железнодорожных составов)
 Положительное влияние на процесс упрощения международной торговли и транзита оказывает
введение института уполномоченного экономического оператора. Специальные упрощения,
предоставляемые уполномоченному экономическому оператору, предусмотрены Законом о
таможенном регулировании, это:
1) временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях
уполномоченного экономического оператора без включения его в реестр владельцев складов
временного хранения;
2) выпуск товаров до подачи таможенной декларации;
3) проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, находящихся в помещениях, на
открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора, включая
завершение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров и иные специальные
упрощения, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза.

9. Упрощение процедур в сфере внешней торговли
С 16 декабря 2015 года в пунктах пропуска «Иркештам-
автодорожный» и «Торугарт-автодорожный» на кыргызско-
китайской государственной границе реализуется пилотный
проект «Зеленый коридор» для сельскохозяйственной продукции.
Основанием для реализации проекта «Зеленый коридор» являются договоренности,
достигнутые между таможенными службами Кыргызской Республики и Китайской Народной
Республики в ходе двусторонних встреч осенью 2015 года (Протокол о сельскохозяйственной
продукции между Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской
Республики и Территориальным таможенным управлением г. Урумчи Китайской Народной
Республики от 28 октября 2015 года).
В рамках реализации проекта «Зеленый коридор» на автотранспортные средства,
осуществляющие перевозку сельскохозяйственной продукции, наносятся специальные
логотипы, для которых на пунктах пропуска организованы специальные окна и выделенные
полосы движения, в целях упрощения
и ускорения контроля сельскохозяйственной продукции.
В отношении данных автотранспортных средств
предусмотрен первоочередной досмотр, максимально
быстрое осуществление контроля, при наличии
информации о досмотре товаров на сопредельной стороне.

10. Упрощение процедур в сфере внешней торговли
 Решением Правительства Кыргызской Республики утвержден Перечень скоропортящейся
продукции.
 Утвержден порядок и условия выдачи в приоритетном порядке разрешительных документов
при ввозе в Кыргызскую Республику скоропортящейся продукции
 Таможенными органами применятся приоритетный порядок таможенного оформления
скоропортящейся продукции, включая предоставление отсрочки или рассрочки уплаты
таможенных платежей, сокращение сроков уведомления в случае задержания такого груза.
- Планируется разработать и внедрить межведомственную систему управления
ветеринарными, фитосанитарными и санитарными рисками и систему уведомлений для
усиления контроля и проверок
- Планируется разработать Положение о порядке взаимодействия госорганов на границе по
проведению совместного контроля (осмотра и досмотра) товаров на основе рисков
 В рамках ЕАЭС ведется обсуждение возможности и сроков включения в право Евразийского
экономического союза норм, предусматривающих оформление и использование документов в
сфере карантинных фитосанитарных мер и (или) заявлений для их получения в электронном
виде.
 Ведется работа по внедрению национальной системы прослеживаемости товаров
подлежащих санитарно-эпидемиологическому и ветеринарному контролю (надзору), ЕАСУ.

11. Упрощение процедур в сфере внешней торговли
(планируемые меры)
 Подготовить и обновлять перечень всех сборов и платежей, которые взимаются таможенными
органами и другими уполномоченными государственными органами и разместить на сайте ГП
ЦЕО
 Внести процедуры периодического пересмотра сборов и платежей в соответствующие НПА и
обеспечить регулярный пересмотр
 Разработать порядок подачи и принятия предварительной декларации в электронном
формате с целью ускорения выпуска товаров по их прибытию и внести изменений и
дополнения в соответствующие нормативные правовые акты согласно ст.114 ТК ЕЭС и
международного опыта. 3. Разработать и внедрить
технический модуль предварительной декларации, необходимой для ускорения выпуска
товаров по их прибытию.
 Внести в государственный классификатор платежного оборота соответствующие статьи по
электронным платежам
 Заключить Соглашения ГТС КР с Казначейством и банками или иными операторами платежей о
гарантировании оплат таможенных платежей и автоматическом оповещении о поступлении
платеже
 провести интеграцию информационных систем ГТС КР, ГП Центр ЕО при Минэкономики КР с
платежными системами банков.
 Разработать Положение о взаимодействии госорганов на границе, направленное на ускорение
выпуска товаров на границе (обмен информацией, включая риски, совместные меры
контроля)

12. Спасибо за внимание!