Reporte Final de Evaluación del Proyecto

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Licenciatura en Educación e Innovación Pedagógica
Actividad 3 Semana 9:
Reporte final de la evaluación del proyecto de
sustentabilidad ambiental
Alumna:
María Guadalupe Graciela Cervantes Solorio
Tutora:
Shelick Erika García Galván
Módulo: 11 Grupo: G04
23 de mayo del 2021

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Índice
Pág.
1. Introducción ……………………………………………………………………… 4
2. Antecedentes …………………………………………………………………… 6
3. Propósitos de la evaluación …………………………………………………… 8
4. Indicadores de evaluación ……………………………………………………… 9
5. Evidencias ……………………………………………………………………… 10
5.1. Guía de entrevista ……………………………………………………… 10
5.2. Testimonio de la población ……………………………………………… 11
6. Metodología de evaluación …………………………………………………… 12
7. Actividades y tareas …………………………………………………………… 13
8. Descripción del proyecto ……………………………………………………… 13
8.1. Ubicación ………………………………………………………………… 13
8.2. Empresa que lo plantea …………………………………………………… 13
8.3. Objetivo que cumple ……………………………………………………… 14
8.4. Teoría sobre sustentabilidad ……………………………………………... 14
8.5. Costo y a quién beneficia ………………………………………………… 17
8.6. Situaciones que desencadenaron el proyecto de sustentabilidad
ambiental………………………………………………………………… 17
8.7. Información del proyecto de sustentabilidad ambiental ………………... 18
8.8. Fuentes de información que se usaron ………………………………… 20
8.9. Resultados de las herramientas aplicadas para la recopilación de
datos ……………………………………………………………………… 21
9. Resultados de la evaluación …………………………………………………… 24
9.1. Determinar si cumple como proyecto de sustentabilidad ambiental. 24
9.2. Análisis de los objetivos logrados mediante los indicadores
establecidos ………………………………………………………………… 26
9.3. Análisis de la efectividad, eficacia y eficiencia del proyecto de
sustentabilidad ambiental ………………………………………………… 31
10. Vicisitudes y acontecimientos durante la evaluación del proyecto de
sustentabilidad ………………………………………………………………… 33
11. Sugerencias y recomendaciones ……………………………………………
34

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12. Conclusiones …………………………………………………………………… 37
13. Referencias …………………………………………………………………… 40
Gráfica 1. Cantidad de materiales reciclados en la planta. Fuente:
Elaboración propia a partir de datos encontrados en el Municipio de
Querétaro (2019) ………………………………………………………………… 19
Gráfica 2. Encargados de la Gestión de RSU del municipio de Querétaro.
Autoría Propia ……………………………………………………………………… 38
Tabla 1. Matriz de indicadores de evaluación del proyecto de sustentabilidad
ambiental. Elaboración Propia …………………………………………………… 9
Tabla 2. Información sobre los estándares óptimos al iniciar el proyecto de
sustentabilidad ambiental y los reales. Elaboración Propia …………………… 18
Tabla 3. Reducción de huella de carbono. Fuente: Elaboración propia a partir
de datos encontrados en la Organización Mundial de la Salud (OMS) …… 20
Tabla 4. Cantidad de ahorro al relleno sanitario. Elaboración propia a partir
de varios datos investigados ……………………………………………………… 20
Tabla 5. Sistematización de la información recabada mediante los
instrumentos de evaluación. Elaboración propia ……………………………… 21
Tabla 6. Datos iniciales del proyecto de sustentabilidad ambiental para su
evaluación. Elaboración propia ………………………………………………… 22
Tabla 7. Total, de ahorro de CO2 expresado en kilos por procesar los RSU a
la fecha en la Planta. Autoría Propia ……………………………………………… 29
Tabla 8. Evaluación de los indicadores de la Planta de tratamiento de Basura
y Separación de Residuos Sólidos Urbanos. Autoría Propia ………………… 30

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Reporte final de la evaluación del proyecto de
sustentabilidad ambiental
“La tierra no es una herencia
de nuestros padres sino un
préstamos de nuestros hijos”
Pensamiento indo americano
1. Introducción
De acuerdo con la definición de Evaluación de la OCDE (1995)1
:
La evaluación es una función que consiste en hacer una apreciación, tan
sistemática y objetiva como sea posible, sobre un proyecto en curso o
acabado, un programa o un conjunto de líneas de acción, su concepción, su
realización y sus resultados. Se trata de determinar la pertinencia de los
objetivos y su grado de realización, la eficiencia en cuanto al desarrollo, la
eficacia, el impacto y la viabilidad. Una evaluación debe proporcionar unas
intervenciones creíbles y útiles, que permitan integrar las enseñanzas
sacadas en los mecanismos de elaboración de las decisiones, tanto de los
países de acogida como de los donantes.
Así, puede decirse que en primera instancia la evaluación debe satisfacer las
necesidades de los usuarios a los cuales está destinado el proyecto y por tal motivo
ésta debe de ser confiable pues deberá proporcionar información fundamental
incluso para establecer la relación costo-beneficio.
Querétaro es un Estado que se caracteriza por apoyar a través de instituciones
proyectos de sustentabilidad ambiental, para ello se investigó sobre algunos de
interés personal, el proyecto elegido fue la Planta de Tratamiento de Basura y
Separadora de Residuos Sólidos Urbanos (RSU), elegí este proyecto debido a que
considero que tiene muchas posibilidades de impacto tanto en la sociedad como en
el medio ambiente.
1
COMITÉ DE AYUDA AL DESARROLLO —OCDE— (1995): Manual de la ayuda al desarrollo.
Principios del CAD para una ayuda eficaz. Mundi Prensa, Madrid, pág. 178.

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En el presente trabajo se muestra el proyecto de evaluación de la “Planta de
tratamiento de Basura y Separación de residuos sólidos urbanos” en el
estado de Querétaro, el objetivo primordial de la evaluación es identificar y
cuantificar los beneficios y debilidades que tiene dicho proyecto para determinar
si esté es conveniente o no, así como comprobar si los objetivos esperados se
están logrando.
El trabajo aborda los antecedentes del proyecto de sustentabilidad ambiental en
donde se definen las causas y necesidades que justifican la realización de dicho
proyecto, también se mencionan los objetivos que dicho proyecto desea alcanzar,
a continuación, se hace referencia a la metodología la cual está basada en el
modelo de evaluación que se eligió para evaluar el proyecto, se abordan las
actividades y tareas que se están realizando en la planta que son importantes y
prioritarias pues es información valiosa para establecer y definir la relación costo-
beneficio, objetivos-resultados y problemas-soluciones. Se analizan los indicadores
de la evaluación y por último se procede a brindar sugerencias y recomendaciones
para que el proyecto de sustentabilidad ambiental logre los resultados esperados.

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2. Antecedentes
El control de los residuos sólidos municipales (RSM), quedó legalmente conformado
el día 15 de julio del año 1891, con la expedición del Primer Código Sanitario
elaborado por el Consejo Superior de Salubridad. Los primeros estudios
relacionados con los RSM se realizaron hasta la segunda década del siglo XX,
cuando la Comisión Constructora estuvo a cargo del Ing. Miguel Ángel de Quevedo,
quien desarrolló estudios de pulverización de residuos sólidos para destinarlos a
abono agrícola y estudios de saneamiento en varios barrios de la Ciudad de México
(SEMARNAT).
El primer antecedente de relleno Sanitario ocurrió en el año 1960, en la ciudad
de Aguascalientes, donde se diseñó y operó el primer relleno sanitario del país, bajo
la dirección de profesionales y técnicos de la Comisión Constructora e Ingeniería
Sanitaria, de la Secretaría de Salubridad y Asistencia CCISSSA. A esta acción le
siguieron planes integrales de recolección y disposición de los residuos sólidos
urbanos en las principales capitales estatales de México.
Con la creación de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología en la
federación, en el año 1982, las atribuciones en materia de residuos sólidos le
correspondieron a la Subsecretaría de Ecología, iniciando en 1983 el programa
RS100, relativo a la elaboración de proyectos ejecutivos de relleno sanitario en
ciudades mayores de 100,000 habitantes, elaborándose manuales de diseño de
rellenos sanitarios y programas de diseño de rutas de recolección, brindando
capacitación al personal de los municipios.
En 1992 con la creación de la SEDESOL, en la que se incluyó en su estructura
el Instituto Nacional de Ecología, se dio continuidad al apoyo a municipios, para la
construcción de infraestructura para el control de residuos.
En 1994, A nivel Federal, se crea la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca, a la que se incorpora el mencionado Instituto, y en el año 1996

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se promulga la Norma Oficial Mexicana que establece los requerimientos para la
selección de sitios para ubicar rellenos sanitarios.
Desde el siglo pasado los municipios de este país, por las reformas al artículo
115 constitucional, se enfrentan a la responsabilidad de llevar a cabo acciones para
prestar el servicio de limpia, de manera que se tengan niveles de eficiencia y mejorar
el control de los residuos, situación que lleva una serie de problemas relacionados
con la prestación, por mucho tiempo, no se consideró una responsabilidad
gubernamental municipal, quedando rezagada de los avances técnicos y
administrativos que se fueron desarrollando en el mundo.
Si bien los servicios se han prestado con empeño y voluntad, ha sido difícil
optimizarlos, al dejarse de lado los sistemas de tratamiento, además de la
desproporción que guarda con el aumento de residuos, derivado del aumento de
población.
Por otra parte, según el Censo General de Población y Vivienda 2010, el
Municipio de Querétaro tenía en el año 2010 una población de 801,940 habitantes
y disponían en el relleno sanitario de alrededor de 800 toneladas de residuos sólidos
al día, con un promedio por habitante de 0.985 Kg de RSU al día. El dato actualizado
para el año 2014 es de 1,032 toneladas diarias de residuos que recibe el relleno
sanitario entre camiones pertenecientes al Municipio y prestadores de servicio
particulares que hacen la recolección a diferentes colonias y que están oficialmente
regularizados a través de una licencia que emite la Secretaría de Servicios
Municipales.
En relación con las proyecciones del crecimiento poblacional de Querétaro,
basadas en el comportamiento demográfico verificado hasta el año 2010, se
observa una tendencia en el ritmo de crecimiento, el cual para el período 2005-2010
fue de 2.2% anual. Tomando como base las tasas de crecimiento proyectadas por
el CONAPO, se estima que para el año 2035, la población de Querétaro será de
1,093,432 habitantes; es decir un incremento de 222,950 habitantes, que

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representan 219,605 toneladas adicionales de residuos sólidos al día, para pasar
de una producción diaria de 893 a 1,460 toneladas.
Sin embargo, el crecimiento en número de toneladas recibidas al día en el año
2010 promedió 790 toneladas y para el año 2014, promedió 1,032 toneladas diarias,
con un crecimiento de 242 toneladas en sólo 4 años, es decir, un promedio de 60
toneladas diarias cada año. Si se mantiene este ritmo de crecimiento en forma
constante cada cuatro años, para el año 2035 arrojaría la alarmante cifra de un
incremento de 1,210 toneladas y en total 2,292 toneladas diarias. Se estaría
ingresando dicha cantidad al relleno sanitario actual con todas las repercusiones
sociales, políticas y medioambientales que este problema conlleva.
Así, el proyecto ““Planta de tratamiento de Basura y Separación de residuos
sólidos urbanos” pretende subsanar el hecho de que no existen sistemas para
procesar los desperdicios en el municipio del estado de Querétaro coadyuvando en
la mejora del medio ambiente.
3. Propósito de la evaluación
La presente evaluación del proyecto de sustentabilidad ambiental pretende tres
objetivos primordiales:
a) Determinar si cumple como proyecto de sustentabilidad ambiental.
b) Comprobar que se están logrando los objetivos iniciales esperados para lo
cual fue implementado y,
c) Evaluar si está siendo eficiente, eficaz y efectivo.

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4. Indicadores de evaluación
Planta de tratamiento de Basura y Separación de Residuos Sólidos Urbanos
Objetivo del
proyecto
Actividades realizadas
Indicadores de
evaluación
Instrumento
de evaluación
Resultados de
la evaluación
Mejorar el manejo
integral de residuos
sólidos urbanos (RSU)
no peligrosos e iniciar
un servicio público de
tratamiento de los
mismos, mediante la
separación de origen y
traslado optimizado,
permitiendo mejorar el
aprovechamiento de
los valorizables y de
los residuos sin uso,
que se disponen en el
relleno sanitario, así
como reducir la
disposición final de los
RSU y aprovechar
nuevas fuentes
generadoras de
energía.
Generar empleo
Número de empleos
generados
Entrevista Producto
Reforzar campañas mediáticas
que concienticen a la ciudadanía
sobre la necesidad de separar los
RSU en orgánicos e inorgánicos.
Número de colonias
concientizadas sobre la
separación de residuos
Reporte de
colonias
concientizadas
Impacto
Reciclar los RSU que se
generan
Cantidad de materiales
reciclados en la planta
Entrevista Producto
Procesar la basura mediante el
manejo integral de RSU
Cantidad de basura
procesada
Entrevista Producto
Reducir emisiones de bióxido de
carbono
Cantidad de bióxido de
carbono que se ahorra
al reciclar los
materiales
Entrevista Impacto
Eficientar el presupuesto
otorgando dos servicios por un
costo similar
Cantidad de ahorro al
presupuesto anual
Entrevista Efecto
Reducción de RSU que se
mandan al relleno sanitario
Área de ahorro del
relleno sanitario cuando
se recicla
Entrevista Efecto
Generar composta y abono
Kilogramo de composta
que se generan
Entrevista Efecto
Tabla 1. Matriz de indicadores de evaluación del proyecto de sustentabilidad ambiental. Elaboración Propia.

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Como se muestra en la tabla 1 de la página anterior, en donde se pueden verificar
que los indicadores que se han diseñado son pertinentes y congruentes a los
propósitos de evaluación de los procesos de cambio y transformación del proyecto
de sustentabilidad ambiental. Cada indicador de evaluación fue diseñado según las
actividades realizadas en la planta, se muestra también los instrumentos de
evaluación mediante los cuales se realizará la recogida de datos.
5. Evidencias
Las evidencias se recolectaron por medio de los instrumentos de evaluación
diseñados conforme a los indicadores de evaluación para demostrar tanto la
pertinencia y la congruencia del proyecto, se eligieron 2 tipos de instrumentos la
guía de entrevista y testimonios de la población, los cuales se describen a
continuación.
5.1.Guía de entrevista
Se utilizó la entrevista con la persona de administrar la planta con el objetivo
determinar si el proyecto está logrando con los objetivos esperados. Las preguntas
guías se muestran a continuación.
1. ¿Cuántos años ha laborado en la planta?
2. ¿Cuál es la función que desempeña?
3. ¿Cuántas personas trabajan actualmente en la planta?
4. ¿Conoce los objetivos esperados de la planta, si es así, cuáles son?
5. ¿Cuáles han sido los mayores desafíos de trabajar aquí?
6. ¿Brindan capacitación a las colonias respecto a la separación de RSU?
7. Si es así, ¿Cuántas personas han asistido y cuántas colonias han
concientizado?

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8. ¿Quiénes son los beneficiados con la construcción de la planta?
9. ¿Se han podido observar resultados reales del proyecto, cómo, cuáles son?
10. ¿Cuánta basura llega a la planta por día?
11. ¿Cantidad de basura procesada por día?
12. ¿Cuánta de esa basura se llega a reciclar por día?
13. ¿Cuánta de esa basura se va al relleno sanitario por día?
14. ¿Cuáles han sido los inconvenientes a los que se han presentado?
15. ¿Considera que la Planta verdaderamente contribuye con la mejora del medio
ambiente y por qué?
16. ¿Cuánto ahorro hacen al presupuesto anual?
17. ¿Pueden medir las emisiones de bióxido de carbono y cuánto miden?
18. ¿Considera que ha sido un buen proyecto?
5.2.Testimonio de la población
Se utilizó este instrumento de evaluación debido a que las personas cercanas
pudieron afirmar y confirmar con sus propias vivencias que demuestren veracidad
del proyecto, dichos testigos pudieron aportar datos relevantes con respecto a lo
que ocurre fuera de la planta en las zonas aledañas a la misma. El testimonio fue
libre sin ningún formato y abierto con la finalidad de que los testigos encuestados
puedan sentirse libres de expresarse y puedan a ayudar a determinar si el proyecto
está logrando los objetivos esperados visto desde afuera.
Para recaudar los testimonios se utilizó el celular con permiso de los entrevistados
para grabar y poder analizar la información posteriormente, se realizó a 5 personas.

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6. Metodología de evaluación
El paradigma bajo el cual se llevó a cabo la evaluación del proyecto “Planta de
tratamiento de basura y separación de residuos sólidos urbanos” en el Estado
de Querétaro fue el naturalista que es de naturaleza holista pues busca estudiar la
realidad como un todo sin dividirla artificialmente en partes y segmentos para
ajustarla a la conveniencia de la persona que está evaluando. Para Bhola, en este
tipo de paradigma los instrumentos son siempre inestructurados generando datos
netamente cualitativos, además de buscar la aplicabilidad y adecuación de los
resultados más que su generalización (1992, p.31).
El análisis de datos bajo este paradigma es temático, analizando el contenido de
entrevistas, documentos y observaciones, mientras que el informe es meramente
descriptivo, interpretativo.
Se utilizó el método de evaluación mixto que comprende la evaluación orientada
por los objetivos, así como la evaluación responsiva. Se eligieron estos dos métodos
ya que el primero permitió la comparación de los resultados esperados del proyecto
sustentable con los resultados reales lo que brindando información importante para
determinar si verdaderamente el proyecto en cuestión es sustentable
ambientalmente pues se centra en los resultados. Mientras que la evaluación
responsiva respondió a las necesidades reales de las audiencias que requieren la
información, es decir, no se focaliza en las intenciones del proyecto sino en las
actividades reales, pues no busca recoger información sino captar el espíritu y el
misterio del fenómeno en estudio.
El objetivo primordial de esta evaluación es conocer en primera instancia si los
objetivos esperados concuerdan con los reales y logrados permitiendo medir el
impacto económico, ambiental y social. Además, pretende conocer sus méritos,
debilidades y beneficios de la implementación de dicho proyecto con la finalidad de
brindar recomendaciones que puedan ayudar a enriquecer el desarrollo del mismo.

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7. Actividades y tareas
Las actividades que se llevaron a cabo para realizar la evaluación del proyecto
fueron las siguientes: 1) Negociaciones para legitimar la entrada a la empresa
Broquers Ambiental, 2) visita a la planta y aplicación de la entrevista al personal
correspondiente, 3) recogida de testimonios de la población aledaña a la planta, 4)
registro de los datos recolectados, 5) investigación sobre datos faltantes para
evaluar el proyecto, 6) análisis de indicadores, 7) sugerencias y conclusiones y 8)
elaboración del reporte del proyecto.
8. Descripción del proyecto
8.1. Ubicación
La Planta de Tratamiento de Basura y Separadora de Residuos Sólidos Urbanos se
encuentra en el predio ubicado en Paseo Querétaro, número 1070, Delegación Félix
Osores Sotomayor, en el estado de Querétaro (antes carretera a Mompaní).
Fuente: Municipio de Querétaro (2019).
8.2. Empresa que lo plantea
La Planta es parte del Plan Municipal de Desarrollo del Estado de Querétaro que es
una institución pública, tiene una concesión dada a la empresa Broquers Ambiental,
S.A. de C.V. que fue ganada por licitación1
, con una vigencia de concesión de 20
años a partir de abril del 2018.
___________________________
1
Sistema por el que se adjudica la realización de una obra o un servicio, generalmente de carácter
público, a la persona o la empresa que ofrece las mejores condiciones.

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8.3. Objetivo que cumple
Mejorar el manejo integral de residuos sólidos urbanos (RSU) no peligrosos e iniciar
un servicio público de tratamiento de los mismos, mediante la separación de origen
y traslado optimizado, permitiendo mejorar el aprovechamiento de los valorizables
y de los residuos sin uso, que se disponen en el relleno sanitario, así como reducir
la disposición final de los RSU y así aprovechar nuevas fuentes generadoras de
energía.
8.4.Teoría sobre sustentabilidad
Desde una perspectiva multidimensional y bajo el paradigma de pensamiento
complejo expuesto por Edgar Morin según Giannetti (2012), la sustentabilidad es la
“capacidad de transformar recursos y crear flujos de circulación, entre un tipo de
recuso y otro; generando abundancia, riqueza. Así, la sustentabilidad de proyectos
estaría dada por la calidad y cantidad de flujos circulando y transformándose de un
estado a otro”.
Un proyecto sustentable es entonces, aquel que tiene la capacidad de activar
recursos de distinta índole para un mejor vivir y debe enmarcarse en un beneficio,
así como en la generación de valor para la sociedad.
Las estrategias para la sustentabilidad que se deben tomar en cuenta en un
proyecto según Gómez (2013) son cinco:
1. Sociales
• Reuniones y acuerdos internacionales: Construyen un marco para que
los países trabajen juntos en problemas globales.
• Carta a la tierra: Declaración de principios éticos fundamentales para la
construcción de una sociedad global justa, sostenible y pacífica.
• Agenda 21: Se refiere al Plan de Acción que los estados deberían
llevar a cabo para transformar el modelo de desarrollo actual, basado

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en una explotación de los recursos naturales como si fuesen ilimitados
y en un acceso desigual a sus beneficios, en un nuevo modelo de
desarrollo que satisfaga las necesidades de las generaciones futuras.
• Responsabilidad Social de las Empresas sustentables: Refleja cómo las
empresas toman en consideración las repercusiones que sus
actividades tienen sobre la sociedad.
• Planes de Desarrollo Nacional, Estatal y Municipal: Los planes abarcar
varios rubros como la educación, salud, vivienda, empleo, entre otros.
• Programas Sectoriales de Medio Ambiente y Recursos Naturales: Es
importante armonizar la política de conservación y protección ambiental
con las estrategias de desarrollo, esto es lo que pretenden.
2. Económicas
• Análisis del ciclo de vida de los recursos naturales y transformados:
Consiste en que los problemas ambientales surgen de lo que se es
conocido como fallas del mercado.
• Producción más limpia: Aborda el ahorro de materias primas y energía,
la eliminación de materias primas tóxicas y la reducción en cantidades
y toxicidad de desechos y emisiones.
• Procesos ecoeficientes: Proceso continuo de maximizar la
productividad de los recursos, minimizando desechos y emisiones y
generando valor para la empresa, sus clientes, sus accionistas y demás
personas interesadas.
• Enfoque de la economía sustentable: Es una economía que adopta una
visión a largo plazo y que evalúa los costos y beneficios considerando
los intereses del conjunto de la comunidad.
• Oportunidad de desarrollo regional a partir de los servicios ambientales
o los recursos naturales: Se refiere a las oportunidades o a la opción de
fomentar el ecoturismo, aprovechando los recursos y/o servicios
naturales y/o ambientales con los que cuenta la región.

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3. De Gestión
• Sistema de gestión ambiental: Determina llevar a cabo una política
medioambiental (ISO-14000).
• Mecanismos de desarrollo limpio: Procedimiento contemplado en el
Protocolo de Kioto en donde los países desarrollados pueden financiar
proyectos de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero
dentro de países en desarrollo y recibir a cambio Certificación de
Reducción de Emisiones aplicables a cumplir con su compromiso de
reducción propio.
• Ordenamiento ecológico territorial: La incorporación de nuevos
instrumentos como la Evaluación del Impacto Ambiental en planes,
programas y políticas, responden a las exigencias de contemplar la
cuestión ambiental en las políticas sectoriales, industrial, agrícola,
energética, de transportes, pero sobre todo en ese espacio que es tan
naturalmente propio como lo es la orientación del territorio.
• Ciudades sustentables: Generar un entorno urbano que no atente
contra el medio ambiente y que proporciones recursos urbanísticos
suficientes, no solo en cuanto a las formas y la eficiencia energética,
sino también por su funcionalidad, como un lugar que sea mejor para
vivir.
4. Educativas
• Actitudes de índole profesional para la procuración de la
sustentabilidad: El fortalecimiento de la formación integral de los futuros
profesionales es impostergable porque se necesita de la ciencia y la
tecnología como factores estratégicos para el desarrollo sustentable.
• Educación ambiental: Incluye práctica de la toma de decisiones y la
formulación de un código de comportamiento respecto a cuestiones que
conciernen a la calidad ambiental.

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5. Normativas
• Política Ambiental: Durante las últimas décadas se ha expresado mayor
compromiso hacia la protección ambiental, han promulgado leyes más
enérgicas y se han implementado programas más audaces.
• Legislación y normatividad para el desarrollo sustentable: el modelo
actual de gestión ambiental está contenido en la estructura de la
administración pública federal, de la que Forma parte la Secretaría del
Medio ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
8.5. Costo y a quién beneficia
La planta no costo ni un solo peso a los contribuyentes por ser una inversión
completamente privada, el montaje y puesta en marcha estuvo a cargo de la
empresa Broquers ambiental, S.A. de C.V., quien invirtió 300 millones de pesos en
el proyecto por lo que no genera gasto alguno de recursos públicos.
Con el funcionamiento el principal beneficiado es el municipio de Querétaro ya
que contribuye a mejorar el medio ambiente, reduciendo el confinamiento de
residuos y procesando la mayor parte de ellos, con lo que responde al llamado
mundial para proteger al mundo del cambio climático.
8.6. Situaciones que desencadenaron el proyecto de sustentabilidad
ambiental
El principal desencadenante fue que el municipio de Querétaro no contaba con una
infraestructura para realizar el servicio de tratamiento de los RSU y, por tanto, todos
los RSU que se generan en dicho municipio eran depositados directamente en el
relleno sanitario, generando un deterioro considerable al medio ambiente, además

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de generar un enorme costo financiero a los contribuyentes de 42 millones de pesos
anuales.
8.7. Información del proyecto de sustentabilidad ambiental.
La siguiente tabla muestra la información de los estándares óptimos y los reales que
facilitarán la evaluación de los indicadores para evaluar el proyecto de
sustentabilidad ambiental.
Planta de tratamiento de Basura y Separación de residuos sólidos urbanos
Información Óptimos Reales
Generación de composta
para donación al
municipio
Se pretende generar 300
toneladas diarias
No cumple con los
procesos de composta
Empleos generados
La planta dará empleo a
206 personas en tres
turnos
Solo hay actualmente
trabajando 66 personas
en un solo turno de 8:00
am a 5 pm
Colonias concientizadas
en el tema de reciclaje de
RSU por el municipio
367 colonias
El municipio de
Querétaro cuenta según
el INE con 470 colonias
Residuos reciclados por
día
Se pretende que la
planta logre reciclar
1,200 toneladas diarias
de basura
Solo el 44% de los RSU
son reciclados
actualmente
presupuesto
El municipio de
Querétaro pagaba 170
pesos por tonelada para
el relleno sanitario
La planta incrementó su
costo de 146 a 210
pesos por tonelada para
reciclar los RSU del
municipio
Reducir emisiones del
dióxido de carbono
Se pretende que con la
planta reducir más de
100,000 toneladas
No tienen manera de
medir las emisiones de
dióxido de carbono
Cantidad de basura para
reciclar del estado de
Querétaro
900 toneladas
Se envía al relleno
sanitario el 56%
Tabla 2. Información sobre los estándares óptimos al iniciar el proyecto de
sustentabilidad ambiental y los reales. Elaboración Propia.

19
Así mismo para evaluar la reducción de emisiones del dióxido de carbono (CO2)
se requiere de conocer tanto las toneladas de materiales que se reciclan, así como
la cantidad de ahorro de CO2 que se reduce al reciclar dicho material.
De un total de 7,117.12 de toneladas que se reciclan en la planta, el 47.15% es
de papel y cartón, el 21.34% de plástico, el 0.22% de cartón laminado, el 5.52% de
metales y el 25.76% de vidrio como puede observarse en la siguiente gráfica.
Gráfica 1. Cantidad de materiales reciclados en la planta. Fuente: Elaboración
propia a partir de datos encontrados en el Municipio de Querétaro (2019).
Mientras que reciclar metales (un kilo de aluminio) tiene un ahorro de 9 kg de
emisiones de CO2, por 1 kg de plástico reciclado se ahorra 1.5 kg de CO2, por 1 kg
de vidrio reciclado el ahorro es de 300 gr de CO2, por reciclar papel y cartón, así
como cartón laminado el ahorro es de 900 gr de CO2, en comparación con lo que
se produciría si fuera a parar en el relleno sanitario como muestra la tabla de la
siguiente página.
También se determinó investigar sobre el área de ahorro del relleno sanitario
cuando se recicla, para ello se investigaron las siguientes cantidades que se
Papel y cartón
47%
Plástico
21%
Cartón laminado
0%
Metales
6%
Vidrio
26%
PORCENTAJES DE MATERIALES RECICLADOS

20
muestran en la tabla 3 con la finalidad de poder evaluar el espacio que se ahorra en
el relleno sanitario al reciclar los materiales, como se observa en la página 3 de la
siguiente página.
Reducción huella de carbono
Un kilo de material
Cantidad de ahorro de
CO2
Papel y cartón 900 gr
Plástico 1.5 kg
Cartón laminado 900 gr
Metales 9 kg
Vidrio 300 gr
Tabla 3. Reducción de huella de carbono. Fuente:
Elaboración propia a partir de datos encontrados en la
Organización Mundial de la Salud (OMS).
Ahorro al relleno sanitario
Cantidad de material
Ahorro en el espacio
del relleno sanitario
Conversión de yardas3
a metros3
1 tonelada de plástico 30 yardas cúbicas 22.9366 metros cúbicos
1 tonelada de metal 4 yardas cúbicas 3.05822 metros cúbicos
1 tonelada de vidrio 2 yardas cúbicas 1.52911 metros cúbicos
1 tonelada de papel,
cartón y cartón laminado
3 yardas cúbicas 2.29366 metros cúbicos
Tabla 4. Cantidad de ahorro al relleno sanitario. Elaboración propia a partir de varios
datos investigados.
8.8. Fuentes de información que se usaron.
Se requirió consultar a un experto con referente a las formas para lograr evaluar el
indicador de reducción de emisiones c02 debido a que la planta no contaba una
herramienta que pudiese hacerlo. Para la mayor parte de la información recabada
se requirió realizar una investigación exhaustiva debido a que en la entrevista que
se realizó en la planta no se pudo recuperar la información necesaria para evaluar

21
los indicadores de evaluación. En la siguiente página se muestra los sitios web que
se consultaron para recabar la información necesaria.
8.9. Resultados de las Herramientas aplicadas para la recopilación de datos.
Una vez que se aplicaron los instrumentos para la recopilación de datos se procedió
a sistematizar la información misma que se muestra en la siguiente tabla.
Planta de tratamiento de Basura y Separación de
Residuos Sólidos Urbanos
Indicadores de
evaluación
Instrumento de
evaluación
Información recabada
mediante la aplicación
de los instrumentos
Kilogramos de composta
que se genera por día
Entrevista
Se omitió el dato en la
entrevista
Número de empleos
generados
Entrevista 66 empleados actualmente
Número de personas que
asistieron a las campañas
Reporte de colonias
concientizadas
Se desconoce el dato
Número de colonias
Testimonios de la
población
No recibieron capacitación
como tal
Cantidad de basura que se
recibe en la planta por día
Entrevista
900 toneladas
aproximadamente
Reducir emisiones de
dióxido de carbono
Entrevista
Se desconoce el dato como
tal
Cantidad de residuos
reciclados por día
Entrevista
Un promedio de 400 a 600
toneladas lo que equivale a
un 44%
presupuesto anual
Entrevista
Se desconoce el dato como
tal, actualmente se cobra
210 pesos por tonelada
Cantidad que se dispone
para el relleno sanitario
diaria
Entrevista
Un promedio de 500 a 300
toneladas o el equivalente
al 56%
Tabla 5. Sistematización de la información recabada mediante los instrumentos de
evaluación. Elaboración propia.

22
Planta de tratamiento de Basura y Separación de Residuos Sólidos Urbanos
Dato recabado
Cantidades iniciales
esperadas
Fuente de información
Kilogramos de composta que se
genera por día
300 toneladas
https://municipiodequeretaro.gob.mx/inicia-actividad-en-el-municipio-de-
queretaro-la-planta-separadora-de-residuos-mas-moderna-de-america-
latina/
Número de empleos generados 206 empleos
https://elsolsaleparatodos.com.mx/planta-separadora-de-residuos-en-
queretaro/
Número de colonias
367 colonias
https://municipiodequeretaro.gob.mx/wp-content/uploads/2019/08/06_lb-
planta-tratamiento_compressed.pdf
Porcentaje estimado de basura
procesada por día
78%
latina/
Reducir emisiones de dióxido de
carbono
Más de 100,000 toneladas
https://manufactura.mx/industria/2018/03/21/queretaro-encontro-una-
solucion-sustentable-al-problema-de-la-basura
Cantidad de residuos reciclados
por día
1,200 toneladas
https://www.eluniversalqueretaro.mx/metropoli/al-dia-la-capital-de-queretaro-
recicla-400-toneladas-de-basura
presupuesto anual
42 millones de pesos
anuales
queretaro-la-planta-separadora-de-residuos-mas-moderna-de-america-latina/
Cantidad que se dispone para el
relleno sanitario diario
22%
latina/
Costo por depositar una tonelada
de basura al relleno sanitario por
el municipio
170 pesos por tonelada
alrededor de 2 millones de
pesos al mes.
https://www.abcradioqro.com/invertiran-600-mdp-en-nueva-planta-de-
tratamiento-de-basura/
Disminución de años de vida útil
del relleno sanitario
5 años
https://www.abcradioqro.com/invertiran-600-mdp-en-nueva-planta-de-
tratamiento-de-basura/
Cantidad de basura generada
por día por habitante
1.25 kg
https://amqueretaro.com/queretaro/2019/11/25/esto-es-lo-que-pasa-con-la-
basura-que-generas-dia-a-dia/
Cantidad de residuos que se
genera diariamente en la capital
900 toneladas
https://www.diariodequeretaro.com.mx/local/ni-la-mitad-de-la-basura-se-
recicla-4768006.html
Cantidad de colonias en el
municipio de Querétaro
470 colonias https://cartografia.ife.org.mx/sige7/?mapoteca=catalogo&CLoc
Tabla 6. Datos iniciales del proyecto de sustentabilidad ambiental para su evaluación. Elaboración propia.

23
TESTIMONIOS:
Johny Hernández
Mentira que toda la basura que recolectan la llevan a la recicladora, a diario mandan
camiones al relleno con basura sin reciclar.
Administrador fraccionamientos Los Juntos en Puertas de San Miguel
Solicitamos que la planta sea removida de su ubicación actual para que instale a
una distancia mínima de 20 kilómetros de la mancha urbana pues con la operación
de esta planta se han incrementado la presencia de fauna nociva como roedores,
animales rastreros y diversos tipos de cucarachas, pero la problemática principal es
la contaminación del aire por los malos olores que se producen por el tratamiento
de los residuos de la planta.
Habitantes de zonas aledañas
Hay contaminación por ruido y lo más alarmante, la contaminación del aire con
microorganismos volátiles y malos olores lo que provoca enfermedades en las vías
respiratorias
Mariano Olalde
Buen proyecto. Excelentes mejoras están realizando.
Daniel García
Es una planta en donde se procesan los residuos sólidos urbanos que llegan de
diferentes partes de Querétaro a una magnitud de 800 toneladas por día. Plantas
así necesitamos para mejorar el entorno ambiental de nuestra sociedad.

24
9. Resultados de la Evaluación
9.1. Determinar si cumple como proyecto de sustentabilidad ambiental.
Desde una perspectiva multidimensional y bajo el paradigma de pensamiento
complejo expuesto en el punto 8.4, el proyecto de sustentabilidad ambiental
evaluado es capaz de maximizar los recursos naturales al reciclar los RSU,
minimizar el desperdicio mediante la separación de la basura optimizando su
aprovechamiento. Por ende, la Planta de Tratamiento de Basura y Separador de
RSU transforma la basura generando abundantes materiales reutilizables que a su
vez entran en circulación. El proyecto evaluado tiene la capacidad de activar los
RSU para un mejor vivir, beneficiando a la población y generando valor para la
sociedad y el mundo. Por tanto, en base a esta perspectiva el proyecto evaluado si
cumple como proyecto de sustentabilidad ambiental.
En lo referente a las estrategias de sustentabilidad del proyecto se observa lo
siguiente:
Sociales
• Reuniones y acuerdos internacionales: el proyecto no cuenta con ninguno hasta
el momento.
• Carta a la tierra: No ha sido tomada en cuenta en la elaboración del proyecto.
• Agenda 21: Aunque no se menciona como tal, si sigue el plan de acción.
• Responsabilidad social de las empresas sustentables: Aunque no cuenta con el
distintivo como tal, la planta cumple con la legislación en materia medioambiental
y de ahorro energético además de hacer el uso correcto de sus recursos.
• Planes de desarrollo: La planta es parte de Plan de desarrollo municipal del Estado
de Querétaro.

25
Económicas
• Análisis del ciclo de vida de los recursos naturales y transformados: No cuenta
con él hasta el momento.
• Producción más limpia: Aunque no se estipula si se está llevando a cabo.
• Procesos ecoeficientes: Aunque no se especifica si se lleva a cabo.
• Enfoque de la economía sustentable: Se realizó una evaluación costo-beneficio.
De gestión
• Sistema de gestión ambiental: No cuenta con la certificación ISO-14000.
• Mecanismos de desarrollo limpio: No cuenta con la certificación de emisiones de
CO2.
• Ordenamiento ecológico territorial: El territorio donde se encuentra ubicada no
es el más adecuado.
Educativas
• Actitudes de índole profesional: No cuenta con el fortalecimiento para la
formación de futuros profesionales.
• Educación ambiental: No imparte ningún curso sobre ello, lo deja a cargo del
municipio de Querétaro.
Normativas
• Política ambiental: Si sigue las políticas ambientales mexicanas y del Estado de
Querétaro.
• Legislación y normatividad: El modelo actual es parte de la administración pública
municipal y de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT).

26
Una vez realizado el análisis se puede visualizar que el proyecto “Planta de
tratamiento de Basura y Separación de residuos sólidos urbanos” del Estado
de Querétaro, no cumple en su mayoría en lo referente a las estrategias de
sustentabilidad del proyecto según Gómez (2013).
Mientras en lo referente a la perspectiva multidimensional y el paradigma del
pensamiento complejo de Edgar Morin expuesto por Gianetti (2012) sobre la
definición de sustentabilidad, se cumple cabalmente.
9.2. Análisis de los objetivos logrados mediante los indicadores establecidos.
Para proceder a la evaluación de los objetivos iniciales del proyecto de
sustentabilidad ambiental se realizó el análisis a partir de los ocho indicadores
diseñados los cuales de desglosan a continuación:
a) Kilogramo de composta que se genera
A pesar de que se omitió el dato en la entrevista se encontró en la investigación que
en el diario Tribuna Querétaro en el cual se expresa que la empresa Broquers
Ambiental aumentó el costo de sus servicios debido a que debía invertir 109
millones de pesos más de lo previsto para implementar el servicio de composta, la
Secretaría de Servicios Públicos Municipales acordó junto con el concesionario
disminuir la tarifa pues incumplía con los procesos de composta (Cruz y Bernal,
2020). Así se pudo determinar que este indicador no alcanzó por tanto el óptimo de
300 toneladas diarias como se planteó en el inicio del proyecto.
b) Número de empleos generados
Según el boletín número BOL176/DP/2018 de Hagamos la Diferencia en donde se
reporta que:
La concesión para su operación fue concursada y ganada por Broquers
Ambiental S.A. de C.V., empresa que dará empleo formal a 206 personas
radicadas en el municipio de Querétaro, quienes trabajarán dos turnos diarios

27
en la separación de RSU. El tercer turno se dedicará para mantenimiento
preventivo y limpieza de los equipos de la planta.
Sin embargo, en la entrevista que se sostuvo en donde se expresó que sólo se
trabaja un turno de 8:00 am a 5:00 pm y en confirmación con el Diario de Querétaro
donde se reporta que actualmente en la planta laboran un total de 66 personas
(Ruiz, 2020), se llega a la conclusión de que éste índice de evaluación tiene un
déficit 140 empleados y por tanto no logra cumplir con los óptimos iniciales del
proyecto.
c) Número de colonias concientizadas sobre la separación de residuos
Según la investigación que se realizó en la página del INE en su catálogo de
localidades, el municipio de Querétaro cuenta actualmente con un total de 470
colonias, mientras que el Municipio de Querétaro (2019) en su reporte de
actividades de la planta menciona que brindó capacitación a 367 y además en estás
colonias los ciudadanos separaban la basura, se puede determinar que faltó
capacitar al 22% de las colonias para lograr los óptimos deseables.
Pese a los esfuerzos realizados por el municipio de Querétaro, las campañas
nunca se alinearon con la capacidad de la planta y por ende los residuos que
llegaban separados al relleno sanitario y a la planta de separación sobrepasaron
dicha capacidad y como resultado se terminaron mezclando generando
inconformidad por parte de la población, así expresaron en los testimonios los
pobladores donde su percepción fue “que no servía de nada la separación si al final
todo iba a ser mezclado en el relleno sanitario”. Lo que dio por consecuencia que el
municipio aceptara la basura de la población sin ser separada. Se puede determinar,
por tanto, bajo este contexto que el municipio no logró concientizar de manera
óptima a la población y ende no se cumple cabalmente dicho indicador.
d) Cantidad de materiales reciclados en la planta
En su reporte de CódigoQro se expresa que “Ahora el 78 por ciento de los Residuos
Sólidos serán reutilizados” (Trueba, 2018), sin embargo, la Secretaría de Servicios
Públicos Municipales informó que sólo el 44% de la basura que llega diariamente

28
se recicla y el resto se envía al relleno sanitario (Ruiz, 2020). Así se puede
demostrar que este indicador no llega a los óptimos iniciales para lo que el proyecto
de sustentabilidad ambiental fue creado al tener un déficit del 34%.
e) Capacidad de RSU procesados diariamente
Según Hagamos la Diferencia en su boletín número BOL176/DP/2018 expresa que
la planta “tiene capacidad para procesar mil 200 toneladas de Residuos Sólidos
Urbanos (RSU) por día” (2018). Mientras que en el Diario de Querétaro señala “que
en la capital se genera un promedio de 900 toneladas de Residuos Sólidos
diariamente, de los cuales un promedio de 400 a 600 toneladas llega a la planta
tratadora y el resto se envía al relleno sanitario” (Ruiz, 2020).
Con estos datos se puede determinar que a pesar de que la planta tiene la
capacidad para procesar toda la basura que se genera en el municipio solo llega a
la planta entre el 44% y el 66% de la basura total del municipio y por tanto el índice
no se logra cumplir al procesar solo un porcentaje de los RSU que se generan en la
capital queretana.
f) Cantidad de bióxido de carbono que se ahorra al reciclar los materiales
Según el reporte de CódigoQro “La Planta de Separación de Residuos Sólidos
Urbanos del municipio de Querétaro reducirá las emisiones de 100 toneladas de
bióxido de carbono hacia la atmósfera” (Trueba, 2018) afirmando que así lo aseguró
el presidente del Consejo de Broquers Ambiental en la inauguración del proyecto.
Para calcular esta cantidad se procedió a multiplicar la cantidad de materiales
que se ha reciclado a la fecha por la cantidad de ahorro de CO2 al reciclar dicha
cantidad de material, la tabla se muestra a continuación.
La tabla de la siguiente página muestra que se han ahorrado hasta la fecha
9398227.95 kg de CO2 al convertir dicha cantidad a toneladas la cantidad de ahorro
de CO2 a la fecha queda como sigue 9.39822795, lo que da un aproximado de 9.4
toneladas en los 3 años que ha durado el proyecto, en 20 años que es el periodo de
duración por tanto se ahorrarían 65.73 toneladas, cantidad que queda por debajo

29
del óptimo inicial que son 100 toneladas y por tanto dicho indicador no se logra
cumplir.
Material
Cantidad
procesada
expresada en
kilos
Cantidad de
ahorro de CO2
por kilo
Cantidad total de
ahorro de CO2
Papel y cartón 3355722.1 0.9 3020149.89
Plástico 1518793.4 1.5 2278190.1
Cartón laminado 15657.7 0.9 14091.93
Metales 392865.0 9.0 3535785
Vidrio 1833370.1 0.3 550011.03
Total, de ahorro de CO2 expresado en kilos 9398227.95
Tabla 7. Total, de ahorro de CO2 expresado en kilos por procesar los RSU a la
fecha en la Planta. Autoría Propia.
g) Cantidad de ahorro al presupuesto anual
Según el reporte en el Diario de Querétaro la planta “redituará en ahorro anual de
recursos públicos municipales de 8.5 millones de pesos, pues se disminuye
notoriamente la cantidad de basura que se deposita en el relleno” (Ruiz, 2018).
Mientras que Tribuna Querétaro reporta que el Municipio de Querétaro “no pagaría
más de 170 pesos por tonelada” que es lo que paga actualmente, sin embargo,
Broquers Ambiental aumentó su tarifa de común acuerdo con el gobierno capitalino
quedando en 210 pesos, 40 pesos por encima de lo que tenía presupuestado el
Municipio, por ende, cómo se pretende lograr un ahorro significativo de 8.5 millones
de pesos si lo presupuestado excede de lo previsto, y por consiguiente, este índice
de evaluación no se cumple.
h) Cantidad que se dispone para el relleno sanitario.
Si el 78 por ciento de los Residuos Sólidos serán reutilizados según se expuso en
el punto d), quedará por ende enviar solo el 22% al relleno sanitario, sin embargo,
debido a que actualmente en la planta solo está reciclando el 44% mandando un
66% al relleno sanitario, quedando muy por debajo de los óptimos estipulados, no
logrando cumplir con dicho indicador.

30
En la siguiente tabla se exponen cada uno de los indicadores diseñados para la
evaluación de la Planta de tratamiento de Basura y Separación de Residuos Sólidos
Urbanos, en ella como se puede observar que el proyecto de sustentabilidad
ambiental no logró cumplir con ninguno de los estándares para lo que fue
implementada.
Evaluación de los indicadores de la Planta de tratamiento de
Basura y Separación de Residuos Sólidos Urbanos
Alcanzó el
óptimo
Indicador Óptimos Reales Si No
Kilogramo de composta
que se generan
300 toneladas
diarias
No cumple con los
procesos de
composta
✓
Número de empleos
generados
206 empleos 66 empleos ✓
Número de colonias
470 colonias 367 colonias ✓
Cantidad de materiales
reciclados en la planta
78% de los RSU
Solo el 44% de los
RSU son reciclados
actualmente
✓
Capacidad de RSU
procesados diariamente
1200 toneladas
de RSU
De 400 a 600
toneladas de RSU
✓
Cantidad de bióxido de
carbono que se ahorra al
reciclar los materiales
más de 100,000
toneladas
9.4 toneladas ✓
presupuesto anual
170 pesos por
tonelada
210 pesos por
tonelada
✓
Cantidad que se dispone
para el relleno sanitario
22% 66% ✓
Tabla 8. Evaluación de los indicadores de la Planta de tratamiento de Basura y
Separación de Residuos Sólidos Urbanos. Autoría Propia.

31
9.3. Análisis de la efectividad, eficacia y eficiencia del proyecto de
sustentabilidad ambiental.
Para evaluar la efectividad del proyecto se procedió a utilizar la fórmula para la
efectividad que constituye la relación entre los resultados y el objetivo según Cohen
y Franco (1992, p. 107).
Efectividad = Resultados
Objetivos
Así la efectividad estará dada E=0/12=0 en donde la efectividad=0 dando por
entendido que el proyecto de sustentabilidad ambiental no tuvo efectividad alguna.
Para determinar la eficacia se utilizó la fórmula según Hernández Orozco citado
por Cohen y Franco (ibid., pp. 102-103) con las siguientes notaciones:
L = Unidades de meta logradas
M = Unidades de meta programadas
Tr = Tiempo real para llegar al logro obtenido
Tp = Tiempo planeado para alcanzar la meta total
A = Eficacia
Quedando la fórmula como sigue:
A =
L .Tp
M .Tr
=
0 .20
8 .3
=
0
24
= 0
Los resultados que se obtengan deben interpretarse de la manera que sigue:
Si A > 1, el proyecto es más eficaz;

32
Si A = 1, el proyecto es eficaz;
Si A < 1, el proyecto es ineficaz.
Para el caso del proyecto de sustentabilidad ambiental en donde A < 1 y por tanto
el proyecto es ineficaz.
Para determinar la eficiencia del proyecto por tanto se requerirán tres variables
más:
Cr = Costo real
Cp = Costo programado
B = Eficiencia
Quedando la fórmula como sigue:
B = A
𝐶𝑟
𝐶𝑝
= 0
33
1
= 0
Análogamente a lo planteado para la eficacia, se tiene que:
Si B > 1, el proyecto es más que eficiente,
Si B = 1, el proyecto es eficiente,
Si B < 1, el proyecto es ineficiente.
Para nuestro proyecto B < 1 y por tanto es ineficiente.
Por tanto, para el proyecto de sustentabilidad ambiental que se está evaluando se
puede determinar que no es efectivo, tampoco eficiente ni mucho menos eficaz.

33
10. Vicisitudes y acontecimientos durante la evaluación del proyecto de
sustentabilidad
Durante el desarrollo de las actividades para evaluar el proyecto de sustentabilidad
ambiental se encontraron diversas vicisitudes y acontecimientos que tuvieron que
resolverse para dar paso a una evaluación objetiva del proyecto las cuales son:
a) Visita a la planta: Al ser un proyecto público manejado por el municipio de
Querétaro la primera dificultad que se tuvo que resolver fue encontrarse con una
serie de papeleos y oficios para poder tener acceso a la planta. Pese a ello, se
logró contactar con la Lic. Alejandra González quién muy amablemente accedió
a que la visitáramos pues debido a los procesos electorales en que se encuentra
el Estado no se tenía posibilidad alguna de tener acceso.
b) Entrevista al personal de la planta: La persona que se nos asignó para la visita
a la planta no contaba con toda la información contenida en el formato de
entrevista diseñado, por tanto, no se pudo recolectar la información pertinente
para su evaluación, para lo cual se procedió a hacer una investigación exhaustiva
con la finalidad de poder contar con todos los datos para realizar la evaluación.
c) Investigación de información: Al ser un proyecto público el municipio de
Querétaro tiene la obligación de informar a la sociedad sobre el mismo, así que
gracias a ello se pudo recolectar la mayoría de información en fuentes confiables
para hacer uso de datos fiables y proceder a la evaluación.
d) Datos omitidos: Al ser esta la primera evaluación realizada a un proyecto de
sustentabilidad ambiental y debido a la falta de experiencia, se omitió el dato de
“kilogramos de composta que genera la planta por día” en la entrevista realizada
al personal de la planta, en un principio se pensó que no se contaría con la
información pertinente para evaluar dicho dato, pero tras la investigación se
encontró en el Diario Tribuna Querétaro en el que se expresa que la empresa
Broquers Ambiental aumentó el costo de sus servicios debido a que debía invertir

34
109 millones de pesos más de lo previsto para implementar el servicio de
composta, la Secretaría de Servicios Públicos Municipales acordó junto con el
concesionario disminuir la tarifa pues incumplía con los procesos de composta
(Cruz y Bernal, 2020). Tras este dato encontrado, se pudo determinar que dicho
indicador no alcanzó por tanto el óptimo esperado.
e) Periodo de elecciones: Tristemente la evaluación se dio en un periodo de
elecciones electorales y por ello no se tuvo la posibilidad de que el personal a
cargo del proyecto nos pudiera dar una entrevista, dejando a una persona
asignada que desconocía los datos y el funcionamiento como tal de la Planta.
f) Desconocimiento del tema: La inexperiencia sobre el tema fue otro de los
inconvenientes que se tuvieron que resolver pues era una limitante para realizar
la evaluación del proyecto, se tuvo que investigar sobre algunos puntos sobre
sustentabilidad ambiental que ayudaran a resolver dificultades sobre el
desconocimiento del tema.
11. Sugerencias y recomendaciones
Después de realizar la evaluación del proyecto de sustentabilidad ambiental y
verificar que ningún indicador de evaluación se cumple, se proponen las siguientes
sugerencias y mejoras para realizar una Gestión de Residuos Sólidos Urbanos
(RSU) más apropiada por parte del Municipio de Querétaro, en el entendido que si
no se realizan las adaptaciones pertinentes el proyecto no dará los frutos esperados.
Para ello se sugiere hacerla en cinco fases, cada una de ellas deberá tener sus
objetivos específicos y actividades a realizar si se desea mejorar el proyecto y éste
alcance los objetivos esperados iniciales o incluso los sobrepase.

35
Primera etapa: Separación en los hogares.
El sistema propuesto puede variar y se requiere que el Municipio reglamente este
aspecto (poniendo multas o no recogiendo la basura de aquellas colonias que no
estén separadas, incluso que las colonias, casas o individuos absorban el costo de
la recolección si es necesario pues no cumplen con la separación), pueden usarse
las bolsas comunes para la basura y en los fraccionamientos utilizar mínimo dos
contenedores colectivos (uno orgánico y el otro inorgánico). La basura debe
separarse en residuos secos también llamados inorgánicos (papel, cartón, plástico,
vidrio y metales) y residuos húmedos u orgánicos que son aquellos que se
descomponen (yerba, cáscaras, comida, etc.). En esta etapa se requiere la
colaboración de todas las colonias para que el reciclaje de la basura sea mayor y
pueda recuperarse lo más posible.
El municipio debe brindar a la población educación sobre el reciclaje, para ello
puede optar por elaborar campañas, hacer visitas escolares a exposiciones, ferias
escolares, explicaciones de todo el proceso de gestión de residuos, incluso cómo
se transporta en los camiones de basura, etc., en donde la población en general
pueda hacer conciencia sobre la importancia de reciclar, ayudar al planeta y el daño
que le estamos ocasionando. Debe hacerla saber que el reciclar impacta localmente
en la salud, el medio ambiente y la economía, así como de manera global en el
agotamiento de recursos, el cambio climático y la basura marina. Además, la
ciudadanía debe saber que si los RSU generados no están debidamente separados
éstos irán directamente al relleno sanitario para su disposición final pues están
contaminados y no será posible su separación y tratamiento.
En esta etapa sea cual sea la estrategia a elegir por parte del Municipio deberá
ser enérgica y severa para aquellas colonias, fraccionamientos o personas que no
lo cumplan pues son el primer eslabón y el más importante para que la gestión de
RSU tenga éxito y se alcancen los objetivos esperados.

36
Segunda etapa: Recolección por los camiones de basura.
Esta etapa inicia con la recolección de los RSU en las casas y fraccionamientos
y termina hasta llegar a la planta para su clasificación o tratamiento. En ella el
Municipio puede optar por brindar horarios de recolección de basura, un día
específico para la basura húmeda por ejemplo y otro para la seca si desea hacer
una recogida global y no cuenta con camiones especiales para ello. Puede también
optar por ir adquiriendo poco a poco camiones recolectores compactadores cuya
carga trasera tenga capacidad tanto para residuos secos como los húmedos
realizando una recogida selectiva y así pueda darse el seguimiento apropiado a los
RSU para que lleguen a su siguiente etapa de manera óptima.
Tercera etapa: Tratamiento en la Planta recicladora.
Esta etapa inicia con la llegada de los RSU a la planta para su clasificación y
tratamiento para ser valorizados y tratados. Para lo cual la empresa Broquers
Ambiental debe comprometerse a incrementar el número de empleados, así como
aumentar los turnos de trabajo para que puedan llegar a los óptimos deseados.
Cuarta etapa: Disposición final.
En esta etapa los RSU después de haber sido clasificados y revalorizados
pasarán ya sea al relleno sanitario (se pretende que sea el menor número) o a
almacenarlos para su venta a empresas ya sean públicas o privadas.
Quinta etapa: Evaluación y reingeniería.
Al ser un proyecto de largo alcance (20 años) cada que hay cambio de gobierno
y de administración se pueden llegar a perder los objetivos deseados o esperados
en el proyecto, es por ello que se sugiere que cada tres años que hay cambio de
gobierno municipal se realice una evaluación por parte del municipio con referente

37
a los logros parciales del proyecto para que se proceda a realizar las adaptaciones
pertinentes y la reingeniería en todos sus procesos si es que no se está llegando a
los objetivos esperados o más aún si los están sobrepasando.
El Municipio de Querétaro debe tomar en cuenta que cada etapa o fase de la
Gestión de RSU debe llevarse a cabo de manera óptima pues cada una de ellas
alimenta a la otra como se muestra en el diagrama de la siguiente página. Por tanto,
cada institución o empresa debe hacerse cargo de la parte de la gestión de RSU
que le corresponde para que todo el proyecto salga avante, dejarle todo el peso del
alcance de los objetivos a la Planta de Tratamiento de Basura y Separadora de RSU
es un error fatal pues ella sola no lo logrará, necesita tanto de la ciudadanía como
del Municipio de Querétaro para que conjuntamente puedan lograrse los objetivos
esperados, exhorto a la ciudadanía en general, la empresa Broquers Ambiental y el
Municipio de Querétaro a trabajar juntos en pro del medio ambiente pues si ello se
logra todos podrán ganar con el proyecto de sustentabilidad ambiental.
12. Conclusiones
La evaluación del proyecto de sustentabilidad ambiental Planta de Tratamiento de
Basura y Separadora de RSU del estado de Querétaro presenta una oportunidad
para detectar las áreas de mejora del proyecto y reestructurar las actividades con la
finalidad de que se lleguen a los objetivos óptimos deseados desde la construcción
de la planta. Aunque la planta brinda la infraestructura necesaria para que el
municipio realice el tratamiento de los RSU de una manera adecuada y pertinente,
ésta por sí misma no puede lograr los óptimos esperados pues necesita del apoyo
tanto de la ciudadanía como del municipio si se desea lograr que el proyecto sea
efectivo, eficiente y eficaz.
Considero que al diseñar la formulación del proyecto no se visualizó el grado de
importancia tanto de la ciudadanía como del municipio para el logro de los objetivos.
Por tanto, es importante reestructurar las actividades iniciando con la evaluación de
la situación actual elaborando en primera instancia el cuadro de los involucrados

38
(actores o personas que pueden verse impactados por el proyecto), de tal manera
que se puedan detectar las necesidades y los factores de riesgo con la finalidad de
minimizarlos, ya que se podrán visualizar las problemáticas que se están
presentando y así darles solución. Por ende, los problemas que ahora se presentan
en el proyecto de sustentabilidad ambiental tendrán que convertirse en objetivos a
lograr a futuro para que pueda realmente el proyecto lograr el impacto deseado.
Gráfica 2. Encargados de la Gestión de RSU del municipio de Querétaro. Autoría
Propia.
Etapa
1
• Encargados: Hogares del Municipio de Querétaro
• Entrega: RSU perfectamente separados a los camiones recolectores de
basura.
Etapa
2
•Encargado: Secretaría de Servicios Públicos Municipales (camiones
recolectores)
• Entrega: RSU recolectados en los hogares a la planta de Tratamiento
Etapa
3
• Encargado: Planta de Tratamiento de Basura y Separadora de RSU el
• Entrega: Composta y RSU perfectamente separados
Etapa
4
• Encargado: Planta de Tratamiento de Basura y Separadora de RSU el
• Entrega: Disposición final al relleno sanitario o a las empresas que
requieren el material separado
Etapa
5
• Encargado: Municipio de Querétaro
• Entrega: Evaluación del proyecto a la siguiente administración para su
reingeniería

39
Es de suma importancia que la evaluación se pueda llevar a cabo cada tres años
y que al finalizar la administración sea el inicio de la otra, para proyectos de largo
alcance como éste es imprescindible que la información y la reestructuración de
objetivos sea acorde de acuerdo al contexto, a los tiempos y a las necesidades que
se vayan presentando, por lo que los objetivos del proyecto deben ir adaptándose
a éstas necesidades según se vayan presentando, la flexibilidad debe de ser una
de las características del proyecto de sustentabilidad ambiental.
Pese a que el proyecto Planta de Tratamiento de Basura y Separadora de RSU
del estado de Querétaro es indudablemente un proyecto de sustentabilidad
ambiental, considero que puede dar aún más si las partes involucradas se
comprometen a lograrlo, en pro de la mejora del medio ambiente.
Aunque al realizar la evaluación del proyecto se detectó que no cumple con los
objetivos esperados considero que tiene la posibilidad de lograrlos mientras que se
comprometan a reestructurarlo, así como cada una de las partes involucradas
realicen lo que les corresponde para que todos puedan ganar-ganar, tanto la
empresa privada, el municipio, los ciudadanos y por consiguiente el medio
ambiente.
Por otra parte, considero que es responsabilidad del evaluador a cargo del
proyecto de sustentabilidad ambiental resolver todos y cada uno de los
inconvenientes que se van presentando durante la evaluación, en este caso, pienso
que se pudieron resolver satisfactoriamente para proceder a tener una evaluación
objetiva.
Por tanto, el evaluador debe conocer y realizar cada una de las actividades
requeridas para alcanzar el objetivo del proceso de evaluación, ello exige estar
preparado, conocer estándares y criterios de evaluación, así como tener motivación,
creatividad y adaptabilidad para resolver cada una de las vicisitudes que se le vayan
presentado, estar dispuesto a autoaprender y autodesarrollarse pues la evaluación
exige conocer ampliamente del tema o del proyecto a evaluar.

40
13. Referencias
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