Национальная предпринимательская инициатива

1. 0
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
СОВМЕСТНО С
ПРИ ПОДДЕРЖКЕ
Национальная предпринимательская
инициатива по улучшению инвестиционного
климата в Российской Федерации
Методология формирования
дорожных карт
Москва | Июль 2012

2. 1
Оглавление
1. Общие положения
2. Процесс разработки дорожной карты
3. Шаблоны дорожной карты и примеры их заполнения

3. 2
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
1. Общие положения

4. 3
НПИ призвана объединить усилия бизнеса и исполнительной
власти на пути улучшения инвестиционного климата
Необходимо сфокусировать
предложения от бизнеса и ФОИВов ...
... и структурировать их
в формат Дорожной карты (ДК)
Рекомендации ФОИВов
• В рамках НПИ реализуется конструктивный диалог
в формате рабочей группы с выработкой
конкретных мероприятий по достижению
поставленной цели
• Целью Инициативы является
улучшение инвестиционного
климата
• В качестве измеримого показателя
достижения цели используется
рейтинг Всемирного банка
• Дорожная карта – структурированный набор
индикаторов и задач, достижение которых ведет к
достижению общей цели и позволяет отслеживать
внедрение инициативы
– Содержит набор мероприятий, результаты
внедрения которых обеспечивают достижение
целевых индикаторов
– Четко определяет ответственных
исполнителей, сроки исполнения
– Описывает риски связанные с реализацией
предлагаемых мероприятий и предлагает
набор мер по реагированию на реализацию
того или иного риска

5. 4
Вовлеченные стороны НПИ: четкие роли и
скоординированная работа
Правительство РФ
Рабочие группы
Бизнес и
профессиональные
ассоциации
• Представление позиции
бизнеса
• Активное участие в
формировании ДК
• Разъяснение методологии рейтинга
Doing Business
• Поддержка при прогнозировании
места в рейтинге после внедрения
• Предоставление материалов
краудсорсинга
• Организация обратной связи с
общественностью
• Стратегическая поддержка и выполнение роли заказчика для
НПИ
• Управленческий импульс для успешного внедрения ДК
• Формирование РГ, организация
заседаний
• Проектное управление НПИ
Федеральные органы
власти
• Представление позиции
государства в процессе
формирования ДК
• Внедрение ДК
• Формирование методологии ДК
• Информирование о лучших
международных практиках
• Формирование ДК
• Консолидация позиций всех
вовлеченных сторон

6. 5
Представители
бизнеса
• Формулирование проблем бизнес сообщества
• Постановка целей, формулирование КПЭ
• Формулирование мероприятий, направленных на переход к целевому состоянию
Представители
ФОИВов
• Участие в формулировании мероприятий, направленных на переход к целевому состоянию
• Формулирование позиции представляемых ФОИВов по предлагаемым мероприятиям
• Предоставление статистических данных и справок по состоянию отрасли
Эксперты
• Участие в формулировании мероприятий, направленных на переход к целевому состоянию
• Экспертные заключения о наиболее оптимальных способах реформирования текущей
системы
• Предоставление статистических данных и справок по состоянию отрасли
• участие в агрегации и "проверке на здравый смысл" предложений участников РГ по
мероприятиям
Представители
общественных
организаций
• Участие в формулировании мероприятий, направленных на переход к целевому состоянию
• Формулирование позиции бизнес-сообщества регионов, отдельных под-отраслей по
предлагаемым мероприятий
Роли участников
Состав РГ – 4 вида участников с четкими ролями

7. 6
Права и обязанности руководителя РГ и участников РГ
Участники группы
Права:
• Активно участвовать в обсуждениях на заседаниях РГ,
выступить с отдельным докладом по любому вопросу в
рамках повестки на заседании РГ
• Получать для ознакомления все рабочие материалы РГ
• Подавать предложения по подпроектам и мероприятиям ДК
в письменном виде в порядке установленном регламентом
• Участвовать в работе любой мини-РГ по своему усмотрению
(при условии посещения всех встреч мини-РГ и внесения
вклада в работу мини-РГ)
Обязанности:
• Присутствовать на всех заседаниях РГ (кроме случаев
отсутствия по уважительным причинам)
• В срок предоставлять предложения по мероприятиям ДК в
письменном виде в заданном формате
• По просьбе руководителя РГ возглавить мини-РГ и
управлять ее работой/войти в состав мини-РГ и участвовать
в ее работе
• Приходить на заседание РГ подготовленными (ознакомиться
со всеми рабочими материалами)
• Исполнять поручения зафиксированные в протоколе
заседания РГ в срок
• Приложить все необходимые усилия для обеспечения
качества и проработки ДК
• Воздержаться от лоббирования интересов отдельных
организаций или узких групп, действовать в интересах всей
отрасли, для которой разрабатывается ДК
• При коммуникациях через СМИ и в социальных сетях по
тематике ДК высказывать только общее мнение участников
РГ, а в случае наличия особого мнения, прямо указать что
данное мнение не совпадает с мнением РГ
Руководитель
Права:
• Созывать заседания РГ в соответствии с графиком, а также
по необходимости
• В случае разногласий в РГ, принять окончательное решение
от лица РГ
• Давать поручения участникам РГ (предоставление
информации, подготовка материалов и пр.),
зафиксированные в протоколе
• Формировать мини-РГ и назначать руководителей их
участников
• Модерировать заседания РГ, предоставлять слово
участникам РГ, приостанавливать выступления участников
РГ при необходимости
• Исключать участников из состава РГ в случае
неоднократного нарушения регламента (непосещение
заседаний РГ)
• Представлять РГ при взаимодействии с ФОИВами, СМИ,
публикациях в социальных сетях
• Иные права, присущие участнику РГ (когда применимо)
Обязанности:
• Активно модерировать заседания РГ, направлять дискуссию
в русло обсуждения конкретных мероприятий ДК, избегать
дискуссий не имеющих прямого отношения к содержанию ДК
• Обеспечить продвижение работ РГ и наличие результатов в
соответствии с регламентом
• Обеспечить ведение протокола РГ и четкую фиксацию
поручений участникам РГ
• Назначать руководителя и участников мини-РГ для
детальной проработки отдельных вопросов ДК
• Иные обязанности, присущие участнику РГ (когда
применимо)

8. 7
Правила игры: конструктивная, скоординированная работа,
направленная на формирование ДК в интересах всей отрасли
Основная задача рабочей группы (РГ) - сформировать Дорожную карту (ДК)
– участникам РГ следует стремиться, чтобы каждое выступление содержало конкретное
предложение, направленное на формирование части содержания ДК
Мероприятия ДК должны быть четкими и реализуемыми
– каждое мероприятие должно иметь четкий горизонт внедрения, ответственных лиц и КПЭ
Руководителю и участникам РГ следует проявлять готовность к поиску взаимовыгодных решений
и конструктивный подход несмотря на расхождения в позициях
– ДК является результатом разумного компромисса между участниками РГ
Руководителю и участникам РГ следует посещать каждое заседание РГ, активно участвовать в
работе РГ и подгрупп, выполнять поручения в соответствии с протоколом
– каждому участнику РГ следует вносить добросовестный вклад в работы по формированию ДК
Участникам РГ следует действовать в интересах всей отрасли/проекта, которой посвящена ДК
– результатом работы РГ должна быть ДК направленная на улучшение положения всей отрасли, а не
отдельных компаний или групп влияния

9. 8
Внутренние документы рабочей группы (I)
Регламент
проведения рабочих
групп
План-график
рабочей группы
Протокол
утверждения ДК
членами РГ
• Устанавливает
правила и порядок
проведения РГ
• Закрепляет права и
обязанности
участников РГ
• Фиксирует даты
проведение заседаний
РГ, мини-РГ, внешних
мероприятий
• Закрепляет согласие
подписавших
участников РГ с
содержанием ДК
Список участников
РГ
• Фиксирует ФИО,
организацию и
должность участников
РГ

10. 9
Внутренние документы рабочей группы (II)
Повестка заседания
РГ
• Определяет перечень
вопросов для
обсуждения, время
выступлений,
ответственных и
ожидаемый результат
Протокол заседания
РГ
Фиксирует
• Список
присутствовавших
• Достигнутые
договоренности
• Поручения участникам
РГ

11. 10
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
2. Процесс разработки дорожной карты

12. 11
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
Логика дорожной карты – постановка конкретных, измеряемых
целей и привязка к мероприятиям
В
A
сегодня
B0
B1
2012 2018
С
Какие целевые
показатели реально
достижимы
(региональные и
внутренние лучшие
практики)?
Какие целевые
показатели
действительно
амбициозны?
(мировые лучшие
практики)
В чем конкретно
сейчас проблема
(показатели)?
1
3
2
Какие рычаги и
мероприятия для
достижения
амбициозных целей
4

13. 12
Формирование ДК: 6 основных этапов
Первый проект ДК
высокого уровня
КПЭ
Второй проект ДК
1 40 1
3 5 8
Подп-
роект 1
7 8 11
14 25 36
Подп-
роект 2
21 23 35
15 17 2
Подп-
роект3
ДК
Участники рабочей
группы предоставляют
предложения в формате
"проблема – решение -
эффект"
Узкая группа экспертов
(1-2 чел.) и АСИ/BCG
группирует
предложения в
мероприятия и
проводит анализ на
пересечение с др.
проектами и "тест на
здравый смысл"
Узкие рабочие группы
(2-5 чел.) работают
над мероприятиями и
КПЭ каждого
подпроекта, эксперты
и АСИ/BCG проводит
оцифровку эффектов
мероприятий
Узкая группа экспертов
(1-2 чел.) и АСИ/BCG
консолидирует
подпроекты в
Дорожную карту –
повторный "тест на
здравый смысл"
1 6
Подп-
роект 1
Подп-
роект 2
Подп-
роект 3
Планируется график
работы РГ,
проводится
установочная встреча
с руководителем РГ
BCG прорабатывает
международные
лучшие практики
1
2
3
ФОИВы направляют
свои замечания и
предложения, РГ
вносит их в ДК или
составляет протокол
разногласий
2 3 4 5
Подп-
роект 1
Подп-
роект 2
Подп-
роект 3
1 3 4
Периметр и цели
высокого уровня
План-график работ
Цели, проблемы,
лучшие практики
Утвержденные цели
проекта
Список ключевых
проблем
Длинный список
мероприятий
Список ответственных
за мероприятия
Предфинальная
версия ДК
Финальная версия
ДК с учетом
предложений
ФОИВов
Таблица особых
мнений
Обратная связь по ДК
высокого уровня
Обратная связь
по пред-
итоговой ДК
Заседания РГ
Материалы
краудсорсинга
(Витолоджи)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Подготовка
Определение
проблем и
целей
Формирова-
ние
подпоектов
Детализация
мероприятий
– РГ в РГ
Синтез
дорожной
карты
Согласова-
ние с
ФОИВами
1 2 3 4 5 6
Этапы формирования Дорожной карты
недели
2
Топ-мероприятия

14. 13
План-график рабочей группы
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
Предложения краудсорсеров 9 Jul 2012
Работа РГ в РГ
5 Jul 2012 - 10 Jul 2012
11 Jul 2012 - 17 Jul 2012
18 Jul 2012 - 25 Jul 2012
26 Jul 2012 - 31 Jul 2012
Работа РГ в РГ
22 Aug 2012 - 4 Sep 2012
РЕЗЕРВ
Заседание РГ 6 1 Aug 2012
Предложения краудсорсеров 29 Jul 2012
Работа РГ в РГ
Заседание РГ 5 26 Jul 2012
Предложения краудсорсеров
1 Aug 2012 - 21 Aug 2012
Работа РГ в РГ
16 Jul 2012Предложения краудсорсеров
18 Jul 2012Заседание РГ 4
Предложения краудсорсеров 3 Jul 2012
Заседание РГ 1 28 Jun 2012
Установочная встреча 25 Jun 2012
22 Jul 2012
Заседание РГ 3 11 Jul 2012
Неделя
Работа РГ в РГ
Согласования с ФОИВами
5 Sep 2012 - 10 Sep 2012
Заседание РГ 2 5 Jul 2012
Работа РГ в РГ
28 Jun 2012 - 4 Jul 2012
РГ1 РГ2 РГ3 РГ4 РГ5 РГ6

15. 14
• BCG ознакомляет руководителя РГ с порядком проведения РГ,
шаблонами ДК и порядком их заполнения
• Витолоджи разъясняет руководителю РГ порядок использования
краудсорсинга при формировании ДК
• Руководитель РГ формирует график заседаний РГ до готовой ДК
• Руководитель РГ изучает состав РГ и формирует предложения по
изменению/дополнению состава РГ
• Руководитель РГ формирует запрос на изучение лучших
международных практик для BCG
• Группа формирует примерные запросы для краудсорсинга
Подготовка – руководитель РГ подготавливается к
проведению заседаний РГ и формированию ДК
Необходимые работы
Ожидаемый результат
• Руководитель РГ ознакомлен методологией ДК и порядком
проведения РГ
• Руководитель РГ ознакомлен с порядком использования
краудсорсинга при формировании ДК
• График заседаний и примерная повестка РГ сформированы
• Предложения по изменению/дополнению состава РГ сформированы
• Запрос на изучение лучших международных практик сформирован
• Проблемные области для краудсорсинга сформулированы
Участники:
• Руководитель РГ
• АСИ
• BCG
• Витолоджи
Сроки:
• До Заседания РГ № 1
1

16. 15
Заседание РГ №11
Повестка
• Обсуждение периметра проекта
• Обсуждение целей высокого уровня
• Обсуждение плана-графика работ
• Обсуждение лучших международных
практик
• Формирование поручений участникам РГ
по подготовке предложений к следующему
заседанию
Ожидаемые результаты
• РГ очертила периметр проекта
• РГ утвердила цели высокого уровня
• РГ утвердила план-график работ
• BCG ознакомила участников РГ с лучшими
международными практиками
• Поручения участникам РГ по подготовке
предложений по мероприятиям
сформированы и внесены в протокол

17. 16
• BCG ознакомляет участников РГ с методологией формирования ДК и
разъясняет порядок заполнения шаблона "проблемы – решения –
цели"
• Участники РГ заполняют шаблон "проблемы – решения – цели" в
промежуток между первым и вторым заседаниями РГ
• Краудсорсеры предоставляют идеи по целям, проблемам, лучшим
практикам
Определение проблемы и постановка целей
– участники РГ предоставляют "проблемы – решения - цели"
Необходимые работы
Ожидаемый результат
• Получены предложения в формате "проблема – решение – цель" от
участников РГ и краудсорсеров
Сроки:
• Между заседаниями РГ №1 и
№2
1
2
3
Участники:
• Руководитель РГ
• АСИ
• BCG
• Витолоджи/краудсорсеры
• Участники РГ
2

18. 17
Заседание РГ №22
Повестка
• Постановка целей проекта и КПЭ верхнего
уровня
• Обсуждение списка ключевых проблем и
возможных решений
• Обсуждение длинного списка
предоставленных предложений
группы/краудсорсеров
• Вынесение на обсуждение дополнительных
мероприятий
• Первая попытка систематизации
предложенных мероприятий в подпроекты
• Формирование дополнительных поручений
участникам РГ по формулированию
мероприятий
Ожидаемые результаты
• Цели проекта и КПЭ верхнего уровня
сформированы
• Ключевые проблемы и возможные решения
обсуждены в РГ
• Мероприятия предложенные участниками РГ и
краудсорсерами обсуждены
• Дополнительные мероприятия, предложенные в
ходе заседания РГ, обсуждены
• Составлена первая (приблизительная)
систематизация предложенных мероприятий в
подпроекты
• Поручения по формулированию мероприятий
сформированы

19. 18
• Узкая группа экспертов из состава РГ (1-2 чел.) и BCG группирует
предложения в подпроекты на основе приблизительной
систематизации, созданной на РГ №2
– формирование системного целостного подхода
• Группа экспертов и BCG и проводит анализ на пересечение с др.
проектами
– устранение/увязка пересекающихся мероприятий по принципу
"раннее имеет приоритет перед поздним, общее перед
специальным"
• Руководитель РГ, группа экспертов и BCG проводят "тест на здравый
смысл"
– отсечение противоречащих друг другу, неконструктивных,
неэффективных предложений
• Витолоджи представляет предложения краудсорсеров по топ-
мероприятиям ДК
Формирование подпроектов – эксперты и BCG группируют
предложения и проводят "тест на здравый смысл"
Необходимые работы
Ожидаемый результат
• Сформирован первый целостный и непротиворечивый перечень
подпроектов, состоящих из мероприятий, предложенных участниками
РГ и краудсорсерами
Сроки:
• Между заседаниями РГ №2 и
№3
Участники:
• Руководитель РГ
• BCG
• Экспертная группа
• Витолоджи/краудсорсеры
1 40 1
3 5 8
Подпроект 1
7 8 11
14 25 36
Подпроект 2
21 23 35
15 17 2
Подпроект 3
3

20. 19
Заседание РГ №33
Повестка
• Обсуждение правильности "нарезки"
предложений участников РГ и
краудсорсеров на подпроекты
• Обсуждение пересечений с другими
проектами НПИ
• Принятие первого проекта ДК высокого
уровня
Ожидаемые результаты
• "Нарезка" мероприятий на подпроекты
скорректирована (при необходимости) и
утверждена
• Пересечения с другими подпроектами
выявлены и оформлены
• Первый проект дорожной карты принят за
основу

21. 20
• Узкие рабочие группы (2-5 чел.) – "РГ в РГ" работают над
мероприятиями и КПЭ каждого подпроекта
• РГ в РГ учитывают предложения краудсорсеров при доработке
подпроекта
• Экспертная группа и BCG проводит оцифровку эффектов
мероприятий
Детализация – РГ работают над входящими проектами и КПЭ,
BCG проводит оцифровку эффектов мероприятий
Необходимые работы
Ожидаемый результат
• Сформирован перечень подпроектов с входящими мероприятиями и
оцифрованными КПЭ
Сроки:
• Между заседаниями РГ №3 и
№4
Участники:
• "РГ в РГ"
• BCG
• Экспертная группа
Мероприятие 1
Мероприятие 2
Мероприятие 3
4

22. 21
Заседание РГ №44
Повестка
• Презентация мероприятий каждого
подпроекта всем участникам РГ
• Утверждение численных значений КПЭ
• Принятие второго проекта ДК
Ожидаемые результаты
• Участники РГ скорректировали
мероприятия каждого подпроекта
• Утверждены численные значения КПЭ
• Второй проект ДК принят за основу

23. 22
• Экспертная группа и BCG консолидируют проекты в дорожную карту
– повторный "тест на здравый смысл"
• Формируется логика внедрения мероприятий ДК
(последовательность внедрения, пилоты и т.п.)
– заполняется шаблон Укрупненная дорожная карта
• Заполняются разделы ДК
– законодательство
– риски
– план коммуникаций
– сетевой план-график реализации мероприятий
• Витолоджи представляет обратную связь краудсорсеров по пред-
итоговой ДК
Синтез дорожной карты – эксперты и BCG консолидируют
подпроекты в карту; повторный "тест на здравый смысл"
Необходимые работы
Ожидаемый результат
• Сформирована ДК в предфинальном виде (все шаблоны заполнены)Сроки:
• Между заседаниями РГ №4 и
№5
Участники:
• Руководитель РГ
• Участники РГ
• Краудсорсеры
• BCG
• Эксперты
Дорожная
карта
Подпроект 1
Подпроект 2
Подпроект 3
5

24. 23
Заседание РГ №55
Повестка
• Обсуждение списка лиц, ответственных за
мероприятия
• "Чтение" всей ДК и внесение финальных
правок
• Одобрение предфинальной версии ДК
Ожидаемые результаты
• Лица, ответственные за каждое
мероприятие, определены
• ДК представлена РГ и скорректирована в
соответствии с замечаниями
• Предфинальная версия дорожной карты
одобрена

25. 24
• Руководитель РГ и узкая группа членов РГ проводят презентации ДК
в профильных ФОИВах (при необходимости)
• ФОИВы сообщают устные и направляют письменные предложения
по тексту ДК
• Руководитель РГ и узкая группа членов РГ дорабатывают ДК и
составляют таблицу учета особых мнений
Согласование с ФОИВами – ФОИВы представляют замечания
на ДК, РГ дорабатывает ДК и оставляет протокол разногласий
Необходимые работы
Ожидаемый результат
• ДК доработана по итогам согласований с ФОИВами
• Составлена таблица учета особых мнений
Сроки:
• Между заседаниями РГ №5 и
№6
Участники:
• Руководитель РГ
• ФОИВы
• Краудсорсеры
• BCG
• Эксперты
6

26. 25
Согласование ДК с ФОИВами – итерационный процесс для
выработки взаимоприемлемой ДК
6
Информирование
ФОИВов
Формирование
предложений
Изучение
предложений
Согласование
изменений в
ДК
Формирование
ДК и таблицы
особых
мнений
Утверждение
ДК на РГ
• АСИ
рассылает ДК
вовлеченным
ФОИВам
• Руководитель
РГ и узкий круг
участников РГ
проводят
презентации
ДК ключевым
ФОИВам
АСИ/BCG и мини-
РГ
систематизируют и
изучают
предложения
ФОИВов, при
необходимости
запрашивают
разъяснения
Мини-РГ и ФОИВы
проводят
консультации для
выработки
взаимоприем-
лемого текста ДК
По результатам
консультаций
мини-РГ
формирует
доработанную ДК и
Таблицу учета
особых мнений
РГ рассматривает
и утверждает
доработанную ДК и
Таблицу учета
особых мнений
Мини-РГ
ФОИВы
ФОИВы
формируют
предложения по
мероприятиям ДК в
письменном виде и
направляют АСИ
ФОИВы
предоставляют
разъяснения (при
необходимости)
ФОИВы дают
первую обратную
связь в ходе
обсуждения

27. 26
Пакет документов для ФОИВов
Дорожная карта в официальном формате Таблица учета особых мнений
• Является текстовым аналогом Дорожной
карты в презентационном формате
• Позиции вовлеченных сторон по каждому
подпроекту/мероприятию ДК
6

28. 27
Заседание РГ №66
Повестка
• Обсуждение предложений ФОИВов
• Валидация доработанной ДК и Таблицы
учета особых мнений
Ожидаемые результаты
• РГ обсудила предложения ФОИВов
• РГ утвердила доработанную ДК и Таблицу
учета особых мнений

29. 28
Национальная предпринимательская инициатива по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации
3. Шаблоны дорожной карты и примеры их заполнения

30. 29
Шаблоны дорожной карты
Таблица учета особых
мнений
2
Официальный формат ДК
1
+
Цели и обоснование
проекта
1
Укрупненная
дорожная карта
2
Описание
подпроектов
3
Основные
риски
4
План коммуникаций5
План-график реализации
мероприятий
6
Изменение
законодательства
7
Презентационный формат
Дорожная карта
Используется на этапах 1-5 (до согласования с ФОИВами)
Используется на этапе 6 и далее
(согласования с ФОИВами и
Набсовет)

31. 30
Цели и обоснование проекта
Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства
Общее описание проекта
• Проект призван упростить и усовершенствовать
административные процедуры в процессе осуществления
строительства (начиная от стадии получения документов
территориального планирования и заканчивая вводом в
эксплуатацию объектов капитального строительства).
Предлагается сделать данную процедуру более простой,
прозрачной, краткой и менее затратной
• Реализация проекта позволит обеспечить граждан РФ
качественным и доступным жильем, будет способствовать
созданию новых рабочих мест и повысит приток инвестиций
в российскую недвижимость
• В качестве контрольных показателей успешной реализации
проекта выбран Рейтинг инвестиционной привлекательности
(«Doing Business»), подготавливаемый Всемирным банком
(World Bank) на ежегодной основе. Целевым ориентиром
избрано вхождение Российской Федерации в топ-20 данного
рейтинга (по комплексу из 10-ти показателей)
Цели проекта
Сокращение и оптимизация количества процедур,
необходимых для получения разрешения
на строительство (штук)
Снижение совокупного времени прохождения всех
стадий процедур получения разрешения
на строительство (дней)
Минимизация затрат, необходимых для получения
разрешения на строительство (% от ВНД на душу
населения)
20121
51
20182015
15
2013
15
2018
11
56
2015
130
2013
130
20121
423
20121 2018
101
2015
104
2013
104
184
1. Рейтинг представлен на начало года
Источник: World Bank, анализ BCG
3432313027
86847874
178
200
20162013 20152012 20142011 2017
100
0
202020192018
Прогнозный рейтинг России по индикатору
"Процедуры получения разрешения на строительство"
1

32. 31
Укрупненная дорожная карта
Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства
2012 2013 - 2015
1-ая волна – эффекты быстрых побед 2-я волна – полный эффект
Оптимизация регулирования в области ипотечного
кредитования
Проведение приватизации государственных земель
Отмена категорий земель
Упрощение процедуры ввода строительных объектов в эксплуатацию
Совершенствование механизмов прокурорского
надзора на строительном рынке
Государственная поддержка создания новых
агломераций, комплексного освоения территорий
Сокращение сроков и количества согласований и
разрешений
Формирование документов территориального планирования
Развитие рынка арендного жилья
Модернизация системы технического регулирования строительной отрасли
Создание рейтинга регионов и площадки раскрытия информации
11
1
2
4
5
3
6
7
8
9
10
Оптимизация процесса технического присоединения12
2
Обеспечение
доступности
земли для
строительства
Упрощение
разреши-
тельных
процедур
Развитие
обеспечительных
механизмов
строительной
отрасли
Развитие
поддержива-
ющих
механизмов

33. 32
Формирование документов территориального планирования
Описание подпроекта
• Создание общедоступной
базы ЗУ в регионе (РФ)
• Привлечение органов
местной власти в процесс
разработки документов
терпланирования
• Введение санкций за
бездействие органов
местной власти в
отношении ЗУ
Цели подпроекта
• Внести изменения в нормативно-
правовые акты Российской
Федерации об экспертизе;
• Внести изменения в Кодекс
Российской Федерации об
административных правонарушениях;
• Внести изменения в
Градостроительный Кодекс
Российской федерации
Изменения в законодательстве
Мероприятия подпроекта Результат Срок Отв.
• 1.1. Обобщение данных о наличии свободных ЗУ в регионе
(РФ) и их правовом статусе – провести сбор данных и
категорирование земель, разработать мероприятия по постановке
на кадастровый учет и введению ЗУ в хозяйственный оборот
(создание электронного портала по учету ЗУ и контролю за их
использованием – открытый доступ)
Количество участков, введенных в
оборот (%)
- 2012: 0%
- 2013: 40%
- 2015: 90%
- 2018: 95%
12.2012 Минрегион
Минэк
Минфин
РосРеестр
• 1.2. Введение механизма экономического стимулирования -
ввести механизм экономического стимулирования органов
государственной власти и органов местного самоуправления к
принятию документов территориального планирования
Система экономического
стимулирования внедрена в
субъектов РФ
12.2012 Минрегион
• 1.3. Предоставление права разработки документов
терпланирования - предоставить застройщикам право при
отсутствии документов территориального планирования
разрабатывать ППТ по своему усмотрению инициативно и за свой
счет (с учетом действующих СНИПов)
Право разработки ППТ
предоставлено
09.2012 Минрегион
3
Количество участков,
введенных в оборот (%)
Количество участков,
введенных в оборот (%)
КПЭ верхнего уровня
2018
90
2012 2013 2015
40 95
2018
90
2012 2013 2015
40 95
Ответственное
лицо
Минрегион РФ

34. 33
Описание риска Влияние Реагирование Ответственный
Неготовность и нежелание ФТС
внедрять электронный
документооборот
Затягивание сроков внедрения,
неработоспособность системы
Четкий план внедрения, проверка по
контрольным точкам, опросы
удовлетворенности участников ВЭД
Правительство РФ, АСИ
Услуги региональных центров
координации поддержки
экспортно-ориентированных
субъектов МСП не востребованы
бизнесом
Недостижение показателей роста
числа экспортеров МСП
Активное продвижение региональных
центров, реклама
МЭР, субъекты РФ
Недостаточное финансирование
программы развития ВЭД
Программа реализована
неполностью
Предусмотреть отдельную строку в
бюджете на 2012 и последующие
годы
Минфин, МЭР
Основные риски
Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства
4

35. 34
Название
мероприятия
Формат Цель Аудитория
Ответственн
ый
Вовлеченное
ведомство
Сроки
Необходимая
документация
Онлайн трансляция
материалов и
мероприятий по
подготовке и
внедрению дорожной
карты
Онлайн
общение
Установление
обратной связи с
рядовыми
потребителями
Посетители сайта
www.asi.ru, а
также
пользователи
сетей Facebook и
VK
АСИ -
В течение
реализаци
и
инициатив
ы
Дорожная карта
Конференция
"Улучшение
инвестклимата РФ"
Круглые
столы
Установление
обратной связи с
широким бизнес
сообщестов
Бизнес
сообщество
Ведомости - 30.05.2012
Презентации
руководителей РГ
План коммуникации
Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства
5

36. 35
План-график реализации мероприятий
Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства
2012 2013 2014 2015 Ответственный
Минрегион, МЭР
Мероприятие
3.3. Введение обеспечительных мер 31.12.2013
Минрегион, Минфин,
МЭР
3.2. Стимулирование муниципалитетов к вовлечению земельных участков
в хозяйственный оборот и их целевому использованию
31.10.2012
Минрегион3.1. Закрепление максимально-возможной доли земель в госсобственности 30.09.2012
3. Проведение приватизации государственных земель
Минрегион2.2. Установление особого порядка внесения изменений
в документы территориального зонирования
31.12.2014
Правительство РФ,
Минрегион , МЭР
2.1. Поддержка проектов ФЗ, предусматривающих
отмену деления земель на категории
31.12.2012
2. Отмена категорий земель
Минрегион1.3. Утверждение уведомительного порядка
легализации ГПЗУ после утверждения ППТ
30.06.2013
Минрегион1.2. Предоставление права самостоятельной разработки
документов терпланирования
30.09.2012
Минрегион, МЭР1.1. Выработка механизмов определения точных границ
земельных участков и формирования земельных участков
31.12.2013
1. Формирование документов территориального планирования
6

37. 36
Законодательный акт Цель внесения изменений Подпроект
Ответственное
ведомство
Срок
Земельный кодекс РФ
Отмена категорий земель 1,2 Минрегион 12.2012
Предоставление права самостоятельного принятия ГПЗУ 3 Минрегион 12.2012
Сокращение проектной документации 1 Минрегион 12.2012
ФЗ "О валютном контроле"
Отмена паспорта сделки 1,2 Минфин 12.2012
Предоставление права самостоятельного принятия ГПЗУ 3 Минфин 12.2012
Сокращение проектной документации 1 Минфин 12.2012
Градостроительный кодекс РФ
Отмена паспорта сделки 1,2 Минфин 12.2012
Предоставление права самостоятельного принятия ГПЗУ 3 Минфин 12.2012
Сокращение проектной документации 1 Минфин 12.2012
Административный кодекс РФ
Внедрение изменений, предусмотренных подпроектом 1
ДК
5 Минрегион 12.2012
Изменение законодательства
Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства
7

38. 37
Официальный формат – дорожная карта
Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства
1

39. 38
Официальный формат – таблица учета особых мнений
Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства
2