Lausunto HE tilintarkastusrajaehdotuksesta - Komas tie ulospääsyyn

1. 1(2)
Lausuntoni TEM:n lausuntopyyntöön hallituksen esityksestä tilintarkastuslain
2 luvun 2 §:n muuttamiseksi (22.8.2018)
Ehdotukseni
Lakisääteisen tilintarkastuksen raja pidetään ennallaan mutta mikroyrityksessä yleisluoteinen
tarkastus rinnastetaan tilintarkastukseen ja yhteisölle annetaan mahdollisuus valita itse niiden välillä.
Tämän toteuttamiseksi ehdotan, että nyt ehdotettu pykälämuutos saa seuraavaan sisällön:
Jollei muussa laissa toisin säädetä, osakeyhtiössä, kommandiittiyhtiössä ja avoimessa yhtiössä
voidaan kuitenkin jättää tilintarkastaja valitsematta, tilintarkastukseen rinnastetaan yleisluonteinen
tarkastus, jonka sisällöstä ja laajuudesta määräyksiä antaa Patentti- ja rekisterihallituksessa oleva
Tilintarkastusvalvonta, jos sekä päättyneellä että sitä välittömästi edeltäneellä tilikaudella on
täyttynyt enintään yksi seuraavista edellytyksistä:
1) taseen loppusumma ylittää 350 000 euroa;
2) liikevaihto tai sitä vastaava tuotto ylittää 700 000 euroa; tai
3) palveluksessa on keskimäärin yli kymmenen henkilöä.
Valinnan tilintarkastuksen ja yleisluonteisen tarkastuksen välillä tekee yhtiökokous.
Perusteluni
Ehdotukseni on HE:n nähden kompromissi, jossa kaikki ”osapuolet” voittavat:
 Harmaan talouden torjujat: Tärkeintä heille on, että hyväksytty tilintarkastaja on
kosketuksissa yrityksen kanssa, suorittaa hallinnon tarkastuksen ja tilinpäätös käy
tilintarkastajan käsien läpi. Varmennusmuodolla ei ole ratkaisevaa merkitystä
mikroyrityksen ollessa kysymyksessä.
 Hallinnollisen takaan kevennystä haluavat: Yleisluonteinen tarkastus on yritykselle
taloudellisena rasitteena selvästi kevyempi kuin tilintarkastus, joka on aina suoritettava ISA-
standardien mukaisesti.
 Varmennettua tilinpäätöstietoja tarvitsevat: Mikroyrityksen tilinpäätöksen varmentaminen
riittävällä ja tarkoitukseen sopivalla varmuudella varsin harvoin tarvitsee ISA:n mukaisen
tilintarkastuksen tuomaa korkeaa varmuustasoa. Yleisluonteisessa tarkastuksessa
tilintarkastaja suorittaa toimenpiteitä, joilla hän saavuttaa tarkoituksenmukaisen
varmuustason (meaningful level of assurance). Tämä on lähtökohtaisesti riittävä.
 Yrittäjille valinnanvapauden lisäystä haluavat (’liberalistit’): Kaksi rinnakkaista vaihtoehtoa
antavat mikroyritykselle vapauden itse valita sen kulloiseenkin tilanteeseen - ja erityisesti
sen kokoon - sopivan tarkastusmuodon.
 Pienyritystilintarkastajat haluavat tarkoitukseen sopivat työkalut (fit for purpose)”: On
käynyt varsin selväksi, etteivät isojen ja listayhtiöiden tilinpäätösvarmennukseen luodut ISA-
tilintarkastusstandardit sovi kooltaan pienen ja toiminnoiltaan yksinkertaisen
mikroyrityksen tarkastukseen. Tämä on tilintarkastusalalla globaalisti tunnustettu tosiasia,
jolle mikään taho ole pystynyt luomaan ratkaisua. Myös standardinlaatija tarjoaa ja
suosittelee pienen yrityksen tilinpäätösvarmennukseen yleisluonteista tarkastusta.
H T -T I L I N T A R K A S T A J A
L A S S E Å K E R B L A D
Kiviluomantie 12, 64700 Teuva
0400 760 756 lasse.akerblad@gmail.com

2. 2(2)
 Yleisluonteisen standardin toimenpiteiden riittävyyttä epäilevät: Vaikka Yleisluonteinen
tarkastus perustuu kansainväliseen ISRE-2400 review-standardiin, on siihen tarvittaessa
tehtävissä kansallisia lisäyksiä. Lisäyksen perusteluna voi esimerkiksi olla ns. yleinen etu, jota
tietyt viranomaiset edustavat. Lisäys voi kohdistua tiettyjen tilinpäätöksessä esiintyvien
tietojen erityiseen varmentamiseen ja/tai verojen maksuun ja ilmoitukseen liittyvät
varmennukset. (Näin Tanskassa). Kertomus on samalla tavalla muokattavissa koska kyse on
kansallisesta standardista.
 Pienten tilintarkastustoimistojen tulevaisuutta epäilevät: Yleisluonteinen tarkastus tukee
pienten tilintarkastustoimistojen toimintaa. Toimeksiannon suorittamisessa korostuu
ammatillinen osaaminen, kokemus sekä ns. ammatillinen harkinta. Tämä merkitsee myös
palvelujen säilymistä laajemmin koko maata ajatellen.
Käytännön toteutus
Edellä kuvatun muutoksen toteutus ei tulisi käsitykseni mukaan kohtaamaan erityisiä ongelmia. ISRE-
2400 standardi on jo käännettynä suomeksi. Peruskulultaan ja terminologialtaan se vastaa ISA-
tilintarkastusstandardeja ja on siten tuttu tilintarkastajakunnalle. Siirtyminen ensi vaiheessa
yleisluonteisen tarkastuksen tuottajaksi ja sen jälkeen sukkuloiminen sen ja tilintarkastuksen välille ei
tule tuottamaan ongelmia.
Luonnollinen tapa laatia yleisluonteisesta tarkastuksesta kansallinen standardi on, että kehitystyön
suorittavat PRH:n Tilintarkastusvalvonta ja Suomen Tilintarkastajat ry yhdessä. Lopputuotteina ovat
itse standardi (auktoratiivinen normisto) sekä sen soveltamisohjeet (ei-auktoratiivinen).
Kumpaankin löytyy erinomaisia esimerkkejä eri maista, mm. Tanskasta ja Kanadasta.
Teuvalla 3.10.2018
Lasse Åkerblad
HT-tilintarkastaja