1. Kính gửi: Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Tuyên Quang.
Ngày 03 tháng 6 năm 2016, Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Tuyên
Quang nhận được Văn bản số 465/STNMT-KS ngày 09/5/2016 của Sở Tài nguyên
và môi trường tỉnh Tuyên Quang về việc Dự thảo Quy định về quản lý, cấp phép khai
thác đất san lấp khi cải tạo mặt bằng trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Tuyên Quang cơ bản nhất trí với nội
dung Dự thảo. Hiệp hội xin tham gia một số ý kiến góp ý vào Dự thảo Dự thảo Quy
định về quản lý, cấp phép khai thác đất san lấp khi cải tạo mặt bằng trên địa bàn tỉnh
Tuyên Quang, cụ thể như sau:
1. Tại Điều 5. Trường hợp không phải đề nghị cấp giấy phép khai thác
nhưng phải đăng ký tại Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã
Trong trường hợp này, chỉ nên quy định hộ gia đình, cá nhân phải đăng ký
khu vực, khối lượng, phương pháp, thiết bị, thời gian thi công san gạt mặt bằng tại
Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc cấp xã. Sau đó, giữa cấp huyện và cấp xã sẽ có
sự thỏa thuận, thông nhất để Ủy ban nhân dân cấp huyện chấp thuận bằng văn bản
cho phép cải tạo. Không nên quy định hộ gia đình, cá nhân phải đăng ký cả ở Ủy
ban nhân dân cấp huyện và cấp xã sẽ làm mất nhiều thời gian thực hiện TTHC.
2. Tại khoản 2, Điều 7. Cấp giấy phép khai thác đất san lấp khi thi công
cải tạo mặt bằng thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình
Thủ tục hồ sơ cấp giấy phép khai thác đất san lấp khi thi công cải tạo mặt bằng
thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình của tổ chức, cá nhân có quy mô từ 01ha trở
lên hoặc khối lượng đất san lấp tận thu từ 10.000 m3
trở lên thì tổ chức, cá nhân lập hồ
1
HIỆP HỘI DN NHỎ VÀ VỪA
TỈNH TUYÊN QUANG
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /CV-HH
V/v tham gia góp ý kiến Dự thảo
Quy định về quản lý, cấp phép khai
thác đất san lấp khi cải tạo mặt bằng
trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang
Tuyên Quang, ngày 06 tháng 6 năm 2016
2. sơ đề nghị cấp giấy phép trong trường hợp này phải lập hồ sơ để xin chấp thuận chủ
trương của Ủy ban nhân dân tỉnh,
Hai thủ tục cấp giấy phép khai thác đất san lấp khi thi công cải tạo mặt bằng
thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình của tổ chức, cá nhân có quy mô từ 01ha trở
lên hoặc khối lượng đất san lấp tận thu từ 10.000 m3
và xin chấp thuận chủ trương của
Ủy ban nhân dân tỉnh nên gộp lại thành một để giảm số lượng hồ sơ, thời gian thực
hiện TTHC cho doanh nghiệp và người dân.
3. Tại Điều 8. Cấp giấy phép khai thác đất san lấp trong công trình cải
tạo mặt bằng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân
Thành phần hồ sơ gồm: Báo cáo đánh giá tác động môi trường (hoặc Kế
hoạch bảo vệ môi trường) của dự án đầu tư xây dựng công trình kèm theo quyết
định phê duyệt hoặc phiếu xác nhận (bản photo công chứng hoặc bản photo kèm
theo bản chính để đối chiếu).
Theo mục 35, phụ lục II, Nghị định 18/2015/NĐ-CP thì trường hợp khai
thác vật liệu san lấp mặt bằng quy mô từ 100.000 m3 vật liệu nguyên khai/năm trở
lên thì phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường, dưới 100.000 m3 vật liệu
nguyên khai/năm thì chỉ cần lập Kế hoạch bảo vệ môi trường.
Nên quy định rõ trường hợp nào cần báo cáo đánh giá tác động môi trường,
trường hợp nào cần kế hoạch bảo vệ môi trường để thuận lợi cho người dân trong
quá trình thực hiện TTHC.
4. Điều 13. Thủ tục đăng ký thi công cải tạo mặt bằng
Thành phần, số lượng hồ sơ: Không cần có Kế hoạch bảo vệ môi trường vì
đây là những công trình nhỏ, do hộ gia đình, cá nhân làm chủ nên việc lập Kế
hoạch bảo vệ môi trường là không cần thiết và hộ gia đình, cá nhân phải thuê đơn
vị lập kế hoạch dẫn đến tốn kém chi phí. Chỉ những công trình có khối lượng đất
san lấp dôi dư cần mang ra khỏi khu vực mới cần có Kế hoạch bảo vệ môi trường.
5. Tại Điều 16. Thẩm quyền cấp giấy phép, hoàn công sau khai thác đất san lấp
2
3. Thiếu quy định về thẩm quyền của UBND cấp xã bởi lẽ tại điểm b, khoản 1, Điều
13 có quy định thành phần hồ sơ “Văn bản cho ý kiến của Ủy ban nhân dân cấp xã về
việc cải tạo mặt bằng trong diện tích đất được giao của hộ gia đình, cá nhân”
6. Về cách thức thực hiện và thời gian thực hiện TTHC
- Các TTHC ngoài quy định nộp trực tiếp tại Bộ phận một cửa Sở Tài nguyên và
môi trường, UBND các huyện, thành phố thì có thể quy định nộp qua đường bưu điện,
hướng đến thực hiện các TTHC trực tuyến qua mạng giúp tạo điều kiện thuận lợi, giảm
thời gian và chi phí cho người dân và doanh nghiệp
- Về thời gian thực hiện các thủ tục hành chính, cần rút ngắn thời gian thực
hiện một số thủ tục, cụ thể như sau:
Điều 7. Cấp giấy phép khai thác đất san lấp khi thi công cải tạo mặt bằng
thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình
1. Thủ tục hồ sơ cấp giấy phép khai thác đất san lấp khi thi công cải tạo mặt
bằng thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình của tổ chức, cá nhân có quy mô nhỏ
hơn 01 ha hoặc khối lượng đất san lấp tận thu dưới 10.000 m3
.
Thời hạn giải quyết TTHC là 20 (hai mươi) ngày làm việc kể từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ. Đề nghị giảm xuống 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ
hợp lệ
2. Thủ tục hồ sơ cấp giấy phép khai thác đất san lấp khi thi công cải tạo mặt
bằng thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình của tổ chức, cá nhân có quy mô từ 01ha
trở lên hoặc khối lượng đất san lấp tận thu từ 10.000 m3
trở lên. (gộp 2 quy trình làm
một)
2.1. Thủ tục hồ sơ xin chấp thuận chủ trương của Ủy ban nhân dân tỉnh:
Thời hạn giải quyết TTHC là 15 (mười lăm) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ
sơ hợp lệ.
2.2. Thủ tục hồ sơ đề nghị cấp giấy phép khai thác: Thời hạn giải quyết
TTHC là 20 (hai mươi) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ
3
4. Gộp hai thủ tục này lại là một, giải quyết TTHC trong 25 ngày làm việc kể
từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ
Điều 8. Cấp giấy phép khai thác đất san lấp trong công trình cải tạo mặt
bằng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân
Thời hạn giải quyết TTHC là 20 (hai mươi) ngày làm việc kể từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ. Đề nghị giảm xuống 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ
hợp lệ
Điều 9. Thủ tục gia hạn giấy phép khai thác đất san lấp
Thời hạn giải quyết TTHC là 15 (hai mươi) ngày làm việc kể từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ. Đề nghị giảm xuống 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ
hợp lệ
Điều 13. Thủ tục đăng ký thi công cải tạo mặt bằng
1. Trường hợp san gạt tại chỗ khi cải tạo mặt bằng trong diện tích đất được
giao của hộ gia đình, cá nhân.
Thời hạn giải quyết TTHC là 12 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ
hợp lệ. Đề nghị giảm xuống 7 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ
Trên đây là ý kiến tham gia góp ý vào Dự thảo Quy định về quản lý, cấp phép
khai thác đất san lấp khi cải tạo mặt bằng trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang của Hiệp hội
doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Tuyên Quang./.
4
Nơi nhận:
- Như kính gửi;
- Ban Thường vụ hiệp hội; (Biết)
- Lưu: VT - HH.
CHỦ TỊCH
Nguyễn Hữu Thập
