Стандарты свободы информации
•Download as PPT, PDF•
0 likes•671 views
Презентация Маржан Ельшибаевой, директора Интерньюс-Казахстан, о стандартах свободы Информации
Recommended
Recommended
More Related Content
What's hot
What's hot (15)
Viewers also liked
Similar to Стандарты свободы информации
Similar to Стандарты свободы информации (20)
More from KazakhstanPressClub
More from KazakhstanPressClub (20)
Стандарты свободы информации
- 1. Стандарты свободы информации Интерньюс - Казахстан
- 2. Понятие свободы информации • Свобода информации является основным правом человека и представляет собой критерий всех видов свободы, защите которых Объединенные Нации себя посвятили. (Резолюция № 59 (I) «Созыв международной конференции по свободе информации», Генеральная Ассамблея ООН, 1-я сессия, 14.12.1946 года)
- 3. Всеобщая декларация прав человека Статья 19: • Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное их выражение; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию любыми средствами, независимо от государственных границ.
- 4. Страны, где есть закон о доступе к информации
- 5. Конституции стран Центральной Азии ПРАВО КЗ КГ ТД ТК УЗ искать информацию – – – – + хранить и – + – – – использовать получать + + – + + распространять + + – – + свобода массовой – + + – + информации
- 6. Модельный закон СНГ «О праве на доступ к информации» 2004 г. • Право запрашивающего информацию лица не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации; • Право требовать письменного ответа; • Право обжаловать в установленном порядке действия органов и организаций, их должностных лиц, нарушивших право на доступ к информации и установленный порядок его реализации. Действие (бездействие) органов, организаций, их должностных лиц, нарушающее право на доступ к информации, может быть обжаловано уполномоченному по правам человека. • Ответ на запрос о получении информации должен быть дан в возможно короткий срок, но не позднее чем через тридцать календарных дней после дня получения запроса. • За предоставление информации может взиматься плата, но она не превышает себестоимости услуг, связанных с ее предоставлением.
- 7. Право журналистов на информацию ПРАВО KЗ KГ TД TK УЗ запрашивать + – – – – информацию на поиск информации + – + + + получать (собирать) + + + + + распространять + + + + + получать аккредитацию + + + + +
- 8. Ответственность государственных органов • 107 случаев отказа предоставления информации за 2 месяца 2010 • 0 случаев – привлечения чиновников за не предоставление информации
- 9. • Госслужащие нарушают закон (отказывают в предоставлении информации или игнорируют запросы) • Журналисты не пытаются активно защищать свои права (берегут нервы, время и деньги) используя альтернативные источники, достоверность которых нельзя проверить. К чему это приводит? (см.сл. Слайд)
- 10. Иски о защите чести и достоинства
- 11. Проблемы на законодательном уровне: - Отсутствие четкого понятного перечня публичной информации - Трудно определить, какая информация с ограниченным доступом (около 40 видов государственных тайн)
- 12. Пример: «Информационные процедуры не должны допускать разглашения служебной и иной информации, связанной с интересами государства. Закон «Об административных процедурах п.4 ст.13
- 13. Законопроект о доступе к публичной информации Возглавляет депутат Жакип Асанов Институт законодательства Адил соз Интерньюс Фонд «Зубр» Информационная инициатива
- 14. Возложение обязанности по предоставлению публичной информации не только на госорганы и органы самоуправления, но и организации, которые являются общественно значимыми . Законопроект «О доступе к публичной информации»
- 15. Бесплатность предоставления информации Законопроект «О доступе к публичной информации»
- 16. Расширен перечень информации, подлежащий опубликованию: использование средств республиканского и местного бюджетов, национальный фонд РК, инф.сообщения о результатах проверок, проведенных госорганами, отчеты и доклады Законопроект «О доступе к публичной информации»
- 17. Сегодня признана нецелесообразность законопроекта об информации и защите информации. Вопрос откладывается до 2012г
Editor's Notes
- Согласно данным годовому отчету фонда защиты свободы слова Адил Соз за 2008 год (последний доступный нам) отказы и ограничения в доступе к информации по-прежнему составляют самый большой пласт нарушений свободы слова. В 2008 году зафиксировано таких фактов 481 из 1087. В 2003 году их зафиксировано 415, в 2004 – 435, в 2005 – 426, фактически же – во много крат больше. В их основе лежат желание утаить сведения негативного характера о своем ведомстве, неумение и страх общения с прессой, незнание информационного законодательства, пассивность самих журналистов в отстаивании своих профессиональных прав Согласно Закону РК «О средствах массовой информации», государственные органы и другие организации обязаны предоставлять СМИ запрашиваемую информацию на равных условиях в трехдневный срок либо дать на обращение ответ с указанием срока предоставления информации или мотивов отказа. Необоснованный отказ либо непредоставление в установленные сроки запрашиваемой журналистом информации образуют состав административного правонарушения, и влекут штраф на должностных лиц в размере до 50 МРП. Право составления протоколов по данному составу административного правонарушения предоставлено уполномоченным лицам местных акиматов (областных и городских, городов республиканского значения). После ряда неудачных попыток журналистов в 2007 году защитить свое право на получение информации в 2008 году таких прецедентов не наблюдалось. Нарушения выражаются в форме прямых отказов, отписок, ссылок на некомпетентность, необходимости согласования с руководством, нередко сопровождаются прямой грубостью и оскорблениями. Типичные ситуации: В апреле корреспондент «Новой газеты» (г. Степногорск) Наталия Юхно обратилась к заведующей детским отделением городской поликлиники Наталии Гапоненко за информацией по поводу наблюдения педиатрами младенцев первого года жизни. Заведующая закрыла дверь перед лицом журналиста, отказавшись общаться. 27 июня в Кызылорде бушевал ураган. С десятка домов были снесены крыши, с линий электропередач сорваны провода, поломаны и повалены деревья. Собственный корреспондент газеты «Литер» по Кызылординской области Юрий Ли попытался выяснить в городском акимате, какие меры предприняты для ликвидации последствий урагана, но информацию получить не удалось. Чиновники направляли журналистов к своим коллегам либо отказывались отвечать. 13 июня корреспондент газеты «Караван» Александра Мыскина обратилась в Департамент пассажирского транспорта и автомобильных дорог г. Алматы за информацией о том, почему отменили льготы на проезд в общественном транспорте для студентов и кто автор этого решения. Ни один специалист ведомства не пожелал ответить на вопросы. 11 июня состоялся сход жителей Большеалматинского сельского округа Алматинской области. На нем присутствовал заместитель акима Карасайского района г-н Тусупов. На вопрос корреспондента газеты «Взгляд» Екатерины Беляевой, по чьей вине два поселка – Баганашил-2 и Звездный – два месяца живут без питьевой воды, чиновник ответил, что «данное дело является внутренним, и вмешиваться совершенно не обязательно» и попросил журналиста удалиться из зала, пообещав, что в противном случае он покинет помещение сам. Журналисту пришлось подчиниться. 12 октября собственный корреспондент газеты «Экспресс К» в г. Павлодаре Даурен Хаиргельдин обратился с вопросами к руководству регионального Департамента по чрезвычайным ситуациям по поводу информации о том, что в русло реки Иртыш попали цианобактерии. В департаменте по ЧС отказались подтвердить или опровергнуть эту информацию. В том же месяце, проезжая по Щучинску, редактор «Стабильной газеты» Екатерина Каримова увидела объявление о намечающемся сходе жителей поселка Энергетиков с участием акима города. На собрании планировалось обсудить удорожание тарифов на отопление. Е. Каримова обратилась к исполняющему обязанности акима города Серику Мухамеджанову с просьбой уточнить время проведения собрания. С. Мухамеджанов ответил, что собрание проводится не для прессы: «Если сейчас об этом рассказать всем, то СМИ погонятся за сенсацией, область получит повод критиковать район и город». В итоге и.о.акима так и не сообщил на вопрос, когда состоится сход. В ноябре обозреватель телекомпании «ТВК» (г. Караганда) Назира Баймагамбетова обратилась в областное управление автомобильных дорог и попросила рассказать, какие меры предпринимаются для обеспечения безопасности дорожного движения в связи с гололедом. Ни один из чиновников не согласился ответить журналистке, ссылаясь на чрезмерную занятость. Поводом для отказов в предоставлении информации государственные служащие изобретают много. Почти анекдотичный случай произошел в Аккайынском районе Северо-Казахстанской области. Здесь редакция районной газеты «Колос» в 2007 году дважды направляла официальные запросы в райотдел полиции, но оба раза письма были возвращены адресату. Они не были приняты на том основании, что в них якобы неправильно написана фамилия начальника РОВД Петра Мартынюка. Как оказалось, П. Мартынюк запретил принимать входящие документы, в которых его фамилия склоняется. 4 января 2008 года редакция вновь обратилась в РОВД с запросом по письму читателя. П. Матрынюк снова отказался принять запрос, несмотря на то что ему были предъявлены учебные пособия с правилами склонения мужских фамилий в русском языке. Чтобы убедиться, что это не злой розыгрыш, редактор газеты Александр Лесиков лично позвонил Петру Мартынюку, и начальник РОВД подтвердил, что это по его устному запрету не принимаются документы, в которых его фамилия склоняется. По словам Мартынюка, он сам знает, как склоняется его фамилия. На возмущение редактора, что газета будет вынуждена обратится в прокуратуру, Петр Мартынюк ответил лаконично: «Обращайтесь».
- Согласно данным годовому отчету фонда защиты свободы слова Адил Соз за 2008 год (последний доступный нам) отказы и ограничения в доступе к информации по-прежнему составляют самый большой пласт нарушений свободы слова. В 2008 году зафиксировано таких фактов 481 из 1087. В 2003 году их зафиксировано 415, в 2004 – 435, в 2005 – 426, фактически же – во много крат больше. В их основе лежат желание утаить сведения негативного характера о своем ведомстве, неумение и страх общения с прессой, незнание информационного законодательства, пассивность самих журналистов в отстаивании своих профессиональных прав Согласно Закону РК «О средствах массовой информации», государственные органы и другие организации обязаны предоставлять СМИ запрашиваемую информацию на равных условиях в трехдневный срок либо дать на обращение ответ с указанием срока предоставления информации или мотивов отказа. Необоснованный отказ либо непредоставление в установленные сроки запрашиваемой журналистом информации образуют состав административного правонарушения, и влекут штраф на должностных лиц в размере до 50 МРП. Право составления протоколов по данному составу административного правонарушения предоставлено уполномоченным лицам местных акиматов (областных и городских, городов республиканского значения). После ряда неудачных попыток журналистов в 2007 году защитить свое право на получение информации в 2008 году таких прецедентов не наблюдалось. Нарушения выражаются в форме прямых отказов, отписок, ссылок на некомпетентность, необходимости согласования с руководством, нередко сопровождаются прямой грубостью и оскорблениями. Типичные ситуации: В апреле корреспондент «Новой газеты» (г. Степногорск) Наталия Юхно обратилась к заведующей детским отделением городской поликлиники Наталии Гапоненко за информацией по поводу наблюдения педиатрами младенцев первого года жизни. Заведующая закрыла дверь перед лицом журналиста, отказавшись общаться. 27 июня в Кызылорде бушевал ураган. С десятка домов были снесены крыши, с линий электропередач сорваны провода, поломаны и повалены деревья. Собственный корреспондент газеты «Литер» по Кызылординской области Юрий Ли попытался выяснить в городском акимате, какие меры предприняты для ликвидации последствий урагана, но информацию получить не удалось. Чиновники направляли журналистов к своим коллегам либо отказывались отвечать. 13 июня корреспондент газеты «Караван» Александра Мыскина обратилась в Департамент пассажирского транспорта и автомобильных дорог г. Алматы за информацией о том, почему отменили льготы на проезд в общественном транспорте для студентов и кто автор этого решения. Ни один специалист ведомства не пожелал ответить на вопросы. 11 июня состоялся сход жителей Большеалматинского сельского округа Алматинской области. На нем присутствовал заместитель акима Карасайского района г-н Тусупов. На вопрос корреспондента газеты «Взгляд» Екатерины Беляевой, по чьей вине два поселка – Баганашил-2 и Звездный – два месяца живут без питьевой воды, чиновник ответил, что «данное дело является внутренним, и вмешиваться совершенно не обязательно» и попросил журналиста удалиться из зала, пообещав, что в противном случае он покинет помещение сам. Журналисту пришлось подчиниться. 12 октября собственный корреспондент газеты «Экспресс К» в г. Павлодаре Даурен Хаиргельдин обратился с вопросами к руководству регионального Департамента по чрезвычайным ситуациям по поводу информации о том, что в русло реки Иртыш попали цианобактерии. В департаменте по ЧС отказались подтвердить или опровергнуть эту информацию. В том же месяце, проезжая по Щучинску, редактор «Стабильной газеты» Екатерина Каримова увидела объявление о намечающемся сходе жителей поселка Энергетиков с участием акима города. На собрании планировалось обсудить удорожание тарифов на отопление. Е. Каримова обратилась к исполняющему обязанности акима города Серику Мухамеджанову с просьбой уточнить время проведения собрания. С. Мухамеджанов ответил, что собрание проводится не для прессы: «Если сейчас об этом рассказать всем, то СМИ погонятся за сенсацией, область получит повод критиковать район и город». В итоге и.о.акима так и не сообщил на вопрос, когда состоится сход. В ноябре обозреватель телекомпании «ТВК» (г. Караганда) Назира Баймагамбетова обратилась в областное управление автомобильных дорог и попросила рассказать, какие меры предпринимаются для обеспечения безопасности дорожного движения в связи с гололедом. Ни один из чиновников не согласился ответить журналистке, ссылаясь на чрезмерную занятость. Поводом для отказов в предоставлении информации государственные служащие изобретают много. Почти анекдотичный случай произошел в Аккайынском районе Северо-Казахстанской области. Здесь редакция районной газеты «Колос» в 2007 году дважды направляла официальные запросы в райотдел полиции, но оба раза письма были возвращены адресату. Они не были приняты на том основании, что в них якобы неправильно написана фамилия начальника РОВД Петра Мартынюка. Как оказалось, П. Мартынюк запретил принимать входящие документы, в которых его фамилия склоняется. 4 января 2008 года редакция вновь обратилась в РОВД с запросом по письму читателя. П. Матрынюк снова отказался принять запрос, несмотря на то что ему были предъявлены учебные пособия с правилами склонения мужских фамилий в русском языке. Чтобы убедиться, что это не злой розыгрыш, редактор газеты Александр Лесиков лично позвонил Петру Мартынюку, и начальник РОВД подтвердил, что это по его устному запрету не принимаются документы, в которых его фамилия склоняется. По словам Мартынюка, он сам знает, как склоняется его фамилия. На возмущение редактора, что газета будет вынуждена обратится в прокуратуру, Петр Мартынюк ответил лаконично: «Обращайтесь».