1. Министерство индустрии и
новых технологий
Республики Казахстан
На № 08 – 3/4 – 2435 от 17.05.2012 г.:
Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» рассмотрев
проект постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил
деятельности учебных центров по переподготовке и повышению квалификации кадров,
осуществляющих энергоаудит и(или) экспертизу энергосбережения и повышения
энергоэффективности, а также созданию, внедрению и организации системы
энергоменеджмента» (далее – Правила), сообщает следующее.
Профессиональное обучение является частью системы профессионального
образования, включающей в себя в том числе переподготовку и повышение квалификации
специалистов технического, обслуживающего и труда (п.п. 32) статьи 1 закона Республики
Казахстан «Об образовании» (далее – Закон).
Согласно статье 139 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс):
- переподготовка - форма профессионального обучения, позволяющая освоить
другую профессию или специальность;
- повышение квалификации - форма профессионального обучения, позволяющая
поддерживать, расширять, углублять и совершенствовать ранее приобретенные
профессиональные знания, умения и навыки.
Переподготовка и повышение квалификации специалистов технического и
обслуживающего труда должны осуществляться на основе следующих положений
законодательных, нормативных правовых актов:
- статьи 23 Закона, образовательные учебные программы дополнительного
образования в зависимости от содержания и направленности подразделяются на
учебные программы переподготовки и повышения квалификации специалистов,
направленные на развитие профессиональных компетенций, адекватных современным
требованиям;
- статьи 23 Закона Республики Казахстан «О лицензировании»,
предусматривающей, что наличие лицензии требуется, в частности, для занятий
следующими подвидами образовательной деятельности: образовательная деятельность
юридических лиц, реализующих основные образовательные программы начального,
основного среднего, общего среднего, технического и профессионального
образования, в том числе по профессиям, послесреднего, высшего, послевузовского
образования, в том числе по специальностям.
В связи с тем, что указываемые учебные центры (курсы) профессионального
обучения будут заниматься переподготовкой и повышением квалификации своих
2. работников для формирования отдельных профессиональных навыков, такое
профессиональное (внутрипроизводственное) обучение не относится к лицензируемым
подвидам образовательной деятельности.
Для более четкого понимания юридического статуса учебных центров, пункт 2
проекта Правил считаем целесообразным изложить в следующей редакции –
Переподготовка и повышение квалификации кадров, осуществляющих энергоаудит и
(или) экспертизу энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также
созданию, внедрению и организации системы энергоменеджмента, осуществляются
учебными центрами (юридическое лицо или филиал, представительство юридического
лица) при университетах, национальных высших учебных заведениях, институтах,
институтах повышения квалификации, колледжах и автономной организации
образования «Назарбаев Университет».
Перечень документов прилагаемых в заявке в Уполномоченный орган по
согласованию учебных планов, разработанных Учебными центрами (пункт 6 проекта
Правил) предлагаем дополнить следующими пунктами:
1) качественные и количественные сведения о штатных сотрудниках и
преподавательского состава ответственных за организацию курсов переподготовки и
повышению квалификации кадров (возможность привлечения специалистов для
проведения теоретических и практических занятий);
2) информация о наличии учебников и учебно-методических комплексов по
соответствующим профессиям (специальностям), помещений для проведения
теоретических занятий, производственных мастерских и полигонов, кабинета по
организации охраны труда и безопасных условий работы и их оснащенность
информационно-коммуникационными средствами обучения (при необходимости);
3) договора или письменного соглашения между работодателем и обучаемым
об условиях переподготовки и повышения квалификации непосредственно в
организации.
Целью деятельности таких учебных центров это формирование отдельных
профессиональных навыков, а не профессиональная подготовка и переподготовка, т.е
обучение организовано для удовлетворения только внутренней потребности предприятий
без отрыва от производства, тогда по результатам обучения должно выдаваться
свидетельство об обучении, разработанное самим учебным центром (курсом) и
утвержденное учредителем предприятия, а не сертификат как прописано в пункте 25
проекта Правил. Согласно пункту 4 статьи 32-1 Закона, сертификат (о присвоении
квалификации по конкретной специальности) установленного образца выдается лицам,
успешно прошедшим квалификационный экзамен по оценке профессиональной
подготовленности (оценка профессиональной подготовленности – определение
степени соответствия уровня квалификации (способности) выпускника организаций
образования, к выполнению работы в рамках соответствующего вида
профессиональной деятельности).
На основании вышеизложенного, просим принять к сведению указанные
предложения и замечания, т.к. это позволит создать эффективные условия для
осуществления профессионального обучения, соответствующих установленным
квалификационным требованиям, предъявляемым к переподготовке и повышению
квалификации, в зависимости от выбранного подвида образовательной деятельности.
Заместитель Председателя Правления Б.Баймуханов
С.Сванбаев
