Intervento di Eugenio Prosperetti

1. Prosperetti e Associati
studio legale
La Direttiva Servizi Media Audiovisivi è
veramente “senza frontiere”? Tv vs. the net
Avv. Eugenio Prosperetti
Partner
Studio Legale Prosperetti e associati
BBF-Expocomm Roma, 3 dicembre 2008

2. Prosperetti e Associati
studio legale
La Direttiva Servizi Media Audiovisivi (2007/65/CE)
interviene in modifica della precedente “TV senza
frontiere” (89/552/CEE mod. 97/36/CE)
La necessità di una riforma chiarificatrice della
normativa televisiva dipende da una serie di nuove
possibilità tecnologiche che cambiano la natura
stessa del fenomeno televisivo:
servizi video-on-demand e “pull”
penetrazione banda larga e prospettive servizi IPTV
maggiore facilità di prestazione servizi televisivi senza
stabilimento territoriale
nuove tecniche pubblicitarie interattive
servizi di “time-shifting”, “place-shifting” ed interattività
evoluta

3. Prosperetti e Associati
studio legale
Impact Assessment del 13.12.2005 a seguito
di processo di studio e consultazione
triennale; Documento COM(2005)646 final
il mantenimento dello status quo legislativo
avrebbe:
avuto conseguenze negative per la maggioranza
degli stakeholders;
procurato vantaggi a una ristretta minoranza.
Fine di risoluzione del “Digital Content Divide”
Misura nell’ambito delle politiche i2010 per la
società dell’informazione

4. Prosperetti e Associati
studio legale
La Direttiva SMAV avvicina per la prima volta
le regole televisive alle logiche della rete
Si tratta di un impatto che avrà conseguenze
permanenti e, la cui trasposizione
nell’ordinamento è un momento
fondamentale per l’industria delle tlc,
televisiva e dei contenuti
Dalla esatta determinazione del perimetro
applicativo della Direttiva possono dipendere
i futuri modelli modelli di business dei
contenuti sulla rete

5. Prosperetti e Associati
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Punti principali:
scopo di un servizio media audiovisivo è fornire
immagini in movimento
esistono servizi media av “lineari” e “a richiesta”
complesso minimo di norme che si applicano a
tutti i servizi media audiovisivi
norme di dettaglio per i soli servizi lineari
responsabilità editoriale per chi aggrega
palinsesto/organizza libreria contenuti
principio dello Stato di origine ampliato e
modernizzato
nuove regole pubblicità (estese a Internet!)

6. Prosperetti e Associati
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Suddivisione tra servizi lineari e non lineari
Servizi lineari sono:
fornitura di immagini in movimento, eventuale audio ed
elementi testuali (es. epg, sottotitoli) associati sulla base di
un palinsesto organizzato (utente non controlla ora inizio)
Esempi:
tv analogica e digitale
live streaming/webcasts
video a richiesta in differita (nVod)
la finalità principale del servizio è la fornitura per la
visione simultanea e semi-simultanea

7. Prosperetti e Associati
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Servizi a richiesta sono quelli su cui l’utente
pieno controllo e possibilità di scelta
i servizi a richiesta verranno sottoposti a
disciplina opere europee secondo una delle
opzioni previste dalla Direttiva:
prelievo di quota di fatturato operatori
previsione di una percentuale obbligatoria library
interventi promozionali opere europee in EPG
Le misure saranno applicate appena ragionevole

8. Prosperetti e Associati
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principi base applicabili a servizi lineari/non
lineari (e dunque a servizi media su
Internet...):
tutela dei minori;
prevenzione delle discriminazioni basate sul sesso, sulla
razza o sulla religione;
identificazione del prestatore del servizio nei confronti
dell’utente;
promozione del prodotto audiovisivo europeo;
disciplina delle comunicazioni commerciali;
divieto di pubblicità di sigarette e prodotti del tabacco;
divieto di incitamento all’odio

9. Prosperetti e Associati
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Dettaglio ambito applicazione (Cons. 16):
servizi media audiovisivi che sono mezzi di comunicazione
di massa (comprese imprese di servizio pubblico)
escluse attività “precipuamente non economiche e che non
sono in concorrenza con la radiodiffusione televisiva” (es. siti
internet privati e servizi consistenti nella
fornitura/distribuzione di contenuti audiovisivi generati da
privati a fini di scambio nell’ambito di comunità di interesse)
Da leggere probabilmente assieme al Considerando 18 che
esclude i servizi la cui finalità principale non è la fornitura di
programmi:
giochi in linea, lotterie, motori di ricerca, quotidiani e riviste
elettronici, siti con elementi audiovisivi “accidentali” ma NON
trasmissioni dedicate a giochi d’azzardo/fortuna

10. Prosperetti e Associati
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Responsabile editoriale è chi:
è in grado di determinare l’organizzazione
cronologica di un servizio lineare
è in grado di aggregare la libreria di un servizio a
richiesta
responsabilità editoriale non coincide con giuridica
esclusi i terzi che si “occupano solo della
trasmissione” (cons. 19)
I “servizi testuali” autonomi non rientrano
nell’ambito di applicazione e ricevono autonoma
disciplina (diversamente se legati ad un
contenuto)

11. Prosperetti e Associati
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Pubblicità:
soppresso limite giornaliero
rimane limite 20% orario
spot (pubblicità) hanno durata max di dodici minuti
rimangono le finestre di televendita
in programmi a richiesta il regime è liberalizzato
per “palinsesti” forniti sia lineari che on-demand
sembra prevale la disciplina dei contenuti lineari
possibilità (Stato decide) di introdurre product
placement tv

12. Prosperetti e Associati
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First Issues:
portali UGC
disciplina sostentamento opere europee e
rispetto principio mere conduit
DRM Policies, tv di servizio pubblico, must
offer/must carry policies
Neutralità della rete

13. Prosperetti e Associati
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www.studioprosperetti.it