Proposta regolamento Commissione trasparenza al Comune di Lagosanto (Ferrara)

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Allacortese attenzionedi:
- SindacoRomanini
- SegretarioComunale Romeo
- Presidentedel ConsiglioChiodi
OGGETTO: Propostadi Regolamentodasottoporre all'approvazione delConsiglioComunale
REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE PER LA TRASPARENZA
Capo I - DisposizioniGenerali
ART. 1 - Finalità-
Il presente regolamentodisciplinale competenze,l 'organizzazioneedil funzionamentodellaCommissione
perla trasparenzae delle relativedotazioni logistiche,strumentali edorganiche ai sensie pergli effetti
dell‘art.44 del D.Lgs.n. 267 del 18.08.2000.
La Commissione perlatrasparenzahail compitoessenziale di portare il suocontributo,ai vari livelli della
vitaamministrativa,al fine di impedire e prevenire comportamenti edatti illegittiminellagestione del
Comune di Lagosanto,formulandoproposte,esprimendopareri e suggerimenti,offrendorelazioni,
raccomandazioni edosservazioni finalizzateall'attuazione del PrincipiodellaTrasparenza,nonché di
soprintendere all'attuazione dellatrasparenzaedimparzialitànell'attivitàamministrativainternadel
Comune di Lagosanto.
Svolge inoltre,attivitàdi studioe di propostapereventuali modifiche daintrodurre nelloStatutoe nei
regolamenti delComune.
ART. 2 - Funzioni e Competenze
La Commissione perlaTrasparenza,peril raggiungimentodei fini istituzionali,potràsvolgere,
essenzialmente e gradualmente,le seguentifunzioni:
a) Vigilanzasull'attuazionedelle norme delloStatutoComunale(e dei regolamenti d`attuazione dello
stesso),sull'appIicazione di tutti i regolamenti edinparticolare di quellisul controllointernodegli atti del
Comune edinmateriadi procedimentoamministrativoe di accessoagli atti da parte di chiunque vi abbia
interesse;

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b) Verificail rispettodei criteri di economicità,efficacia,efficienzae pubblicitàdell’attivitàamministrativa,
stabiliti dallenormative vigenti e dallenorme statutarie;
c) Verifical'applicazione dell’obbligodi motivazione negli atti dellaPubblicaAmministrazione,nonchèil
rispettodell’ordine cronologiconell’esame delle istanzerivolte dai cittadiniallaPubblicaAmministrazione;
d) Formulaproposte a richiestadellamaggioranzadei componenti (esclusi gli esperti-membri aggregati)al
ConsiglioComunale perlanominadi Commissioni speciali,anche perl'esame,lostudioe d’indaginesu
particolari questioni di rilevante importanzacivile e sociale,ivi inclusaproposteperlanominadi
Commissionid'inchiestaai sensi del capoV art.36 dellostatuto.
e) Esaminale proposte di deliberazione e le questioniche il ConsiglioComunale,olaGiunta,o il Sindaco,o
il singoloAssessore,oungruppodi cinque consiglieri comunali,le sottopongono.D’Avanzareproposte,su
richiestadi almenounterzodei consiglieri componenti,al Consigliocomunale,al Sindacoedall'Assessore
competente,delegandounmembroconsigliere di riferire periscrittooverbalmente.
g) Nell'espletamentodelle propriefunzionie competenze potrà,inoltre,richiedere'agli organismi comunali
notizie,informazioni,richiamare atti e provvedimenti(anche successivamente allaloroadozione),
documenti,lettere e quant'altropossatornare utile e necessarioperil perseguimentodelle finalità
istituzionali e perogni ulteriore approfondimentoe valutazione.
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La Commissione,nel casoriscontri dellecarenze odinadempienze nell’applicazione di norme e Leggi sulla
Trasparenzanei diversi livellidell'agiredellaPubblicaAmministrazione,avràanche facoltàdi:
Esercitare il controllosul rispettodei criterie le modalitàperlaconcessione di contributi asingoli cittadini
e/oassociazioni,se richiestodaalmenounterzodei consigliericomponenti;
Formulare pareri suquestioni che le venganosottoposte,inerenti l'affidamentodei lavori atrattativa
privata, cottimofiduciario,appalto,concorsoe concessione,nonché tutte le procedure e gli atti che
riguardanol'acquisto,l’alienazione e l’affittodeibeni mobilie servizi;
Esercitare il controllosulle variefasi di concorsi interni e pubblici;"Almenounavoltal'anno,la
Commissioneè tenutaarelazionare al Consigliocomunalesullosvolgimentodellapropriaattività”.
ART. 3 - Coordinamentoe vigilanzadell'attivitàamministrativa
a) La Commissione perlaTrasparenzahail compitodi vigilare:
Sull'attivitàamministrativaconspecificoriferimentoallaconcessione dei contributi,sussidi,aiutifinanziari,
al fine di accertare la validitàe l'esattaapplicazionedei criteri dettatidallenormativevigenti;
Sullatenutadel registrodelle OO.PP.;
Sullaconcretaapplicazione deldirittodi accessoai documenti amministratividaparte di chiunque vi abbia
interesse;

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Sul dirittoche i cittadini chiamati aricoprire cariche elettive hannodi disporredel tempo necessarioper
l'eserciziodel mandatoelettorale, anormadei principi dellaCostituzionee delle vigenti disposizionidi
Legge;
Sull'esattoadempimentodell'obbligodaparte dei consigliericomunali di produrre,durante l'eserciziodel
mandato,entrotre mesi dallaconvalidadell’elezione,ladocumentazioneconcernente lo stato
patrimoniale.Tale obbligoperdurapertuttoil periododel mandatoconsiliare e finoatre mesi dopola
cessazione,perqualunque motivo,dallacarica;
b) La Commissioneperlatrasparenzasvolge funzionidi coordinamentoedesprime pareri nelleseguenti
materie:
Lavori pubblici e Gare di Appalto:laCommissione potràesprimere pareri,arichiestadi consiglieri comunali,
inmateriadi lavori pubblici e di fornituradi beni e servizi al fine di garantire che sianorigorosamente
osservate,nelle varie fasi delprocedimento,tutte le disposizionilegislative vigenti;
Programmazione delle riunioni:perconsentire lapiùampiapartecipazionedei consiglieri agli organi
collegialidel Comuneedai cittadini di venirneaconoscenzaintempoutile;peril rispettoe l’applicazione
del principiodellapubblicità,il calendariodelle riunioni dovràessere affissoall'albopretoriodel Comune e,
perle questioni di particolare rilevanza,pubblicizzatoconaltri mezzi d'informazione indicandogli
argomenti trattati.
Le riunioni del ConsiglioComunale dovrannoessere pubblicizzatoconi mezzi di pubblicità sonora.
c) Relazioni esterne e pubblicizzazionedell'attivitàdellaCommissione:
Sitodel Comune sulle attivitàdellaCommissione Trasparenza:Il segretariodellaCommissione pubblicherà
perestrattole notizie concernenti i lavori e gli incontri dellastessaCommissione sull'appositositointernet
del Comune (nonsonopubblicabili le notizie riguardanti procedimentiacarico di persone,salvodiversa
deliberazionedellaCommissione).
Protocolloinformaticoe Ufficiorelazioni al pubblico:laCommissione quantoprimasottoporràal Segretario
generale Capodel Comune larichiestaperl’attivazionedell'informatizzazione del serviziorelativoal
protocollogeneraledel Comuneallostessomodoinviteràil Segretario Comunaleedil Sindacoa
provvedere,conappositadisposizione,all'attivazionedell'UfficioRelazioni al Pubblico;
qualoraessosiastato già costituito,dovràoperare secondomodalitàstabilite dal calendariopredisposto
dallaGiuntaMunicipale,facilmenteindividuabili dal cittadino.
La Commissione offriràlapropriacollaborazione peril rispettoe l’applicazione delprincipiodellapubblicità
edil rilasciodegli atti consentitidallaLegge.
Relazioni esterne:laCommissione,nell'espletamentodelle proprie funzioni,potràavvalersidella
collaborazione e dell'apportodeglialtri organismitecnico-amministrativi interni all`ente,coni quali atal
fine andrà ad intrattenere rapporti e scambi.
C A P O II

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Composizione - Funzionamento - Durata
ART. 4 – COMPOSIZIONEDELLA COMMISSIONE:
La commissioneperlatrasparenza(edil controllointernosullacorrettezzae l’efficienzadegliatti
amministrativie l'attuazionedel programma) è compostadadue Consiglieri espressidallamaggioranza
consiliare,di cui unoassume le funzioni di vicepresidente e daunconsigliereperogni gruppodi minoranza,
di cui unoassume le funzioni di presidente (nelcasoinconsigliocomunalesiapresente unsologruppodi
minoranza,questo designeràdue consiglieri).
Tutti i consiglieri comunali di minoranzaconcorronoadindicare il consigliere che svolgeràle funzioni di
presidentedellacommissione. Incasodi mancato accordo,sarà elettoPresidente il Consigliere indicatodal
gruppodi minoranzache ha unmaggior numerodi componenti nel ConsiglioComunale. Conlamedesima
proceduraprevistaperlacomposizione delle commissioni,i rispettivi gruppi designanon.2 esperti-membri
aggregati di propriafiduciache partecipanoai lavori dellacommissionemedesima.
Siai Consiglieri Comunali designatiche gli esperti-membri aggregati,vengonoratificati nell`apposita
riunione convocatadal Presidente delConsiglio,sentitalaconferenzadei Capigruppodopolaprima seduta
di insediamentodel ConsiglioComunale neo-eletto.
Notal - Gli esperti partecipanoai lavori dellaCommissione medesimaanche inassenzadei rispettivi
rappresentanti consiliari.Intal caso,e solointal caso,sono abilitati adesprimere lavolontàpoliticapurchè
ne abbianoesplicatadelegae fermorestandoche ogni gruppoinsede di Commissione esprime ununico
voto.Gli esperti vengononominaliconprovvedimentosindacale, contestualmente ai Consiglieri Comunali
facenti parte dellaCommissione,qualimembri aggregatidellastessaCommissione.
ART. 5 - FUNZIONAMENTODELLA COMMISSIONE
La primasedutadellaCommissione,deve essere convocatadal Presidente del ConsiglioComunale entro
sette giorni dallacostituzione delle CommissioniConsiliari Permanenti. Nellaprimasedutavengonoelettiil
Presidentesceltotrai componenti consiglieri comunali espressi dalla/eminoranza/e (l°commaart.44 del
dlgs.n.267/2000) edil Vice Presidentesceltotrai componenti consiglieri comunali espressidalla
maggioranza.
La Commissione peril suofunzionamento,si avvaledi unufficiodellasegreteria,rettodaunimpiegato del
Comune conqualificanoninferiore allacategoria“C”,indicatodal Presidentedel Consiglio Comunale di
concertocon il SegretarioComunale.
La Commissione potràavvalersi,se del caso,dellaconsulenzadi altri esperti estranei all'amministrazione,
previoaccordocon il Sindaco.
Nel casodi assenzadel segretariole relativefunzioni sonosvolte dal componente esperto-membro
aggregatopiùgiovane d'etàdellaCommissione.
La Commissione è convocatadal Presidente,conle stesse modalitàpreviste perle convocazioni del
ConsiglioComunale,ogni qual voltaloritenganecessarioogliene facciarichiestaalmeno1/3dei Consiglieri
Comunali incarica.
Perla validitàdellasedutaè richiestalapresenzadellamaggioranzadei componenti della Commissione.

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La Commissione deliberasempre conil votoponderale,amaggioranzadei presenti aventi diritto.
La minoranzaoqualsiasi componente dissenzientepotràfarverbalizzare ìmotivi del propriodissenso.
La Commissione,percasi particolari omotivate esigenze,potràessere convocataal di fuori dellasede
istituzionale delComune.
La riunioni dellaCommissione,nonsonopubbliche,salvoespressoe motivatoparere del Presidente.
Perquantonon previstodal presente regolamento,si applicanole norme del regolamentodelconsiglio
Comunale e delloStatutodel Comune.
Nota2 - l' art. 44 del dlgs.n.267/2000 recita cosi : lo Statutoprevede forme di garanziae di partecipazione
delle minoranze,attribuzione alleopposizioni dellaPresidenzadelle CommissioniConsiliari aventifunzioni
di controlloo di garanzia,ove costituite.
ART. 6 - DURATA DELLA COMMISSIONE
La Commissione restaincaricapertutta la durata del ConsiglioComunale.
ART. 7 - RELAZIONECON GLI ORGANISMIDI REVISIONEDELL' ENTE
La Commissione alloscopodi favorire edattuare lamaggiore trasparenzapossibiledegliatti amministrativi,
puòsottoporre al Collegiodei Revisori deiConti proprie osservazioni.
ART. 8 - CONFERENZA ANNUALESULLA TRASPARENZA AMMINISTRATIVA
La Commissione,primadi tenere larelazione annuale al ConsiglioComunale,indice laConferenzaannuale
sullatrasparenzaamministrativadell'Ente Comunale,di concertoconil Presidentedel ConsiglioComunale,
con il SegretarioGenerale capodel Comune,e coni responsabili di settore/servizidell'azienda.
La suindicataConferenza,convocataacura del Presidente,relazionasull'eserciziodelle proprie funzioni,
formulandoanche idoneesoluzioniperil miglioramentodellaqualità,efficienzaedefficaciadei servizi
dell'aziendaComunale.
Le risultanze dellaConferenzasullatrasparenzaformerannoparte integrante dellarelazione annuale,che la
stessaCommissione tiene al ConsiglioComunale.Lastessasarà poi trasmessaal Presidente delConsiglioed
al Sindaco,inottemperanzaal principiosullefunzioni di controlloe di garanziaesercitatodalla
Commissioneanormadell'art.43 del dlgs.n.267/2000 e del 4° comma dell`art.37 delloStatutodel
Comune.
ART. 9 - PROVVEDIMENTOAMMINISTRATIVO
La Commissione eserciteràancorai suoi interventi perlapienaattuazionedellaLegge 241/1990 successive
modifiche.
Essa, inoltre,segnaleràal Presidente del ConsiglioComunale edal SegretarioComunale,l’opportunitàdi
eventuali interventiconseguentiadecisionigiurisprudenziali che coinvolganointeressi diffusi dei cittadini,
con particolare,conriferimento;

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- alle modalitàdi svolgimentodell’attivitàdi ciascunodei Responsabilidi Procedimento,al rispettodei
termini entrocui essadeve svolgersi e concludersi;
- ai tempi di svolgimentodeiprocedimenti amministrativi;
- al miglioramentodellastrutturaorganizzativadell`Ente neirapporti conil pubblico.
Segnalerà,altresì,eventuali carenze di applicazione di Legge,Statutarie oregolamentari d’interesse
generale;
ART. 10 - RAPPORTICON IL DIFENSORECIVICO
La Commissione Trasparenza,manterràcostanti rapporti conil Difensore Civico.
Questi,provvederàarelazionare periodicamente allaCommissione le eventuali inefficienze e ritardi
dell'Amministrazionesegnalatigli daCittadiniavanzando,al contempo,proposte volte allarisoluzionedei
problemi cosi prospettati.
Il presente Regolamentoentreràinvigore subitodopolasuaapprovazione daparte del Consiglio
Comunale.
15/01/15
FedericoMenegatti –Portavoce e capogruppodi Lagosantoin MoVimento