Delibera dell'ospedale Sant'Anna di Cona (Ferrara) sul conferimento dell'incarico all'ing. Carlo Melchiorri per collaborazione con la commissione collaboratrice

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Delibera n. 44 del 20/02/2015
DIREZIONE GENERALE
OGGETTO: Conferimento incarico a titolo gratuito ai sensi dell' art. 5 c.9 DL 95/2014
modificato dall' art. 6 DL 90/2014 e della circolare ministeriale 6/2014 all' Ing. Carlo
Melchiorri
IL DIRETTORE GENERALE
Premesso che:
• questa Azienda ha la necessità di portare a compimento il Collaudo Tecnico-
Amministrativo delle opere di completamento del nuovo Polo Ospedaliero di Cona;
• l’articolo 222, comma 5 del DPR 207/2010 e l’art. 191, c. 5 del DPR 554/1999
(regolamenti di attuazione delle norme in materia di lavori pubblici) prevedono che “il
Direttore dei lavori ha l’obbligo di presenziare alle visite di collaudo”;
• il ruolo di direttore dei lavori è stato ricoperto dall’Ing. Carlo Melchiorri, già dipendente
di questa Azienda con incarico a tempo determinato, a tutt’oggi cessato;
• con nota prot. 25502 del 6.11.2014 il Direttore del Dipartimento Interaziendale Attività
tecniche e patrimoniali ha richiesto l’attivazione di un incarico di collaborazione con
l’Ing. Melchiorri per partecipazione alle sedute della Commissione di collaudo tecnico-
amministrativo delle opere di costruzione del Polo Ospedaliero di Cona;
vista la nota prot. 3238 del 12.2.2015 con la quale:
• è stata richiesta all’Ing. Melchiorri la disponibilità ad un incarico di collaborazione per
la partecipazione alle sedute della Commissione incaricata del collaudo Tecnico-
Amministrativo delle opere di completamento del Polo Ospedaliero di Cona;
• è stato specificato che tale incarico sarà conferito a titolo gratuito per la durata
massima di un anno, come previsto dall’articolo 5, comma 9 del D.L. 95/2014,
modificato dall’articolo 6 del D.L. 90/2014 e dalla Circolare n. 6/2014 del Ministro per
la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione;
preso atto che
• l’Ing. Carlo Melchiorri ha manifestato la propria disponibilità, con nota registrata al
protocollo generale con il n. 3400 del 13.2.2015;
• il professionista ha altresì rappresentato la propria condizione di imputato nel
procedimento penale relativo alla costruzione dell’ospedale di Cona per i reati di
abuso d’ufficio e omissione di atti d’ufficio;

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rilevato che, a fronte della segnalazione, da parte del professionista, della propria
condizione questa Amministrazione è tenuta ad effettuare una valutazione in ordine alla
sussistenza di eventuali incompatibilità e/o conflitti di interesse, come previsto dalla L.
190/2012, dal DPR 62/2013, dal codice di comportamento aziendale approvato con
delibera n. 10 del 30.1.2014;
atteso che l’incarico e l’attività di che trattasi non rientrano tra quelli per i quali
l’incompatibilità è prevista dal D.Lgs. 39/2013, dall’articolo 35-bis del D.Lgs. 165/2001 o
da altre disposizioni di legge vigenti;
considerato che la valutazione operata dall'amministrazione circa la situazione di conflitto
di interessi deve essere svolta tenendo presenti il ruolo professionale e/o la posizione
professionale del soggetto, la competenza, nonché la natura e l’oggetto delle attività da
svolgere;
rilevato che il conflitto di interessi non è definito dal legislatore, sicché è spettato agli
interpreti il compito di ricercare quali possano essere i suoi elementi caratterizzanti. Il
carattere che, più di ogni altro, sembra qualificare il conflitto di interessi è quello relativo
alla incompatibilità vista come contrapposizione degli interessi, così da far sì che il
soddisfacimento di uno comporta, come inevitabile conseguenza, il sacrificio dell’altro. In
tutti gli altri casi va rivalutata la prospettiva funzionale, volta ad esaltare il concreto assetto
di interessi, così da rivelare se in una determinata fattispecie sussistano interessi differenti
ma non contrapposti che, dunque, non originano alcun conflitto;
rilevato, conseguentemente, che diventa essenziale distinguere ciascuna situazione ed
analizzarla, valorizzando massimamente le particolarità che rendono ogni fattispecie
unica e diversa dalle altre, in quanto al modificarsi dell’assetto di interessi sotteso ad ogni
fattispecie, mutano contestualmente i possibili pregiudizi, con l’evidente necessità di
tutelare l’interesse di volta in volta maggiormente meritevole;
ritenuto, alla luce delle considerazioni più sopra espresse, che l’interesse
dell’amministrazione nel portare a termine la procedura di collaudo tecnico amministrativo
delle opere di completamento del nuovo Polo Ospedaliero di Cona sia assolutamente
preminente e non contrapposto rispetto agli interessi del professionista di che trattasi;
considerate inoltre la infungibilità del ruolo ricoperto dall’Ing. Melchiorri come Direttore dei
lavori e la necessità di garantire il dovuto supporto alla Commissione di Collaudo, anche
per quanto concerne la messa a disposizione della documentazione tecnico
amministrativa, stanti le disposizioni regolamentari più sopra richiamate e la complessità e
la rilevanza dell’intervento, sia sotto il profilo tecnico che economico;

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ritenuto quindi di conferire all’Ing. Carlo Melchiorri l’incarico di collaborazione per il
supporto alla Commissione incaricata del collaudo Tecnico-Amministrativo, dando atto
che detto incarico sarà a titolo gratuito, con decorrenza dal 1.3.2015 per la durata
massima di un anno (come previsto dall’articolo 5, comma 9 del D.L. 95/2014,
modificato dall’articolo 6 del D.L. 90/2014 e dalla Circolare n. 6/2014 del Ministro per la
Semplificazione e la Pubblica Amministrazione);
Acquisito il parere del Direttore Sanitario e del Direttore Amministrativo, ognuno
per la parte di propria competenza;
D E L I B E R A
1. di conferire all’Ing. Carlo Melchiorri l’incarico di collaborazione per il supporto alla
Commissione incaricata del collaudo Tecnico-Amministrativo delle opere di
completamento del Polo Ospedaliero di Cona;
2. di dare atto che detto incarico sarà a titolo gratuito, e avrà decorrenza dal 1.3.2015 per
la durata massima di un anno, come previsto dall’articolo 5, comma 9 del D.L. 95/2014,
modificato dall’articolo 6 del D.L. 90/2014 e dalla Circolare n. 6/2014 del Ministro per la
Semplificazione e la Pubblica Amministrazione;
3. di procedere alla pubblicazione del presente provvedimento all’Albo Elettronico ai sensi
dell’art. 32 della L. 69/2009 e s.m.i.;
4. di dichiarare il presente provvedimento esecutivo dal giorno della pubblicazione
IL DIRETTORE GENERALE
F.to (Dr. Gabriele RINALDI)
Coadiuvato, ai sensi e per gli effetti dell'art. 3, comma 1-quinquies del Decreto Legislativo n. 502
del 30/12/92 e s.i.m. da
IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO IL DIRETTORE SANITARIO
F.to (Dr. Ivan CAVALLO) F.to (Dr. Andrea GARDINI)

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DIREZIONE GENERALE
OGGETTO Conferimento incarico a titolo gratuito ai sensi dell' art. 5 c.9 DL 95/2014 modificato dall' art. 6
DL 90/2014 e della circolare ministeriale 6/2014 all' Ing. Carlo Melchiorri
PUBBLICAZIONE
In pubblicazione all'Albo Elettronico dal 23/02/2015 e per gg.15 consecutivi.
Il Responsabile della Pubblicazione
F.to Sig. Bresciani Mauro
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INVIATA IN DATA:
AL COLLEGIO SINDACALE 23/02/2015
ALLA CONFERENZA TERRITORIALE SOCIALE E SANITARIA
ALLA GIUNTA REGIONALE
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ESTREMI DI ESECUTIVITA’
La presente deliberazione e' ESECUTIVA dal 23/02/2015
APPROVATA dalla Giunta Reg.le, in data atto n.
NON APPROVATA dalla Giunta Reg.le, in data atto n.
Il Responsabile della Pubblicazione
F.to Sig. Bresciani Mauro
Il presente atto deve essere trasmesso a:
Direzione Generale
Direzione Giuridica ed Economica delle Risorse Umane
Direzione Medica di Presidio
Attivita' Tecniche e Patrimoniali
Amministrazione delle Risorse Economico Finanziarie
Programmazione e Controllo di Gestione
Paola Ghelli