Законодавчі акти та діджитал-інструменти, розроблені за участі експертів Офісу ефективного регулювання BRDO 2015-2020 років, заощадили 25 мільярдів грн для українського малого й середнього бізнесу, а також 5,5 млрд грн витрат державного апарату. Про це йдеться у звіті BRDO за 2020 рік. За 5 років діяльності BRDO: ухвалено 166 законодавчих актів (спів)авторства наших експертів (у 2020 році — 27, із яких 10 — закони); скасовано 1245 нормативних актів, що ускладнювали ведення бізнесу (36 у 2020 році); розроблено 5 унікальних онлайн-інструменти, якими користуються МСБ, держслужбовці та органи місцевого самоврядування. Крім цього, у 2020 році експерти Офісу здійснили 18 досліджень у сферах будівництва, енергетики, транспорту та інфраструктури, ІТ&Телекому, сільського господарства, а також нагляду і контролю, що стали чи ще стануть основою для вирішення проблем підприємців та громадян. “2020-й став роком ухвалення наймасштабніших ініціатив BRDO у сфері державної політики за весь час нашої роботи. Проте щороку також зростає і опір змінам із боку тих, хто наживається на корупції. Однак завдяки створенню широких коаліцій із представниками різних організацій та установ вдається підтримувати поступ реформ”, — зазначає виконавчий директор BRDO Олексій Дорогань. Наша місія — відіграти ключову роль у перетворенні України на європейську демократичну державу з ефективним державним управлінням і сильною економікою.

1. ОФІС ЕФЕКТИВНОГО
РЕГУЛЮВАННЯ BRDO
2020

2. Офіс ефективного регулювання BRDO — провідний незалежний аналітичний центр у сфері ефективного
регулювання з фокусом на впровадженні.
Офіс створений у 2015 році як неурядова неприбуткова організація для допомоги уряду в проведенні
середньо- та довгострокових економічних реформ для покращення бізнес-середовища в умовах
політичної нестабільності.
Наша місія — відіграти ключову роль у перетворенні України на європейську демократичну державу
з ефективним державним управлінням та сильною економікою.

3. 5
унікальних онлайн-
інструменти, якими
користуються МСБ,
держслужбовці та ОМС
1245
скасованих регуляторних
актів, які в процесі аналізу
було визнано непотрібними
чи застарілими
3
5 РОКІВ ДІЯЛЬНОСТІ:
166
ухвалених законодавчих
актів, що впровадили
рекомендації з досліджень
+27
у 2020 р.
+36
у 2020 р.
У РЕЗУЛЬТАТІ: 25 млрд грн
економії грошей малого та середнього бізнесу
5,5 млрд грн
економії на витрати державного апарату
2020-й став роком ухвалення наймасштабніших ініціатив BRDO у сфері державної політики за весь час нашої роботи. Водночас Україна продовжує потерпати від гібридних
викликів, яким не завжди можуть протистояти ослаблені державні та соціальні інституції.
Це підвищує роль громадянського суспільства, готового підтримати державу своїми знаннями, досвідом та напрацюваннями. Проте щороку також зростає і опір змінам із
боку тих, хто наживається на корупції. Однак завдяки створенню широких коаліцій із представниками різних організацій та установ вдається підтримувати поступ реформ.
Найкраща протидія дискредитаційним кампаніям проти реформ — і надалі доводити, що реформи можливі, зосереджуючи зусилля на їх успішному впровадженні.
Олексій Дорогань
виконавчий директор
3
2015 2020
2016 2017 2018 2019
0
1
0
350
18
0
445
3
23
24
54
18
390
63
4
36
27
18
Скасовані законодавчі акти
Ухвалені законодавчі акти Дослідження
63
дослідження у різних
сферах державної
політики

4. БУДІВНИЦТВО
1. Створення національної інфраструктури геопросторових даних
2018 2020 2021
ЗК «Формування та отримання земельної ділянки
при новому будівництві»
Розробка нормативно-правових актів, спрямова-
них на реалізацію Закону
Закон України від 13.04.2020 № 554-IX «Про націо-
нальну інфраструктуру геопросторових даних»
Завдяки впровадженню єдиного порталу з безкоштовним
доступом до геопросторових даних усіх кадастрів та
реєстрів бюджет держави щорічно економитиме 100 млн грн,
які наразі витрачаються через неузгодженість між різними
адміністраторами кадастрів та реєстрів.
2. Удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин
2019
2018 2020 2021
Проект Закону «Про внесення змін
до Земельного кодексу України
та інших законодавчих актів
щодо удосконалення системи
управління та дерегуляції у сфері
земельних відносин» (реєстр.
№ 2194 від 01.10.2019)
ЗК «Формування та отримання
земельної ділянки при новому
будівництві»
3. Удосконалення планування використання земель
2018 2020 2021
ЗК «Формування та отримання земельної ділянки
при новому будівництві»
Розробка нормативно-правових актів, спрямова-
них на реалізацію Закону
Закон України від 17.06.2020 № 711-IX «Про вне-
сення змін до деяких законодавчих актів України
щодо планування використання земель»
ОТГ нарешті отримають комплексні плани просторового ро-
звитку території, а органи місцевого самоврядування — пра-
во здійснювати планування розвитку всієї території відповід-
них громад як у межах населених пунктів, так і поза ними.
BRDO Зелена книга Ухвалено в 1 читанні Прийнято в цілому
Біла книга
Умовні позначки:
Участь у доопрацюванні законопроекту №2194 до другого читання
Розробка нормативно-правових
актів, спрямованих на реалізацію
Закону

5. 5
БУДІВНИЦТВО
5. Реформа ДАБІ
2020 2021
Аналіз профільних проектів постанов Кабінету Міністрів України та законопро-
ектів, застереження щодо недоліків постанов Кабінету Міністрів України No 218
і 219 від 13.03.2020
Указ Президента від 29.09.2020 № 413/2020 «Про Координаційну раду з
вирішення проблемних питань у сфері містобудування та розвитку будівельної
галузі»
4. Спрощення отримання права на дорожне будівництво
2019 2020 2021
Доопрацювання законопроекту № 2680 до другого читання
Моніторинг
Аналіз законодавства у сфері
Проект Закону України «Про оптимізацію
дорожнього будівництва та удосконалення
законодавства у сфері містобудівної діяльності»
(реєстр. № 2680 від 27.12.2019)
Змінить процедуру одержання дозволу на реконструкцію
та капітальний ремонт доріг на просте повідомлення про
початок виконання будівельних робіт на об’єктах.
Участь у розробці законопроекту щодо реформування надання адміністративних та інших послуг у сфері будівництва
Участь у робочій групі із стейкхолдерами Верховної Ради України щодо реформування архітектурно-будівельного контролю та нагляду (у якості експерта)
Розмежування функцій та відповідальності суб’єктів містобудівної діяльності.
Удосконалення правового регулювання у сфері надання адміністративних та інших послуг у сфері будівництва.
Створення передумов для усунення корупційної складової при наданні адміністративних послуг у сфері будівництва.

6. БУДІВНИЦТВО
6
ЗК «Ринок будівельних мета-
левих конструкцій»
ЗК «Монтаж внутріш-
ніх інженерних мереж,
спеціалізовані будівельні та
роботи із завершення будів-
ництва»
ЗК «Проектування об’єктів
будівництва»
Запровадження решти сер-
вісів е-системи
Розробка нормативно-пра-
вових актів щодо подальшо-
го розвитку/удосконалення
роботи Єдиної державної
електронної системи у сфе-
рі будівництва
6. Створення та запровадження е-системи у сфері будівництва
ЗК «Технічна інвентаризація об’єктів нерухомого май-
на»
Розпорядження Кабінету Міністрів України від
20.05.2020 № 565-р «Про затвердження плану заходів
щодо створення та запровадження Єдиної державної
електронної системи у сфері будівництва»
Постанова Кабінету Міністрів України від 01.07.2020
№ 559 «Про реалізацію експериментального проекту
щодо запровадження першої черги Єдиної державної
електронної системи у сфері будівництва»
2017 2019 2020 2021
2018 Запровадження електронного кабінету у сфері місто-
будівної діяльності
Запровадження першої черги Єдиної державної
електронної системи у сфері будівництва
Запровадження Єдиної державної електронної
системи у сфері будівництва
Проект Порядку ведення Єдиної державної
електронної системи у сфері будівництва
Участь у розробці нормативно-правових актів,
спрямованих на запровадження Єдиної державної
електронної системи у сфері будівництва
Надання пропозицій до розроблених Мінрегіоном
нормативно-правових актів, спрямованих на
запровадження Єдиної державної електронної
системи у сфері будівництва
ЗК «Ринок нового будівни-
цтва житлових та громад-
ських будівель (вимоги з
безпеки авіації)»
ЗК «Формування та отри-
мання земельної ділянки
при новому будівництві»
ЗК «Діяльність з організації
будівництва»
Закон України від 17.10.2019
№ 199-IX«Про внесеннязмін
до деяких законодавчих
актів України щодо удоско-
налення порядку надання
адміністративних послуг у
сфері будівництва та ство-
рення Єдиної державної
електронної системи у сфе-
рі будівництва»
Послугимаютьбутипереведені
в онлайн – з використанням
електронної системи.
Постанова Кабінету Міні-
стрів України від 27.03.2019
№ 367 «Деякі питання дере-
гуляції господарської діяль-
ності»
Наказ Мінрегіону від
02.12.2019 № 285 «Про за-
твердження Порядку функ-
ціонування електронного
кабінету у сфері містобудів-
ної діяльності»

7. 7
БУДІВНИЦТВО
7. Розміщення будівельної продукції на ринку
2017 2020 2021
Розробка нормативно-правових актів, спрямова-
них на реалізацію Закону України від 02.09.2020
№ 850-IX «Про надання будівельної продукції на
ринку»
Аналіз Регламенту ЄС № 305 та положення Угоди
про асоціацію з ЄС
Розробка ЗК «Надання будівельної продукції на
ринку. Імплементація Регламенту (ЄС) № 305/201»
ЗК «Параметричне нормування в будівництві»
Закон України від 02.09.2020 № 850-IX
«Про надання будівельної продукції на ринку»
Відновлення ринкового нагляду, боротьба з недоброякісною
та фальсифікованою будівельною продукцією шляхом
встановлення чітких вимог до розміщення будівельної
продукції на ринку, визначення вимог безпеки будівель і споруд
протягом усього життєвого циклу, гармонізація українського
законодавства з Регламентом ЄС № 305/2011.
ЗК «Ринок будівельних металевих конструкцій»
ЗК «Будівельні матеріали штучного походження:
цемент»
ЗК «Двері, вікна, віконниці, ворота та споріднене
оснащення для будинку»
ЗК «Будівельні розчини, бетон, залізобетон,
вироби з бетону, інші вироби з бетону і цементу»
ЗК «Керамічні плитки і плити»
8. Створення Адресного реєстру, Реєстру споруд, Реєстру адміністративно-територіальних одиниць та територій
територіальних громад
2019 2020 2021
Тимчасовий порядок реалізації експерименталь-
ного проекту з присвоєння адрес об’єктам будів-
ництва та об’єктам нерухомого майна (постанова
Кабінету Міністрів України від 27.03.2019 № 367)
Закон України від 17.10.2019 No 199-IX «Про
внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо удосконалення порядку надання
адміністративних послуг у сфері будівництва
та створення Єдиної державної електронної
системи у сфері будівництва»
Концепція Єдиного державного адресного
реєстру України
Проект Закону про створення Адресного реєстру, Реєстру споруд, Реєстру адміністративно-територіальних
одиниць та територій територіальних громад у складі Єдиної державної електронної системи у сфері
будівництва
ЗК «Технічна інвентаризація об’єктів нерухомого
майна»
Пропозиції до проекту постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження Порядку
проведення технічної інвентаризації»
БУДІВНИЦТВО

8. БУДІВНИЦТВО
8
9. Захист прав інвесторів в об’єкти нерухомого майна, що будуть споруджені в майбутньому
2019
2017 2020 2021
Рекомендації слухань у Коміте-
ті Верховної Ради України з пи-
тань організації державної влади,
місцевого самоврядування, ре-
гіональногорозвиткутамістобуду-
вання на тему: «Захист інвестицій в
житлову нерухомість та шляхи ви-
рішення проблем постраждалих
інвесторів» від 04.12.2019
Проект Закону про внесення
змін до деяких законодавчих
актів України щодо об’єктів
незавершеного будівництва та
майбутніх об’єктів нерухомості
№ 7084 від 06.09.2017
Проект Закону про сприяння по-
страждалим кредиторам у добу-
дові проблемних об’єктів неза-
вершеного багатоквартирного
житлового будівництва
Участь у робочій групі Комітету
Верховної Ради України з питань
організації державної влади, міс-
цевого самоврядування, регіо-
нального розвитку та містобу-
дування з розроблення проекту
Закону щодо захисту майбутніх
інвестицій в житлову забудову
та запобігання появи нових про-
блемних об’єктів будівництва
Проект Закону «Про гарантування речових прав на об’єкти нерухомого майна,
які будуть споруджені в майбутньому»
Створення передумов для прозорого залучення коштів інвесторів для фінансування будівництва
шляхом запровадження державної реєстрації прав інвесторів на об’єкти будівництва/приміщення
в об’єкті будівництва.
Створеннямеханізмудлязапобіганняпродажуприміщеньвоб’єктібудівництва,щодоякоговідсутнє
право на виконання будівельних робіт.
Забезпечення зміни технічних характеристик об’єкта (поверховості, площі та функціонального
призначення загальних приміщень тощо) за згодою інвесторів, які придбали приміщення в об’єкті
будівництва.
Створення механізмів для запобігання подвійному продажу приміщень в об’єкті будівництва.

9. 9
БУДІВНИЦТВО
10. Спрощення отримання погоджень щодо будівництва на приаеродромній території
2019
2018 2020 2021
Закон України від 17.10.2019
No 199-IX «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів Украї-
ни щодо удосконалення порядку
надання адміністративних послуг
у сфері будівництва та створення
Єдиної державної електронної
системи у сфері будівництва»
Зелена книга «Вимоги з безпеки
авіації при новому будівництві жит-
лових та громадських будівель»
Проект Порядку визначення у містобудівних умовах та обмеженнях
граничної висоти та планувальних обмежень забудови земельних ділянок на
приаеродромній території та взаємодії з цією метою уповноваженого органу
містобудування та архітектури з експлуатантом аеродрому, уповноваженим
органом з питань цивільної авіації та/або уповноваженим центральним
органом виконавчої влади в галузі державної авіації, отримання відомостей
про перевищення аеродрому державної авіації (перевищення найвищої точки
посадкової площі над рівнем моря)
11. Удосконалення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних
із створенням об’єктів архітектури
2017 2019 2020
ЗК «Ринок будівельних металевих конструкцій» Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку проведення професійної
атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів
архітектури»
Пропозиції до проекту наказу Мінрегіону
«Про затвердження Змін до Порядку внесення
плати за проведення професійної атестації
відповідальних виконавців окремих видів робіт
(послуг), пов’язаних із створенням об’єктів
архітектури, та її розмірів»

10. БУДІВНИЦТВО
10
12. Удосконалення отримання адміністративних послуг у сфері охорони культурної спадщини (для будівництва)
2017 2020 2021
ЗК «Нове будівництво на територіях розміщення
об’єктів культурної спадщини»
ЗК «Реставрація об’єктів культурної спадщини»
Закон України від 17.06.2020 No 711-IX «Про вне-
сення змін до деяких законодавчих актів України
щодо планування використання земель»
Пропозиції до проекту Закону України «Про вне-
сення змін до деяких законодавчих актів України
щодо збереження традиційного характеру сере-
довища та протидії хаотичній забудові»
Участь у робочій групі при Мінкульті з розробки
Закону України щодо вдосконалення управління
культурною спадщиною місцевими громадами
із залученням громадськості та громадських
організацій, а також рекомендації щодо
державної політики у зазначеній сфері

11. 11
БУДІВНИЦТВО
Наступного року разом із партнерами ми продовжимо
працювати над запровадженням BIM-технологій в Україні,
підготовкою нормативно-правової бази для повного
запуску е-системи у сфері будівництва у грудні 2021 року,
створенням у складі е-системи у сфері будівництва нових
компонентів — адресного реєстру, реєстру споруд та
реєстру адміністративно-територіальних одиниць, а також
створенням законодавчого підгрунття для гарантування
речових прав на об’єкти нерухомості, що будуються.
Таїсія Барингольц
керівниця сектору «Будівництво»
Аналіз системи реєстрації нерухомості (2020)
ДОСЛІДЖЕННЯ:
ЗК «Публічні закупівлі в будівництві» (2020)
3 Зелені книги, зокрема
Проекту Закону України «Про Державний адресний реєстр України»
Змін до порядку обміну інформацією між центральними органами виконавчої
влади, атестаційними комісіями в процесі проведення незалежного моніторингу
(затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2018 № 602)
Проекту наказу Міністерства розвитку громад та територій України «Про внесення змін
до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального
господарства України від 15 серпня 2017 року № 204» (критерії, яким повинні відповідати
експертні організації, що здійснюють експертизу проектів будівництва)
Участь у розробці 11 НПА, зокрема:
Надано пропозиції/зауваження до 24 нормативно-
правових актів
13. Будівельне інформаційне моделювання (ВІМ)
2019 2020 2021
Меморандум про співпрацю від 30.11.2019
між Міністерством розвитку громад та
територій України, ГО «Офіс ефективного
регулювання» (ВRDO), Асоціацією «Український
Центр Сталевого Будівництва», Конфедерацією
будівельників України та ГС «Міждержавна
Гільдія інженерів-консультантів»
Дорожня карта першочергових кроків для
створення умов запровадження будівельного
інформаційного моделювання (ВІМ)
Адвокація впровадження технологій будівельно-
го інформаційного моделювання (ВІМ-техноло-
гій) в Україні
Участь у робочій групі при Мінрегіоні з напрацю-
вання пропозицій щодо внесення змін до ДБН
А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної докумен-
тації на будівництво» (на виконання завдань,
визначених Дорожньою картою першочергових
кроків для створення умов запровадження бу-
дівельного інформаційного моделювання (ВІМ)
Пропозиції до Концепції впровадження техноло-
гій будівельного інформаційного моделювання
(ВІМ-технологій) в Україні

12. Закон про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення приєднання до електричних мереж
Мета — спрощення механізму приєднання об’єктів замовника до електромереж через:
впровадження механізму «єдиного вікна» для подання і узгодження документації з проектування електричних мереж;
врегулювання земельних питань, пов’язаних з відведенням земельних ділянок для розміщення об’єктів енергетичної інфраструктури;
спрощення встановлення земельного сервітуту на земельних ділянках державної та комунальної власності;
можливість будівництва лінійних об’єктів енергетичної інфраструктури на землях державної та комунальної власності без необхідності їх відведення;
скасування низки додаткових регулювань.
Закон про посилення контролю за дотриманням законодавства щодо приєднання до інженерних мереж
Мета — створення інструменту захисту замовників від правопорушень під час приєднання до інженерних мереж шляхом:
створення електронного порталу скарг на дії операторів інженерних мереж;
створення об’єктивних засад формування штрафів за правопорушення операторів інженерних мереж;
надання повноважень Держенергоефективності щодо розгляду правопорушень;
встановлення видів правопорушень, які фіксуватиме Держенергонагляд та розмірів штрафів за їх вчинення у сфері електроенергетики;
встановлення видів правопорушень у сфері водопостачання та водовідведення та обґрунтованих розмірів штрафів за їх вчинення;
актуалізації розмірів штрафних санкцій у сфері теплопостачання.
Проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань приєднан-
ня до інженерних мереж»
Мета — спрощення приєднання до інженерних мереж нових об’єктів будівництва, створення законодавчого підґрунтя для ефективного управління інженерними
мережами. Законопроект передбачає:
уніфікацію процедури приєднання до різних інженерних мереж та визначення плати за приєднання
вирішення питання «безхазяйних» інженерних мереж;
упорядкування охоронних зон інженерних мереж;
інвентаризацію інженерних мереж;
відмову від технічних умов, як вихідних даних для проектування, натомість проектування має здійснюватись на підставі відкритих даних.
Закон про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо окремих питань приєднання до газотранспортної або
газорозподільної системи
Метою прийняття законопроекту є спрощення механізму приєднання об’єктів замовника до газотранспортної або газорозподільної системи. Проект передбачає:
скасування обов’язкового поділу приєднання стандартне і нестандартне;
новий підхід визначення плати за приєднання виходячи з потужності та відстані до місця забезпечення потужності;
приєднання до газорозподільних мереж виконуються виключно їх оператором;
впровадження операторами електронних сервісів надання послуги з приєднання, передбачаючи можливість документообігу між замовником та оператором.
12 ЕНЕРГЕТИКА: РЕФОРМИ ТА ВИКЛИКИ
ЕНЕРГЕТИКА: РЕФОРМИ ТА ВИКЛИКИ
1. Реформа приєднання до мереж
ЗК «Регулювання приєднання до
інженерних мереж»
ЗК «Роздрібний ринок електрич-
ної енергії»
БК «Регулювання роздрібного
ринку електричної енергії. Основ-
ні напрями оптимізації»
ЗК «Системний перегляд якості
державного регулювання роз-
дрібного ринку природного газу»
2017 2021
2020

13. 13
ЕНЕРГЕТИКА: РЕФОРМИ ТА ВИКЛИКИ
2. Реформа ринку біомоторного палива
2019 2020 2021
ЗК «Регулювання виробництва рідких моторних
біопалив»
Закон про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо стимулювання використання
рідкого біопалива (біокомпонентів) у галузі
транспорту
ЗК «Регулювання ринку моторних палив»
Мета — створення нормативно-правової бази для розвитку
сфери виробництва, обігу та використання рідкого біопалива
(біокомпонентів) та біогазу в транспортному секторі.
Проект передбачає:
встановлення для суб’єктів господарювання, що реалізують
моторне паливо, обов’язкової частки рідкого біопалива в
загальному обсязі його продажу, а також відповідальності у
разі її недотримання;
встановлення графіку підвищення частки біопалива в
загальному обсязі рідких моторних палив;
запровадження застосування критеріїв сталості для
моторного біопалива;
впровадження контролю вмісту рідкого біопалива
(біокомпонентів) у моторному паливі.
КЛЮЧОВІ ВИКЛИКИ ГАЛУЗІ – 2021:
Проблеми ринку електричної енергії в
частині фінансової розбалансованості
ринку, проблеми з аукціонами по прямим
договорам, зловживанням та витісненням
обсягів атомної генерації з РДН на ВДР,
необхідність впровадження REMIT
Проблеми ринку газу, рин-
кова влада на ринку газу,
використання зовнішніх
цінових індикативів в умо-
вах відміни ПСО
Адекватне впровадження
стимулюючого тарифоут-
ворення для інфраструк-
турних регуляторів (RAB
тарифи), зокрема для ОСР
Проблема ринку електричної
енергії в частині фінансової
розбалансованості через збіль-
шення частки електричної
енергії з альтернативних («зе-
лених») джерел
Проблеми вугільної про-
мисловості України та її
реструктуризація/скоро-
чення
Тарифна політика
Ефективне використання надр,
боротьба із сплячими ліцензія-
ми, покращення інструменту
УРП, прозорість у видобувних
галузях
Формування галузі по-
водження з відходами та
запровадження в Україні
ієрархії поводження
з відходами
Відповідність української політики єв-
ропейській угоді Green Deal, відсутність
стратегії щодо реагування на зміни в ча-
стині нової європейської політики Green
Deal та запровадження екологічних квот
на українські товари
Проблеми інтеграції в
ENTSO-E та ENTSO-G

14. Проект Закону про сти-
мулювання використання
рідкого біопалива (біоком-
понентів) у галузі транс-
порту
Проект Закону про внесення змін
до Закону України «Про ринок
електричної енергії» щодо
функціонування балансуючого
ринку електричної енергії
Проект постанови Кабінету
Міністрів України про внесення
змін до деяких постанов Кабінету
Міністрів України щодо удоскона-
лення надання житлових субсидій
РОЗРОБЛЕНО 3 НПА:
Постанову Про внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2018 р.
№ 939 «Питання розпорядження
геологічною інформацією»
УХВАЛЕНО
ДОСЛІДЖЕННЯ:
Біла книга «Стимулювання промисловості до
енергоефективності та захисту клімату»
сформовано низку пропозицій у вигляді Карти подальших дій органів
влади, які покликані, у тому числі, актуалізувати нормативно-
правову базу у цій сфері та наблизити українське законодавство до
законодавства ЄС
Зелена книга «Ринок вугілля»
розроблено пропозиції щодо змін державної
політики у вугледобувній галузі, які передбачають,
зокрема, приватизацію активів державних
вугільних підприємств, скасування податкових
преференцій, ліквідацію неефективних шахт
запропоновано для досягнення цілей
низьковуглецевого розвитку розробити
Концепцію декарбонізації економіки України,
що встановлюватиме довгострокові цільові
показники зі скорочення споживання вугілля
У 2021 році працюватимемо над подальшими змінами низки
законодавчих актів задля спрощення процедури приєднання до
інженерних мереж, а також запровадження ринку моторного
біопалива. Крім того, повертатимемо на порядок денний
питання ефективного стимулюючого регулювання та
декарбонізації економіки в рамках стратегії «Green Deal»
Антон Зоркін
керівник сектору «Енергетика»
14 ЕНЕРГЕТИКА: РЕФОРМИ ТА ВИКЛИКИ

15. 15
ЕЛЕКОМ
IT&TЕЛЕКОМ
1. Реформа телекомунікацій
2017 2020 2021
ЗК «Регулювання ринку фіксованого широкосму-
гового доступу до мережі Інтернет»
Завдяки дерегуляції відкрито ринок мобільних
фінансових послуг
Закон про електронні комунікації № 3014
Приведення підзаконних актів у відповідність до
нового закону
ЗК «Ринок голосових телекомунікаційних послуг»
Аналіз для місії ЄС з оцінки українського
цифрового ринку (стан імплементації Україною
Угоди в частині е-комунікацій)
Закладає основу для всебічної реформи в телекомунікаційному
секторі, передбачає захист прав споживачів, прозорі правила
для операторів зв’язку та інтеграцію до законодавства ЄС та
єдиного цифрового ринку, зокрема:
бореться зі спамом у SMS;
спрощує процедуру захисту прав абонента;
дозволяє отримати лише одну послугу поза «пакетом»;
встановлює чіткі межі швидкості Інтернету, за який ви
платите;
значно збільшує штраф за порушення ваших прав;
запроваджує технологічну нейтральність, онлайн-взає-
модію з регулятором, можливість передачі прав на користу-
вання радіочастотним спектром.

16. ЕЛЕКОМ
16
2. Підвищення ефективності використання радіочастотного ресурсу
2019 2020 2021
ЗК «Як використовувати радіочастотний ресурс
для забезпечення якісного зв’язку в Україні?»
Закон України від 16.01.2020 № 466-IX
Донедавна в Україні ставки рентної плати за однакові
діапазонирадіочастотногоресурсу(РЧР)подекудивідрізнялися
в 65 разів. Зміни передбачають збільшення ставки рентної
плати, що, за розрахунками BRDO, збільшить надходження до
держбюджету на 236,3 млн грн у 2021 році.
Збільшено граничні норми випромінювання
для базових станцій мобільних операторів до
100 мкВт/см2
Рефармінг діапазону частот 900 МГц для запуску
4G
Раніше діапазон частот 900 МГц був фрагментований, а
значна його частка — сконцентрована у одного з операторів
телекомунікацій, що перешкоджало розвитку 4G в Україні.
Необхідність перерозподілу 900-го діапазону частот
була детально проаналізована експертами BRDO під час
дослідження ринку регулювання сфери РЧР. У липні 2019 року
президент затвердив план заходів для впровадження якісного
мобільного зв’язку. Для реалізації плану була створена робоча
група, до складу якої увійшли представники НКРЗІ, BRDO та
провідних операторів мобільного зв’язку, профільних асоціацій
і державних органів.
У лютому 2020 НКРЗІ надала Vodafone Ukraine, Kyivstar та
Lifecell дозвіл на дострокове впровадження технології 4G
в 900 діапазоні. Плата за переоформлення ліцензій принесе
в бюджет приблизно 850 млн гривень.
Завдяки цьому 1,7 млн абонентів вперше отримали доступ до
мобільного інтернету (станом на листопад 2020).

17. 17
ЕЛЕКОМ
3. Спрощення залучення іноземних ІТ-фахівців
2017 2020 2021
Зміни до наказу МЕРТ від 19 березня 2020 року
№ 283, що спрощують процедуру імміграції для
іноземних фахівців, які бажають працювати
в Україні
Роз’яснення ДПС щодо можливості іноземців-
ФОП бути платником єдиного податку
ЗК «Ринок програмного забезпечення» Зміна порядку формування квот для імміграції
Спрощення процесу імміграції висококваліфіко-
ваних фахівців
Скасування довгострокових віз як вимоги для
отримання посвідки на проживання
Постанова КМУ «Зміни до Порядку оформлення,
видачі, обміну, скасування, пересилання,
вилучення, повернення державі, визнання
недійсною та знищення посвідки на тимчасове
проживання»
Для отримання посвідки на тимчасове проживання
громадянам Білорусі, Азербайджану, Вірменії, Молдови та
Узбекистану більше не потрібно виїжджати з України для
перетину кордону (це стосується і ІТ-фахівців).
Ухвалені зміни передбачають: розширення переліку
професій, зменшення вимог до досвіду роботи, встановлення
обов’язкових та додаткових вимог до кваліфікації, групування
професій за категоріями, встановлення розміру квот не для
професії, а для категорії професій.
Відтепер іноземні ІТ-фахівці, що вирішать іммігрувати в
Україну за квотами, під час очікування дозволу на імміграцію
та посвідки на постійне проживання зможуть легально
працювати як ФОП на єдиному податку третьої групи.

18. ЕЛЕКОМ
18
4. Регулятор у сфері зв’язку
2020 2021
Участь у доопрацюванні з-п 4066 про регулятора у сфері зв’язку
Аналіз для місії ЄС з оцінки українського цифрового ринку (стан імплементації
Україною Угоди в частині е-комунікацій)
Проект закону про регулятора у сфері зв’язку (НКРЗ)
6. Захист моделі ФОП у креативних індустріях (нівелювання ризиків при роботі з ФОП)
2018
2017 2020 2021
Адвокація зняття ризиків при ро-
боті ФОП в креативних індустріях
Проектироз’ясненьДПС,Держпра-
ці
Аналітика «Розвиток української
ІТ-індустрії: аналітичний звіт» з
Асоціацією «ІТ Ukraine»
ЗК «Ринок програмного забезпе-
чення»
5. Захист абонентів від нав’язаних контент-послуг
2019 2020 2021
Аналіз випадків порушення прав абонентів
Проект постанови КМУ «Про внесення змін до
Правил надання та отримання телекомунікацій-
них послуг»
Кампанія за захист прав абонентів
Адвокація прийняття постанови

19. 19
ЕЛЕКОМ
Реформа телеком-законодавства необхідна як для розвитку
ринку, так і для виконання Україною зобов’язань в рамках
Угоди про Асоціацію. Тому ця тема і надалі буде лишатися
пріоритетною.
Ігор Самоходський
керівник сектору «IT&Телеком»
7. Відкриті дані
2019 2020 2021
Проект змін до закону «Про доступ до публічної інформації» № 2939-VI
від 2011
Оновлений проект постанови Кабміну № 835 щодо відкритих даних в Україні
(став базою для проекту Міністерства цифрової трансформації)
Кампанія за відкриття фінзвітності
Кампанія за відкриття транспортних даних
Українське законодавство зобов’язує розпорядників – Державну податкову службу, Державну
службу статистики та Міністерство юстиції України – публікувати та регулярно оновлювати
дані фінзвітності компаній у форматі відкритих даних на порталі data.gov.ua. Офіс ефективного
регулювання спільно з Мін’юстом, колегами із Youcontrol, Transparency International Ukraine, OpenUp
та Clarity Project домовилися про створення спільної робочої групи, у рамках якої будуть розроблені
рішення, які допоможуть відкрити фінансову звітність компаній.
ЗК «Політика відкритих даних»
Дослідження: Як відкриті дані впливають на містобудівну галузь (вплив застосу-
вання відкритих даних ДАБІ на вирішення суспільних проблем в Україні)
Проект USAID/UK aid «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах/TAPAS» та за сприяння Міністер-
ства цифрової трансформації.
«Аналітичний звіт про відповід-
ність українського законодавства
європейському у сфері відкритих
даних»
Участь у доопрацюванні проекту
постанови № 835
Участь у робочій групі щодо
внесення змін до ЗУ «Про доступ
до публічної інформації» № 2939-VI
Проект USAID/UK aid «Прозорість та підзвітність у
державному управлінні та послугах/TAPAS».

20. ТРАНСПОРТ ТА ІНФРАСТРУКТУРА
1. Ринок таксі
2019
2018 2020 2021
Адвокація законопроекту про ри-
нок таксі
Меморандум про співпрацю з Асо-
ціацією відповідальних перевіз-
ників
ЗК «Ринок послуг таксі» Проект закону про ринок таксі
Щорічний обсяг ринку таксі в Україні стано-
вить близько 40 млрд грн, але 96% ринку зна-
ходиться в тіні. Законопроекти, розроблені
Мінінфраструктури спільно з експертами
BRDO та Асоціацією відповідальних перевіз-
ників, передбачають прості і прозорі пра-
вила виходу на ринок: скасування ліцензій на
внутрішні перевезення пасажирів, реєстра-
ція юросіб операторами, декларативний
принцип ведення бізнесу та річний патент,
створення реєстрів таксі/перевізників на
замовлення та провайдерів інформацій-
них послуг з організації перевезень/таксі,
обов’язкове особисте страхування паса-
жирів від нещасних випадків на транспорті
та низку інших важливих норм.
Створення відкритих реєстрів (сайт
Державної служби з безпеки на транспорті
(ДСБТ):
перевізників на замовлення та/або таксі;
провайдерів інформаційних послуг з
організації перевезень на таксі та на
замовлення.
2. Управління якістю доріг
2019 2020 2021
ЗК «Ринок будівництва та ремонту автодоріг»
Ухвалено низку законів від № 77-IX від 12.09.2019
та № 200-IX від 17.10.2019 та № 283-IX 12.11.2019
року (запровадження середньострокового пла-
нування розвитку і утримання автомобільних
доріг та аудиту безпеки доріг)
Підготовка нормативних актів щодо системи
управління якістю доріг, придорожньої інфра-
структури технічного нагляду, сертифікації тощо
ЗК про систему управління якістю доріг
Порядок проведення аудиту безпеки доріг,
що затверджується наказом Міністерства
інфраструктури України
Проект наказу Міністерства інфраструктури
України «Про затвердження Порядку проведення
перевірки безпеки автомобільних доріг»
20 ТРАНСПОРТ ТА ІНФРАСТРУКТУРА

21. 21
ТРАНСПОРТ ТА ІНФРАСТРУКТУРА
3. Регулятор у сфері транспорту
2020 2021
Напрацювання фінального тексту законопроекту про регулятор
Аналіз профільного законодавства
Проект закону про регулятор у сфері транспорту
Створення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері транспорту триває вже
20 років. Команда BRDO напрацювала альтернативний законопроект, який виправляє колізії зако-
нопроекту №3927 у частині неконституційності й невідповідності європейським зобов’язанням,
а також передбачає більше гарантій для безперебійної роботи незалежної та професійної НКРТ.
4. Внутрішні водні перевезення
2017 2020 2021
Моніторинг
ЗК «Вантажні перевезення внутрішніми водними
шляхами»
Скасування Постанови № 357 від 1993 року, що
зобов’язувала вантажовласників за місяць уз-
годжувати із залізницею, морськими і річковими
портами обсяг перевезень вантажів № 468
Рішення спростить ведення бізнесу вантажовласникам завдя-
ки зменшенню операційних витрат (на підготовку заявки,
погодження з адміністраціями) та часу на очікування погод-
ження місячних планів перевезень, у середньому економія для
всіх суб’єктів господарювання складатиме 1 608 008 грн на рік.
5. Міжнародні вантажні перевезення
2020 2021
Моніторинг
ЗК «Ринок міжнародних вантажних автомобільних перевезень»
Рекомендації до проекту наказу Мінінфраструктури № 757, що регулює видачу
дозволів

22. 22 ТРАНСПОРТ ТА ІНФРАСТРУКТУРА
6. Реформа Укрзалізниці: перший крок до анбандлінгу
2019 2020 2021
ЗК про залізничні вантажні переве-
зення
ЗК про анбандлінг Укрзалізниці
Моніторинг виконання експери-
ментального проекту
Наказ Мінінфраструктури від 04.03.2020 № 191 (зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 16.03.2020 за № 278/34561) Про затвердження Тимчасового
положення про порядок допуску приватних локомотивів до роботи окремими
маршрутами на залізничних коліях загального користування
Проект договору про допуск приватних локомотивів до роботи окремими
маршрутами залізничних колій загального користування, що укладатиметь-
ся між АТ «Укрзалізниця» та учасниками експериментального проекту, згідно
з Тимчасовим положенням про порядок допуску приватних локомотивів
до роботи окремими маршрутами на залізничних коліях загального корис-
тування, затвердженим наказом Міністерства інфраструктури України від
04 березня 2020 року № 191, зареєстрований в Міністерстві юстиції України
16 березня 2020 р. за № 278/34561
У договорі встановлені порядок та умови розподілу (формування) графіків руху, порядок та умови
розподілу відповідальності, порядок фінансових розрахунків між сторонами, перелік всіх відомчих
інструкцій та документів, необхідних для забезпечення безпеки руху поїздів та безперервності
технологічного процесу перевезень тощо.
Підписано перший договір у рамках експериментального проекту
Постанова Кабміну від 4.12.2019
№1043 «Про реалізацію експери-
ментального проекту щодо до-
пуску приватних локомотивів до
роботи окремими маршрутами на
залізничних коліях загального ко-
ристування»
Аналіз профільного законодавства
та положень Угоди про асоціацію з
ЄС
Стратегічні плани нашого сектору
на 2021 рік — ухвалення законів
про ринок таксі, просування у
реформуванні залізниці, зокрема
щодо рівноправного доступу
до інфраструктури, створення
відкритого та конкурентного ринку
залізничних перевезень, а також
створенняпрофесійногонезалежного
регулятора у сфері транспорту.
Крім того, спільно з Укравтодором
створення та впровадження
системи управління якістю
доріг та розвиток придорожньої
інфраструктури.
Зоя Мельник
в.о. керівника сектору
«Транспорт та
інфраструктура»
Ключовий виклик Укрзалізниці — критичне погіршення стану основних фондів: колій, локомотивів та іншого рухомого складу. Близько третини
основних залізничних ліній потребують значного ремонту. У деяких районах обмеження швидкості досягає 40 км/год, що впливає на час доставки
та створює фінансові ризики для бізнесу. Через таку політику доходи акціонерного товариства і надалі падатимуть на 20-30% щороку.
Щоб вирішити цю проблему, варто делегувати повноваження від правління компанії до відокремлених підрозділів, де безпосередньо
відбувається виробничий процес.
Іншим важливим рішенням має стати анбандлінг, тобто розділення Укрзалізниці на окремих операторів: вантажного, пасажирського та
інфраструктурного. Спершу треба утворити окремі юридичні особи з оперування вагонами, оскільки така можливість вже законодавчо
забезпечена, а потім рухатись далі. Повністю в національній власності залишиться лише інфраструктура, тоді як для інших операторів будуть
створені ринкові умови і з’явиться можливість залучати приватних інвесторів.
Допуск приватних локомотивів до колій загального користування надасть можливість значно просунутися у вирішенні 2-х важливих питань:
1) прийняття Закону України про залізничний транспорт та 2) часткової компенсації дефіциту локомотивної тяги на Укрзалізниці. На початку
грудня було укладено договір з першим із учасників експерименту, який здійснюватиме курсування приватних локомотивів одразу на 9-х
дільницях залізниці на заході України.

23. 23
СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО
Затвердження стра-
тегії по розвитку
лісової галузі
Затвердження ін-
струкції з ЕОД
Розробка та
ухвалення законо-
проекту про єдиний
уніфікований підхід
до видачі лісоруб-
них квитків
Доопрацювання ЗУ
«Про ринок дере-
вини» (нові правила
торгівлі деревиною)
СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО
1. Реформа лісової галузі
2019
2017 2020 2021
Постанова КМУ про реалізацію експериментального проекту щодо реалізації необробленої
деревини у лісах Карпат
План пріоритетних дій Уряду на 2020 №1133 (підвищення ефективності управління підприємствами
лісової галузі)
Державна програма стимулювання економіки для подолання негативних наслідків, спричине-
них обмежувальними заходами через пандемію COVID-19 (№534) — спрямована на створення
додаткових робочих місць у сфері лісового господарства, забезпечення сталого розвитку лісової
галузі, законодавче врегулювання питань функціонування ринку деревини
ЗУ про інвентаризацію лісів Про проведення національної інвентаризації лісів (№ 643-IX)
Постанова КМУ «Про санітарні рубки лісів» (№1224)
Закон України «Про посилення відповідальності за дії, спрямовані на забруднення атмосферного
повітря та знищення або пошкодження рослинного світу» № 556-IX
Пропосиленнязахистулісів,запобіганняпожежамназемляхлісовоготаводногофонду,торфовищах
та землях інших категорій (№ 3526)
Можливість здійснювати ефективні системні заходи щодо захисту лісів та збереження природних екосистем,
запобігання пожежам на землях лісового та водного фонду, торфовищах та на землях інших категорій, підви-
щить ефективність управління та контролю.
Дозволяє розробити план раціонального використання лісового фонду, дасть можливість оновити інформацію
щодо площі лісового фонду, запасів деревини, кількісні та якісні показники, стан та динаміку лісів України та
відкрити доступ до такої інформації, забезпечить базу для стратегічного планування ведення лісового
господарства.
Радикально обмежено суцільні санітарні рубки у лісах Карпат, заборонено лісовідновні рубки та встановили нові
обмеження щодо рубок в природно-заповідному фонді.
Посилює адміністративну відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки в лісах, а також кримінальну
відповідальність за знищення або пошкодження лісових масивів.
Указ президента
(План заходів під-
тримки лісового го-
сподарства)
Постанова КМУ про
запровадження ЕОД
ЗК «Про ринок дере-
вини»

24. СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО
24
2. Реформа зрошення та дренажу
Розробка проекту закону «Про управління водогосподарсько-меліоративною
інфраструктурою»
Доопрацювання проекту закону «Про об’єднання водокористувачів» у рамках
робгрупи при Держводагентстві та міжвідомчої робочої групи з питань розвитку
зрошення та дренажу при Мінекономрозвитку
2020 2021
3. Ефективне регулювання ринку конопель
Внесення змін до НПА щодо спрощення регулювання ринку вирощування
технічних конопель
2020 2021
4. Удосконалення агропідтримки
2020 2021
Аналіз українського законодавства у сфері Удосконалення системи державної підтримки в Україні
Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо функціону-
вання Державного аграрного реєстру та удосконалення державної підтримки
виробників сільськогосподарської продукції» № 985-IX
Створено єдину державну інформаційну систему — Державний аграрний реєстр, який забезпечить
спрощену реєстрацію сільгоспвиробників для отримання бюджетної підтримки, автоматичну
перевірку їх статусу через доступ до інших державних реєстрів та кадастрів, а також достовірну
статистичну інформацію.
Концепція реформування ринку вирощування технічних конопель
ЗК «Ринок технічних конопель»
Бізнес-кейс «Культивування технічних конопель» на #StartBusinessChallenge
SBC.REGULATION.GOV.UA
ЗК «Зрошення і дренаж», трирівнева організаційно-економічна модель
реформування управління меліоративними системами України
Розпорядження КМУ «Про затвердження плану заходів з реалізації
Стратегії зрошення та дренажу в Україні на період до 2030 року» (№ 1567-р)
Передбачає конкретні кроки з покращення систем зрошення та дренажу в Україні.

25. 25
СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО
5. Реформування ринку органічної продукції
2017 2019
2018 2020 2021
Створення реєстру ви-
робників органічної про-
дукції, сертифікованих за
українським стандартом,
де кожен охочий зможе
перевірити будь-яку про-
дукцію, марковану як ор-
ганічну, за спеціальним
кодом та переконатися,
чи відповідає виробни-
цтво цієї продукції прави-
лам органічного стандар-
ту, чи таке маркування є
недобросовісною рекла-
мою
Про затвердження По-
рядку ведення Держав-
ного реєстру операторів,
що здійснюють виробни-
цтво продукції відповід-
но до вимог законодав-
ства у сфері органічного
виробництва, обігу та
маркування органічної
продукції, Державно-
го реєстру органів сер-
тифікації у сфері органіч-
ного виробництва та
обігу органічної продук-
ції, Державного реєстру
органічного насіння і са-
дивного матеріалу
Постанова КМУ Про за-
твердження Порядку
сертифікації органічного
виробництва та/або обігу
органічної продукції та
внесення змін до поста-
нови Кабінету Міністрів
України від 23 жовтня
2019 р. № 970
Постанова КМУ Про за-
твердження Порядку
(детальних правил) ор-
ганічного виробництва
та обігу органічної про-
дукції
Закон України «Про ос-
новні принципи та
вимоги до органічного
виробництва, обігу та
маркування органічної
продукції»
ЗК «Ринок виробництва і
розвитку органічної про-
дукції»

26. СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО
26
7. Удосконалення регулювання ринку бджільництва
2018 2019 2020
Розробка проекту закону «Про внесення змін до
ЗУ про бджільництво»
ЗК «Ринок меду»
Розробка НПА про деякі питання у сфері
бджільництва (щодо отруєння бджіл, спрощення
реєстрації пасіки)
Наказ Мінагрополітики «Про затвердження
Вимог до меду натурального квіткового
(нектарного) та меду натурального з домішками
паді, який придатний для споживання людиною,
промислового застосування чи в якості
інгредієнту в інших харчових продуктах»
6. Ефективне регулювання ринку засобів захисту рослин
ЗК «Регулювання транспортування, зберігання, утилізації засобів захисту
рослин»
Проект Закону про внесення змін до статті 4 Закону України «Про пестициди
та агрохімікати» щодо ввезення пестицидів на митну територію України № 2289
від 18.10.2019
Закон України «Про посилення відповідальності за дії, спрямовані на
забруднення атмосферного повітря та знищення або пошкодження рослинного
світу» № 556-IX від 13.04.2020
2019 2020
ЗК «Регулювання внутрішнього виробництва та обігу засобів захисту рослин»
Постанова КМУ № 1076 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів
України від 4 березня 1996 р. № 295 і від 18 квітня 2018 р. № 312»
Спрямований на скасування вимоги надавати документальне підтвердження державної реєстрації
засобів захисту рослин в країні, де вони виробляються, що фактично унеможливлює на сьогодні
доступ новітніх оригінальних засобів захисту рослин до державних випробувань та подальшої
реєстрації в Україні.
Посилює адміністративну відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки в лісах, а також
кримінальну відповідальність за знищення або пошкодження лісових масивів.

27. 27
СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО
9. Ефективне регулювання ринку горіхівництва
2017 2020
Концепція ефективного регулювання ринку горіхів
ЗК «Регулювання ринку горіхівництва»
8. Удосконалення агрострахування
Розробка законопроекту «Про внесення змін до ЗУ про державну підтримку сільського господарства»
2020
10. Гармонізація законодавства щодо сільськогосподарської та лісогосподарської техніки
Імплементація техрегламентів ЄС щодо с/г техніки
2021
У 2021 році сектор продовжуватиме роботу над реформуванням аграрних ринків. Комплексна реформа
лісової галузі, розвиток ринку технічних конопель, реформа держпідтримки АПК та агрострахування,
створення законодавчого підґрунтя для функціонування систем зрошення та дренажу, ринок устриць,
ринок ягід та грибів, підтримка галузі бджільництва, спрощення умов реєстрації сільськогосподарської
техніки, «Зелений курс» України та захист біорізноманіття є нашими пріорітетами.
Разом з сектором «Нагляд і контроль» працюватимемо над ствоернням ЕКО платформи та
удосконаленням регулювання у сфері аквакультури.
Ірина Грузінська
керівниця сектору «Сільське господарство»
2020 РІК:
3
АРВ

28. 28
КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД
1. Оцифрування та спрощення ведення господарської діяльності, яка підлягає ліцензуванню
Методичнірекомендаціїзрозроблення
ліцензійних умов провадження
видів господарської діяльності, що
підлягають ліцензуванню відповідно
до Закону України «Про ліцензування
видів господарської діяльності»,
які були направлені ДРС до органів
ліцензування для застосування під час
підготовки ліцензійних умов
Постанова Кабінету Міністрів
України від 23 серпня 2016 р. № 561
«Про затвердження Порядку подання
документів в електронному вигляді
до органів ліцензування та видачі ним
документів в електронному вигляді
за допомогою телекомунікаційних
засобів зв’язку»
Проведено аналіз 24 проектів
постанов Кабінету Міністрів України,
якими передбачалося затвердити
ліцензійні умови для певних видів
господарської діяльності. Прийнято 9
постанов Кабінету Міністрів України
щодо затвердження ліцензійних умов
ЗК «Обмеження доступу до ринків»
БК «Ліцензування як інструмент обме-
ження доступу до ринків»
Адвокація оцифруваня сис-
теми ліцензування та доз-
вільної системи
ЗК «Аналіз інструментів доступу до ринків»
Спрощення ведення гос-
подарської діяльності, яка
підлягає ліцензуванню
Адвокація зменшення адмі-
ністративного навантаження
на заклади охорони здоров’я
завдяки скасуванню зайвого
ліцензування діяльності з ви-
користання рентгенівського
діагностичного обладнання
Розпорядження Кабінету Міністрів
України від 18 липня 2018 р. № 505-р
«Про скасування деяких актів мініс-
терств та інших центральних органів
виконавчої влади»
Скасовано нормативно-правові акти міні-
стерств та інших центральних органів ви-
конавчої влади як такі, що не відповідають
Закону України «Про ліцензування видів госпо-
дарської діяльності».
Закон України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України
щодо удосконалення порядку ліцен-
зування господарської діяльності»
2 жовтня 2019 року № 139-IX
Удосконалення вже запроваджених держа-
вою принципів та процедур ліцензування, з
метою чіткого їх окреслення, усунення пра-
вових колізій та унеможливлення порушення
прав суб’єктів господарювання. Скорочення
фінансових витрат для здобувачів ліцензії
та ліцензіатів.
Постанова Кабінету Міністрів України
від 4 грудня 2019 р. № 1085 «Про ви-
знання такими, що втратили чинність,
деяких постанов Кабінету Міністрів
України» (скасовано застарілі та неак-
туальні акти у сфері ліцензування)
Участь у розробці проекту Закону України «Про
внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо пом’якшення умов ведення бізнесу
у посткарантинний період», зареєстровано в
Верхровній Раді України від 26.06.2020 № 3753
Покликаний забезпечити автоматичне продовження
дії ліцензій, дозволів, а також результатів надання
адміністративних та інших послуг на час дії карантину
та після його продовження, дозволяє не застосовувати
під час дії карантину та після його закінчення норму щодо
призупинення дії та анулювання ліцензії на роздрібну
торгівлю алкогольними напоями у разі несвоєчасної
сплати ліцензіатами чергового платежу за ліцензії.
Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про
реалізацію експериментального проекту щодо
запровадження першої черги Єдиної державної
електронної системи дозвільних документів»
Оцифрування найпопулярніших за запитами топ-
10 ліцензій, сплату послуг за видачу ліцензій онлайн,
повний цикл адміністрування ліцензій он-лайн: надання
адміністративних послуг у сфері ліцензування (видача,
зупинення, відновлення дії ліцензії, анулювання, тощо),
подача звітів на виконання ліцензійних умов, скарг на дії
органів ліцензування, одержання інформації про перевірки,
генерування ліцензійних справ тощо.
Розроблено проект постанови Кабінету Міністрів
України «Про внесення змін до постанов Кабінету
Міністрів України від 16 листопада 2011 р. № 1174 і
від 2 березня 2016 р. № 285»
Зменшення адміністративного навантаження на
заклади охорони здоров’я завдяки скасуванню зайвого
ліцензування діяльності з використання рентгенівського
діагностичного обладнання.
2016 2019 2020 2021
2017
2018
КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД
28

29. 29
КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД
2. Побудова єдиної дозвільної системи
2017 2020 2021
Побудова єдиної дозвільної системи
Закріпити на законодавчому рівні уніфікований підхід, який би
регламентував інтегровану (цілісну) дозвільну систему та її
інструменти
(держава розглядає інструменти дозвільної системи не як
відокремлені,ізольованіодинвідодногомеханізмирегулювання,
а як єдину систему, в якій кожен інструмент має своє місце,
функцію, чіткі критерії застосування та уніфіковану
процедуру його отримання. У своїй сукупності усі інструменти
регулювання інтегрованої дозвільної системи повинні бути
спрямовані на досягнення цілей державного регулювання за
допомогою найменш витратних для суб’єктів господарювання
та держави методів).
ЗК «Обмеження доступу до ринків»
БК «Ліцензування як інструмент обмеження
доступу до ринків»
Методологія доцільності застосування інстру-
ментів державного регулювання
ЗК «Аналіз інструментів доступу до ринків»
Участь у розробці проекту Закону України «Про
внесення змін до законодавчих актів України
щодо дозвільної системи у сфері господарської
діяльності та спрощення доступу на ринки»,
зареєстровано в Верхровній Раді України від
15.10.2020 р. № 4219
Встановлює прозорі та чіткі правила видачі документів
дозвільного характеру, скасовує п’ять дозволів, дві ліцензії,
а ще два види господарської діяльності переводить на
заявницький принцип здійснення, зменшуючи адміністративне
навантаження на бізнес.
Участь у розробці проекту Закону України «Про
внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо пом’якшення умов ведення бізнксу
у посткарантинний період», зареєстровано в
Верхровній Раді України від 26.06.2020 № 3753
Покликаний забезпечити автоматичне продовження
дії ліцензій, дозволів, а також результатів надання
адміністративних та інших послуг на час дії карантину та
після його продовження, дозволяє не застосовувати під час дії
карантину та після його закінчення норму щодо призупинення
дії та анулювання ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними
напоями у разі несвоєчасної сплати ліцензіатами чергового
платежу за ліцензії.
Розпорядження Кабінету Міністрів України від
23 вересня 2020 р. № 1143-р «Про скасування
деяких актів міністерств та інших центральних
органів виконавчої влади»
Скасовано нормативно-правові актиу, зокрема у сфері
ліцензування, які втратили свою актуальність.
29
КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД

30. КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД
30
3. Е-підприємець
2017 2020 2021
Адвокація спрощення започаткування та веден-
ня діяльності підприємців, шляхом запроваджен-
ня можливості отримувати комплексні послуги в
сфері підприємницької діляьності на порталі Дія
БК «Ліцензування як інструмент обмеження
доступу до ринків»
Одержання комплексної послуги — набір послуг у кошику.
ЗК «Аналіз інструментів доступу до ринків»
Проект постанови Кабінету Міністрів України
«Про реалізацію експериментального проекту
щодо спрощення умов для започаткування та
провадження підприємницької діяльності»
Проект постанови Кабінету Міністрів України
«Про зміни до Положення про Єдиний держав-
ний веб-портал електронних послуг»
Можливість надання суб’єктам звернення комплексних послуг
на державному порталі Дія.
4. «Приватний» космос
2019
2017 2020 2021
Проведення моніторингу впрова-
дження змін, передбачених Зако-
ном України «Про внесення змін
до деяких законів України щодо
державного регулювання косміч-
ної діяльності» від 02.10.2019 р.
№ 143-IX
Закон України «Про внесення змін
до деяких законів України щодо
державного регулювання косміч-
ної діяльності» від 02.10.2019 р.
№ 143-IX
ЗК «Обмеження доступу до ринків»
Постанова Кабінету Міністрів
України від 26.02.2020 р. № 198
«Про затвердження Порядку по-
дання декларації про провад-
ження господарської діяльності у
сфері космічної діяльності»
Участь у розробці проекту та підготовка АРВ.
Постанова Кабінету Міністрів
України від 26.02.2020 р.№ 197
«Про затвердження Порядку ви-
дачі (відмови у видачі, анулю-
вання) дозволів на провадження
окремих видів космічної діяль-
ності»
Участь у розробці проекту та підготовка АРВ.
КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД
30

31. 31
КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД
5. Реформа рибної галузі України
2019
2018 2020 2021
Розробка та адвокація ухвалення
Кодексу відповідального рибного
господарства
ЗК «Аналіз рибної галузі України»
ЗК «Аналіз доступу до спільного
обмеженого ресурсу»
Постанова Кабінету Міністрів
України від 23.10.2019 р. № 1138
«Про реалізацію експерименталь-
ного проекту із запровадження
порядку здійснення штучного ро-
зведення, вирощування водних
біоресурсів та їх використання
у спеціальних товарних рибних
господарствах та проведення
аукціонів з продажу режимів ри-
богосподарської експлуатації
водного об’єкта шляхом електрон-
них торгів»
Постанова Кабінету Міністрів
України від 23.10.2019 р. № 1139
«Про реалізацію експерименталь-
ного проекту із запровадження
проведення аукціонів з продажу
права на укладення договорів на
право спеціального використан-
ня водних біоресурсів у рибого-
сподарських водних об’єктах (їх
частинах) шляхом електронних
торгів»
Підзаконні акти задля спрощення
ведення господарської діяльності
у сфері аквакультури
Постанова Кабінету Міністрів
України від 12 лютого 2020 р. № 93
«Про внесення зміни до постанови
Кабінету Міністрів України від 28
липня 2004 р. № 963»
Удосконалення системи дистанційного кон-
тролю рибальських суден, ініціатива насам-
перед захистить добросовісних рибалок, що
страждають від недобросовісної конкурен-
ції з боку браконьєрів, які приховують обсяг
виловленої риби.
УчастьуробочійгрупіМіністерствазахисту
довкілля та природних ресурсів України
з розроблення проєкту Кодексу ведення
відповідального рибного господарства.
Постанова Кабінету Міністрів
України від 12 лютого 2020 р.
№ 125 «Про затвердження Поряд-
ку справляння плати за спеціальне
використання водних біоресурсів
і розмірів плати за їх використан-
ня»
Плата за спеціальне використання водних
біоресурсів — нашого спільного блага, яким
для отримання прибутку користується
бізнес — не переглядалась протягом
останніх 10 років. Ініціатива забезпечила
перегляд плати з урахуванням інфляції за
10 років, та її збільшення у 3,4 рази.
6. Реформа заповідної справи
2019 2020
Аналіз законодавства у сфері регулювання природно-заповідної справи Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від
06.08.2020 № 15 «Про внесення змін до Інструкції про застосування порядку
установлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій
та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення»
Основна мета — запровадження нового порядку установлення лімітів на використання природних
ресурсів у межах території та об’єктів ПЗФ задля унеможливлення вичерпання природних ресурсів.
31
КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД