Експерти сектору "Будівництво" Офісу ефективного регулювання BRDO проаналізували постанови Кабінету міністрів України від 13 березня 2020 року «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» та «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України».

1. 1
Правовий аналіз
постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2020 р. № 219
«Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду»
Пропонувалось проектом постанови Стало в прийнятій постанові Застереження BRDO
Проект
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА ПОСТАНОВА
від ___________2020 р. №_______ від 13 березня 2020 р. № 218
Київ Київ
Про оптимізацію органів державного
архітектурно-будівельного контролю та
нагляду
Про оптимізацію органів державного
архітектурно-будівельного контролю та
нагляду
Кабінет Міністрів України постановляє: Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Внести зміни до Положення про
Державну архітектурно-будівельну
інспекцію України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів
України від 9 липня 2014 р. № 294
(Офіційний вісник України, 2014 р., №
61, ст. 1688, 2017 р., № 49, ст. 1529),
виклавши його у редакції,
щододається.
1. Утворити:
2. Утворити Державну інспекцію Державну інспекцію містобудування Застереження BRDO не враховано

2. 2
містобудування України як центральний
орган виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується та координується
Кабінетом Міністрів України через Віце-
прем’єр-міністра України – Міністра
розвитку громад та територій і яка
реалізує функції архітектурно-
будівельного контролю танагляду.
України як центральний орган
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується та координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра розвитку громад та територій
і який реалізує державну політику з
питань державного архітектурно-
будівельного контролю та нагляду;
Застереження:
1) розбалансування системи
державного управління в містобудівній
галузі;
2) створення потенційно трьох
корупційних структур (замість одного
ДАБІ);
3) збільшення витрат бюджету на
утримання трьох потенційно
корупційних структур (замість
витрачання цих коштів на розвиток
державних інституцій (охорона
здоров’я, безпека, енергозбереження
тощо).
Обґрунтування:
Відповідно до пояснювальної записки,
оприлюдненої на офіційному вебсайті
Мінрегіону, метою прийняття цієї постанови
було розділення функцій Держархбудінспекції з
метою уникнення корупційних ризиків при
здійсненні дозвільних та реєстраційних функцій
і підвищення якості здійснення архітектурно-
будівельного контролю та нагляду.
Проте, збільшення кількості ЦОВВ у сфері
будівельної діяльності (тобто зміна форми) без
Державне агентство з технічного
регулювання у містобудуванні
України як центральний орган
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується та координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра розвитку громад та територій
і який реалізує державну політику з
питань технічного регулювання у
сфері містобудування.
3. Затвердити Положення про Державну
інспекцію містобудування України,
щододається.
2. Затвердити Положення про Державну
інспекцію містобудування України, що
додається.
4. Утворити Державне агентство з
питань технічного регулювання у
містобудуванні України як
центральний орган виконавчої

3. 3
влади,діяльність якого спрямовується
та координується Кабінетом Міністрів
України через Віце- прем’єр-міністра
України – Міністра розвитку громад та
територій і який здійснює функцію
технічного регулювання у сфері
містобудування.
реформи порядку надання цими органами
адміністративних послуг або здійснення
контролю/нагляду (тобто без зміни змісту) на
практиці не дасть жодних результатів у боротьбі
з корупцією, крім збільшення витрат
Державного бюджету на утримання нових
потенційно корупційних структур.
При запропонованому постановою підході
ми вже через декілька місяців будемо мати на
одну, а три корупційні структури.
Тому першими кроками для зниження
корупційних ризиків у сфері будівництва
повинні стати реформа порядку надання
Держархбудінспекцією адміністративних
послуг та здійснення контролю/нагляду, зокрема
запровадження прозорості у наданні
адміністративних послуг та здійсненні
контролю/нагляду, у тому числі:
1) запровадження якомога швидше
електронного кабінету у сфері містобудування
для отримання дозвільних документів для
об’єктів категорії СС2 та СС3;
2) запровадження з 1 грудня 2020 року
Єдиної державної електронної системи в сфері
будівництва;
3) передача функцій з видачі дозволів щодо
всіх без виключення об’єктів СС2 та СС3 на
місця (децентралізація)(потребує змін до
закону) та ін.

4. 4
3. Зупинити дію постанови Кабінету
Міністрів України від 23 травня 2011 р.
№ 553 “Про затвердження Порядку
здійснення державного архітектурно-
будівельного контролю” (Офіційний
вісник України, 2011 р., № 40, ст. 1647)
до початку виконання функцій і
повноважень Державної інспекції
містобудування.
Застереження BRDO не враховано
Застереження:
1) збільшення випадків самочинного
будівництва та хаотичної забудови;
2) загрози знищення пам’яток
архітектури, заповідників;
3) загрози життю та здоров’ю людей
через зниження безпеки будівництва;
4) появи нових ошуканих інвесторів,
які вклали кошти в об’єкти, які
споруджуються самочинно.
Обґрунтування:
Необхідність здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю
передбачена статтею 41 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності». Такий
контроль спрямований на дотримання
замовниками, проектувальниками,
підрядниками та експертними організаціями
вимог законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм, стандартів і
правил під час виконання підготовчих та
будівельних робіт.
Зупинення дії Порядку здійснення
державного архітектурно-будівельного

5. 5
контролю на практиці призведе до повного
невиконання державою окремих функцій,
визначених Законом, законодавчого «вакууму»
у сфері держархбудконтролю та відсутності
контролю у тому числі за:
– будівництвом без дозволу або з
порушенням проектної документації в
історичних ареалах населених пунктів, на
землях природо-заповідного фонду, в межах
прибережних захисних смуг, лісів тощо, що
може призвести до знищення або втрати
природної/історичної цінності цих об’єктів;
– будівництвом без дозволу
багатоквартирних будинків, що на практиці
призведе до збільшення кількості ошуканих
інвесторів. Відсутність належного контролю за
спорудженням таких об’єктів лише в місті Києві
призводило до виникнення десятків об’єктів
незавершеного самочинного будівництва
(зокрема, «об'єкти Войцеховського»);
– будівництво з порушенням будівельних
норм, що на практиці може призвести до
створення об’єктів, які нестиме загрозу життю
та здоров’ю фізичних осіб;
– тощо.
Більш того, за окремі правопорушення у
сфері містобудівної діяльності передбачена
навіть кримінальна відповідальність (наприклад,
стаття 197-1 Кримінального кодексу України,

6. 6
якою встановлюється відповідальність за
самовільне зайняття земельної ділянки та
самовільне будівництво). Повне зупинення дії
постанови про архбудконтроль унеможливить
навіть співробітництво органів
держархбудконтролю з правоохоронними
органами, що негативно позначиться на стані
розкриття злочинів у вищеназваній сфері, а
відповідно ускладнить притягнення винних осіб
до відповідальності.
Таким чином, питання встановлення
мораторію на перевірки тих або інших об’єктів
повинно вирішуватись виключно на рівні
закону.
Слід також зауважити, що зупинення дії
постанови про архбудконтрольдо початку
функціонування нового органу (Державної
інспекції містобудування України) суперечить
приписам частини сьомої статті 5 Закону
України «Про центральні органи виконавчої
влади», згідно з якою ЦОВВ, щодо яких набрав
чинності акт Кабінету Міністрів України про їх
припинення, продовжують здійснювати
повноваження та функції у визначених сферах
компетенції до завершення здійснення заходів з
утворення нового ЦОВВ, до якого переходять
відповідні повноваження та функції.
5.Внести до постанов Кабінету Міністрів
України зміни, що додаються.
4.Внести до постанов Кабінету Міністрів
України зміни, що додаються.

7. 7
5. Установити, що забезпечення
діяльності Державної інспекції
містобудування у 2020 році
здійснюється в межах видатків,
передбачених Державній
архітектурно-будівельній інспекції.
Застереження:
1) не достатня ефективність роботи 2-
х органів виконавчої влади за рахунок
коштів, передбачених у Державному
бюджеті на утримання лише 1-го органу;
2) неможливість належного
функціонування новоутвореного
Держагентства з техрегулювання.
Обґрунтування:
Чинна редакція постанови не дає відповіді
на питання визначення джерел фінансування
новоутвореного Державного агентства з
технічного регулювання України, у зв'язку з
чим, початок функціонування такого органу в
поточному році є досить сумнівним.
Крім того, поряд з цим пунктом, має місце
пункт 4 постанови КМУ від 13.03.2020 № 218,
згідно з яким забезпечення діяльності
Держсервісбуду у 2020 році здійснюється в
межах видатків, передбачених ДАБІ.
Таким чином, протягом цього року, за
рахунок передбачених на функціонування ДАБІ
коштів, повинні працювати два органи
виконавчої влади (ДІМУ та Держсервісбуд), що
само по собі матиме наслідком, як мінімум
недостатню ефективність їх роботи.
Функціонування ж 3-х органів виконавчої

8. 8
влади (включаючи Держагентство з технічного
регулювання) за рахунок цих коштів є не
можливим.
У зв'язку з цим, всупереч зазначеним у
пояснювальній записці до проекту постанови
прогнозам щодо відсутності додаткових
навантажень на бюджет, її прийняття буде мати
наслідком:
або неефективну роботу новоутворених
центральних органів виконавчої влади;
або суттєве збільшення навантаження на
Державний бюджет України (замість витрачання
цих коштів на реалізацію інфраструктурних та
соціальних проектів, як то будівництво доріг,
закупівлю медичного обладнання тощо).
6. Визнати такими, що втратили чинність
постанови Кабінету Міністрів України
згідно переліку, щододається.
6. Визнати такими, що втратили
чинність, постанови Кабінету Міністрів
України згідно з переліком, що
додається.
7. Зупинити дію постанови Кабінету
Міністрів України від 23 травня 2011 р.
№ 553 «Про затвердження Порядку
здійснення державного архітектурно-
будівельного контролю» (Офіційний
вісник України, 2011 р., №40, стор. 27, ст.
1647; з подальшими змінами та
редакціями) до початку виконання

9. 9
функцій і повноважень Державної
інспекції містобудування України.
8. Здійснити перерозподіл видатків для
забезпечення діяльності Державної
інспекції містобудування України у
2020 році в межах видатків,
передбачених Державної архітектурно-
будівельної інспекціїУкраїни.
9. Міністерству розвитку громад та
територій у встановленому порядку
подати Кабінетові МіністрівУкраїни:
у місячний строк пропозиції щодо
внесення до актів законодавства змін,
що випливають з цієї постанови, та
привести власні нормативно-правові
акти у відповідність із цією
постановою;
Норма перенесена до постанови
Кабінету Міністрів України від
13.03.2020 № 218
у двомісячний строк проект
положення про Державне агентство з
технічного регулювання.
7. Міністерству розвитку громад та
територій у встановленому порядку
подати Кабінетові Міністрів України у
двомісячний строк проект Положення
про Державне агентство з технічного
регулювання України.
Застереження BRDO не враховано
Застереження:
Утворення нового ЦОВВ без
істотного розуміння предмета його
діяльності, обсягу прав та повноважень,
що може призвести до утворення нового
«корупційного монстра».

10. 10
Обґрунтування:
Утворення нового ЦОВВ без істотного
розуміння предмета його діяльності, обсягу прав
та повноважень матиме наслідком лише
поглиблення розбалансування системи
державного управління в містобудівній галузі,
поглиблення корупційних ризиків та
неефективне витрачання бюджетних коштів
(функція із забезпечення розроблення та
затвердження ДБНів Законом «Про будівельні
норми» надана Мінрегіону, а тому не може
бути передана будь-якому іншому органу за
рішенням КМУ; питання розроблення та
прийняття національних стандартів
здійснюється суб’єктами стандартизації,
визначеними Законом «Про стандартизацію»
тощо).
Крім того, норма порушує принцип
правової визначеності, на неприпустимість чого
неодноразово звертав увагу Конституційний
Суд України з огляду на конституційне
визначення України як правової держави (стаття
1 Конституції України, рішення
Конституційного Суду України від 22 вересня
2005 року № 5, від 22 грудня 2010 року № 23).
10. Ця постанова набирає чинності з
дня її опублікування.
Прем’єр-міністр України Прем’єр-міністр України

11. 11
Олексій ГОНЧАРУК Д. ШМИГАЛЬ
ПОЛОЖЕННЯ
про Державну інспекцію містобудування
України
ПОЛОЖЕННЯ
про Державну інспекцію містобудування
України
1. Державна інспекція містобудування
України (ДІМУ)
є центральним органом виконавчої
влади, діяльність якої спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Віце-прем’єр-міністра
України - Міністра розвитку громад та
територій і яка реалізує державну
політику з питань державного
архітектурно-будівельного контролю
та нагляду.
1. Державна інспекція містобудування
України (ДІМ) є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується та координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра розвитку громад та територій
(далі ― Міністр) і який реалізує
державну політику з питань
державного архітектурно-
будівельного контролю та нагляду
(крім надання (отримання, реєстрації),
відмов у видачі чи анулювання
(скасування) документів, що дають
право на виконання підготовчих та
будівельних робіт, прийняття в
експлуатацію закінчених
будівництвом об’єктів).
2. ДІМУ у своїй діяльності керується
Конституцією та законами України,
указами Президента України та
постановами Верховної Ради України,
2. ДІМ у своїй діяльності керується
Конституцією та законами України,
указами Президента України та
постановами Верховної Ради України,

12. 12
прийнятими відповідно до Конституції та
законів України, актами Кабінету
Міністрів України, іншими актами
законодавства та цимПоложенням.
прийнятими відповідно до Конституції та
законів України, актами Кабінету
Міністрів України, іншими актами
законодавства та цим Положенням.
3. Основним завданням ДІМУ є
реалізація державної політики з питань
державного архітектурно-будівельного
контролю та нагляду, асаме:
3. Основним завданням ДІМ є реалізація
державної політики з питань державного
архітектурно-будівельного контролю та
нагляду, а саме:
підготовка і внесення на розгляд Віце-
прем’єр-міністру України - Міністру
розвитку громад та територій
пропозицій щодо забезпечення
формування державної політики з питань
державного архітектурно- будівельного
контролю та нагляду;
підготовка та внесення на розгляд
Міністра пропозицій щодо забезпечення
формування державної політики з питань
державного архітектурно-будівельного
контролю та нагляду;
здійснення в межах повноважень,
визначених законом, державного
архітектурно-будівельного контролю за
дотриманням замовниками,
підприємствами, що надають технічні
умови щодо інженерного забезпечення
об’єкта будівництва, архітекторами та
іншими проектувальниками,
підрядниками, експертами, експертними
організаціями та відповідальними
здійснення в межах повноважень,
визначених законом, державного
архітектурно-будівельного контролю за
дотриманням замовниками,
підприємствами, що надають технічні
умови щодо інженерного забезпечення
об’єкта будівництва, архітекторами та
іншими проектувальниками,
підрядниками, експертами, експертними
організаціями та відповідальними
Застереження BRDO не враховано
Застереження:
1) порушення Конституції України
(статті 6, 19), законів України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
(частина перша статті 41), «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» (частина четверта

13. 13
виконавцями робіт, інженер
консультантами, власниками будівель та
лінійних споруд вимог законодавства у
сфері містобудівної діяльності,
будівельних норм, стандартів і правил під
час виконання підготовчих та
будівельнихробіт;
виконавцями робіт, інженерами-
консультантами, власниками будівель
та лінійних споруд вимог законодавства
у сфері містобудівної діяльності,
будівельних норм, стандартів і правил
під час виконання підготовчих та
будівельних робіт;
статті 4) (у зв’язку з введенням нових
видів контролю не передбачених законом
та введення нових повноважень
державних органів не передбачених
законом);
2) корупційні ризики у зв’язку з
відсутністю чіткого визначення предмета
контролю та процедури його здійснення.
Обґрунтування:
На сьогодні, дотримання підприємствами, що
надають технічні умови щодо інженерного
забезпечення об’єкта будівництва,
відповідальними виконавцями робіт,
власниками будівель та лінійних споруд вимог
законодавства у сфері містобудівної діяльності,
будівельних норм, стандартів і правил під час
виконання підготовчих та будівельних робіт не
відносяться до видів діяльності, які є предметом
контролю відповідно до закону(частина перша
статті 41 Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності»).
З огляду на зазначене, такі зміни суперечать:
1) Конституції України, якою встановлено,
що:
- органи виконавчої влади здійснюють свої
повноваження у встановлених цією

14. 14
Конституцією межах і відповідно до законів
України(стаття 6);
- органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України(статті 19);
2) частині четвертій статті 4 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської діяльності»,
відповідно до якої виключно законами
встановлюються:
- органи, уповноважені здійснювати
державний нагляд (контроль) у сфері
господарської діяльності;
- види господарської діяльності, які є
предметом державного нагляду (контролю);
- спосіб та форми здійснення заходів
здійснення державного нагляду (контролю);
- санкції за порушення вимог законодавства і
перелік порушень, які є підставою для видачі
органом державного нагляду (контролю)
припису, розпорядження або іншого
розпорядчого документа.
Орган державного нагляду (контролю) не
може здійснювати державний нагляд (контроль)
у сфері господарської діяльності, якщо закон
прямо не уповноважує такий орган на
здійснення державного нагляду (контролю) у

15. 15
певній сфері господарської діяльності та не
визначає повноваження такого органу під час
здійснення державного нагляду (контролю);
Крім того, розширення обсягу повноважень
ДІМУ в частині надання їй контрольних функцій
у відношенні до підприємств, що надають
технічні умови (передусім, суб’єктів природних
монополій) є дискусійним.
Практична реалізація нових повноважень
вимагатиме змін до низки законів України у
частині: визначення предмету контролю;
процедурних аспектів виконання контрольних
функцій; розмежування функцій між різними
контролюючими органами: ДІМУ, НКРЕКП,
Антимонопольним комітетом тощо.
Схожі застереження стосуються поширення
контрольних функцій ДІМУ на всіх
відповідальних виконавців робіт. Наприклад,
яким чином здійснюватиметься контроль за
проведенням технічної інвентаризації об’єкта
нерухомості? (якщо інспектор ДІМУ
проводитиме нові обміри, постає питання його
кваліфікації, яка повинна бути гарантовано вища
ніж у будь-якого техніка з техінвентаризації).
Аналогічно – питання контролю за
інженерами-консультантами, обсяг
повноважень яких визначається не нормативно,
а на рівні договору із замовником.
Так само, не відомо:

16. 16
– як здійснюватиметься контроль за
власниками будівель та лінійних споруд, якщо
вони не будуть замовниками будівництва;
– який предмет державного нагляду за
діяльністю органів, що здійснюють функцію
технічного регулювання у сфері
містобудування.
Всі ці питання потребують врегулювання на
рівні закону, лише після прийняття якого може
ставитись питання про внесення відповідних
змін до Положення про відповідний ЦОВВ.
Окремо слід зауважити, що здійснення
державного контролю/нагляду за дотриманням
стандартів суперечить приписам Закону України
«Про стандартизацію», який вказує на
добровільність застосування національних
стандартів.
здійснення державного архітектурно-
будівельного нагляду за дотриманням
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, стандартів і правил своїми
територіальними органами,
уповноваженими органами
містобудування та архітектури,
структурними підрозділами Київської та
Севастопольської міських
здійснення державного архітектурно-
будівельного нагляду за дотриманням
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, стандартів і правил своїми
територіальними органами,
уповноваженими органами
містобудування та архітектури,
структурними підрозділами Київської та
Севастопольської міських
Застереження:
1) порушення Конституції України
(статті 6, 19);
2) розбалансування системи
державного управління у сфері
містобудування;
3) утворення нових корупційних
ризиків.
Обґрунтування:
Статті 6, 19 Конституції України

17. 17
держадміністрацій та виконавчими
органами сільських, селищних, міських
рад з питань державного архітектурно-
будівельного контролю, іншими
органами, що здійснюють контроль у
сфері містобудівної діяльності (далі -
об’єкти нагляду), під час провадження
ними містобудівної діяльності, а також за
діяльністю органів,що здійснюють
сервісну та функцію технічного
регулювання у сфері містобудування.
держадміністрацій та виконавчими
органами сільських, селищних, міських
рад з питань державного архітектурно-
будівельного контролю, іншими
органами, що здійснюють контроль у
сфері містобудівної діяльності (далі ―
об’єкти нагляду), під час провадження
ними містобудівної діяльності, а також за
діяльністю органів, що здійснюють
сервісну функцію та функцію
технічного регулювання у сфері
містобудування.
покладають обов’язок на органи виконавчої
влади та їх посадових осіб, діяти виключно в
межах, встановлених Конституцією та законами
України.
Покладання на ДІМУ наглядових функцій
по відношенню до органів, що здійснюють
повноваження з технічного регулювання у
будівництві за відсутності навіть згадки про такі
повноваження у законах України, є
неконституційним.
Крім того, наявність наглядових
повноважень за відсутності чіткого визначення:
предмету контролю, процедурних аспектів його
здійснення, меж компетенції посадових осіб,
матиме наслідком необмежені дискреційні
повноваження ДІМУ, що у свою чергу лише
сприятиме корупційним проявам.
Більш того, доцільність наділення органу,
основною функцією якого є здійснення
контролю за дотриманням ДБНів, наглядовими
повноваженнями по відношенню до органу,
уповноваженого на прийняття ДБН, викликає
сумнів.
4. ДІМУ відповідно до покладених на
неїзавдань:
4. ДІМ відповідно до покладених на неї
завдань:

18. 18
1) узагальнює практику застосування
законодавства з питань, що належать до її
компетенції, розробляє пропозиції щодо
вдосконалення законодавчих актів, актів
Президента України та Кабінету
Міністрів України, нормативно-правових
актів міністерств та в установленому
порядку подає їх Віце-прем’єр-міністру
України - Міністру розвитку громад
татериторій;
1) узагальнює практику застосування
законодавства з питань, що належать до
її компетенції, розробляє пропозиції
щодо вдосконалення законодавчих актів,
актів Президента України та Кабінету
Міністрів України, нормативно-правових
актів Мінрегіону і в установленому
порядку подає їх Міністру;
2) проводитьперевірки: 2) проводить перевірки:
відповідності виконання підготовчих та
будівельних робіт вимогам будівельних
норм, стандартів і правил, затвердженим
проектним вимогам, рішенням,
технічним умовам, своєчасності та якості
проведення передбачених нормативно-
технічною і проектною документацією
зйомки, замірів, випробувань, а також
ведення журналів робіт, наявності у
передбачених законодавством випадках
паспортів, актів та протоколів
випробувань, сертифікатів та іншої
документації;
відповідності виконання підготовчих та
будівельних робіт вимогам будівельних
норм, стандартів і правил, затвердженим
проектним вимогам, рішенням,
технічним умовам, своєчасності та якості
проведення передбачених нормативно-
технічною та проектною документацією
зйомки, замірів, випробувань, а також
ведення журналів робіт, наявності в
передбачених законодавством випадках
паспортів, актів і протоколів
випробувань, сертифікатів та іншої
документації;
відповідності будівельних матеріалів, відповідності будівельних матеріалів,

19. 19
виробів і конструкцій, що
використовуються під час будівництва
об’єктів, вимогам стандартів, норм і
правил згідно із законодавством;
виробів і конструкцій, що
використовуються під час будівництва
об’єктів, вимогам стандартів, норм і
правил згідно із законодавством;
дотримання порядку обстеження та
паспортизації об’єктів, а також
здійснення заходів щодо забезпечення
надійності та безпеки під час їх
експлуатації;
дотримання порядку обстеження та
паспортизації об’єктів, а також
здійснення заходів щодо забезпечення
надійності та безпеки під час їх
експлуатації;
законності рішень у сфері містобудівної
діяльності, прийнятих об’єктами
нагляду;
законності рішень у сфері містобудівної
діяльності, прийнятих об’єктами
нагляду;
за дотриманням вимог законодавства у
сфері містобудування підприємствами,
що надають технічні умови щодо
інженерного забезпечення об’єкта
будівництва, архітекторами та іншими
проектувальниками, підрядниками,
експертами, експертними організаціями
та відповідальними виконавцями робіт,
інженер консультантами, власниками
будівель та лінійних споруд і
замовниками;
за дотриманням вимог законодавства у
сфері містобудування підприємствами,
що надають технічні умови щодо
інженерного забезпечення об’єкта
будівництва, архітекторами та іншими
проектувальниками, підрядниками,
експертами, експертними організаціями
та відповідальними виконавцями робіт,
інженерами-консультантами,
власникамибудівель та лінійних споруд і
замовниками;
Застереження BRDO не враховано
Застереження (зазначалось вище):
1) порушення Конституції України
(статті 6, 19)та законів України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
(частина перша статті 41), «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» (частина четверта
статті 4)(у зв’язку з введенням нових
видів контролю не передбачених законом
та введення нових повноважень

20. 20
державних органів не передбачених
законом);
2) корупційні ризики у зв’язку з
відсутністю чіткого визначення предмета
контролю та процедури його здійснення.
Обґрунтування:
На сьогодні, дотримання підприємствами, що
надають технічні умови щодо інженерного
забезпечення об’єкта будівництва,
відповідальними виконавцями робіт,
власниками будівель та лінійних споруд вимог
законодавства у сфері містобудівної діяльності,
будівельних норм, стандартів і правил під час
виконання підготовчих та будівельних робіт не
відносяться до видів діяльності, які є предметом
контролю відповідно до закону(частина перша
статті 41 Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності»).
З огляду на зазначене, такі зміни суперечать:
1) Конституції України, якою встановлено,
що:
- органи виконавчої влади здійснюють свої
повноваження у встановлених цією
Конституцією межах і відповідно до законів
України(стаття 6);
- органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані

21. 21
діяти лише на підставі, в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України (статті 19);
2) частині четвертій статті 4 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської діяльності»,
відповідно до якої виключно законами
встановлюються:
- органи, уповноважені здійснювати
державний нагляд (контроль) у сфері
господарської діяльності;
- види господарської діяльності, які є
предметом державного нагляду (контролю);
- спосіб та форми здійснення заходів
здійснення державного нагляду (контролю);
- санкції за порушення вимог законодавства і
перелік порушень, які є підставою для видачі
органом державного нагляду (контролю)
припису, розпорядження або іншого
розпорядчого документа.
Орган державного нагляду (контролю) не
може здійснювати державний нагляд (контроль)
у сфері господарської діяльності, якщо закон
прямо не уповноважує такий орган на
здійснення державного нагляду (контролю) у
певній сфері господарської діяльності та не
визначає повноваження такого органу під час
здійснення державного нагляду (контролю);

22. 22
Крім того, розширення обсягу повноважень
ДІМУ в частині надання їй контрольних функцій
у відношенні до підприємств, що надають
технічні умови (передусім, суб’єктів природних
монополій) є дискусійним.
Практична реалізація нових повноважень
вимагатиме змін до низки законів України у
частині: визначення предмету контролю;
процедурних аспектів виконання контрольних
функцій; розмежування функцій між різними
контролюючими органами: ДІМУ, НКРЕКП,
Антимонопольним комітетом тощо.
Схожі застереження стосуються поширення
контрольних функцій ДІМУ на всіх
відповідальних виконавців робіт. Наприклад,
яким чином здійснюватиметься контроль за
проведенням технічної інвентаризації об’єкта
нерухомості? (якщо інспектор ДІМУ
проводитиме нові обміри, постає питання його
кваліфікації, яка повинна бути гарантовано вища
ніж у будь-якого техніка з техінвентаризації).
Аналогічно – питання контролю за
інженерами-консультантами, обсяг
повноважень яких визначається не нормативно,
а на рівні договору із замовником.
Так само, не відомо:
– як здійснюватиметься контроль за
власниками будівель та лінійних споруд, якщо
вони не будуть замовниками будівництва.

23. 23
Всі ці питання потребують врегулювання на
рівні закону, лише після прийняття якого може
ставитись питання про внесення відповідних
змін до Положення про відповідний ЦОВВ.
3) видає обов’язкові для виконання
приписищодо:
3) видає обов’язкові до виконання
приписи щодо:
усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм, стандартів
і правил;
усунення порушень вимог законодавства
у сфері містобудівної діяльності,
будівельних норм, стандартів і правил;
зупинення підготовчих та будівельних
робіт;
зупинення підготовчих та будівельних
робіт;
усунення порушень вимог законодавства
у сфері містобудівної діяльності
об’єктами нагляду;
усунення порушень вимог законодавства
у сфері містобудівної діяльності
об’єктами нагляду;
усунення порушень вимог законодавства
у сфері містобудування підприємствами,
що надають технічні умови щодо
інженерного забезпечення об’єкта
будівництва, архітекторами та іншими
проектувальниками, підрядниками,
експертами, експертними організаціями
та відповідальними виконавцями робіт,
інженер консультантами, власниками
будівель та лінійних споруд і
усунення порушень вимог законодавства
у сфері містобудування підприємствами,
що надають технічні умови щодо
інженерного забезпечення об’єкта
будівництва, архітекторами та іншими
проектувальниками, підрядниками,
експертами, експертними організаціями
та відповідальними виконавцями робіт,
інженерами-консультантами,
власниками будівель та лінійних споруд і
Застереження BRDO не враховано
Застереження (зазначалось вище):
1) порушення Конституції України
(статті 6, 19), законів України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
(частина перша статті 41), «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» (частина четверта

24. 24
замовниками; замовниками; статті 4) (у зв’язку з введенням нових
видів контролю не передбачених законом
та введення нових повноважень
державних органів не передбачених
законом);
2) корупційні ризики у зв’язку з
відсутністю чіткого визначення предмета
контролю та процедури його здійснення.
Обґрунтування:
На сьогодні, дотримання підприємствами, що
надають технічні умови щодо інженерного
забезпечення об’єкта будівництва,
відповідальними виконавцями робіт,
власниками будівель та лінійних споруд вимог
законодавства у сфері містобудівної діяльності,
будівельних норм, стандартів і правил під час
виконання підготовчих та будівельних робіт не
відносяться до видів діяльності, які є предметом
контролю відповідно до закону(частина перша
статті 41 Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності»).
З огляду на зазначене, такі зміни суперечать:
1) Конституції України, якою встановлено,
що:
- органи виконавчої влади здійснюють свої
повноваження у встановлених цією

25. 25
Конституцією межах і відповідно до законів
України(стаття 6);
- органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України (статті 19);
2) частині четвертій статті 4 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської діяльності»,
відповідно до якої виключно законами
встановлюються:
- органи, уповноважені здійснювати
державний нагляд (контроль) у сфері
господарської діяльності;
- види господарської діяльності, які є
предметом державного нагляду (контролю);
- спосіб та форми здійснення заходів
здійснення державного нагляду (контролю);
- санкції за порушення вимог законодавства і
перелік порушень, які є підставою для видачі
органом державного нагляду (контролю)
припису, розпорядження або іншого
розпорядчого документа.
Орган державного нагляду (контролю) не
може здійснювати державний нагляд (контроль)
у сфері господарської діяльності, якщо закон
прямо не уповноважує такий орган на
здійснення державного нагляду (контролю) у

26. 26
певній сфері господарської діяльності та не
визначає повноваження такого органу під час
здійснення державного нагляду (контролю);
Крім того, розширення обсягу повноважень
ДІМУ в частині надання їй контрольних функцій
у відношенні до підприємств, що надають
технічні умови (передусім, суб’єктів природних
монополій) є дискусійним.
Практична реалізація нових повноважень
вимагатиме змін до низки законів України у
частині: визначення предмету контролю;
процедурних аспектів виконання контрольних
функцій; розмежування функцій між різними
контролюючими органами: ДІМУ, НКРЕКП,
Антимонопольним комітетом тощо.
Схожі застереження стосуються поширення
контрольних функцій ДІМУ на всіх
відповідальних виконавців робіт. Наприклад,
яким чином здійснюватиметься контроль за
проведенням технічної інвентаризації об’єкта
нерухомості? (якщо інспектор ДІМУ
проводитиме нові обміри, постає питання його
кваліфікації, яка повинна бути гарантовано вища
ніж у будь-якого техніка з техінвентаризації).
Аналогічно – питання контролю за
інженерами-консультантами, обсяг
повноважень яких визначається не нормативно,
а на рівні договору із замовником.
Так само, не відомо:

27. 27
– як здійснюватиметься контроль за
власниками будівель та лінійних споруд, якщо
вони не будуть замовниками будівництва.
Всі ці питання потребують врегулювання на
рівні закону, лише після прийняття якого може
ставитись питання про внесення відповідних
змін до Положення про відповідний ЦОВВ.
4) скасовує чи зупиняє дію прийнятих
об’єктами нагляду відповідно до
визначених законом повноважень
рішень, які порушують вимоги
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, з одночасним складенням
протоколу відповідно до Кодексу
України про адміністративні
правопорушення та подальшим
оприлюдненням такої інформації на
офіційному веб-сайті ДІМУ;
4) скасовує чи зупиняє дію прийнятих
об’єктами нагляду відповідно до
визначених законом повноважень
рішень, які порушують вимоги
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, з одночасним складенням
протоколу відповідно до Кодексу
України про адміністративні
правопорушення та подальшим
оприлюдненням такої інформації на
офіційному веб-сайті ДІМ;
5) складає акти перевірок, протоколи про
вчинення правопорушень, розглядає
справи про правопорушення у сфері
містобудівної діяльності та справи про
адміністративні правопорушення із
прийняттям відповідних рішень,
накладає штрафи відповідно до закону;
5) складає акти перевірок, протоколи про
вчинення правопорушень, розглядає
справи про правопорушення у сфері
містобудівної діяльності та справи про
адміністративні правопорушення із
прийняттям відповідних рішень,
накладає штрафи відповідно до закону;

28. 28
6) розглядає в порядку нагляду рішення
щодо скасування чи зупиненням дій
рішень, прийнятих з порушенням вимог
містобудівного законодавства об’єктами
нагляду, зокрема щодо документів, які
дають право на виконання підготовчих та
будівельних робіт і засвідчують
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об’єктів, про повернення
на доопрацювання, відмову у видачі,
скасування або анулювання зазначених
документів;
6) розглядає в порядку нагляду рішення
про скасування чи зупинення дії рішень,
прийнятих з порушенням вимог
містобудівного законодавства об’єктами
нагляду, зокрема щодо документів, які
дають право на виконання підготовчих та
будівельних робіт і засвідчують
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об’єктів, про повернення
на доопрацювання, відмову у видачі,
скасування або анулювання зазначених
документів;
Застереження BRDO не враховано
Застереження:
1) порушення КМУ строків
прийняття підзаконних актів,
спрямованих на реалізацію Закону
України від 17.10.2019 № 199-ІХ(зміни
щодо скасування права архбудінспекції
приймати рішення про скасування
документів без суду необхідно було
прийняти до 01.03.2020);
2) прийнята норма повинна мати
тимчасовий характер та діяти до
31.05.2020.
Обґрунтування:
Законом від 17.10.2019 № 199-ІХ:
– органи держархбудконтролю
позбавляються права самостійно (без рішення
суду) приймати рішення про скасування
містобудівних умов та обмежень, права на
виконання будівельних робіт, документів, що
підтверджують прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об’єктів (набувають
чинності 01.06.2020) (пункт 13 розділу І);

29. 29
– КМУ доручено до 01.03.2019 привести свої
нормативно-правові акти у відповідність із цим
Законом (пункт 11 розділу ІІ).
Таким чином норми прийнятої постанови не
враховують вищезазначені зміни до Закону
України «Про регулювання містобудівної
діяльності».
Крім того, повернення документів на
доопрацювання законом не передбачено.
7) ініціює притягнення посадових осіб
об’єктів нагляду до дисциплінарної
відповідальності;
7) ініціює в установленому порядку
притягнення посадових осіб об’єктів
нагляду до дисциплінарної
відповідальності;
8) вносить подання про звільнення
посадової особи об’єкта нагляду до
органу, який здійснив її призначення;
8) вносить в установленому порядку
подання про звільнення посадової особи
об’єкта нагляду до органу, який здійснив
її призначення;
9) вносить подання про позбавлення
посадової особи об’єкта нагляду права
виконувати певні види робіт до органу,
яким таке право надавалося;
9) вносить в установленому порядку
подання про позбавлення посадової
особи об’єкта нагляду права виконувати
певні види робіт до органу, яким таке
право надавалося;
10) забороняє за вмотивованим
письмовим рішенням експлуатацію
закінчених будівництвом об’єктів, не
прийнятих в експлуатацію;
10) забороняє за вмотивованим
письмовим рішенням експлуатацію
закінчених будівництвом об’єктів, не
прийнятих в експлуатацію;

30. 30
11) здійснює контроль за виконанням
виданих приписів у визначених
законодавством випадках;
11) здійснює контроль за виконанням
виданих приписів у визначених
законодавством випадках;
12) здійснює нагляд за дотримання на
відповідність вимогам законодавства,
будівельних норм, стандартів і правил
рішення, прийняті територіальними
органами ДІМУ;
12) здійснює нагляд за дотриманням на
відповідність вимогам законодавства
будівельних норм, стандартів і правил,
рішень, прийнятих територіальними
органами ДІМ;
13) проводить у встановленому порядку
конкурс на кращі будинки і споруди,
збудовані та прийняті в експлуатацію на
території України, та інші конкурси
згідно із законодавством;
13) проводить в установленому порядку
конкурс на кращі будинки і споруди,
збудовані та прийняті в експлуатацію на
території України, та інші конкурси
згідно із законодавством;
14) організовує проведення або
проводить навчання, підвищення
кваліфікації, підготовку та
перепідготовку фахівців для здійснення
державного архітектурно-будівельного
контролю, обстеження та інших функцій,
здійснення яких належить до
передбачених законодавством
повноважень ДІМУ;
14) організовує проведення або
проводить навчання, підвищення
кваліфікації, підготовку та
перепідготовку фахівців для здійснення
державного архітектурно-будівельного
контролю, обстеження та інших функцій,
здійснення яких належить до
передбачених законодавством
повноважень ДІМ;
15) бере участь у підготовці міжнародних
договорів України з питань державного
архітектурно-будівельного контролю,
15) бере участь у підготовці міжнародних
договорів України з питань державного
архітектурно-будівельного контролю,

31. 31
укладає відповідно до законодавства
міжнародні договори України
міжвідомчого характеру та здійснює
міжнародне співробітництво з питань, що
належать до її компетенції;
укладає відповідно до законодавства
міжнародні договори України
міжвідомчого характеру та здійснює
міжнародне співробітництво з питань,
що належать до її компетенції;
16) здійснює інші повноваження,
визначені законом.
16) здійснює інші повноваження,
визначені законом.
5. ДІМУ з метою організації своєї
діяльності:
5. ДІМ з метою організації своєї
діяльності:
1) здійснює в установленому порядку
добір кадрів в апарат ДІМУ та її
територіальні органи, організовує роботу
з підготовки, перепідготовки та
підвищення кваліфікації державних
службовців і працівників ДІМУ;
1) здійснює в установленому порядку
добір кадрів в апарат ДІМ та її
територіальні органи, організовує роботу
з підготовки, перепідготовки та
підвищення кваліфікації державних
службовців і працівників ДІМ;
2) забезпечує в межах повноважень,
передбачених законом, здійснення
заходів щодо запобігання і протидії
корупції, контроль за їх здійсненням в
апаратіДІМУ, її територіальних органах;
2) забезпечує в межах повноважень,
передбачених законом, здійснення
заходів до запобігання та протидії
корупції, контроль за їх здійсненням в
апаратіДІМ, її територіальних органах;
3) організовує планово-фінансову роботу
в апаратіДІМУ, здійснює контроль за
використанням фінансових і
матеріальних ресурсів, забезпечує
організацію та вдосконалення
3) організовує планово-фінансову роботу
в апаратіДІМ, здійснює контроль за
використанням фінансових і
матеріальних ресурсів, забезпечує
організацію та вдосконалення

32. 32
бухгалтерського обліку в установленому
законодавством порядку;
бухгалтерського обліку в установленому
законодавством порядку;
4) здійснює в межах повноважень,
передбачених законом, разом з
відповідними центральними органами
виконавчої влади контроль за цільовим та
ефективним використанням державних
коштів, передбачених для реалізації
проектів, виконання програм;
4) здійснює в межах повноважень,
передбачених законом, разом з
відповідними центральними органами
виконавчої влади контроль за цільовим
та ефективним використанням
державних коштів, передбачених для
реалізації проектів, виконання програм;
5) забезпечує в межах повноважень,
передбачених законом, виконання
завдань з мобілізаційної підготовки та
мобілізаційної готовності держави;
5) забезпечує в межах повноважень,
передбачених законом, виконання
завдань з мобілізаційної підготовки та
мобілізаційної готовності держави;
6) забезпечує в межах повноважень,
передбачених законом, реалізацію
державної політики стосовно державної
таємниці, контроль за її збереженням в
апаратіДІМУ;
6) забезпечує в межах повноважень,
передбачених законом, реалізацію
державної політики щодо державної
таємниці, контроль за її збереженням в
апаратіДІМ;
7) організовує ведення діловодства та
архівне зберігання документів відповідно
до встановлених правил.
7) організовує ведення діловодства та
архівне зберігання документів
відповідно до встановлених правил.
6. ДІМУ для виконання покладених на
неї завдань має право:
6. ДІМ для виконання покладених на неї
завдань має право:
1) залучати в установленому порядку до
участі у вивченні окремих питань вчених
1) залучати в установленому порядку до
участі у вивченні окремих питань вчених

33. 33
і фахівців, працівників центральних та
місцевих органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування, а
також підприємств, установ та
організацій (за погодженням з їх
керівниками);
і фахівців, працівників центральних і
місцевих органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування, а
також підприємств, установ та
організацій (за погодженням з їх
керівниками);
2) залучати до проведення перевірок
представників центральних і місцевих
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, експертних та
громадських об’єднань (за погодженням
з їх керівниками), фахівців науково-
дослідних та науково-технічних
організацій, а також громадських
інспекторів;
2) залучати до проведення перевірок
представників центральних і місцевих
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, експертних і
громадських об’єднань (за погодженням
з їх керівниками), фахівців науково-
дослідних та науково-технічних
організацій, а також громадських
інспекторів;
3) одержувати в установленому
законодавством порядку від державних
органів та органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій незалежно від форми
власності, їх посадових осіб, а також
громадян та громадських об’єднань
інформацію, документи і матеріали,
необхідні для виконання покладених на
неї завдань і функцій;
3) одержувати в установленому
законодавством порядку від державних
органів, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ та
організацій незалежно від форми
власності, їх посадових осіб, а також
громадян і громадських об’єднань
інформацію, документи та матеріали,
необхідні для виконання покладених на
неї завдань і функцій;

34. 34
4) скликати наради, утворювати комісії та
робочі групи, проводити наукові
конференції та семінари з питань, що
належать до її компетенції;
4) скликати наради, утворювати комісії
та робочі групи, проводити наукові
конференції та семінари з питань, що
належать до її компетенції;
5) вимагати у випадках, визначених
законодавством, вибіркового розкриття
окремих конструктивних елементів
будинків і споруд, проведення зйомки і
замірів, додаткових лабораторних та
інших випробувань будівельних
матеріалів, виробів і конструкцій;
5) вимагати у випадках, визначених
законодавством, вибіркового розкриття
окремих конструктивних елементів
будинків і споруд, проведення зйомки і
замірів, додаткових лабораторних та
інших випробувань будівельних
матеріалів, виробів і конструкцій;
6) витребовувати з метою здійснення
державного архітектурнобудівельного
нагляду від органів державної влади,
фізичних та юридичних осіб документи і
матеріали щодо предмета державного
архітектурно-будівельного нагляду,
одержувати інформацію з
автоматизованих інформаційних і
довідкових систем, реєстрів та баз даних,
створених органами державної влади;
6) витребовувати з метою здійснення
державного архітектурно-будівельного
нагляду від органів державної влади,
фізичних та юридичних осіб документи
та матеріали щодо предмета державного
архітектурно-будівельного нагляду,
одержувати інформацію з
автоматизованих інформаційних і
довідкових систем, реєстрів та баз даних,
створених органами державної влади;
7) вимагати від органів державного
архітектурно-будівельного контролю
проведення перевірок у разі наявності
ознак порушення вимог законодавства у
7) вимагати від органів державного
архітектурно-будівельного контролю
проведення перевірок у разі наявності
ознак порушення вимог законодавства у

35. 35
сфері містобудівної діяльності,
будівельних норм, стандартів і правил;
сфері містобудівної діяльності,
будівельних норм, стандартів і правил;
8) одержувати в установленому
законодавством порядку від органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб інформацію та
документи, необхідні для здійснення
державного архітектурно-будівельного
контролю;
8) одержувати в установленому
законодавством порядку від органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб інформацію та
документи, необхідні для здійснення
державного архітектурно-будівельного
контролю;
9) використовувати у своїй діяльності
власні акредитовані лабораторії та
контрольно-вимірювальні засоби,
сертифіковані в установленому
законодавством порядку;
9) використовувати у своїй діяльності
власні акредитовані лабораторії та
контрольно-вимірювальні засоби,
сертифіковані в установленому
законодавством порядку;
10) користуватися відповідними
інформаційними базами даних
державних органів та органів місцевого
самоврядування, державною системою
урядового зв’язку та іншими технічними
засобами;
10) користуватися відповідними
інформаційними базами даних
державних органів та органів місцевого
самоврядування, державною системою
урядового зв’язку та іншими технічними
засобами;
11) брати в установленому
законодавством порядку участь у роботі
комісій, що утворюються з метою
11) брати в установленому
законодавством порядку участь у роботі
комісій, що утворюються з метою

36. 36
розслідування причин і наслідків аварій
на будівництві;
розслідування причин і наслідків аварій
на будівництві;
12) проводити претензійно-позовну
роботу, звертатися до суду з позовами
щодо захисту своїх прав та законних
інтересів;
12) проводити претензійно-позовну
роботу, звертатися до суду з позовами
щодо захисту своїх прав та законних
інтересів;
13) здійснювати фіксування процесу
проведення перевірки засобами аудіо-,
фото- та відеотехніки;
13) здійснювати фіксування процесу
проведення перевірки засобами аудіо-,
фото- та відеотехніки;
14) залучати у разі потреби до здійснення
державного архітектурно-будівельного
нагляду фахівців підприємств, установ,
організацій (за погодженням з їх
керівниками), контролюючих і
фінансових органів.
14) залучати в разі потреби до здійснення
державного архітектурно-будівельного
нагляду фахівців підприємств, установ та
організацій (за погодженням з їх
керівниками), контролюючих і
фінансових органів.
Посадові особи ДІМУ та її
територіальні органи під час
проведення планових і позапланових
перевірок мають право
безперешкодного доступу до місць
будівництва об’єктів, приміщень,
документів та матеріалів, необхідних
для проведення перевірки.

37. 37
7. ДІМУ здійснює свої повноваження
безпосередньо через апарат та свої
територіальні органи
7. ДІМ здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку територіальні
органи.
Територіальні органи ДІМУ можуть
бути утворені як юридичні особи
публічного права в межах граничної
чисельності державних службовців та
працівників центрального органу
виконавчої влади і коштів,
передбачених на його утримання,
ліквідовуються, реорганізовуються за
поданням Віце-прем’єрміністра –
Міністра розвитку громад та територій
України, Кабінетом Міністрів
України.
Територіальні органи ДІМУ можуть
утворюватись, ліквідовуватись,
реорганізовуватись Головою ДІМУ як
структурні підрозділи апарату ДІМУ
влади за погодженням з Віце-прем’єр-
міністром – Міністром розвитку
громад та територій України, та
Кабінетом Міністрів України.

38. 38
8. ДІМУ під час виконання покладених
на неї завдань взаємодіє в установленому
порядку з іншими державними органами,
допоміжними органами і службами,
утвореними Президентом України,
тимчасовими консультативними,
дорадчими та іншими допоміжними
органами, утвореними Кабінетом
Міністрів України, органами місцевого
самоврядування, громадськими
об’єднаннями, відповідними органами
іноземних держав і міжнародних
організацій, профспілками та
організаціями роботодавців, а також
підприємствами, установами та
організаціями.
8. ДІМ під час виконання покладених на
неї завдань взаємодіє в установленому
порядку з іншими державними органами,
допоміжними органами і службами,
утвореними Президентом України,
тимчасовими консультативними,
дорадчими та іншими допоміжними
органами, утвореними Кабінетом
Міністрів України, органами місцевого
самоврядування, громадськими
об’єднаннями, відповідними органами
іноземних держав і міжнародних
організацій, профспілками та
організаціями роботодавців, а також
підприємствами, установами та
організаціями.
9. ДІМУ в межах повноважень,
передбачених законом, на основі і на
виконання Конституції та законів
України, актів Президента України та
постанов Верховної Ради України,
прийнятих відповідно до Конституції та
законів України, актів Кабінету Міністрів
України та наказів міністерств видає
накази організаційно-розпорядчого
9. ДІМ у межах повноважень,
передбачених законом, на основі і на
виконання Конституції та законів
України, актів Президента України та
постанов Верховної Ради України,
прийнятих відповідно до Конституції та
законів України, актів Кабінету
Міністрів України та наказів міністерств
видає накази організаційно-

39. 39
характеру, організовує та контролює їх
виконання.
розпорядчого характеру, організовує та
контролює їх виконання.
10. ДІМУ очолює Голова, який
призначається на посаду Кабінетом
Міністрів України.
10. ДІМ очолює Голова, який
призначається на посаду та
звільняється з посади Кабінетом
Міністрів України.
Голова ДІМУ звільняється з посади
звільняється з посади Кабінетом
Міністрів України за поданням
Прем’єр-міністра України або Віце-
прем’єр-міністра – Міністра розвитку
громад та територій України.
11. Голова ДІМУ: 11. ГоловаДІМ:
1) очолює ДІМУ, здійснює керівництво її
діяльністю;
1) очолює ДІМ, здійснює керівництво її
діяльністю;
2) у межах компетенції організовує та
контролює виконання в апаратіДІМУ та
її територіальних органах Конституції та
законів України, актів Президента
України, актів Кабінету Міністрів
України, наказів міністерств;
2) у межах компетенції організовує та
контролює виконання в апаратіДІМ та її
територіальних органах Конституції та
законів України, актів Президента
України, актів Кабінету Міністрів
України, наказів міністерств;
3) вносить на розгляд Віце-прем’єр-
міністра - Міністра розвитку громад та
територій пропозиції щодо забезпечення
3) вносить на розгляд Міністра
пропозиції щодо забезпечення
формування державної політики у

40. 40
формування державної політики у
відповідній сфері, зокрема, розроблені
ДІМУ проекти законів, актів Президента
України та Кабінету Міністрів України,
наказів Мінрегіону, а також позицію
щодо проектів, розробниками яких є інші
міністерства;
відповідній сфері, зокрема розроблені
ДІМ проекти законів, актів Президента
України та Кабінету Міністрів України,
наказів Мінрегіону, а також позицію
щодо проектів, розробниками яких є інші
міністерства;
4) подає на затвердження Віце-прем’єр-
міністру - Міністру розвитку громад та
територій, плани роботи ДІМУ;
4) подає на затвердження Міністру
плани роботи ДІМ;
5) затверджує за погодженням з Віце-
прем’єр-міністром - Міністром
розвитку громад та територій,
структуру апарату ДІМУ;
5) затверджує за погодженням з
Міністром структуру апарату ДІМ;
6) забезпечує виконання ДІМУ наказів та
доручень Віце-прем’єр-міністра -
Міністра розвитку громад та
територій, з питань, що належать до
сфери діяльностіДІМУ;
6) забезпечує виконання ДІМ наказів та
доручень Міністра з питань, що
належать до сфери компетенціїДІМ;
7) забезпечує взаємодію ДІМУ із
структурним підрозділом Мінрегіону,
визначеним Віце-прем’єр-міністром -
Міністром розвитку громад та
територій відповідальним за взаємодію з
ДІМУ;
7) забезпечує взаємодію ДІМ із
структурним підрозділом Мінрегіону,
визначеним Міністром відповідальним
за взаємодію з ДІМ;