Le slide di presentazione del rapporto "INDAGINE SULLA BILATERALITÀ IN LOMBARDIA: un approfondimento nel settore artigiano" Il rapporto presentato il 30 gennaio è stato realizzato da ARES 2.0 per la CGIL Lombardia

1. I l l u n g o p e r c o r s o e vo l u t i vo d e l l a b i l a t e ra l i t à e l e
n u o ve s f i d e p e r l e p a r t i s o c i a l i : u n a b r e ve
p a n o ra m i c a s u l l a r i c e r c a
INDAGINE SULLA BILATERALITÀ IN LOMBARDIA:
un approfondimento nel settore artigiano
1
Umberto Bettarini
30 Gennaio 2014

2. Struttura della ricerca
2
• Analisi di contesto
• Ricostruzione storica
• Analisi settoriale e territoriale
I
PARTE DI ANALISI
• Mappatura Enti Bilaterali
• Ricostruzione dell’auto-narrazione
delle parti sociali
• Ricostruzione delle nuove sfide
II
PARTE EMPIRICA
Obiettivo: Raccontare la bilateralità, il suo sviluppo, i suoi servizi,
le sue possibilità di espansione

3. Contesto di razionalizzazione e decentramento della spesa
pubblica : dal welfare state alla welfare society
3
• dallo stato ad organismi gestiti dalle
parti sociali
Decentramento
istituzionale
• individuazione di alcuni ambiti specifici
da devolvere all’azione delle parti
Decentramento
funzionale
• dal centro alla periferia, attraverso
una diversificazione territoriale degli
interventi;
Decentramento
topologico
• dalla spesa pubblica
all’autofinanziamento dei soggetti
coinvolti.
Decentramento
economico
Bilateralità come processo di decentramento multilivello:

4.  Assicurazione sociale
contro la
disoccupazione
“Sistema Ghent”
(Belgio, Svezia,
Finlandia e Danimarca)
 Comitati Economici
e Sociali
 Le Kammern
(Austria)
Welfare e decentramento: alcuni esempi europei
4
 Enti bilaterali (Italia)
 Mutuas (Spagna)
 Paritarisme (Francia)
 Organismi per la
gestione della
formazione
Gestione
monopolistica
Gestione bilaterale Gestione trilaterale

5. Tre fasi di sviluppo della bilateralità
o Anni 20: e secondo dopoguerra: Origini mutualistiche nel settore edile
o Anni 70-90: “seconda ondata”
o Anni 2000: sistematizzazione normativa e lo sviluppo in tutti i settori.
o Processo di sviluppo della Bilateralità:
5
Origine
negoziale
Diffusione e
consolidamento
Intervento
legislativo a
sostegno

6. Le principali partite della bilateralità
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• Dare voce al mondo del lavoro e delle imprese all’interno di un sistema
di relazioni industriali più strutturato
2
• Integrazione e riequilibrio delle prestazioni di welfare
3
• Rendere effettivi gli obblighi contrattuali e universalizzazione delle
prestazioni contenute nella contrattazione collettiva
4
• Monitoraggio del mercato del lavoro
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7. “la grande intuizione delle parti è stata quella di aver percepito che il settore
artigiano ha una particolarità, una composizione e una dimensione che aveva
bisogno di relazioni sindacali diverse da quelle tradizionali” (Giacinto Botti).
 Possibili rapporti di reciproca convenienza
 Rappresentanze sindacali di bacino: dal piano aziendale a quello territoriale
 Bilateralità come strumento per dare voce a chi prima era senza voce
Bilateralità e relazioni industriali nell’artigianato
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8. “Attraverso la mutualità generata dalla bilateralità si allarga la materia
negoziale e si creano le condizioni per ragionare su forme di scambio che
contribuiscono ad allargare sia le prestazioni sociali che le azioni per la
salvaguardia della competitività” (Stefano Binda)
 Lo scambio: le imprese versano i contributi il sindacato rinuncia alla riduzione di
orario prevista dal lodo Scotti
 ELBA come sede stabile per il confronto tra le parti
Bilateralità e contrattazione collettiva
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9. Bilateralità e prestazioni erogate
 La bilateralità artigiana trae la sue origini nel sostegno al reddito
 Tuttavia volontà politica di allargare il campo delle prestazioni e rispondere
alle diverse esigenze
 fino a che punto il processo di allargamento delle funzioni della bilateralità
potrà estendersi?
 Crescono i bisogni si riduce la capacità economica delle imprese
 Riforma sugli ammortizzatori sociali
 Specializzazione vs genericità degli interventi
 Bilateralità e attore pubblico: integrazione o sostituzione?
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10. Bilateralità e universalizzazione delle prestazioni
 Accordo del 30 ottobre del 2008
“non potendo obbligare le imprese a iscriversi all’ente, le parti sociali hanno voluto
rendere appetibile la partecipazione al sistema bilaterale” (Claudio Mor)
 Bilateralità come diritto contrattuale
“se la bilateralità viene percepita come uno strumento effettivamente utile ed
efficace, le imprese sono molto più propense ad aderire al sistema” ( Eleonora
Rigotti).
Trasparenza e propaganda sui territori della cultura della
bilateralità
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11. Un narrazione comune, cinque nuove sfide
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1
• miglioramento dei tempi di erogazione delle provvidenze
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• ridefinizione delle prestazioni alla luce delle risorse disponibili e
delle esigenze del settore
3
• miglior pubblicizzazione delle attività dell’Ente
4
• trasparenza e efficacia gestionale
5
• partecipazione e rappresentatività

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