1. 1 ‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬
‫אלבי‬ ‫אמנו‬‫אלבי‬ ‫אמנו‬
‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬

2. 2 ‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬
‫לדעת‬ ‫טוב‬...
‫ביורוקרטיה‬,‫מהמלה‬ ‫נגזרת‬‫היוונית‬‫לכוח‬)‫קרטיה‬(‫ומהמלה‬
‫הצרפתית‬‫ל‬'‫משרד‬')‫ביורו‬-Bureau.(
‫משמעותה‬:‫תיאו‬‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫במערכת‬ ‫רציונלי‬:
‫הצרנה‬)‫פורמליזציה‬-‫רשמיי‬ ‫בחוקי‬ ‫שימוש‬,‫ברורי‬
‫ומוחלטי‬(
‫ו‬‫הבניה‬)‫ובנהלי‬ ‫בתפקידי‬ ‫שימוש‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫רב‬ ‫סדר‬ ‫יצירת‬
‫עבודה‬.(
‫הביורוקרטיי‬ ‫שהעקרונות‬ ‫א‬ ‫על‬‫קיימי‬‫רב‬ ‫זמ‬,‫התייחסות‬
‫מפורשת‬‫למונח‬‫ה‬ ‫במאה‬ ‫החלה‬-18,‫הוא‬ ‫האחרונות‬ ‫ובמאות‬
‫כאמצעי‬ ‫ביותר‬ ‫נפו‬‫עיקרי‬‫לניהול‬‫וארגוני‬ ‫מדינות‬.

3. 3 ‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬
‫הדיו‬ ‫נושאי‬
‫פרקינסו‬ ‫של‬ ‫הנצחיי‬ ‫החוקי‬
‫הפיטרי‬ ‫החוק‬

4. 4 ‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬
‫חוק‬1-‫חוק‬‫העולה‬ ‫הפירמידה‬
‫הזמ‬ ‫לפי‬ ‫מתרחבת‬ ‫העבודה‬‫המוקצב‬
‫להשלמתה‬
‫זה‬ ‫חוק‬ ‫מזיני‬ ‫עקרונות‬ ‫שני‬:
.1‫כול‬‫כול‬‫כול‬‫כול‬‫מספר‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫שואף‬ ‫פקיד‬‫מספר‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫שואף‬ ‫פקיד‬‫מספר‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫שואף‬ ‫פקיד‬‫מספר‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫שואף‬ ‫פקיד‬
‫לו‬ ‫הכפופים‬ ‫העובדים‬‫לו‬ ‫הכפופים‬ ‫העובדים‬‫לו‬ ‫הכפופים‬ ‫העובדים‬‫לו‬ ‫הכפופים‬ ‫העובדים‬,,,,‫מספר‬ ‫את‬ ‫לא‬ ‫אך‬‫מספר‬ ‫את‬ ‫לא‬ ‫אך‬‫מספר‬ ‫את‬ ‫לא‬ ‫אך‬‫מספר‬ ‫את‬ ‫לא‬ ‫אך‬
‫מתחריו‬‫מתחריו‬‫מתחריו‬‫מתחריו‬
.2‫עבודה‬ ‫מיצרים‬ ‫אשר‬ ‫פקידים‬ ‫של‬ ‫טבעם‬‫עבודה‬ ‫מיצרים‬ ‫אשר‬ ‫פקידים‬ ‫של‬ ‫טבעם‬‫עבודה‬ ‫מיצרים‬ ‫אשר‬ ‫פקידים‬ ‫של‬ ‫טבעם‬‫עבודה‬ ‫מיצרים‬ ‫אשר‬ ‫פקידים‬ ‫של‬ ‫טבעם‬
‫לזה‬ ‫זה‬‫לזה‬ ‫זה‬‫לזה‬ ‫זה‬‫לזה‬ ‫זה‬

5. 5 ‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬
‫חוק‬2-‫חוק‬‫ההפרזה‬
‫בהתא‬ ‫גדלות‬ ‫ההוצאות‬‫לגידול‬
‫בהכנסות‬
‫ולא‬ ‫לדרישות‬ ‫בהתא‬ ‫היא‬ ‫ההקצבה‬
‫הדרישות‬ ‫התאמת‬‫ליכולת‬-ZBB
‫לכן‬‫לכן‬‫לכן‬‫לכן‬::::‫בהכרח‬ ‫מביאה‬ ‫מסים‬ ‫העלאת‬‫בהכרח‬ ‫מביאה‬ ‫מסים‬ ‫העלאת‬‫בהכרח‬ ‫מביאה‬ ‫מסים‬ ‫העלאת‬‫בהכרח‬ ‫מביאה‬ ‫מסים‬ ‫העלאת‬
‫לעלייה‬‫לעלייה‬‫לעלייה‬‫לעלייה‬‫בהוצאות‬‫בהוצאות‬‫בהוצאות‬‫בהוצאות‬

6. 6 ‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬
‫חוק‬3-‫חוק‬‫הטריוויאליות‬
‫הזמ‬‫המוקדש‬‫לכול‬‫היו‬ ‫סדר‬ ‫על‬ ‫סעי‬
‫בו‬ ‫הנדו‬ ‫לסכו‬ ‫הפו‬ ‫ביחס‬ ‫עומד‬
‫הסיבות‬:
‫הניסיון‬‫הניסיון‬‫הניסיון‬‫הניסיון‬‫אלה‬ ‫בסכומים‬ ‫הנוכחים‬ ‫של‬ ‫המעשי‬‫אלה‬ ‫בסכומים‬ ‫הנוכחים‬ ‫של‬ ‫המעשי‬‫אלה‬ ‫בסכומים‬ ‫הנוכחים‬ ‫של‬ ‫המעשי‬‫אלה‬ ‫בסכומים‬ ‫הנוכחים‬ ‫של‬ ‫המעשי‬
‫כי‬ ‫חושבים‬ ‫בו‬ ‫בנושא‬ ‫תמיד‬ ‫המתיש‬ ‫הדיון‬‫כי‬ ‫חושבים‬ ‫בו‬ ‫בנושא‬ ‫תמיד‬ ‫המתיש‬ ‫הדיון‬‫כי‬ ‫חושבים‬ ‫בו‬ ‫בנושא‬ ‫תמיד‬ ‫המתיש‬ ‫הדיון‬‫כי‬ ‫חושבים‬ ‫בו‬ ‫בנושא‬ ‫תמיד‬ ‫המתיש‬ ‫הדיון‬
‫מבינים‬‫מבינים‬‫מבינים‬‫מבינים‬

7. 7 ‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬
‫חוק‬4-‫כנגדו‬ ‫העזר‬
‫בכול‬‫מספר‬ ‫הוא‬ ‫מי‬ ‫ברור‬ ‫ארגו‬1.
‫הוא‬ ‫מי‬ ‫להבחי‬ ‫חשוב‬ ‫לטובתנו‬
‫מספר‬2.
‫מספרי‬ ‫של‬ ‫סוגי‬2:
‫הנצחי‬ ‫הסגן‬‫הנצחי‬ ‫הסגן‬‫הנצחי‬ ‫הסגן‬‫הנצחי‬ ‫הסגן‬,,,,‫החצרן‬‫החצרן‬‫החצרן‬‫החצרן‬
‫הברונים‬‫הברונים‬‫הברונים‬‫הברונים‬::::
‫מספר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫לתפקידם‬ ‫מונו‬‫מספר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫לתפקידם‬ ‫מונו‬‫מספר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫לתפקידם‬ ‫מונו‬‫מספר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫לתפקידם‬ ‫מונו‬1111
‫מספר‬‫מספר‬‫מספר‬‫מספר‬1111‫אותם‬ ‫ירש‬‫אותם‬ ‫ירש‬‫אותם‬ ‫ירש‬‫אותם‬ ‫ירש‬
‫בעקבות‬ ‫הגיעו‬‫בעקבות‬ ‫הגיעו‬‫בעקבות‬ ‫הגיעו‬‫בעקבות‬ ‫הגיעו‬‫מיזוג‬‫מיזוג‬‫מיזוג‬‫מיזוג‬‫רכישה‬ ‫או‬‫רכישה‬ ‫או‬‫רכישה‬ ‫או‬‫רכישה‬ ‫או‬

8. 8 ‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬
‫חוק‬5-‫הפרישה‬
‫לשיא‬ ‫מגיע‬ ‫העובד‬‫כושרו‬3‫גיל‬ ‫לפני‬ ‫שני‬
‫הפרישה‬,‫הארגו‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נקבע‬ ‫אשר‬ ‫זה‬
‫התקופות‬:
.1‫ההכשרה‬‫ההכשרה‬‫ההכשרה‬‫ההכשרה‬
.2‫המתינות‬‫המתינות‬‫המתינות‬‫המתינות‬
.3‫הקידום‬‫הקידום‬‫הקידום‬‫הקידום‬
.4‫האחריות‬‫האחריות‬‫האחריות‬‫האחריות‬
.5‫הסמכות‬‫הסמכות‬‫הסמכות‬‫הסמכות‬
.6‫ההישגים‬‫ההישגים‬‫ההישגים‬‫ההישגים‬‫או‬‫או‬‫או‬‫או‬‫התסכול‬‫התסכול‬‫התסכול‬‫התסכול‬
.7‫ההצטיינות‬‫ההצטיינות‬‫ההצטיינות‬‫ההצטיינות‬‫או‬‫או‬‫או‬‫או‬‫הקנאה‬‫הקנאה‬‫הקנאה‬‫הקנאה‬
.8‫הכבוד‬‫הכבוד‬‫הכבוד‬‫הכבוד‬‫או‬‫או‬‫או‬‫או‬‫הוויתור‬‫הוויתור‬‫הוויתור‬‫הוויתור‬
.9‫התבונה‬‫התבונה‬‫התבונה‬‫התבונה‬‫או‬‫או‬‫או‬‫או‬‫השכחה‬‫השכחה‬‫השכחה‬‫השכחה‬
.10‫החסימה‬‫החסימה‬‫החסימה‬‫החסימה‬

9. 9 ‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬
‫חוק‬6-‫חוק‬‫ההשהיה‬
"‫האוסר‬ ‫המשהה‬"‫את‬ ‫מחלי‬"‫השולל‬
‫הנצחי‬",‫התאמת‬ ‫תו‬‫הדחייה‬‫תוחלת‬ ‫אל‬
‫המציע‬ ‫של‬ ‫חייו‬
X = (L+N)M/3P
X‫שיעור‬‫הדחייה‬‫השווה‬‫לסירוב‬
L‫המציע‬ ‫של‬ ‫חייו‬ ‫תוחלת‬
M‫ההצעה‬ ‫את‬ ‫לקבור‬ ‫הדרוש‬ ‫הזמ‬
N‫בדיו‬ ‫הטפלי‬ ‫הפרטי‬ ‫מספר‬
P‫המשהה‬ ‫של‬ ‫גילו‬

10. 10 ‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬
‫חוק‬7-‫חוק‬‫הועדות‬
‫אורגני‬ ‫גו‬ ‫היא‬ ‫הועדה‬,‫מכני‬ ‫לא‬-‫כמוה‬
‫צמח‬ ‫כמו‬.‫מצמיחה‬ ‫היא‬‫שורשי‬,‫גדלה‬,
‫וקמלה‬ ‫פורחת‬
‫גודל‬‫אידיאלי‬‫הוא‬ ‫לועדה‬‫חמישה‬‫חברי‬.
‫ל‬ ‫לחייה‬ ‫השני‬ ‫בשלב‬ ‫צומחת‬ ‫ועדה‬ ‫כל‬ ‫זאת‬ ‫למרות‬-9‫חברי‬:3‫מדיניות‬ ‫קובעי‬,2
‫מידע‬ ‫מספקי‬,‫פיננסי‬ ‫ממשבר‬ ‫מזהיר‬ ‫אחד‬,‫יו‬"‫ניטרלי‬ ‫ר‬,‫ושניי‬‫מיותרי‬…
‫מהמצטרפי‬ ‫הצפוי‬ ‫ההטרדה‬ ‫מכוח‬ ‫מעשרי‬ ‫ליותר‬ ‫הועדה‬ ‫צומחת‬ ‫השלישי‬ ‫בשלב‬,‫א‬
‫לא‬‫ייכללו‬‫בועדה‬…‫בשלב‬‫תכליתיי‬ ‫דיוני‬ ‫במקו‬ ‫זה‬‫נישאי‬‫נאומי‬ ‫בועדה‬,‫אפשר‬ ‫ואי‬
‫נפלאות‬ ‫את‬ ‫לתומכיה‬ ‫לספר‬ ‫רצי‬ ‫החברי‬ ‫כי‬ ‫חשאיות‬ ‫על‬ ‫לשמור‬‫עשיית‬‫בועדה‬…
‫ומסכמי‬ ‫הועדה‬ ‫ישיבת‬ ‫לפני‬ ‫מתכנסי‬ ‫המרכזיי‬ ‫החברי‬ ‫חמשת‬ ‫הרביעי‬ ‫בשלב‬‫מראש‬
‫תוצאותיה‬ ‫את‬.‫ל‬ ‫לצמוח‬ ‫בקלות‬ ‫יכולה‬ ‫והועדה‬ ‫חשיבות‬ ‫אי‬ ‫כבר‬ ‫החברי‬ ‫למספר‬-40,
50,100‫מפריע‬ ‫באי‬ ‫חברי‬

11. 11 ‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬
‫חוק‬8-‫השיתוק‬‫הארגוני‬
‫ומשמימי‬ ‫יגעי‬ ‫הבכירי‬ ‫הפקידי‬ ‫כאשר‬,‫הבכירי‬
‫והזוטרי‬ ‫בתככי‬ ‫רק‬ ‫עוסקי‬ ‫פחות‬‫מתוסכלי‬‫קלי‬ ‫או‬
‫דעת‬.
‫סימני‬:
‫הבכיר‬ ‫בעובד‬‫הבכיר‬ ‫בעובד‬‫הבכיר‬ ‫בעובד‬‫הבכיר‬ ‫בעובד‬‫מתקיימים‬‫מתקיימים‬‫מתקיימים‬‫מתקיימים‬‫חוסר‬‫חוסר‬‫חוסר‬‫חוסר‬‫יכולת‬‫יכולת‬‫יכולת‬‫יכולת‬‫וקנאה‬‫וקנאה‬‫וקנאה‬‫וקנאה‬
‫כול‬‫כול‬‫כול‬‫כול‬‫מאליהם‬ ‫מובנים‬ ‫בנושאים‬ ‫תמיד‬ ‫הם‬ ‫הדיונים‬‫מאליהם‬ ‫מובנים‬ ‫בנושאים‬ ‫תמיד‬ ‫הם‬ ‫הדיונים‬‫מאליהם‬ ‫מובנים‬ ‫בנושאים‬ ‫תמיד‬ ‫הם‬ ‫הדיונים‬‫מאליהם‬ ‫מובנים‬ ‫בנושאים‬ ‫תמיד‬ ‫הם‬ ‫הדיונים‬
‫מפעלי‬,‫גסיסת‬ ‫בשלבי‬,‫ב‬ ‫לוקי‬"‫אזלת‬ ‫דלקת‬-‫יד‬‫קנאתית‬",‫ש‬‫היא‬
‫שיתוק‬‫סופני‬ ‫ארגוני‬.‫המרכז‬ ‫אד‬ ‫בחברה‬ ‫מופיע‬ ‫כאשר‬ ‫פורצת‬ ‫המחלה‬
‫אזלת‬ ‫של‬ ‫גדולה‬ ‫כמות‬-‫יד‬‫וקנאה‬–‫המולידי‬‫חומר‬‫חדש‬" :‫אזקנאתו‬."
‫מי‬ ‫כל‬ ‫מתפקידו‬ ‫ומנשל‬ ‫המרכזי‬ ‫הארגו‬ ‫על‬ ‫זה‬ ‫פרט‬ ‫משתלט‬ ‫השני‬ ‫בשלב‬
‫שמוכשר‬‫ממנו‬.‫השלישי‬ ‫השלב‬,‫לאינטליגנציה‬ ‫שריד‬ ‫בארגו‬ ‫אי‬ ‫בו‬
‫וכשרו‬,‫היכול‬ ‫הגסיסה‬ ‫שלב‬ ‫הוא‬‫להימש‬‫שני‬ ‫עשרות‬.

12. 12 ‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬
‫חוק‬9-‫הרשימה‬‫המצומצמת‬,‫עקרונות‬ ‫או‬
‫הבחירה‬
‫לבחירת‬ ‫ביותר‬ ‫החסכונית‬ ‫השיטה‬‫מועמד‬
‫ע‬ ‫היא‬ ‫לתפקיד‬"‫המאזנת‬ ‫מודעה‬ ‫פרסו‬ ‫י‬
‫הגבוהות‬ ‫הדרישות‬ ‫את‬‫והמסוכנות‬‫שכר‬ ‫ע‬
‫כדי‬ ‫מספיק‬ ‫נמו‬‫שיתייצב‬‫רק‬‫מועמד‬‫אחד‬
–‫לתפקיד‬ ‫המתאי‬ ‫האיש‬ ‫והוא‬.

13. 13 ‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬
‫חוק‬10-‫המבנה‬
‫התמוטטות‬ ‫ס‬ ‫על‬ ‫העומדי‬ ‫מוסדות‬ ‫רק‬
‫במבני‬ ‫נמצאי‬‫מושלמי‬‫ומפוארי‬.
‫סימפטו‬ ‫הוא‬ ‫בתכנו‬ ‫שלמות‬‫להתנוונות‬
‫המוסד‬.

14. 14 ‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬
‫חוק‬11-‫הפיטרי‬ ‫החוק‬
‫במדרג‬ ‫מתקד‬ ‫עובד‬‫הניהול‬‫דרגת‬ ‫עד‬
‫חוסר‬‫שלו‬ ‫היעילות‬

15. 15 ‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬
‫כול‬‫הדבר‬ ‫אותו‬
"‫למיניה‬ ‫העסקיות‬ ‫החברות‬ ‫של‬ ‫הגג‬ ‫מוסדות‬,‫כמוה‬
‫ההרי‬ ‫כפסגות‬,‫הדרגי‬ ‫מאשר‬ ‫יותר‬ ‫הרבה‬ ‫לזה‬ ‫זה‬ ‫דומי‬
‫שמתחת‬.‫ה‬ ‫זהי‬ ‫היסוד‬ ‫עקרונות‬,‫רק‬‫עושר‬‫של‬ ‫הגווני‬
‫של‬‫הוא‬ ‫יותר‬ ‫הנמוכי‬ ‫הרבדי‬‫המבדיל‬‫מזה‬ ‫זה‬.‫אול‬
‫חייב‬‫כדי‬ ‫באר‬ ‫לתור‬ ‫אד‬‫להיווכח‬‫כי‬‫כי‬‫אכ‬ ‫הפסגות‬
‫ה‬ ‫דומות‬.‫באמונה‬ ‫מאמיני‬ ‫אחד‬ ‫הר‬ ‫על‬ ‫היושבי‬ ‫אלה‬
‫שלמה‬,‫שו‬ ‫אי‬ ‫כי‬‫דמיו‬‫לבי‬ ‫שלה‬ ‫ההר‬ ‫בי‬‫כול‬‫הר‬
‫אחר‬"
‫וולטר‬‫בייג‬'‫ו‬,‫החוקה‬‫האנגלית‬

16. 16 ‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬
‫כללי‬"‫עשה‬"‫הבכיר‬ ‫למנהל‬
‫המלאה‬ ‫האחריות‬ ‫את‬ ‫עצמ‬ ‫על‬ ‫קח‬ ‫לעול‬
‫המיומנות‬‫להצלחתו‬ ‫מכשול‬ ‫היא‬ ‫המנהל‬ ‫של‬ ‫המקצועית‬
‫התרכז‬‫בזיהוי‬‫ביותר‬ ‫המדאיגי‬ ‫והסימני‬ ‫הראיות‬ ‫של‬
‫את‬ ‫הקדש‬‫מירב‬‫בארגו‬ ‫החזקה‬ ‫לקבוצה‬ ‫הזמ‬
‫האופוזיציה‬ ‫את‬ ‫לצד‬ ‫העבר‬-‫פרטי‬ ‫צבא‬ ‫תקי‬ ‫אל‬
‫ההקדמה‬ ‫היא‬ ‫החשיבה‬‫לפעולה‬-‫לה‬ ‫תחלי‬ ‫לא‬
‫טלסקופ‬ ‫באמצעות‬ ‫היא‬ ‫בבעיות‬ ‫ההתבוננות‬-‫לא‬
‫מיקרוסקופ‬

17. 17 ‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬
‫כללי‬"‫עשה‬"‫מידע‬ ‫במערכות‬ ‫לעוסקי‬
‫החיפוש‬‫העסקית‬ ‫התועלת‬ ‫אחר‬
‫השיחה‬/‫של‬ ‫עולמו‬ ‫מתו‬ ‫היא‬ ‫האפיו‬‫המרואיי‬-‫עבודה‬,
‫קלישאות‬ ‫מלמול‬ ‫לא‬‫ומונחי‬‫לועזיי‬
‫גיוס‬-‫אמו‬ ‫רכישת‬
‫האד‬ ‫הוא‬ ‫הסגנו‬ ‫כי‬-Lean and mean
‫על‬ ‫שמירה‬:
‫אמינות‬‫אמינות‬‫אמינות‬‫אמינות‬
‫שקיפות‬‫שקיפות‬‫שקיפות‬‫שקיפות‬
‫מיקוד‬‫מיקוד‬‫מיקוד‬‫מיקוד‬

18. 18 ‫הביורוקרטיה‬ ‫של‬ ‫הקס‬ ‫סוד‬
‫שאלות‬?