1. Бизнес-методы и модели
в практике государственного и
муниципального управления
Маслов Д.В.
Уфа, 4 июня 2012 г.
1

2. Франко-германская модель
эффективного государства:
безусловное подчинение
со стороны граждан за счет
реализации дисциплинарной
власти
2

3. Британская модель
эффективного государства:
наименьший расход ресурсов
на выполнение государственных
функций
3

4. 1970-е: Смена приоритетов
- государство преобразуется в «клиенто-
ориентированную сервисную организацию»;
- эффективность госуправления рассматривается как
способность власти вступая во взаимодействие с
субъектами общества, добиваться устойчивости и
динамичности развития социальной системы при
наименьшем расходе общественных ресурсов;
- отдельные функции государства передаются на
аутсорсинг;
- формируется взгляд на государственные функции,
как на бизнес-процессыю
4

5. 1980-е: Эра бизнес-методов в
государственном управлении
переход к «рыночному» государству и
расцвет Англо-саксонской традиции,
рассматривающей государство и его
органы в качестве одного из рыночных
институтов и поставщика услуг своим
гражданам
5

6. 1980-е: США «переизобретает»
правительство:
- реинжиниринг системы управления;
- процессный подход;
- фокус на потребителя/гражданина;
- концепция внутреннего потребителя.
6

7. 1980-е: Новый менеджмент
консерваторов Великобритании
Госуправление нацелено на максимальную рыночную
эффективность:
- большее количество услуг при высоком качестве и
наименьших затратах;
- предприимчивость и результативность, а не выслуга
и верность.
Новые возможности для госорганов:
- перераспределять средства между статьями
бюджета;
- переносить некоторые средства на следующий год;
- внедрять в госорганах бизнес стандарты
бухгалтерского учета. 7

8. 2000-е: Новый менеджмент
приходит в Россию
стране было необходимо провести
административную и связанную с ней
бюджетную реформу, резко повысив
эффективность общественных финансов,
выведя их распределение и использование
из административных процедур в рыночные
процессы, расценивавшиеся как более
экономичные и прозрачные
8

9. Условия приближения
публичного сектора к частному:
- государство должно стать производителем услуг для
своих потребителей – граждан и других бенифициаров;
- органы власти должны определить свою рыночную нишу
и отказаться от «пакетного» предоставления услуг;
- государственные услуги с неопределенными
потребителями не должны оказываться (если нет
получателя услуги, то нет и возможности оценить качество
ее предоставления);
- услуги должны соответствовать требованиям граждан
(потребителей) и осуществляться при более низких
затратах.
9

10. Административная реформа
Перпендикулярный менеджмент
10

11. 11

12. 12

13. 13

14. функции,
иерархия,
вертикаль,
услуги, бюрократия,
процессы, соответствие
горизонталь, стандарту
конкуренция,
удовлетворение
гражданина/потребителя
14