1. Модернизация общего
образования: качество, которое
стоит денег; деньги, которые
должны обеспечить качество
А.И. Адамский, научный руководитель
АНО «Институт проблем
образовательной политики «Эврика»
2. Инновация отличает лидера от догоняющего.
Стивен Пол Джобс
Будь эталоном качества. Некоторые люди не
были в окружении, где новаторство было
главным козырем.
Стивен Пол Джобс
5. Снова в центре внимания вопросы
эффективности
Р К
Р К
Консервация состояния
качества.
Снижение объема
вкладываемых ресурсов.
Невозможный сценарий
в связи необходимостью
обеспечения роста ЗП
Р К
Р К
Обеспечение повышения
качества.
Неувеличение объема
вкладываемых ресурсов.
Необходимый сценарий
на начальном этапе в силу
неэффективности сети ОО.
Р К
Р К
Рост качества,
опережающий
рост объема
вкладываемых ресурсов.
Интенсивный сценарий в
условиях развитой сети
ОО
Проблематика развития: как доказать (обеспечить) повышение производительности
труда педагогических работников в условиях повышения заработных плат?
6. Нормативное подушевое финансирование
в общем образовании
В основе – средняя зарплата в экономике
региона (ЗПэк ср)
N= ЗПэк ср*k1*k2*k3*k4*k5* … *kn
k1 – изменение МРОТ
k2 – соотношение ФОТбаз и ФОТст
k3 – соотношение количества учителей и уч-ся
k4 – соотношение ФОТосн и ФОТпр
k5 – отчисления во внебюджетные фонды
А что еще???
kn-???
7. Эффективный контракт
Эффективный контракт – система трудовых и
экономических отношений между
работодателем и
работниками.
Эффективный контракт – легитимизованная система
оплаты труда, обладающая рядом особых свойств.
Свойства:
1)
Уровень
ЗП
основных
работников
–
конкурентноспособен!!!
ЗПср. (осн.раб.) ≥ЗПср.(целевое значение)
2) Зависимость ЗП работника от количества и
качества труда
3)
Показатели
качества
труда
основных
работников
коррелируют
с
показателями
качества реализации услуги (Г(М)З)
8. Модернизация общего образования
Позитивные тренды
Негативные тренды
Оформилась
острая
потребность в РСОКО и
ОСОКО
(инструментарий,
процедуры и регламенты,
эксперты)
для
увязки
объемов финансирования с
качеством услуги.
«Забалтывание» сути ФГОС
ступеней
общего
образования.
ЗУН
попрежнему
остается
единственным содержанием
образования
Идея доведения средних
зарплат пед.работников до
уровня средней зарплаты в
регионе
содержательно
продвигает
механизмы
финансирования. НПФ и СОТ
проектируются комплексно.
Стандартизация
в
управленческом
смысле
начинает трактоваться как
унификация.
Усиление
«ручного»
управления образованием.
Сворачивание
самостоятельности школ.
9. Средняя зарплата учителя
Апрель, 2013 г.
3 модели СОТ:
-«Ученико-час»
-«Базовый оклад+»
-Схема окладов по ПКГ
Модель СОТ имеет
значение.
В условиях «ручного
управления» ростом
зарплат пед.работников
регионы движутся в
сторону сворачивания
финансово-хозяйственной
самостоятельности школ:
типовые штаты, единые
значения базовых окладов
и т.д
Повышение средней
зарплаты пед.работников
до прогнозного значения (а
не фактического) средней
зарплаты в регионе
усиливает тренд перехода
на «ручное управление»
10. Проектирование ОСОКО
Итоговая аттестация (ГИА 9, ЕГЭ)
Аккредитация ОУ
Мониторинговые исследования
в 1, 5, 7, 10 классах
Международные и отечественные
исследования
Требования к системе
оценки качества
образования на
региональном и
школьном уровнях
Требования к
инструментам оценки
качества
Социологические исследования
Текущее оценивание учащихся в ОУ
Требования к
экспертам,
осуществляющим
оценочные процедуры
10
11. Что должны определять закрепленные представления
о результатах образования и сведения о качестве образования
Показатели для
распределения
стимулирующей части
ФОТ
Результаты
образования
комплексность
11
12. Введение ФГОС ступеней общего образования: проблемы
и возможные пути их решения
Проблемы реализации ФГОС
Проблемы реализации ФГОС
--отсутствие нормативного
отсутствие нормативного
закрепленных образовательных
закрепленных образовательных
результатов
результатов
- - отсутствие доступных для ОУ образцов
отсутствие доступных для ОУ образцов
контрольно-измерительных материалов
контрольно-измерительных материалов
под современные образовательные
под современные образовательные
результаты ииновые образовательные
результаты новые образовательные
процедуры
процедуры
Пути решения проблем
Пути решения проблем
- -необходимо закрепить нормативно, например,
необходимо закрепить нормативно, например,
через ОСОКО, описание образовательных
через ОСОКО, описание образовательных
результатов (сквозной, уровневой,
результатов (сквозной, уровневой,
операциональный, качественный характер)
операциональный, качественный характер)
С-создание несколько параллельных групп
С-создание несколько параллельных групп
разработчиков КИМов под новые
разработчиков КИМов под новые
образовательные результаты
образовательные результаты
(открытый банк КИМов)
(открытый банк КИМов)
--содержание образования ввновых
содержание образования новых
ФГОС ушло на второй план
ФГОС ушло на второй план
--Создание вариативных примерных ООП
Создание вариативных примерных ООП
(в настоящее время существует только
(в настоящее время существует только
одна официальная примерная ООП НОО)
одна официальная примерная ООП НОО)
--попытка реализации ФГОС старыми
попытка реализации ФГОС старыми
способами и ввстарых формах
способами и старых формах
- - современный формат учебного плана;
современный формат учебного плана;
- - усиление внеурочных форм
усиление внеурочных форм
- - Электронная среда
Электронная среда
13. Первоочередные задачи
реализации ФГОС НОО:
• Методическое обеспечение оценки
метапредметных результатов
• Методическое обеспечение
неурочных форматов обучения
• Изменение качества системы
повышения квалификации
педагогов
• Оплата новых видов деятельности
педагогов
16. Наибольшая
динамика значения
показателя (более
40%) с 2010 г. по
2012 г. в
Ярославской,
Самарской,
Челябинской,,
Калининградской,
Вологодской
областях и
Хабаровском крае
По сравнению с 2010 годом количество регионов, в которых
значение показателя превышает 70%, увеличилось в 14 раз (в
2010 г. – 2 субъекта РФ (Тюменская область, г. СанктПетербург), в 2012 г. – 28 субъектов РФ)
Минимальные
значения
показателя (от 32%
до 10%) в 2012 г.
фиксируется в 11
субъектах РФ
