Порівняння функцій та можливостей ОСББ та ОСН

1. ОСББ
чи
ОСН
Порівняння функцій та можливостей
Місцевий розвиток,
орієнтований на громаду
Київ, Україна
2015

2. Що можуть власники?
Якщо стан вашого будинку
погіршується з кожним днем…
Якщо ЖЕК справно бере Ваші
гроші, але нічого не робить…
Якщо Ви вирішили докласти
власних зусиль, об’єднати
мешканців і покращити стан
вашого будинку…

3. Що можуть власники?
ТО ЯК ЦЕ ЗРОБИТИ,
І
ХТО Ж Є
ВЛАСНИКОМ
ВАШОГО БУДИНКУ

4. Хто є власником вашого багатоквартирного будинку?
Закон України
“Про приватизацію державного житлового фонду”
(N 2482-XII від 19.06.1992 р.)
Стаття 10. Утримання приватизованих квартир (будинків)
п.2 Власники квартир багатоквартирних будинків є співвласниками допоміжних
приміщень будинку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою і
зобов'язані брати участь у загальних витратах, пов'язаних з утриманням будинку
і прибудинкової території відповідно до своєї частки у майні будинку.
Допоміжні приміщення (кладовки, сараї і т. ін.) передаються у власність
квартиронаймачів безоплатно і окремо приватизації не підлягають.
п.3 Для забезпечення ефективного використання приватизованих квартир та
управління ними власники квартир (будинків) можуть створювати товариства
або об'єднання індивідуальних власників квартир і будинків. У багатоквартирному
будинку, квартири якого не повністю приватизовані, між товариством
(об'єднанням) індивідуальних власників квартир і власниками неприватизованих
квартир укладається угода про спільне володіння будинком та дольову участь у
витратах на його утримання.
Офіційне тлумачення положень пункту 2 статті 10 Закону
надано в Рішенні Конституційного Суду N 4-рп/2004
(v004p710-04) від 02.03.2004

5. Рішення Конституційного Суду України N 4-рп/2004 від 02.03.2004 р.
Конституційний Суд України в и р і ш и в:
1. В аспекті конституційного звернення і конституційного подання положення частини
першої статті 1, положення пункту 2 статті 10 Закону України "Про приватизацію
державного житлового фонду" (2482-12) треба розуміти так:
1.1. Допоміжні приміщення (підвали, сараї, кладовки, горища, колясочні і т. ін.)
передаються безоплатно у спільну власність громадян одночасно з
приватизацією ними квартир (кімнат у квартирах) багатоквартирних
будинків. Підтвердження права власності на допоміжні приміщення не
потребує здійснення додаткових дій, зокрема створення об'єднання
співвласників багатоквартирного будинку, вступу до нього.
1.2. Власник (власники) неприватизованих квартир багатоквартирного будинку є
співвласником (співвласниками) допоміжних приміщень нарівні з власниками
приватизованих квартир.
Хто є власником вашого багатоквартирного будинку?

6. ЦИВІЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ
Стаття 382. Квартира як об'єкт права власності
1. Квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для
постійного у ньому проживання.
2. Власникам квартири у дво- або багатоквартирному житловому будинку
належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального
користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне,
сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке
обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які
призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також
власників нежитлових приміщень, які розташовані в житловому будинку.
Стаття 322. Тягар утримання майна
1. Власник зобов'язаний утримувати майно,
що йому належить, якщо інше не
встановлено договором або законом.
Хто є власником вашого багатоквартирного будинку?

7. ЦИВІЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ
Стаття 385. Об'єднання власників житлових будинків, квартир
1. Власники квартир для забезпечення експлуатації багатоквартирного
житлового будинку, користування квартирами та спільним майном
житлового будинку можуть створювати об'єднання власників квартир
(житла).
2. Об'єднання власників квартир, житлових будинків є юридичною
особою, яка створюється та діє відповідно до статуту та закону.
Що можуть власники?

8. Що можуть власники?
Порівнюємо та визначаємося
 створити об’єднання співвласників
будинку (ОСББ)
 обрати будинковий комітет (ОСН)?
або

9. ОСББ
 Об’єднання співвласників багатоквар-
тирного будинку – це непідприємнецьке
товариство, що створюється власниками
житлових і нежитлових приміщень,
розташованих у багатоквартирному
будинку, для сприяння використанню
їхнього власного майна та управління,
утримання і використання неподільного
та загального майна.
 У законодавстві чітко визначено:
ОСББ є неприбутковою організацією.
 Об’єднання діє на підставі Статуту
об’єднання, який визначає права і
обов’язки об’єднання, членів та органів
управління об’єднання.
ОСН
 Орган самоорганізації населення –
це представницький орган, що
створюєть-ся жителями, які на
законних підставах проживають на
території села, селища, міста або їх
частин, для вирішення завдань,
передбачених Законом України «Про
органи самоорганізації населння».
 У законодавстві не визначено, що
ОСН є неприбутковою організацією.
 ОСН діє на підставі Положення, в
якому зазначається перелік власних
повноважень, які ОСН набуває
відповідно до закону.
ОСББ і ОСН – порівняння функцій та
можливостей
Організаційно-правова форма і предмет діяльності
Статус неприбутковості
Статутні документи
положення
Органу самоорганізації населення у межах території його діяльності під час його утворення можуть надаватися такі повноваження:
1) представляти разом з депутатами інтереси жителів будинку, вулиці, мікрорайону, села, селища, міста у відповідній місцевій раді та її
органах, місцевих органах виконавчої влади;
2) сприяти додержанню Конституції та законів України, реалізації актів Президента України та органів виконавчої влади, рішень
місцевих рад та їх виконавчих органів, розпоряджень сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті (у разі її створення)
ради, рішень, прийнятих місцевими референдумами;
3) вносити у встановленому порядку пропозиції до проектів місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку відповідних
адміністративно-територіальних одиниць та проектів місцевих бюджетів;
4) організовувати на добровільних засадах участь населення у здійсненні заходів щодо охорони навколишнього природного
середовища, проведення робіт з благоустрою, озеленення та утримання в належному стані садиб, дворів, вулиць, площ, парків, кладовищ,
братських могил, обладнанні дитячих і спортивних майданчиків, кімнат дитячої творчості, клубів за інтересами тощо; з цією метою можуть
створюватися тимчасові або постійні бригади, використовуватися інші форми залучення населення;
5) організовувати на добровільних засадах участь населення у здійсненні заходів щодо охорони пам'яток історії та культури, ліквідації
наслідків стихійного лиха, будівництві і ремонті шляхів, тротуарів, комунальних мереж, об'єктів загального користування із дотриманням
встановленого законодавством порядку проведення таких робіт;
6) здійснювати контроль за якістю надаваних громадянам, які проживають у жилих будинках на території діяльності органу
самоорганізації населення, житлово-комунальних послуг та за якістю проведених у зазначених жилих будинках ремонтних робіт;
7) надавати допомогу навчальним закладам, закладам та організаціям культури, фізичної культури і спорту у проведенні
культурно-освітньої, спортивно-оздоровчої та виховної роботи серед населення, розвитку художньої творчості, фізичної культури і
спорту; сприяти збереженню культурної спадщини, традицій народної культури, охороні пам'яток історії та культури, впровадженню в побут
нових обрядів;
8) організовувати допомогу громадянам похилого віку, інвалідам, сім'ям загиблих воїнів, партизанів та військовослужбовців,
малозабезпеченим та багатодітним сім'ям, а також самотнім громадянам, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування,
вносити пропозиції з цих питань до органів місцевого самоврядування;
9) надавати необхідну допомогу органам пожежного нагляду в здійсненні протипожежних заходів, організовувати вивчення
населенням правил пожежної безпеки, брати участь у здійсненні громадського контролю за додержанням вимог пожежної безпеки;
10) сприяти відповідно до законодавства правоохоронним органам у забезпеченні ними охорони громадського порядку;

10. ОСББ
 Кошти ОСББ складаються з:
 залишків коштів на рахунках попереднього
власника майна;
 статутних внесків, обов'язкових платежів членів
об'єднання;
 коштів, одержаних об'єднанням у результаті
здачі в оренду допоміжних приміщень;
 Майно ОСББ утворюється з:
 майна, переданого йому членами ОСББ у
власність;
 одержаних доходів;
 іншого майна, набутого на підставах, не
заборонених законом.
!!! Рішення, щодо способу управління
спільним майном членів об’єднання,
коштами і майном об’єднання,
приймають загальні збори членів
об’єднання.
ОСН
 Фінансова основа діяльності ОСН:
 кошти відповідного місцевого бюджету, які
надаються ОСН для здійснення наданих
повноважень;
 добровільні внески фізичних і юридичних осіб;
 інші надходження, не заборонені законом.
 Матеріальна основа діяльності
ОСН:
 майно, передане йому радою в оперативне
управління.
ОСН для виконання своїх повноважень користу-
ється майном згідно з його призначенням.
 ОСН може приймати рішення організаційно -
розпорядчого характеру з питань, віднесених до
його повноважень.
Фінансова і матеріальна основа
Компетенції
ОСББ і ОСН – порівняння функцій та
можливостей

11.  ОСББ створюється співвласниками для прийняття спільних рішень і реалізації
обов’язку спільно утримувати майно що їм належить. Це означає:
- свідому мотивацію співвласників щодо участі в діяльності об’єднання;
- чітко визначені права та обов’язки співвласників, зазначені у Статуті;
- як результат, більш ефективний рівень самоврядування та дисципліни.
 Створення ОСББ надає співвласникам можливості більш ефективно розпоряджатися
коштами, що надходять на рахунок об’єднання, самостійно визначати обсяги та
терміни необхідного ремонту, виконавців робіт.
 Створення ОСББ дає можливість отримувати додаткові кошти для утримання та
покращення спільного майна співвласників будинку.
 ОСББ може використовувати визначені законом механізми впливу на співвласників,
які не приймають участь в утриманні спільного майна, для забезпечення виконання
ними визначених законом обов’язків.
 ОСББ дає можливість отримати у спільну власність і ефективно використовувати
прибудинкову територію.
 Створення ОСББ надає можливість отримання цільових коштів державних і місцевих
програм, що затверджуються для підтримки ОСББ.
 Створення ОСББ надає можливість забезпечити сталий розвиток шляхом створення
спеціальних фондів, що забезпечить своєчасне і ефективне відновлення спільного
майна власників.
 Інші переваги, індивідуально для кожного багатоквартирного будинку.
Переваги, які надає власникам створення ОСББ

12. ОСББ
Бажаю успіхів і наполегливості
в досягненні важливої мети

13. Презентацію підготував:
Леонід Туловський, (MBA)
Спеціаліст з міського розвитку
Проект ЄС/ПРООН
«Місцевий розвиток, орієнтований на громаду»
вул. Еспланадна 20, 7й поверх, офіс 708
01601, Київ, Україна.
Тел: +38(044) 253-5967 (дод. 365)
E-mail: leonid.tulovsky@undp.org
Контактна інформація: