• Like
Workforce Nationalisation between the Supply and Demand: A Study of the Reality of Workforce Nationalisation in the Arab World
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

Workforce Nationalisation between the Supply and Demand: A Study of the Reality of Workforce Nationalisation in the Arab World

  • 418 views
Published

Al-Khouri, A.M. (2013) "Workforce Nationalisation between the Supply and Demand: A Study of the Reality of Workforce Nationalisation in the Arab World", Strategic Visions, No. 4, pp. 8-51.

Al-Khouri, A.M. (2013) "Workforce Nationalisation between the Supply and Demand: A Study of the Reality of Workforce Nationalisation in the Arab World", Strategic Visions, No. 4, pp. 8-51.

Published in Business
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
No Downloads

Views

Total Views
418
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1

Actions

Shares
Downloads
17
Comments
0
Likes
3

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. ‫نيطوتلا‬ ‫نيب‬ ‫ضرعلا‬ ‫:بلطلاو‬ ‫يطوتلا عقاول ةسارد‬‫ن‬ ‫يف‬ ‫ةيبرعلا لودلا‬ ‫هتابلطتمو‬ ‫الخوري‬ ‫محمد‬ ‫علي‬ .‫د‬ ‫للهـويــة‬ ‫اإلمـارات‬ ‫هيئـة‬ ،‫العام‬ ‫المدير‬ ‫والطلـب‬ ‫العـرض‬ ‫بيـن‬ ‫التوطيـن‬ ‫ومتطلباته‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫في‬ ‫التوطين‬ ‫لواقع‬ ‫دراسة‬ ‫ملخص‬ ‫العربية‬‫الخليج‬‫لدول‬‫التعاون‬‫مجلس‬‫ودول‬‫عام‬‫بشكل‬‫العربية‬‫ال��دول‬‫يف‬‫التوطني‬‫موضوع‬‫البحث‬‫هذا‬‫يتن��اول‬ ‫عىل‬‫الضوء‬‫لتسليط‬‫محاول��ة‬‫أنها‬‫من‬‫اسة‬‫ر‬‫الد‬‫هذه‬‫ﺃﻫﻤﻴﺔ‬‫وتنب��ع‬.‫الحال‬‫لواقع‬‫نقدي��ة‬‫اسة‬‫ر‬‫د‬‫ويقدم‬،‫خ��اص‬‫بشك��ل‬ ‫عىل‬‫تحوالت‬‫من‬‫العامل‬‫يشهده‬‫ما‬‫ظل‬‫يف‬‫وتطويره‬‫البرشي‬‫املال‬‫أس‬‫ر‬‫إدارة‬‫مجال‬‫يف‬‫العربية‬‫الدول‬‫تواجهها‬‫التي‬‫التحديات‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬‫و‬ ‫السياسات‬‫و‬ ‫التوظيف‬‫و‬ ‫التوطني‬ ‫ميدان‬ ‫يف‬ ‫أجريت‬ ‫التي‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫بعض‬ ‫إىل‬ ‫البحث‬ ‫يشري‬ ‫كام‬ .‫الصعد‬ ‫جميع‬ ‫جهود‬ ‫لدعم‬ ‫مبتكرة‬ ‫اتيجية‬‫رت‬‫اس‬ ‫رؤية‬ ‫إىل‬ ‫الحاجة‬ ‫ويبني‬ ،‫العربية‬ ‫الخليج‬ ‫لدول‬ ‫التعاون‬ ‫مجلس‬ ‫دول‬ ‫بعض‬ ‫يف‬ ‫الحكومية‬ .‫الحكومية‬‫التنموية‬‫الخطط‬‫و‬‫املواطن‬‫احتياجات‬‫مع‬‫وتتوازن‬‫فعالية‬‫أكرث‬‫توطني‬‫سياسات‬‫تطوير‬‫يف‬‫الحكومات‬ ،‫ومتوازنة‬‫ذكية‬‫بطريقة‬‫العمل‬‫سوق‬‫حاجة‬‫لتلبية‬‫جديدة‬‫مفاهيم‬‫اعتامد‬‫رضورة‬‫إىل‬‫كذلك‬‫البحث‬‫ويشري‬ ‫سياسات‬ ‫توجيه‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫العمل‬ ‫أسواق‬ ‫يف‬ ‫والطلب‬ ‫العرض‬ ‫بني‬ ‫الفجوة‬ ‫لردم‬ ‫التوطني‬ ‫امج‬‫ر‬‫وب‬ ‫الخطط‬ ‫وتوجي��ه‬ ‫البحث‬‫هذا‬‫نتائج‬‫وتخلص‬.‫املجردة‬‫األعداد‬‫مع‬‫التعامل‬‫من‬ً‫ال‬‫بد‬‫واقعية‬‫أكرث‬‫بطريقة‬‫املحاور‬‫مع‬‫لتتعامل‬‫التوطني‬ ‫املواطنني‬ ‫من‬ ‫املختلفة‬ ‫الفئات‬ ‫احتياجات‬ ‫وتلب��ي‬ ‫افية‬‫ر‬‫الدميوغ‬ ‫األبعاد‬ ‫اعي‬‫ر‬‫ت‬ ‫توطني‬ ‫خريطة‬ ‫تطوير‬ ‫أهمي��ة‬ ‫إىل‬ ‫والتوجهات‬‫االحتياجات‬‫ووف��ق‬‫املواطنة‬‫البرشية‬‫للقوى‬‫ش��املة‬‫وتنموية‬‫سنوية‬‫تشغيلية‬‫خطط‬‫عنها‬‫وتنبث��ق‬ ‫من‬ ‫الوظيفية‬ ‫لالحتياجات‬ ‫املسبق‬ ‫والتحديد‬ ،‫اإلحصايئ‬ ‫التنبؤ‬ ‫أسلوب‬ ‫باتباع‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫وتويص‬ .‫للدولة‬ ‫اتيجية‬‫رت‬‫االس‬ .‫التخطيط‬‫وقت‬‫والزمانية‬‫املكانية‬‫والظروف‬‫املجتمع‬‫احتياجات‬‫واقع‬‫ومن‬،‫التوطني‬‫خريطة‬‫لتطوير‬‫املهن‬ ‫الوطني‬‫العمل‬‫وسوق‬‫الجديدة‬‫العالمية‬‫الخريطة‬‫تحديات‬:‫مقدمة‬ ،‫وامليادين‬‫الحقول‬‫جميع‬‫يف‬‫واالستكشافات‬‫ات‬‫ر‬‫االبتكا‬‫وترية‬‫فيه‬‫تتسارع‬،‫متغري‬‫دينامييك‬‫عامل‬‫يف‬‫اليوم‬‫نعيش‬ ‫مبارشة‬‫مواجهة‬‫يف‬‫العامل‬‫دول‬‫أصبحت‬،‫ذلك‬‫كل‬‫وأمام‬.‫اليوم‬‫حياتنا‬‫يف‬‫نعيشه‬‫الذي‬‫الروتني‬‫هو‬‫التغي�ير‬‫وأصب��ح‬ ‫معها‬‫املمكن‬‫من‬‫يعد‬‫ومل‬،‫والسياسية‬‫واالقتصادية‬‫االجتامعية‬،‫الصعد‬‫جميع‬‫وعىل‬‫ومعقدة‬‫متعددة‬‫تحديات‬‫مع‬ ‫تعتمد‬”‫“ضبابية‬‫رؤية‬‫إال‬‫ليست‬‫اليوم‬‫املتوافرة‬‫فالرؤية‬،‫نرسمها‬‫أو‬‫املستقبل‬‫صورة‬‫عليه‬‫ستكون‬‫ما‬‫نسترشف‬‫أن‬ .‫مىض‬ ‫وقت‬ ‫أي‬ ‫من‬ ‫أكرث‬ ”‫“التخمينات‬ ‫أو‬ ”‫“التوقعات‬ ‫عىل‬ 8
  • 2. 9 2013 ‫سبتمبــر‬ ‫تحقيق‬‫سبيل‬‫يف‬‫عليهم‬‫إذ‬،‫بالدول‬‫التوظيف‬‫احتياجات‬‫لتلبية‬‫كبرية‬‫صعوبات‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬‫وصناع‬‫املخططون‬‫ويجد‬ ‫الزيادات‬‫استيعاب‬‫من‬‫يتمكنوا‬‫يك‬‫وذلك‬،ً‫ا‬‫وأفقي‬ً‫ا‬‫رأسي‬‫املستمرة‬‫للتنمية‬‫يؤسس��وا‬‫أن‬،‫ملجتمعاتهم‬‫الرفاه‬‫و‬‫التق��دم‬ ‫يف‬‫ة‬ّ‫ح‬‫مل‬‫رضورة‬‫أصبح‬‫ذلك‬‫أن‬‫يف‬‫شك‬‫وال‬.‫البرشي‬‫املال‬‫رأس‬‫لطاقات‬‫األمثل‬‫االستخدام‬‫ولضامن‬‫املتوقعة‬‫السكانية‬ ‫أجل‬‫من‬‫التوسع‬‫و‬‫للتطوير‬ً‫ا‬‫دامئ‬‫يسعون‬‫الذين‬،‫املخططني‬‫يلزم‬‫ما‬‫وهو‬‫التغيري‬‫لغة‬‫غري‬‫ال تعرف‬‫تنافسية‬‫عاملية‬‫بيئة‬ ‫الوطنية‬‫الخطط‬‫رأس‬‫عىل‬‫ويأيت‬.‫فيها‬‫االقتصادية‬‫و‬‫االجتامعية‬‫بالتنمية‬‫النهوض‬‫و‬‫لدولهم‬‫اتيجية‬‫رت‬‫االس‬‫املكانة‬‫تعزيز‬ ‫الخطط‬‫تلك‬‫تنفيذ‬‫عاتقهم‬‫عىل‬‫سيحملون‬‫الذين‬‫العاملني‬‫و‬‫املوظفني‬‫وتوفري‬‫التعليم‬‫و‬‫البرشية‬‫بالتنمية‬‫الخاصة‬‫تلك‬ .‫ملجتمعاتهم‬‫الرقي‬‫و‬‫التقدم‬‫اية‬‫ر‬‫وحمل‬‫التنموية‬ ‫احتامالت‬ ‫ظل‬ ‫ويف‬ ،‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫األوسط‬ ‫الرشق‬‫و‬ ‫املنطقة‬ ‫تشهدها‬ ‫التي‬ ‫العنيفة‬ ‫السياسية‬ ‫التقلبات‬ ‫ظ��ل‬ ‫ويف‬ ‫الذي‬‫و‬‫ملواطنيها‬‫العمل‬‫لفرص‬ ٍ‫كاف‬‫عرض‬‫بتأمني‬‫الحكومات‬‫ام‬‫ز‬‫الت‬‫ظل‬‫ويف‬،‫دولها‬‫بني‬‫العاملة‬‫للقوى‬‫كبرية‬‫ات‬‫ر‬‫هج‬ ‫عىل‬ ‫يجب‬ ‫هل‬ :‫البحث‬ ‫هذا‬ ‫محور‬ ‫هو‬ ‫الذي‬ ‫املهم‬ ‫السؤال‬ ‫يربز‬ ،‫التنافسية‬ ‫ووضعيتها‬ ‫ومستقبلها‬ ‫بحارضها‬ ‫يرتب��ط‬ ‫ما‬ ‫إطار‬ ‫يف‬ ‫وذلك‬ ‫الوظيفة؟‬ ‫طبيعة‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫بغض‬ ‫ملواطنيهم‬ ‫الوظائف‬ ‫بتوفري‬ ‫يلتزموا‬ ‫أن‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫وصناع‬ ‫الحكومات‬ ‫بقية‬‫لدى‬‫مقاربة‬‫مسميات‬‫يقابل‬‫الذي‬‫و‬،‫بالتوطني‬‫العربية‬‫الخليج‬‫لدول‬‫التعاون‬‫مجلس‬‫دول‬‫يف‬‫تسميته‬‫عىل‬‫درج‬ ‫التي‬‫األسئلة‬‫أحد‬‫هو‬‫وذلك‬،‫العمل‬‫فرص‬‫توفري‬‫و/أو‬‫البطالة‬‫مكافحة‬‫و/أو‬‫املواطنني‬‫تشغي��ل‬‫مثل‬‫العربية؛‬‫ال��دول‬ .‫البحث‬‫هذا‬‫يف‬‫عنها‬‫اإلجابة‬‫سنحاول‬ ‫وبعض‬‫اسة‬‫ر‬‫الد‬‫منهجية‬‫نستعرض‬،‫الثالث‬‫و‬‫الثاين‬‫القسمني‬‫يف‬.ً‫ام‬‫قس‬‫عرش‬‫أحد‬‫إىل‬‫البحث‬‫هذا‬‫تقسيم‬‫تم‬‫وقد‬ ‫نستعرض‬ ‫الخامس‬ ‫القسم‬ ‫ويف‬ .‫أبعادها‬ ‫وبعض‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫مشكلة‬ ‫بوصف‬ ‫نقوم‬ ‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫القسم‬ ‫ويف‬ .‫املهمة‬ ‫التعريفات‬ ‫األبحاث‬‫لبعض‬‫نظرية‬‫اجعة‬‫ر‬‫مب‬‫نق��وم‬‫ثم‬،‫البرشية‬‫باملوارد‬‫املتعلقة‬‫وخاصة‬‫العامل‬‫دول‬‫تواجهه��ا‬‫التي‬‫التحدي��ات‬ ‫السابع‬‫القسم‬‫ويف‬.‫التوطني‬‫ميدان‬‫يف‬‫أجريت‬‫التي‬‫اسات‬‫ر‬‫الد‬‫بعض‬‫عىل‬‫الضوء‬‫ونسلط‬،‫السادس‬‫القسم‬‫يف‬‫السابقة‬ ‫الثامن‬‫القسم‬.‫العربية‬‫الخليج‬‫لدول‬‫التعاون‬‫مجلس‬‫دول‬‫بعض‬‫يف‬‫التوظيف‬‫و‬‫التوطني‬‫ات‬‫ر‬‫ومباد‬‫سياسات‬‫نستعرض‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫احتياجات‬ ‫لتلبية‬ ،‫الحكومات‬‫و‬ ‫املواطنني‬ ‫متطلبات‬ ‫بني‬ ‫الذيك‬ ‫التوازن‬ ‫من‬ ‫نوع‬ ‫إيجاد‬ ‫أهمية‬ ‫إىل‬ ‫يتطرق‬ ‫تسليط‬‫نحاول‬‫التاسع‬‫القسم‬‫يف‬.‫املناسبة‬‫الحلول‬‫إيجاد‬‫أجل‬‫من‬،‫احل��ه‬‫ر‬‫م‬‫مبختلف‬‫التعليم‬‫سياسات‬‫دور‬‫وتأكي��د‬ .‫التوطني‬ ‫فجوة‬ ‫حجم‬ ‫تقليص‬ ‫ش��أنها‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫الحلول‬ ‫بعض‬ ‫وتقديم‬ ‫الطلب‬‫و‬ ‫الع��رض‬ ‫فجويت‬ ‫مفهوم‬ ‫عىل‬ ‫الض��وء‬ ‫البرشية‬ ‫القوى‬ ‫لتنمية‬ ‫سنوية‬ ‫تشغيلية‬ ‫خطط‬ ‫عنها‬ ‫تنبثق‬ ‫للتوطني‬ ‫خريطة‬ ‫تطوير‬ ‫أهمية‬ ‫نؤكد‬ ‫العارش‬ ‫القسم‬ ‫ويف‬ .‫األخري‬‫القسم‬‫وهو‬‫عرش‬‫الحادي‬‫القسم‬‫يف‬‫الختامية‬‫املالحظات‬‫ببعض‬‫اسة‬‫ر‬‫الد‬‫نختم‬‫ثم‬،‫املواطنة‬ ‫الدراسة‬‫منهجية‬ ‫والتشغيل‬‫العمل‬‫بأوضاع‬‫الصلة‬‫ذات‬‫ات‬‫رش‬‫املؤ‬‫تحليل‬‫يف‬‫التحلييل‬‫الوصفي‬‫املنهج‬‫عىل‬‫اسة‬‫ر‬‫الد‬‫هذه‬‫تعتمد‬ ‫البرشية‬‫التنمية‬‫وارتباط‬‫والبطالة‬‫التشغيل‬‫أوضاع‬‫ترصد‬‫التي‬‫العاملية‬‫واإلحصاءات‬‫خاص‬‫بشكل‬‫العربية‬‫الدول‬‫يف‬ .‫عام‬‫بشكل‬‫والسياسية‬‫واالجتامعية‬‫االقتصادية‬‫التنمية‬‫بنتائج‬ ‫السياسات‬ ‫أغلب‬ ‫أن‬ ‫يف‬ ‫املشكلة‬ ‫لتحدد‬ ‫الحالية‬ ‫التوظيفية‬ ‫السياسات‬ً‫ا‬‫وتحليلي‬ً‫ا‬‫نقدي‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫عالجت‬ ‫وقد‬ ‫يف‬ ‫الوظائف‬ ‫وتوطني‬ ‫البطالة‬ ‫مبواجهة‬ ‫املختصة‬ ‫العريب‬ ‫بالعامل‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫صناعة‬ ‫دوائر‬ ‫أغلب‬ ‫بواسطة‬ ‫تبنيها‬ ‫تم‬ ‫الت��ي‬
  • 3. 10‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ ‫وتهدف‬،‫يعملون‬‫ال‬‫والذين‬‫يعملون‬‫الذين‬‫أعداد‬‫إحصاءات‬‫عىل‬‫تعتمد‬‫بحتة‬‫عددية‬‫بطريقة‬‫توجه‬‫العريب‬‫العامل‬ .‫التشغيل‬‫نسب‬‫ورفع‬‫البطالة‬‫نسب‬‫خفض‬‫إىل‬‫ومبارش‬‫مبسط‬‫بشكل‬ ‫للتوظيف‬‫شاملة‬‫اتيجية‬‫رت‬‫اس‬‫لتشكيل‬‫تكفي‬‫التي‬‫املنطقية‬‫اآللية‬‫عن‬‫اسة‬‫ر‬‫الد‬‫بحثت‬،‫املعالجة‬‫تلك‬‫إطار‬‫ويف‬ ‫املوظفني‬ ‫إرضاء‬ ‫معايري‬ ‫عىل‬ ‫املحافظة‬ ‫مع‬ ،‫التنموية‬ ‫والحكومة‬ ‫املجتمع‬ ‫رؤية‬ ‫تحقيق‬ ‫ضوء‬ ‫يف‬ ،)‫(التوطني‬ ‫املح�لي‬ .‫واملعنوية‬‫املادية‬‫واحتياجاتهم‬‫والوظيفية‬‫املهنية‬‫ذاتهم‬‫وتحقيق‬ ‫العمل‬‫ومنظمة‬‫املتحدة‬‫األم��م‬‫منظمة‬‫عن‬‫الصادرة‬‫باإلحص��اءات‬‫خاص‬‫بشكل‬‫اسة‬‫ر‬‫الد‬‫اسرتش��دت‬‫وق��د‬ ‫رقم‬ ‫االتفاقية‬ ‫مبوجب‬ ،1985 ‫عام‬ ‫املنشورة‬ ‫التوظيف‬‫و‬ ‫العمل‬ ‫إلحصاءات‬ ‫الدولية‬ ‫املعايري‬ ‫ضوء‬ ‫يف‬ ‫وذل��ك‬ ،‫الدولية‬ ‫التابعة‬ ‫اإلحصاء‬ ‫اكز‬‫ر‬‫م‬ ‫عن‬ ‫املنشورة‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫تغفل‬ ‫مل‬ ‫حيث‬ 2 ،)170( ‫رقم‬ ‫التكميلية‬ ‫التوصية‬‫و‬ 1 ،)160( ‬‬‬‬‬‬‬‬.‫العربية‬‫للدول‬ ‫الطلب‬ ‫احتياجات‬ ‫كل‬ ‫تعالج‬ ‫ال‬ ‫العريب‬ ‫الوطن‬ ‫يف‬ ‫الحالي��ة‬ ‫التوطني‬ ‫سياسات‬ ‫أن‬ ‫الباحث‬ ‫يرى‬ ،‫املجم��ل‬ ‫ويف‬ ،)ReactiveActions(‫األفعال‬‫ردود‬‫عىل‬‫تعتمد‬‫بل‬،‫استباقي‬‫بشكل‬‫طموحة‬‫تنموية‬‫خطط‬‫من‬‫النابع‬‫الحقيقي‬ ‫واإلنجاز‬ ‫العمل‬ ‫يف‬ ‫الطبيعية‬ ‫اإلنسانية‬ ‫رغباتهم‬ ‫تريض‬ ‫بطريقة‬ ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫الباحثني‬ ‫املواطنني‬ ‫احتياجات‬ ‫تعالج‬ ‫وال‬ .‫مناسب‬ ‫ونفيس‬ ‫اجتامعي‬ ‫إطار‬ ‫يف‬ ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫املجزية‬ ‫القيمة‬ ‫عىل‬ ‫والحصول‬ .‫احاته‬‫رت‬‫واق‬‫نتائجه‬ ‫أهم‬ ‫إىل‬‫وإشارة‬،‫احله‬‫ر‬‫وم‬‫الرئيسية‬ ‫البحث‬ ‫ملكونات‬ً‫ا‬‫عام‬ً‫ا‬‫وصف‬‫يوضح‬ )1( ‫الشكل‬ )1(‫الشكل‬ 3 ‫الرئيسية‬‫ومراحله‬‫البحث‬‫مكونات‬ • ‫التكنولوجية‬ ‫األبعاد‬ ‫حي��ث‬ ‫من‬ ‫التوطني‬ ‫عىل‬ ‫تركز‬ ‫الحالية‬ ‫البح��وث‬ .‫بها‬‫التعليمية‬‫املخرجات‬‫وعالقة‬‫والتنموية‬‫واالقتصادية‬ • ‫عىل‬‫تعتم��د‬ ‫والبح��وث‬‫اس��ات‬‫ر‬‫الد‬‫يف‬‫املقرتح��ة‬‫التوط�ين‬‫حل��ول‬ ‫عرضة‬ ‫السياسات‬ ‫تلك‬ ‫يجعل‬ ‫م��ا‬ ،‫املشرتك‬ ‫والحس‬ ‫العقالين‬ ‫التفكري‬ .‫والفشل‬‫النجاح‬‫من‬‫مختلطة‬‫لسيناريوهات‬ • ‫العددية‬ ‫الطريقة‬ ‫عىل‬ ‫تعتمد‬ ‫الحالية‬ ‫واملامرسات‬ ‫التوطني‬ ‫سياسات‬ .‫التشغيل‬‫نسب‬‫ورفع‬‫البطالة‬‫نسب‬‫خفض‬‫وتستهدف‬ • ‫خطط‬‫مع‬‫التكامل‬‫لتحقيق‬‫الحالية‬‫التوطني‬‫اتيجيات‬‫رت‬‫اس‬‫كفاية‬‫عدم‬ ‫رغبات‬‫منها‬‫متعددة‬‫وعن��ارص‬‫عوامل‬‫االعتبار‬‫بعني‬‫وتضع‬‫التنمي��ة‬ ‫األمنية‬‫األهمية‬‫وكذلك‬،‫الوظائف‬‫لبعض‬‫الذهنية‬‫والصورة‬‫املواطنني‬ ‫خالل‬‫من‬‫املعرفة‬‫وتوطني‬‫الوظيفية‬‫الهياكل‬‫الستكامل‬‫اتيجية‬‫رت‬‫واالس‬ .‫اتيجية‬‫رت‬‫االس‬‫األهمية‬‫وذات‬‫واملعقدة‬‫التقنية‬‫الوظائف‬‫توطني‬ • ‫املحافظة‬‫و‬‫البرشي‬‫املال‬‫أس‬‫ر‬‫تطوير‬‫أن‬‫إىل‬‫تشري‬‫دولية‬‫اسات‬‫ر‬‫ود‬‫تقارير‬ .‫العامل‬‫حكومات‬‫ستواجه‬‫التي‬‫التحديات‬‫أهم‬‫بني‬‫من‬‫سيكونان‬‫عليه‬ • ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫عىل‬ )‫طلب‬ ‫(فجوة‬ ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫الباحثني‬ ‫نسب‬ ‫ارتف��اع‬ .)‫عرض‬ ‫(فجوة‬ ‫تطابقها‬ً‫ا‬‫عروض‬ ‫تجد‬ ‫ال‬ ‫وظائف‬ ‫توافر‬ ‫خالل‬‫العريب‬‫الوطن‬‫يف‬‫العمل‬‫عن‬‫العاطلني‬‫أعداد‬ ‫شخص‬ ‫مليون‬ 15‫من‬ ‫اقرتبت‬ 2011‫عام‬ ‫ومنظمة‬‫املتحدة‬‫األمم‬‫عن‬‫الصادرة‬‫اإلحصاءات‬ ‫العربية‬‫اإلحصاء‬‫اكز‬‫ر‬‫وم‬‫العربية‬‫العمل‬ ‫الحالية‬‫األدبيات‬‫يف‬‫البحوث‬‫و‬‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫املحيل‬‫املجتمع‬‫متطلبات‬‫يحقق‬‫علمي‬‫مخطط‬ ‫التنمية‬‫ومتطلبات‬‫السوق‬‫متطلبات‬‫ويحقق‬ ‫متوازن‬‫بشكل‬‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫التوطين‬ ‫سياسات‬ ‫القدرات‬ ‫وبناء‬ ‫التمكين‬ ‫سياسات‬ ‫المؤسسات‬ ‫في‬ ‫المنظمة‬ ‫السياسات‬ ‫عشرية‬ ‫استراتيجية‬ ‫خطط‬ ‫سنوية‬ ‫تشغيلية‬ ‫إدارة‬ ً‫ا‬‫وأيض‬ ‫اوح‬‫رت‬‫ت‬‫الشباب‬‫بني‬‫العريب‬‫العامل‬‫يف‬‫البطالة‬‫نسب‬ ‫إىل‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫وستحتاج‬ ،%30‫و‬ %25‫بني‬ ‫فقط‬ ‫وذلك‬ .2025‫عام‬ ‫يف‬ ‫وظيفة‬ ‫مليون‬ 100 ‫الحالية‬‫البطالة‬‫مستويات‬‫عىل‬‫للمحافظة‬ • ‫بأوضاع‬‫املتعلقة‬‫املوضوعات‬‫وتحليل‬‫وصف‬ .‫العربية‬‫الدول‬‫يف‬‫التوظيف‬‫و‬‫العمل‬ • ‫التوظيفية‬‫للسياسات‬‫وتحليل‬‫نقدية‬‫رؤى‬ .‫العريب‬‫الوطن‬‫يف‬‫الحالية‬ • ‫اإلحصايئ‬‫التنبيه‬‫أسلوب‬ • ‫الحتياجات‬ً‫ا‬‫وفق‬ ‫األعداد‬‫و‬ ‫النسب‬ ‫تحديد‬ .)‫(الحرجة‬‫الوظائف‬‫و‬‫املهن‬ ‫الدراسة‬ ‫المبدئية‬ ‫منطقية‬‫آلية‬‫عن‬‫البحث‬ ‫استراتيجية‬‫لتشكيل‬ ‫للتوطين‬‫شاملة‬ ‫نتائج‬‫أهم‬ ‫الدراسة‬ ‫موجهات‬ ‫توجيه‬ ‫الخطط‬ ‫والتنموية‬‫الحكومية‬ ‫السجل‬‫أنظمة‬ ‫الحديثة‬‫السكاني‬ ‫ديموغرافية‬‫بيانات‬ ‫التوطين‬‫خريطة‬ ‫متكاملة‬‫استراتيجية‬‫خطة‬ ‫الدراسة‬‫نتائج‬‫أهم‬ ‫المشكلة؟‬
  • 4. 11 2013 ‫سبتمبــر‬ 4 ‫األساسية‬‫المصطلحات‬ ‫دون‬‫من‬،‫يشغلها‬‫عمن‬‫البحث‬‫أو‬،‫عنها‬‫اإلعالن‬‫وتم‬،‫مطلوبة‬‫وظيفة‬‫وجود‬‫حالة‬‫املصطلح‬‫يصف‬:‫شاغرة‬‫وظيفة‬ .‫املطلوب‬ ‫املوظف‬ ‫إيجاد‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ،)‫الدولة‬‫جنسية‬‫(حاميل‬‫املواطنني‬‫تأهيل‬‫تضمن‬‫التي‬‫والخطط‬‫امج‬‫رب‬‫وال‬‫السياسات‬‫تلك‬‫هي‬:‫التوطني‬‫عملي��ات‬ ‫التي‬‫الوظائف‬‫لشغل‬،‫مستثمر‬‫أو‬‫موظف‬‫بصفة‬‫سواء‬،‫العمل‬‫بس��وق‬‫لاللتحاق‬‫وتوجيههم‬‫دمجهم‬‫لدع��م‬ ‫والقيمة‬ ‫املعييش‬ ‫املستوى‬ ‫للمواطن‬ ‫وتحقق‬ ،‫وتقدم��ه‬ ‫ورفاهه‬ ‫وحيويته‬ ‫وسالمته‬ ‫املجتمع‬ ‫أمن‬ ‫يف‬ ‫تساه��م‬ .‫املجتمع‬‫تقدم‬‫يف‬‫بفعالية‬‫للمساهمة‬‫املناسبني‬‫املعنوية‬ .‫يشغلها‬ ‫من‬ ‫إيجاد‬ ‫يتم‬ ‫ومل‬ ‫املواطنة‬ ‫الفئات‬ ‫عىل‬ ‫عرضت‬ ‫التي‬ ‫التوظيف‬ ‫عروض‬ ‫هي‬ :‫التوطني‬ ‫فوارق‬ ‫تجد‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫العرض‬ ‫وحاالت‬ ،‫تطابقها‬ً‫ا‬‫عروض‬ ‫تج��د‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫التوظيف‬ ‫طلبات‬ ‫حاالت‬ ‫حرص‬ ‫هي‬ :‫التوطني‬ ‫فج��وة‬ .)‫العرض‬ ‫فجوة‬ + ‫الطلب‬ ‫(فجوة‬ ‫تساوي‬ ‫وهي‬ ،‫بشغلها‬ ‫الرغبة‬ ‫أو‬ ‫الالزمة‬ ‫املؤهالت‬ ‫لديهم‬ ‫مواطنني‬ .‫تطابقها‬ ‫توظيف‬ ‫عروض‬ ‫تجد‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ،‫التوظيف‬ ‫طلبات‬ ‫حاالت‬ ‫حرص‬ ‫هي‬ :‫الطلب‬ ‫فجوة‬ .‫لشغلها‬ ‫مواطنني‬ ‫تجد‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫املعروضة‬ ‫الوظائف‬ ‫حاالت‬ ‫حرص‬ ‫هي‬ :‫العرض‬ ‫فجوة‬ ‫ار‬‫ر‬‫الستم‬ً‫ا‬‫كافي‬ ‫يكون‬ ‫إنه‬ ‫بحيث‬ ،‫العرض‬ ‫فجوة‬ ‫من‬ً‫ا‬‫سلف‬ ‫محددة‬ ‫مواقع‬ ‫وشغل‬ ‫توظيف‬ ‫عملية‬ ‫هو‬ :‫املهن‬ ‫توطني‬ .‫املناطق‬ ‫جميع‬ ‫ويف‬ ‫آمن‬ ‫بشكل‬ ،‫جيل‬ ‫إىل‬ ‫جيل‬ ‫من‬ ‫املهنة‬ ‫(غري‬ ‫وافدين‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫شغلها‬ ‫تم‬ ‫أو‬ ‫ش��اغرة‬ ‫ارها‬‫ر‬‫واستم‬ ،‫للتوطني‬ ‫مخططة‬ ‫وظائف‬ ‫خلو‬ :‫السالبة‬ ‫العرض‬ ‫فجوة‬ .)‫مواطنني‬ ‫يشغلونها‬ ‫الذين‬ ‫املواطنني‬ ‫أعداد‬ ‫وزيادة‬ ،‫معينة‬ ‫وظيفية‬ ‫بفئة‬ ‫التكدس‬ ‫حالة‬ ‫تصف‬ ‫وهي‬ :‫املوجبة‬ ‫العرض‬ ‫فجوة‬ .‫املقنعة‬ ‫البطالة‬ ‫أسباب‬ ‫أحد‬ ‫وهي‬ ،‫مسوغ‬ ‫ودون‬ ،‫لها‬ ‫املخطط‬ ‫فوق‬ ‫من‬ ‫مقابل‬ ‫دون‬ ‫من‬ ‫رواتب‬ ‫أو‬ ‫أجور‬ ‫عىل‬ ‫يحصلون‬ ‫الذين‬ ‫املوظفني‬ ‫مجموعة‬ ‫لحالة‬ ‫وصف‬ ‫هي‬ :‫املقنعة‬ ‫البطال��ة‬ ‫خروجها‬ ‫عىل‬ ‫يرتتب‬ ‫فال‬ ‫العمل‬ ‫مجال‬ ‫من‬ ‫سحبها‬ ‫تم‬ ‫إذا‬ ‫نسبة‬ ‫وهي‬ ،‫الوظيفة‬ ‫تتطلبه‬ ‫الذي‬ ‫الجهد‬ ‫أو‬ ‫العمل‬ .‫املعنية‬‫املؤسسة‬‫إنتاجية‬‫يف‬‫نقص‬‫أي‬ ‫املختلفة‬‫الفئات‬‫متطلبات‬‫لكل‬‫تلبي��ة‬‫أفضل‬‫تحقق‬‫التي‬‫املتكاملة‬‫اتيجية‬‫رت‬‫االس‬‫الخطة‬‫ه��ي‬:‫التوطني‬‫خريط��ة‬ .‫الوظائف‬‫توطني‬‫بعملية‬‫واملتأثرة‬‫واملؤثرة‬‫املشاركة‬ ‫المشكلة‬‫وصف‬ ،‫األسئلة‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫أمام‬ ‫اتيجي‬‫رت‬‫االس‬ ‫املخطط‬ ‫سيقف‬ ،‫املقدمة‬ ‫يف‬ ‫طرحناه‬ ‫الذي‬ ‫السابق‬ ‫السؤال‬ ‫وأم��ام‬ ‫أن‬ ‫سنجد‬ ،‫آخر‬ ‫سؤال‬ ‫طرح‬ ‫أمام‬ ‫أنه‬ ‫إال‬ .‫معني‬ ‫اتج��اه‬ ‫نحو‬ ‫جذب‬ ‫قوة‬ ‫وكأنه‬ .‫منها‬ ‫سؤال‬ ‫كل‬ ‫متثيل‬ ‫ميك��ن‬ ‫الت��ي‬ :‫ذلك‬ ‫ومن‬ ‫األول‬ ‫السؤال‬ ‫اتجاه‬ ‫بعكس‬ ‫يبدو‬ ‫قد‬ ،‫آخر‬ ‫اتجاه‬ ‫يف‬ ‫ولكن‬ ‫جاذبة‬ ‫أخرى‬ ‫قوة‬ ‫هناك‬
  • 5. 12‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ • ‫بنسب‬‫تهتم‬‫معينة‬‫سكانية‬‫إحصاءات‬‫نتائج‬‫تعزيز‬‫فقط‬‫تستهدف‬‫أن‬‫يجب‬‫الوظائف‬‫توطني‬‫إىل‬‫الحاجة‬‫هل‬ ‫العمل؟‬‫سوق‬‫يف‬‫العاملني‬‫املواطنني‬‫املوظفني‬ • ‫مشكالت‬‫أي‬‫توجد‬‫ال‬‫أنه‬‫عىل‬‫ذلك‬‫لدل‬،%100‫هي‬‫للعمل‬‫القابلني‬‫السكان‬‫من‬‫العاملني‬‫نسبة‬‫كانت‬‫لو‬‫هل‬ ‫العمل؟‬ ‫سوق‬ ‫يف‬ • ‫السمة‬‫ذات‬‫واملهن‬‫الوظائف‬‫فيه��ا‬‫مبا‬،‫مبواطنني‬ً‫ا‬‫جميع‬‫تلبيتها‬‫متت‬‫بالدولة‬‫العمل‬‫سوق‬‫احتياج��ات‬‫ه��ل‬ ‫البعض؟‬‫ذهنية‬‫يف‬‫يبدو‬‫كام‬،ً‫ا‬‫عرفي‬‫املتدنية‬‫االجتامعية‬ • ‫يلزم‬ ‫أنه‬ ‫واعتبار‬ ،‫اجتامعية‬ ‫أو‬ ‫سياسية‬ ‫أو‬ ‫اتيجي��ة‬‫رت‬‫اس‬ ‫أو‬ ‫أمنية‬ ‫أهمية‬ ‫ذات‬ ‫معينة‬ ‫وظائف‬ ‫تحديد‬ ‫تم‬ ‫ه��ل‬ ‫الوظائف؟‬‫لتلك‬‫الطالبني‬‫املواطنني‬‫توافر‬‫عدم‬‫حال‬‫يف‬‫الترصف‬‫ميكن‬‫وكيف‬‫الدولة؟‬‫أهل‬‫من‬‫مبواطنني‬‫إشغالها‬ • ‫واملطلوبة؟‬‫املعروضة‬‫للوظائف‬‫متوازن‬‫بشكل‬‫يتجهون‬‫املواطنون‬‫هل‬ • ‫تنافسية؟‬‫افية‬‫رت‬‫واح‬‫مبهنية‬‫العمل‬‫سوق‬‫احتياجات‬‫لتلبية‬ ٍ‫كاف‬‫بشكل‬‫مؤهلون‬‫املواطنون‬‫هل‬ • ‫والخاص‬‫الحكومي‬‫القطاعني‬‫يف‬‫العاملني‬‫واملواطنني‬‫للموظفني‬‫املتوافرة‬‫واملعنوية‬‫املادية‬‫ات‬‫ز‬‫االمتيا‬‫تلبي‬‫هل‬ ‫وسط‬ ‫رضا‬ ‫وعدم‬ ‫تربم‬ ‫حالة‬ ‫معينة‬ ‫وفئات‬ ‫بوظائف‬ ‫التوظيف‬ ‫عملية‬ ‫عن‬ ‫سينتج‬ ‫إنه‬ ‫أم‬ ،‫املواطنني‬ ‫احتياجات‬ ‫اض؟‬‫رت‬‫واالع‬ ‫السخط‬ ‫من‬ ‫حاالت‬ ‫بوجود‬ ‫يهدد‬ ‫ما‬ ،‫املواطنني‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫صانع‬ ‫عىل‬ ‫يوجب‬ ‫ما‬ ،‫أخرى‬ ‫مبعايري‬ ‫يخل‬ ‫قد‬ ‫معني‬ ‫معيار‬ ‫تلبية‬ ‫عىل‬ ‫العمل‬ ‫أن‬ ‫للمتابع‬ ‫يظهر‬ ‫وهكذا‬ ‫معظم‬‫تعالج‬‫أو‬‫متوازن‬‫بشكل‬‫املطال��ب‬‫كل‬‫تلبي‬‫قد‬‫أنها‬‫يبدو‬‫التي‬‫التوازن‬‫نقطة‬‫عن‬‫البحث‬‫املل��ف‬‫ه��ذا‬‫يف‬ ‫يحقق‬ ‫وعلمي‬ ‫مخطط‬ ‫حل‬ ‫إيجاد‬ ‫كيفية‬ ‫عن‬ ‫البحث‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ونحاول‬ .‫والتحفظات‬ ‫املعايري‬ ‫تل��ك‬ .‫متوازن‬‫بشكل‬‫للدولة‬‫التنمية‬‫ومتطلبات‬‫السوق‬‫متطلبات‬‫ويحقق‬‫املحيل‬‫املجتمع‬‫متطلبات‬ )2(‫الشكل‬ ‫المستقبلية‬‫الرؤية‬‫وغموض‬‫التحديات‬ ‫توجه‬ ‫مستقبلي‬ ‫أكثر‬ ً‫ا‬‫غموض‬ ‫تحديات‬ ‫عديدة‬ ‫الــزمــــن‬
  • 6. 13 2013 ‫سبتمبــر‬ ‫الجديدة‬‫العالمية‬‫الخريطة‬‫تحديات‬ ‫هو‬ ‫وكام‬ 5 ،ً‫ا‬‫رئيسي‬ً‫ا‬‫تحدي‬ ‫عرش‬ ‫خمسة‬ ‫يف‬ ‫تتلخص‬ ‫العام‬ ‫املجمل‬ ‫يف‬ ‫العاملية‬ ‫التحديات‬ ‫أن‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫توض��ح‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫التحديات‬ ‫هذه‬ ‫معالجة‬ ‫تتم‬ ‫أن‬ ‫املمكن‬ ‫غري‬ ‫م��ن‬ ‫أنه‬ ‫إىل‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫وتشري‬ .)3( ‫الشكل‬ ‫يف‬ ‫موض��ح‬ ‫القطاع‬ ‫ومؤسسات‬ ‫الدولية‬ ‫واملنظ�مات‬ ‫الحكومات‬ ‫بني‬ً‫ا‬‫دولي‬ً‫ا‬‫تعاون‬ ‫يتطل��ب‬ ‫ذلك‬ ‫إن‬ ‫بل‬ ،‫مبفردها‬ ‫الحكوم��ات‬ ‫واضحة‬‫عالجية‬‫وصفات‬‫وضع‬‫ميكن‬‫أنه‬‫عىل‬‫نوافق‬‫ولعلنا‬.‫اد‬‫ر‬‫واألف‬‫املدين‬‫املجتمع‬‫ومنظامت‬‫والجامعات‬‫الخاص‬ ‫لعملية‬‫املحرك‬‫يشكل‬‫الفقري‬‫العمود‬‫عترب‬ُ‫ي‬‫الذي‬‫البرشي‬‫العنرص‬‫إن‬‫إذ‬،”‫و“املوارد‬”‫“السكان‬‫باستثناء‬‫للتحديات‬ .‫نفسها‬ ‫الدولة‬ ‫داخل‬ ‫من‬ ‫تبدأ‬ ‫أن‬ ‫بد‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫واإلصالح‬ ‫التطوير‬ )3(‫الشكل‬ ‫العالــم‬‫تواجــه‬‫التي‬‫التحديات‬‫أبــرز‬ 6 ‫ا‬.Glenn et al :‫املصدر‬ ‫بلورة‬ً‫ا‬‫أيض‬‫يتطلب‬‫ما‬‫وهو‬.‫وتعريفها‬‫املشكلة‬‫تأطري‬‫نحاول‬‫أن‬‫املهم‬‫من‬‫فإن‬،‫البحث‬‫موضوع‬‫يف‬‫نستمر‬‫أن‬‫وقبل‬ ‫أعداد‬ ‫يف‬ً‫ا‬‫مطرد‬ً‫ا‬‫تنامي‬ ‫يشهد‬ ‫اليوم‬ ‫فالعامل‬ .‫دولة‬ ‫بكل‬ ‫الخاصة‬ ‫الظروف‬ ‫عن‬ً‫ا‬‫بعيد‬ ،‫فيه‬ ‫نعيش‬ ‫الذي‬ ‫للعامل‬ ‫شمويل‬ ‫فكر‬ ‫أن‬‫ويتوقع‬،‫نسمة‬‫ات‬‫ر‬‫مليا‬ 7‫اليوم‬‫الع��امل‬‫يف‬‫السكان‬‫عدد‬‫تجاوز‬،1800‫عام‬‫يف‬‫نسمة‬‫مليار‬‫من‬‫أق��ل‬‫فمن‬.‫السك��ان‬ ‫النقية‬
  • 7. 14‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ ‫من‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫نصيب‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫العريب‬ ‫العامل‬ ‫عن‬ ‫املتوافرة‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫تشري‬ ‫كام‬ 7 ‫ا‬.2050‫عام‬ ‫بحلول‬ ‫الثلث‬ ‫بنحو‬ ‫يزيد‬ .)4‫الشكل‬‫(انظر‬8 ‫بلدانهم‬‫خارج‬‫يعيشون‬‫الذين‬‫املهاجرين‬‫إضافة‬‫متت‬‫ما‬‫إذا‬‫نسمة‬‫مليون‬360‫و‬320‫بني‬‫هو‬‫السكان‬ )4(‫الشكل‬ ‫العمرية‬‫الفئات‬‫حسب‬‫العربية‬‫الدول‬‫في‬‫وتوزيعهم‬،ً‫ا‬‫عالمي‬‫السكان‬‫نمو‬ 9 ‫ا‬.United Nations :‫املصدر‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫يف‬‫البطالة‬ ‫نسبة‬ ‫أن‬ ‫الدولية‬ ‫العمل‬ ‫منظم��ة‬ ‫من‬ 2012‫عام‬ ‫يف‬ ‫الصادرة‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫وتظه��ر‬ ‫بني‬ ‫البطالة‬ ‫نسبة‬ ‫أن‬ ‫أوضح‬ ‫فقد‬ ،2013‫عام‬ ‫أوائل‬ ‫يف‬ ‫ذاتها‬ ‫املنظمة‬ ‫من‬ ‫صدر‬ ‫الذي‬ ‫التقرير‬ ‫أما‬ 10 ‫ا‬.%15‫إىل‬ ‫وصلت‬ ‫ومن‬11 .‫العريب‬‫املجتمع‬‫يف‬‫املشكلة‬‫بحجم‬‫ينذر‬‫خطر‬‫وناقوس‬‫حرج‬‫مؤرش‬‫وهو‬،%25‫إىل‬‫تصل‬‫تكاد‬‫العريب‬‫الشباب‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬‫إليجاد‬‫والتوظيف‬‫التوطني‬‫وسياسات‬‫الدولة‬‫لدور‬‫جديدة‬‫مفاهيم‬‫تطوير‬‫إىل‬‫ة‬ّ‫ح‬‫مل‬‫حاجة‬‫هناك‬‫فإن‬‫هنا‬ !‫السهولة‬‫بهذه‬‫ليس‬‫األمر‬‫ولكن‬.‫فيها‬‫السيايس‬ ‫عىل‬ ‫يستحوذ‬ ‫بات‬ ،)‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫أو‬ ‫البرشية‬ ‫بامل��وارد‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫إليه‬ ‫(ويشار‬ ‫البرشي‬ ‫املال‬ ‫رأس‬ ‫فمصطل��ح‬ ‫بـ“الجهاز‬ ‫نصفه‬ ‫وكذل��ك‬ ‫الفقري‬ ‫بالعمود‬ ً‫ا‬‫سابق‬ ‫وصفن��اه‬ ‫كام‬ ‫بكونه‬ ،‫العامل‬ ‫أنحاء‬ ‫جمي��ع‬ ‫يف‬ ‫ايد‬‫ز‬‫مت‬ ‫اهت�مام‬ ‫إىل‬ ‫الحديثة‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫خلص��ت‬ ‫وقد‬ .‫وجوده‬ ‫محيط‬ ‫يف‬ ‫ونف��وذه‬ ‫تأثريه‬ ‫إىل‬ً‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫إداري‬ ‫نظ��ام‬ ‫ألي‬ ”‫العصب��ي‬ ‫البرشي‬ ‫املال‬ ‫رأس‬ ‫ب��إدارة‬ ‫تتعلق‬ ‫العامل‬ ‫دول‬ ‫أعامل‬ ‫جدول‬ ‫عىل‬ ‫تك��ون‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫موضوعات‬ ‫مثاني��ة‬ ‫هن��اك‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫عىل‬ ‫أنه‬ ‫إىل‬ ‫األخصائي��ون‬ ‫ويشري‬ 12 .)5( ‫الشكل‬ ‫م��ن‬ ‫األحمر‬ ‫الجزء‬ ‫يف‬ ‫موضحة‬ ‫هي‬ ‫ك�ما‬ ،‫وتطوي��ره‬ ‫الرأيس‬ ‫التقدم‬ ‫وأن‬ ،‫منخفضة‬ ‫تكون‬ ‫تكاد‬ ‫العامل‬ ‫دول‬ ‫يف‬ ‫الحالية‬ ‫القدرة‬ ‫فإن‬ ‫العنارص‬ ‫لهذه‬ ‫اتيجية‬‫رت‬‫االس‬ ‫األهمية‬ 13 .‫املطلوب‬ ‫املستوى‬ ‫إىل‬ ‫يصل‬ ‫مل‬ ‫واألفقي‬ ‫باملليار‬‫السكان‬‫عدد‬ ‫العالم‬‫حول‬‫السكان‬‫نمو‬ )2050– 1980(‫العمرية‬‫الفئات‬‫حسب‬‫العربية‬‫الدول‬‫في‬‫السكان‬‫توزيع‬
  • 8. 15 2013 ‫سبتمبــر‬ )5(‫الشكل‬ ‫العالم‬‫دول‬‫أعمال‬‫جدول‬‫على‬‫مدرجة‬‫البشرية‬‫بالموارد‬‫متعلقة‬‫موضوعات‬‫ثمانية‬‫أهم‬ 14 ‫ا‬.KPMG:‫املصدر‬ ‫السابقة‬‫األبحاث‬‫لبعض‬‫نظرية‬‫مراجعة‬ ‫الخليج‬ ‫لدول‬ ‫التعاون‬ ‫مجلس‬ ‫دول‬ ‫ويف‬ ‫العريب‬ ‫الوطن‬ ‫يف‬ ‫الباحثني‬ ‫تركيز‬ ‫فإن‬ ،‫الحالية‬ ‫األدبيات‬ ‫إىل‬ ‫وبالنظر‬ ‫املخرجات‬‫وعالقة‬‫والتنموية‬‫االقتصادي��ة‬‫واألبعاد‬‫التكنولوجي‬‫التوطني‬‫مفهوم‬‫نحو‬‫كب�ير‬‫بشكل‬‫يتجه‬‫العربي��ة‬ ‫الجامعات‬‫خريجي‬‫عدد‬‫ارتفاع‬‫من‬‫الرغم‬‫عىل‬‫أنه‬‫إىل‬‫أخرى‬‫بحوث‬‫وتشري‬.‫التوطني‬‫سياسات‬‫نجاح‬‫مبدى‬‫التعليمية‬ ‫وهو‬،‫واملهارية‬‫املعرفية‬‫الناحية‬‫من‬‫الكوادر‬‫تلك‬‫ضعف‬‫تعاين‬‫الت‬‫ز‬‫ما‬‫املؤسسات‬‫فإن‬،‫املاضية‬‫األخرية‬‫السنوات‬‫يف‬ )1( ‫والجدول‬ 15 .‫جديدة‬ ‫توظيف‬ ‫بعملية‬ ‫القيام‬ ‫أو‬ ،‫توظيفهم‬ ‫تم‬ ‫من‬ ‫إقالة‬ :‫مر‬ ‫كالهام‬ ،‫اختيارين‬ ‫بني‬ ‫يجعلها‬ ‫ما‬ .‫عليها‬‫ركزت‬‫التي‬‫البحثية‬‫والنقاط‬‫التوطني‬‫ملوضوع‬‫تعرضت‬‫التي‬‫اسات‬‫ر‬‫الد‬‫بعض‬‫عن‬‫نبذة‬‫يعطي‬
  • 9. 16‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ )1(‫جدول‬ ‫بالتوطين‬‫المتعلقة‬‫والبحوث‬‫الدراسات‬‫بعض‬ ‫الباحثني‬‫البحثية‬‫والجوانب‬‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ 17 ‫ا‬1997 ‫ذياب‬ 16 ‫ا‬،2011 :‫عمرية‬ ‫أساسية‬‫كركيزة‬‫املتطورة‬‫التكنولوجية‬‫بالعقلية‬‫يتمتع‬‫برشي‬‫مال‬‫رأس‬‫تطوير‬ ‫االقتصادية‬‫للتنمية‬ 18 ‫ا‬2011:‫الصادق‬‫التكنولوجي‬‫والتوطني‬‫املبارش‬‫األجنبي‬‫االستثامر‬‫تأثري‬ 20 ‫ا‬Marflect: 2006 19 ‫ا‬،2010:‫املاليك‬‫التوطني‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫يف‬‫اتها‬‫ري‬‫وتأث‬‫والسياسية‬‫القانونية‬‫الظروف‬ 21 ‫ا‬2011:‫ايدي‬‫ز‬‫ال‬‫مهني‬ ‫تعلم‬ ‫مجتمع‬ ‫لبناء‬ ‫املدرسة‬ ‫يف‬ ‫الرتبوي‬ ‫اف‬‫رش‬‫اإل‬ ‫توطني‬ 23 ‫ا‬1997:‫الحامميص‬ 22 ‫ا‬،2006:‫الباحسني‬‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫تتطلبها‬ ‫ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺍﺕ‬‫ﺭ‬‫ﻭﺍﻤﻟﻬﺎ‬ ‫ﺍﺕ‬‫ﺭ‬‫ﺍﻟﻘﺩ‬ ‫بناء‬ ‫عىل‬ ‫الرتكيز‬ 25 ‫ا‬،1994:‫الجرب‬ 24 ‫ا‬،1999:‫الرتكستاين‬ 27 ‫ا‬2000:‫والدهشان‬ ‫ان‬‫ر‬‫بد‬ 26 ‫ا‬،1998:‫القحطاين‬ ‫التوطني‬‫سياسات‬‫يف‬‫والجامعات‬‫العايل‬‫التعليم‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫دور‬ 28 ‫ا‬1990:‫القرين‬ ‫املجتمع‬‫وتطلعات‬‫حاجات‬‫تحقيق‬‫عىل‬‫القادرة‬‫السلوكية‬‫األمناط‬‫تنمية‬ ‫الوظائف‬‫وتوطني‬‫التنموية‬ :‫العنزي‬ 29 ‫ا‬،2000:‫ﷲ‬‫والدخيل‬‫الشميمري‬ 32 ‫ا‬Alanezi, 2011 31 ‫ا‬،1993 :‫النمر‬ 30 ‫ا‬،2000 ‫التوطني‬ ‫يف‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫دور‬ 33 ‫ا‬1988:‫برهوم‬‫التنمية‬‫عملية‬‫دفع‬‫عن‬‫وعجزه‬‫العايل‬‫التعليم‬‫أزمة‬ 34 ‫ا‬2008:‫الحريب‬‫الخاص‬‫القطاع‬‫من‬‫الوطنية‬‫العاملة‬‫ترسب‬ 35 ‫ا‬2005:‫املصبح‬‫البرشي‬‫املال‬‫أس‬‫ر‬‫بناء‬‫إعادة‬‫وأهمية‬‫البرشي‬‫املال‬‫أس‬‫ر‬‫من‬‫االستثامري‬‫العائد‬‫قياس‬ ‫والحس‬‫العقالين‬‫التفكري‬‫استخ��دم‬‫بعضها‬‫فإن‬،‫اسات‬‫ر‬‫الد‬‫تلك‬‫أهمية‬‫من‬‫الرغم‬‫ع�لى‬‫أنه‬‫باحثون‬‫وي��رى‬ ‫لسيناريوهات‬‫عرضة‬‫السياسات‬‫تل��ك‬‫يجعل‬‫ما‬،‫املؤسسات‬‫يف‬‫العاملة‬‫القوى‬‫توطني‬‫سياسات‬‫اح‬‫تر‬�‫الق‬‫املش�ترك‬ 36 .‫والفشل‬‫النجاح‬‫من‬‫مختلطة‬ ،‫مغايرة‬‫زوايا‬‫من‬‫ومعالجتها‬‫التوطني‬‫مشكالت‬‫وصف‬‫حاولت‬‫التي‬‫األخرى‬‫اسات‬‫ر‬‫الد‬‫من‬‫مجموعة‬‫وهناك‬ ‫عىل‬‫الكويت‬‫دولة‬‫يف‬‫وخاصة‬،‫الوافدة‬‫العاملة‬‫وحجم‬‫التوطني‬‫ات‬‫رش‬‫مؤ‬‫اجعة‬‫ر‬‫م‬‫حاولت‬‫التي‬37 ‫اح‬‫رش‬‫ال‬‫اسة‬‫ر‬‫د‬‫منها‬ ‫وأكملتها‬ ‫الكويت‬ ‫سنتها‬ ‫التي‬ ‫والقوانني‬ ‫الجهود‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫استعرضت‬ ‫ثم‬ .‫املشكلة‬ ‫حجم‬ ‫لتأكيد‬ ‫سنوات‬ ‫عرش‬ ‫مدى‬ ً‫ام‬‫مه‬ ً‫ال‬‫مجا‬‫بوصفه‬،‫املرصيف‬‫كاملجال‬،‫واملجاالت‬‫ات‬‫ر‬‫املب��اد‬‫بعض‬‫حللت‬‫حيث‬،‫الخاص‬‫القطاع‬‫دور‬‫اض‬‫ر‬��‫باستع‬ ‫يحتاج‬‫كموضوع‬‫املشكلة‬‫يحدد‬‫ومل‬،ً‫ا‬‫شمولي‬ً‫ال‬‫ح‬‫يقدم‬‫مل‬‫البحث‬‫أن‬‫غري‬.‫رسيعة‬‫نتائج‬‫وتحقيق‬‫التوطني‬‫فيه‬‫ميكن‬ ‫كل‬ ‫وتدرس‬ ‫للمستقبل‬ ‫وتؤسس‬ ،‫املحلية‬ ‫املتشابهة‬ ‫ات‬‫ر‬‫واملباد‬ ‫التعارضات‬ ‫كل‬ ‫تنفي‬ ‫ش��املة‬ ‫اتيجية‬‫رت‬‫اس‬ ‫خطة‬ ‫إىل‬ .‫واالجتامعية‬‫والنفسية‬‫االقتصادية‬‫وأبعادها‬‫التوظيف‬‫عملية‬‫جوانب‬ ‫مرشوع‬ ‫إطار‬ ‫ضمن‬ ‫التوظي��ف‬ ‫ملرشوعات‬ ‫تصور‬ ‫وضع‬ ‫إىل‬ ‫فهدف��ت‬ 38 ،‫وآخرين‬ ‫سليامن‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫أم��ا‬ ‫الحلول‬ ‫بعض‬ ‫إىل‬ ‫تطرقت‬ ‫ثم‬ ‫وأبعادها‬ ‫املشكلة‬ ‫حجم‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫بحثت‬ ‫وقد‬ .‫مرص‬ ‫يف‬ ‫الشباب‬ ‫لتشغيل‬ ‫قومي‬
  • 10. 17 2013 ‫سبتمبــر‬ ‫والذي‬ ،‫الخاص‬ ‫بالقطاع‬ ‫العمل‬ ‫عىل‬ ‫للتشجيع‬ ‫احات‬‫رت‬‫اق‬ ‫قدمت‬ ‫حيث‬ ‫والتكتييك‬ ‫اتيجي‬‫رت‬‫االس‬ ‫املستوى‬ ‫ع�لى‬ ‫الحكومي‬ ‫العمل‬ ‫أهمي��ة‬ ‫من‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫قللت‬ ‫ك�ما‬ .‫والتشجيع‬ ‫التنمية‬ ‫إىل‬ ‫يحت��اج‬ ‫الذي‬ ‫بالقط��اع‬ ‫وصفت��ه‬ ‫إطار‬ ‫ويف‬ .‫الخاص‬ ‫والعمل‬ ‫األهلي��ة‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ ‫تشجيع‬ ‫رضورة‬ ‫ع�لى‬ ‫وركزت‬ ،‫التوظيف‬ ‫اغبي‬‫ر‬‫ل‬ ‫آمن‬ ‫كم�لاذ‬ ‫رشكاتها‬ ‫لتشكيل‬ ‫الشابة‬ ‫القوى‬ ‫لتجميع‬ ‫املساهمة‬ ‫والرشكات‬ ‫التعاونيات‬ ‫إنشاء‬ ‫عىل‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫ش��جعت‬ ،‫ذلك‬ ‫افتقد‬ ‫فإنه‬ ،‫وأهميته‬ ‫الطرح‬ ‫جرأة‬ ‫وبرغم‬ .‫املحلية‬ ‫البيئ��ة‬ ‫واقع‬ ‫من‬ ‫األمثلة‬ ‫بعض‬ ‫وقدمت‬ ،‫الخاص‬ ‫وعمله��ا‬ ‫تحاول‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫للبطال��ة‬ ‫املضاد‬ ‫وكأنها‬ ‫التوطني‬ ‫مشكل��ة‬ ‫وحل‬ ‫وظائف‬ ‫إيجاد‬ ‫عىل‬ ‫وركز‬ ‫الشامل��ة‬ ‫الرؤي��ة‬ .‫تغطيه‬ ‫أن‬ ‫أيدينا‬ ‫بني‬ ‫التي‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫اسة‬‫ر‬‫“د‬ ‫بعنوان‬ 39 ،‫ا‬2008 ‫عام‬ ‫املرصي‬ ‫اء‬‫ر‬‫ال��وز‬ ‫مجلس‬ ‫أصدرها‬ ‫الباحثني‬ ‫من‬ ‫ملجموعة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫وأك��دت‬ ‫أهمية‬ ،”‫املرصية‬ ‫التجربة‬ ‫إىل‬ ‫باإلش��ارة‬ ‫العمل‬ ‫وقوة‬ ‫البطالة‬ ‫إحصاءات‬ ‫مجال‬ ‫يف‬ ‫الدولية‬ ‫للمنهجيات‬ ‫مقارنة‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ،‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫عىل‬ ‫املرأة‬ ‫كحالة‬ ‫الخاصة‬ ‫للحاالت‬ ‫وتطرقت‬ ،‫العمل‬ ‫واقع‬ ‫عن‬ ‫الصحيحة‬ ‫البيانات‬ ‫امتالك‬ ‫وأسباب‬ ،‫العمل‬ ‫ونوعية‬ ،‫العمل‬ ‫ساعات‬ ‫وعدد‬ ،‫واملؤقت‬ ‫الدائم‬ ‫العمل‬ ‫وكحاالت‬ ،‫العمل‬ ‫يف‬ ‫ترغب‬ ‫وال‬ ‫تعمل‬ ‫الباحثني‬ ‫لجوء‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫يف‬ ‫املالحظ‬ ‫وك��ان‬ .‫جديد‬ ‫عمل‬ ‫إليجاد‬ ‫املستغرقة‬ ‫والفرتة‬ ،‫العمل‬ ‫عن‬ ‫التعط��ل‬ ‫تعبئة‬ ‫بواسطة‬ ‫ميدانية‬ ‫عينات‬ ‫عىل‬ ‫تعتمد‬ ‫إحصائية‬ ‫وبآليات‬ ‫العينات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫املعلومات‬ ‫جمع‬ ‫أسلوب‬ ‫إىل‬ ‫تكون‬ ‫ما‬ ً‫ا‬‫وغالب‬ ،‫عالية‬ ‫بتكاليف‬ ‫إال‬ ‫تام‬ ‫بشكل‬ ‫الفعيل‬ ‫الوضع‬ ‫عىل‬ ‫الوقوف‬ ‫معه‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫ات‬‫ر‬‫االستام‬ ‫تفتقر‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫كام‬ .‫اإلحصايئ‬ ‫التقرير‬ ‫وإصدار‬ ‫البحث‬ ‫انتهاء‬ ‫وقت‬ ‫عن‬ ‫أكرث‬ ‫أو‬ ‫سنة‬ ‫متأخرة‬ ‫املعلومة‬ ،‫واملستقبيل‬ ‫الحايل‬ ‫للتوظيف‬ ‫الشامل‬ ‫التخطي��ط‬ ‫يف‬ ‫توظيفها‬ ‫وكيفية‬ ‫اإلحصائية‬ ‫البيانات‬ ‫استخدام‬ ‫آلي��ة‬ ‫إىل‬ ‫حجم‬ ‫وتحديد‬ ‫حساب‬ ‫آليات‬ ‫إىل‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫تطرق‬ ‫عدم‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫ويالح��ظ‬ .‫الطلب‬ ‫فجوة‬ ‫لتحديد‬ ‫ستنتهي‬ ‫والت��ي‬ ‫التنمية‬ ‫خطة‬ ‫لتخدم‬ ‫وتحسينها‬ ‫التوظيف‬ ‫عملية‬ ‫توجيه‬ ‫عىل‬ ‫للعمل‬ ‫رضوري‬ ‫أمر‬ ‫وهو‬ ،‫العرض‬ ‫فجوة‬ ‫ونوعية‬ .‫املحلية‬ ‫علمية‬ ‫مقاربة‬ ‫استخدمنا‬ ‫وق��د‬ ،)6( ‫بالشكل‬ ‫موضح‬ ‫هو‬ ‫كام‬ ‫عم��ل‬ ‫إطار‬ ‫فقدمت‬ 40 ،‫ان‬‫ر‬‫اله‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫أم��ا‬ ‫التائيات‬ ‫عىل‬ ‫حلوله‬ ‫يف‬ ‫ركز‬ ‫ولكنه‬ ،‫والطلب‬ ‫العرض‬ ‫فجويت‬ ‫مقارنة‬ ‫عىل‬ ‫التوظيف‬ ‫عملية‬ ‫تركيز‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫مامثلة‬ ‫املواطنني‬ ‫متكني‬ ‫يف‬ ‫والتعليمي‬ ‫واإلعالمي‬ ‫الترشيعي‬ ‫الدور‬ ‫تكامل‬ ‫ليربز‬ )‫التوعية‬ – ‫التأهيل‬ – ‫(التحفيز‬ :‫الثالث‬ ‫املوضوع‬ ‫تدرس‬ ‫مل‬ ‫فإنها‬ ،‫استنا‬‫ر‬‫د‬ ‫إىل‬ ‫األقرب‬ ‫هي‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫تلك‬ ‫كانت‬ ‫وإذا‬ .‫الوظائف‬ ‫عىل‬ ‫الجادة‬ ‫املنافسة‬ ‫من‬ ‫واالحتياجات‬ ‫نة‬َّ‫ط‬‫املو‬ ‫غري‬ ‫الوظائف‬ ‫حساباتها‬ ‫يف‬ ‫تدرج‬ ‫التي‬ ‫الشاملة‬ ‫التوطينية‬ ‫الخطة‬ ‫فيها‬ ‫مبا‬ ،‫كلها‬ ‫جوانبه‬ ‫من‬ ‫من‬ ‫وال‬ ،‫والبعيد‬ ‫القريب‬ ‫املديني‬ ‫عىل‬ ‫التنموية‬ ‫الخطة‬ ‫م��ع‬ ‫واالرتباط‬ ‫الوطني‬ ‫للتوظيف‬ ‫واألمنية‬ ‫اتيجي��ة‬‫رت‬‫االس‬ ‫للواقع‬ ‫لصيقة‬ ‫اقبة‬‫ر‬‫مب‬ ‫الخطة‬ ‫تل��ك‬ ‫إدارة‬ ‫لتدبري‬ ‫افية‬‫ر‬‫والدميوغ‬ ‫السكانية‬ ‫البيانات‬ ‫عىل‬ ‫الحص��ول‬ ‫كيفية‬ ‫حي��ث‬ .‫املدى‬ ‫الطويل‬ ‫اتيجي‬‫رت‬‫االس‬ ‫للبعد‬ ‫فعالة‬ ‫وإدارة‬ ‫اليومي‬
  • 11. 18‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ )6(‫الشكل‬ ‫السعودي‬‫الخاص‬‫القطاع‬‫في‬‫الوظائف‬‫لتوطين‬"‫"التائية‬‫نموذج‬ 41 ‫ا‬.)‫الشكل‬ ‫تطوير‬ ‫بإعادة‬ ‫الباحث‬ ‫قام‬ – ‫ان‬‫ر‬‫(اله‬ :‫املصدر‬ ‫ومبادراتهما‬‫والتوظيف‬‫التوطين‬‫سياسات‬ ‫العربية‬‫الخليج‬‫لدول‬‫التعاون‬‫مجلس‬‫دول‬‫في‬ ‫الخليج‬ ‫لدول‬ ‫التعاون‬ ‫مجلس‬ ‫دول‬ ‫مجموع��ة‬ ‫من‬ ‫انطلقت‬ ‫التي‬ ‫ات‬‫ر‬‫للمباد‬ ‫والتطبيقي‬ ‫العميل‬ ‫اإلط��ار‬ ‫يف‬ ‫عىل‬‫ووضعتها‬‫ملواطنيها‬‫رضية‬ُ‫م‬‫و‬‫مجزية‬‫وظائف‬‫وإيجاد‬‫التوطني‬‫لعمليات‬ً‫ا‬‫ري‬‫كب‬ً‫ا‬��‫اهتامم‬‫أولت‬‫والتي‬،‫العربي��ة‬ ‫بشكل‬ ‫عنيت‬ ‫التي‬ ،‫املحلية‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ ‫من‬ ‫مبجموعة‬ ‫تفردت‬ ‫قد‬ ‫الدول‬ ‫تلك‬ ‫من‬ ‫دولة‬ ‫كل‬ ‫أن‬ ‫نجد‬ ،‫أولوياتها‬ ‫سل��م‬ ‫التخطيط‬ ‫مستوى‬ ‫إىل‬ ‫تصل‬ ‫مل‬ ‫وإن‬ ،‫وتوظيفهم‬ ‫املواطنني‬ ‫تشغيل‬ ‫يف‬ ‫تسهم‬ ‫حلول‬ ‫بإيجاد‬ ‫مختلفة‬ ‫وبوسائل‬ ‫كب�ير‬ ‫والتعقيد‬ ‫والتكامل‬ ‫النمو‬ ‫حالة‬ ‫يف‬ ‫العملية‬ ‫تلك‬ ‫بكون‬ ‫يوحي‬ ‫ومبا‬ ‫ار‬‫ر‬‫باستم‬ ‫تتطور‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫تظل‬ ‫ولكنها‬ ،‫الشمويل‬ ‫مجلس‬‫دول‬‫من‬‫عدد‬‫يف‬‫التوطني‬‫ات‬‫ر‬‫مباد‬‫بعض‬‫عىل‬‫أمثلة‬‫ييل‬‫وفيام‬.‫الخدمات‬‫وتصميم‬‫التخطيط‬‫مستوى‬‫عىل‬ .‫والبحرين‬،‫امن‬ُ‫ع‬‫و‬،‫وقطر‬،‫والسعودية‬،‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬:‫التعاون‬ ‫المتحدة‬‫العربية‬‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬‫دولة‬:ً‫ال‬‫أو‬ • ‫للمواطنني‬ ‫املتميزة‬‫و‬ ‫املستدامة‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫بتوفري‬ ‫يعنى‬ ‫وهو‬ ،2005 ‫عام‬ ‫تأسس‬ 42 :‫للتوط�ين‬ ‫أبوظبي‬ ‫مجلس‬ ‫الحكومية‬ ‫املؤسسات‬‫و‬ ‫الهيئات‬ ‫مختلف‬ ‫مع‬ ‫اتيجية‬‫رت‬‫االس‬‫و‬ ‫املؤسسية‬ ‫اكات‬‫رش‬‫ال‬ ‫بناء‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫أبوظبي‬ ‫إمارة‬ ‫يف‬
  • 12. 19 2013 ‫سبتمبــر‬ ‫الفهم‬‫عىل‬‫قامئة‬‫العمل‬‫وجهة‬‫عمل‬‫عن‬‫الباحث‬‫بني‬‫قوية‬‫عالقة‬‫ببناء‬‫املجل��س‬‫يقوم‬‫كام‬.‫اإلمارة‬‫يف‬‫الخاص��ة‬‫و‬ ‫أهم‬ ‫مع‬ ‫التواصل‬‫و‬ ‫بالتع��اون‬ً‫ا‬‫أيض‬ ‫املجلس‬ ‫ويق��وم‬ .‫املستقبلية‬ ‫احتياجاته‬‫و‬ ‫العم��ل‬ ‫سوق‬ ‫ملتطلبات‬ ‫الدقي��ق‬ ‫تهدف‬‫التي‬‫التأهيل‬‫و‬‫التدريب‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫من‬‫عدد‬‫تصميم‬‫عىل‬ً‫ا‬‫مع‬‫للعمل‬‫باإلمارة‬‫التدريبية‬‫و‬‫التعليمية‬‫املؤسسات‬ .‫اعدة‬‫و‬‫عمل‬‫فرصة‬‫عىل‬‫حصولهم‬‫وتسهيل‬‫عمل‬‫عن‬‫الباحثني‬‫لدى‬‫ات‬‫ر‬‫املها‬‫و‬‫الكفاءات‬‫تطوير‬‫إىل‬ • )27‫رقم‬‫اتحادي‬‫(قانون‬‫بـ‬‫مرسوم‬‫مبوجب‬‫أنشئت‬43 :”‫“تنمية‬‫الوطنية‬‫البرشية‬‫املوارد‬‫وتوظيف‬‫تنمية‬‫هيئة‬ :‫التالية‬‫باملهام‬‫الهيئة‬‫وتختص‬.1999‫نوفمرب‬ 15‫بتاريخ‬ »».‫الوطنية‬‫البرشية‬‫املوارد‬‫توظيف‬ »».‫اإلجاملية‬‫العمل‬‫قوة‬‫ضمن‬‫األجنبية‬‫العاملة‬‫نسبة‬‫تخفيض‬ »».‫العمل‬‫سوق‬‫احتياجات‬‫لتلبية‬‫واملاهرة‬‫املؤهلة‬‫الوطنية‬‫العمل‬‫قوة‬‫عرض‬‫زيادة‬ »».‫الوطنية‬‫العاملة‬‫للقوى‬‫العملية‬‫واإلمكانات‬‫ات‬‫ر‬‫القد‬‫وتطوير‬‫تنمية‬ • ‫فيها‬ ‫ّد‬‫ك‬‫تؤ‬ ‫التي‬ ،‫املتحدة‬ ‫العربية‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ ‫دول��ة‬ ‫قيادة‬ ‫رؤية‬ ‫من‬ ‫فلسفتها‬ ‫املبادرة‬ ‫تستلهم‬ 44 :‫أبرش‬ ‫مب��ادرة‬ ‫املبادرة‬ ‫هذه‬ ‫تصميم‬ ّ‫م‬‫فت‬ ،‫التنمية‬ ‫عملية‬ ‫يف‬ ‫املواطن‬ ‫يلعبه‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫الذي‬ ‫املحوري‬ ‫والدور‬ ‫اإلنسان‬ ‫مكان��ة‬ ‫عمل‬‫فرص‬‫وتوفري‬،‫العمل‬‫قوة‬‫يف‬‫الوطنية‬‫العاملة‬‫مشاركة‬‫معدل‬‫رفع‬‫إىل‬‫ّي‬‫د‬‫تؤ‬‫وواضحة‬‫متكاملة‬‫رؤية‬‫وفق‬ ‫إطالقها‬ ّ‫م‬‫ت‬ ‫التي‬ ‫الوطنية‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫من‬ ‫حزمة‬ ‫وللمبادرة‬ .‫الوطني‬ ‫لالقتصاد‬ ‫تنافسية‬ ‫ميزة‬ ‫وتحقيق‬ ،‫للمواطنني‬ :‫يف‬ ‫وساهمت‬ ،‫التوطني‬ ‫يف‬ ‫الحكومية‬ ‫اءات‬‫ر‬‫واإلج‬ ‫السياسات‬ ‫تدعم‬ ‫أن‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫كان‬ ‫والتي‬ ،ً‫ا‬‫تباع‬ ‫وتطويرها‬ »».‫للمواطنني‬‫وظيفية‬‫فرص‬‫إيجاد‬ »».‫املهني‬‫والتوجيه‬‫اإلرشاد‬‫توفري‬ »».‫والتطوير‬‫التدريب‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫توفري‬ »».‫الخاص‬‫بالقطاع‬‫االلتحاق‬‫عىل‬‫املواطنني‬‫تشجيع‬ ‫سواء‬،‫املبادرة‬‫تلك‬‫بتطبيق‬‫نفسها‬‫ستلزم‬‫التي‬‫الجهات‬‫مع‬‫تفاهم‬‫ات‬‫ر‬‫مذك‬‫بتوقيع‬‫الرئاسة‬‫شؤون‬‫ارة‬‫ز‬‫و‬‫وتقوم‬ ‫للجهود‬‫وداعمة‬‫لة‬ّ‫م‬‫مك‬‫مبادرة‬)‫(أبرش‬‫مبادرة‬ ّ‫د‬‫وتع‬.ً‫ام‬‫تعلي‬‫أو‬ً‫ا‬‫تدريب‬‫توفر‬‫أو‬‫عمل‬‫فرص‬‫توفر‬‫جهات‬‫كانت‬ .‫التوطني‬‫نسب‬‫لرفع‬ً‫ا‬‫حالي‬‫بعة‬ّ‫ت‬‫امل‬‫الحكومية‬ • ‫للمؤهالت‬ً‫ا‬‫نظام‬‫لتدير‬ 2010‫عام‬‫يف‬ً‫ا‬‫حديث‬‫تأسيسه��ا‬‫تم‬‫اتحادية‬‫هيئة‬‫هي‬ 45 :‫للمؤهالت‬‫الوطنية‬‫الهيئ��ة‬ ‫سوق‬ ‫مع‬ ‫التعلم‬ ‫مخرجات‬ ‫ارتباط‬ ‫وتعزيز‬ ،‫واالقتصادية‬ ‫االجتامعية‬ ‫التنمية‬ ‫متطلبات‬ ‫تلبية‬ ‫يضمن‬ ‫الوطنية‬ ‫والتدريب‬،‫امجه‬‫ر‬‫وب‬‫التعليم‬‫مؤسسات‬‫وترخيص‬،‫السابقة‬‫ات‬‫رب‬‫والخ‬‫بالتعلم‬‫اف‬‫رت‬‫االع‬‫سياسات‬‫وتطوير‬،‫العمل‬ ‫وتدعيم‬ ،‫واملهني‬ ‫والعايل‬ ‫العام‬ ‫التعليم‬ ‫ات‬‫ر‬‫مسا‬ ‫بني‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫انتقال‬ ‫وتيسري‬ ،‫املؤهالت‬ ‫اعتامد‬ ‫ومعايري‬ ،‫املهني‬ .‫املجتمع‬ ‫يف‬ ‫فرد‬ ‫كل‬ ‫م‬ّ‫ل‬‫تع‬ ‫مبحصلة‬ ‫اف‬‫رت‬‫االع‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الحياة‬ ‫مدى‬ ‫التعلم‬ ‫مفهوم‬ :‫مثل‬ ‫املهني‬ ‫والتدريب‬ ‫التعليم‬ ‫مجال‬ ‫يف‬ً‫ام‬‫ومه‬ ً‫ء‬‫بنا‬ً‫ا‬‫ر‬‫دو‬ ‫تتبنى‬ ‫أنها‬ ‫كام‬ • .)‫التوطني‬‫مرشوع‬‫تنفيذ‬‫عىل‬‫الرتكيز‬‫(مع‬‫العمل‬‫لبيئة‬ً‫ا‬‫مهني‬‫املواطنني‬‫تأهيل‬
  • 13. 20‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ • .ٍ‫عال‬ ‫مستوى‬ ‫ذات‬ ‫مواطنة‬ ‫عاملة‬ ٍ‫أيد‬ ‫بتطوير‬ ‫املعنية‬ ‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫كل‬ ‫إسهامات‬ ‫زيادة‬ • .‫اتهم‬‫ر‬‫مها‬‫تطوير‬‫عىل‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫تشجيع‬‫عىل‬‫العمل‬ • .‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫يف‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫ات‬‫ر‬‫مها‬ ‫استخدام‬ ‫من‬ ‫ممكن‬ ‫قدر‬ ‫أقىص‬ ‫تحقيق‬ • .‫املتميزين‬‫ومكافأة‬‫املواطنة‬‫العاملة‬‫األيدي‬‫اكتسبتها‬‫التي‬‫ات‬‫رب‬‫والخ‬‫ات‬‫ر‬‫باملها‬‫اف‬‫رت‬‫االع‬ ‫للمؤهالت‬‫الوطنية‬‫الهيئة‬‫مظلة‬‫تحت‬‫املهني‬‫التدريب‬‫و‬‫اعتامدها‬‫و‬‫التعليم‬‫مؤهالت‬‫منح‬‫لجنة‬‫تشكيل‬‫تم‬‫وقد‬ VocationalEducationand‫الحريف‬‫و‬‫الفني‬‫و‬‫املهني‬‫التدريب‬‫و‬‫التعليم‬‫قطاع‬‫وتنسيق‬‫إدارة‬‫عن‬‫مسؤولة‬‫لتكون‬ :‫اآلتية‬‫باملهام‬‫للقيام‬‫اتيجيني‬‫رت‬‫االس‬‫الرشكاء‬‫و‬‫اف‬‫ر‬‫األط‬‫مع‬‫بالتشاور‬‫اللجنة‬‫هذه‬‫وتقوم‬.‫الدولة‬‫يف‬ Training–VET • ‫يكون‬ ،‫االقتصادية‬ ‫القطاعات‬ ‫وبقيادة‬ ‫املهني‬ ‫والتدريب‬ ‫للتعليم‬ ‫الجودة‬ ‫ومضمون‬ ‫مرن‬ ‫وطني‬ ‫نظام‬ ‫إنش��اء‬ ‫عىل‬ً‫ا‬‫ر‬‫وقاد‬،‫العمل‬‫سوق‬‫وبيانات‬‫ملعلومات‬‫متطورة‬‫إدارة‬ً‫ا‬‫ومتضمن‬،‫العمل‬‫بيئة‬‫حاجات‬‫تلبي��ة‬‫عىل‬ً‫ا‬‫ر‬‫ق��اد‬ .‫االقتصادية‬‫للقطاعات‬‫استشارية‬‫لجان‬‫وإنشاء‬‫ات‬‫ر‬‫واملباد‬‫السياسات‬‫تطوير‬ • ‫ومتطلبات‬‫املهنية‬‫ات‬‫ر‬‫املها‬‫وتطوير‬‫تحديد‬‫عملية‬‫يف‬‫االستشارية‬‫اللجان‬‫خالل‬‫من‬‫االقتصادية‬‫القطاعات‬‫اك‬‫رش‬‫إ‬ .)‫املؤهالت/الشهادات‬ :‫(مثال‬ً‫ا‬‫رسمي‬ ‫بها‬ ‫اف‬‫رت‬‫واالع‬ً‫ا‬‫وطني‬ ‫ارها‬‫ر‬‫إق‬ ‫إىل‬ ً‫ال‬‫وصو‬ ‫العمل‬ ‫أداء‬ ‫ومواصفات‬ • .‫الشهادات‬‫ومنح‬‫وتدريسها‬‫الوطنية‬‫املؤهالت‬‫لتدريب‬‫واعتامدها‬‫التدريبية‬‫املؤسسات‬‫ترخيص‬ • .‫وآفاقها‬‫اتها‬‫ر‬‫ومسا‬‫الوظائف‬‫و‬‫العمل‬‫عن‬‫معلومات‬‫عىل‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫بإطالع‬‫املهني‬‫التدريب‬‫و‬‫التعليم‬‫قيام‬‫من‬‫التأكد‬ • ‫توقيع‬‫خالل‬‫من‬‫وجودتها‬‫املتحدة‬‫العربية‬‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬‫دولة‬‫يف‬‫الص��ادرة‬‫األجنبية‬‫الشهادات‬‫منح‬‫آلية‬‫تطوي��ر‬ ‫يف‬ ‫الوطنية‬ ‫املؤهالت‬ ‫منظومة‬ ‫مع‬ ‫الشهادات‬ ‫مواءم��ة‬ ‫لضامن‬ ‫وذلك‬ ،‫املانحة‬ ‫الجهات‬ ‫مع‬ ‫رسمية‬ ‫اتفاقي��ات‬ .‫املطبقة‬‫الجودة‬‫ضامن‬‫معايري‬‫ووفق‬‫الدولة‬ • ‫اض‬‫ر‬‫ألغ‬‫األجنبية‬‫العاملة‬‫ات‬‫ر‬‫مها‬‫باختبار‬‫املعنية‬‫للجهات‬‫الجودة‬‫بضامن‬‫الخاص‬‫الدعم‬‫و/أو‬‫املشورة‬‫تقديم‬ .‫فيها‬‫والعمل‬‫الدولة‬‫دخول‬ :‫أهمها‬‫من‬،‫املتحدة‬‫العربية‬‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬‫بدولة‬‫ترشيعها‬‫ت��م‬‫قد‬‫كثرية‬‫وسياسات‬‫ات‬‫ر‬‫مباد‬‫ذلك‬‫إىل‬‫ويض��اف‬ ‫نسب‬ ‫لقياس‬ ‫امية‬‫ز‬‫إل‬ ‫حكومية‬ ‫أداء‬ ‫ات‬‫رش‬‫م��ؤ‬ ‫وتبني‬ ،‫الحكومي‬ ‫التميز‬ ‫بجوائز‬ ‫للمنافسة‬ ‫التوطني‬ ‫معاي�ير‬ ‫اج‬‫ر‬‫إد‬ .‫الحكومية‬‫الجهات‬‫كل‬‫بها‬‫تلتزم‬‫املختلفة‬‫الوظيفية‬‫الفئات‬‫توطني‬ ‫نشاطات‬‫بعض‬‫البحث‬‫ملحق‬‫ويتضمن‬.‫املصارف‬‫قطاع‬‫يف‬‫رئييس‬‫بشكل‬‫ات‬‫ر‬‫املباد‬‫هذه‬‫ات‬‫ز‬‫إنجا‬‫برزت‬‫وقد‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫مبوجب‬ ‫واملايل‬ ‫املرصيف‬ ‫القطاع‬ ‫يف‬ ‫البرشية‬ ‫املوارد‬ ‫تنمية‬ ‫لجنة‬ ‫بتأسيس‬ ‫املتمثلة‬ ‫اتها‬‫ز‬‫وإنجا‬ ‫اتية‬‫ر‬‫اإلما‬ ‫املبادرة‬ .1996‫لسنة‬ )62/6( ‫رقم‬ ‫اء‬‫ر‬‫الوز‬ ‫مجلس‬ ‫السعودية‬‫العربية‬‫المملكة‬:ً‫ا‬‫ثاني‬ • .‫واملؤسسات‬‫الرشكات‬‫معاقبة‬‫صالحيات‬‫ومنحها‬‫الوظائف‬‫لتوطني‬‫لجنة‬‫بتشكيل‬‫السعودية‬‫العمل‬‫ارة‬‫ز‬‫و‬‫قيام‬
  • 14. 21 2013 ‫سبتمبــر‬ • ‫منحهم‬ ‫ومنع‬ ،‫املحددة‬ ‫الوظائف‬ ‫من‬ ‫مبجموعات‬ ‫أجانب‬ ‫توظيف‬ ‫من‬ ‫تحد‬ ‫التي‬ ‫القوانني‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫وض��ع‬ .‫الوظائف‬ ‫تلك‬ ‫عىل‬ ‫اإلقامة‬ ‫حق‬ • 46 .‫رواتبهم‬‫يف‬‫ومشاركتها‬،‫مواطنني‬‫توظف‬‫التي‬‫الخاصة‬‫الرشكات‬‫لدعم‬‫وسياسات‬‫قوانني‬‫وضع‬ • ‫نطاقات‬‫برنامج‬‫ويصنف‬.‫نطاقات‬‫بربنامج‬،‫الوهمي‬‫التوطني‬‫إىل‬‫وتلجأ‬‫تتالعب‬‫التي‬‫الخاصة‬‫الرشكات‬‫معاقبة‬ ‫بتلك‬ ‫املحققة‬ ‫التوطني‬ ‫معدالت‬ ‫بحسب‬ – ‫اء‬‫ر‬‫والحم‬ ‫اء‬‫ر‬‫والصف‬ ‫اء‬‫رض‬‫الخ‬ – ‫ملونة‬ ‫نطاقات‬ ‫ثالثة‬ ‫إىل‬ ‫املنش��آت‬ ‫األقل‬‫املنشآت‬‫تقع‬‫بينام‬ ،‫األخرض‬‫النطاق‬‫يف‬‫مرتفعة‬‫توطني‬‫لنسب‬‫املحققة‬‫املنشآت‬‫تقع‬‫بحيث‬،‫املنش��آت‬ ‫األحمر‬ ‫النطاق‬ ‫يف‬ ‫الواقعة‬ ‫املنشآت‬ ‫م‬َ‫ر‬‫وتح‬ .‫نسبها‬ ‫حسب‬ ‫التوايل‬ ‫عىل‬ ‫األحمر‬ ‫ثم‬ ،‫األصفر‬ ‫النطاقني‬ ‫يف‬ً‫ا‬‫توطين‬ .‫االستقدام‬ ‫ات‬‫ري‬‫تأش‬ ‫اج‬‫ر‬‫استخ‬ ‫من‬ ‫ومتنع‬ ،‫الوافدة‬ ‫العاملة‬ ‫عمل‬ ‫رخصة‬ ‫تجديد‬ ‫من‬ ‫قطر‬‫دولة‬:ً‫ا‬‫ثالث‬ ‫األمثل‬‫التشغيل‬‫“تأمني‬‫إىل‬‫تهدف‬‫رؤية‬‫وفق‬Qatarization”‫“التقطري‬‫لـ‬‫شاملة‬‫اتيجية‬‫رت‬‫اس‬‫خطة‬‫إعداد‬‫تم‬ ‫قطر‬‫اعتمدت‬‫وقد‬47 .‫والخاص‬‫الحكومي‬‫القطاعني‬‫يف‬‫الوظائف‬‫وتقطري‬”‫املواطنني‬‫من‬‫عمل‬‫عن‬‫للباحثني‬‫والشامل‬ :‫أهمها‬‫ومن‬،‫رؤيتها‬‫لتنفيذ‬‫السياسات‬‫من‬‫جملة‬ 11..‫العمل‬‫سوق‬‫الحتياجات‬ً‫ا‬‫وفق‬‫عمل‬‫عن‬‫الباحثني‬‫املواطنني‬‫تأهيل‬ 22..‫العلمية‬‫التخصصات‬‫من‬‫العمل‬‫سوق‬‫احتياجات‬‫يغطي‬‫مبا‬‫الجامعي‬‫التعليم‬‫تطوير‬ 33.‫النشاطات‬‫قيادة‬‫توليها‬ ً‫ال‬‫مستقب‬‫ن‬ِّ‫م‬‫يؤ‬‫مبا‬‫والتخصصية‬‫العليا‬‫الوظائ��ف‬‫املواطنة‬‫الكوادر‬‫تويل‬‫عىل‬‫العم��ل‬ .‫الدولة‬‫يف‬‫املختلفة‬ 44..‫فقط‬‫املواطنني‬‫عىل‬‫فيها‬‫التعيني‬‫واقتصار‬‫لإلحالل‬‫الخاضعة‬‫الحكومية‬‫الوظائف‬‫تحديد‬ 55..‫باملواطنني‬‫فيه‬‫واألعامل‬‫للوظائف‬‫واإلشغال‬‫التوظيف‬‫من‬‫معينة‬‫نسبة‬‫بتحقيق‬‫الخاص‬‫القطاع‬‫ام‬‫ز‬‫إل‬ 66..‫واملجاالت‬‫التخصصات‬‫مختلف‬‫ويف‬‫املرأة‬‫تشغيل‬‫إطار‬‫توسيع‬ 77.48 .‫عمل‬‫عن‬‫الباحثني‬‫باملسجلني‬‫مقارنة‬‫التشغيل‬‫عمليات‬‫يف‬‫التوازن‬‫تحقيق‬ ‫الوظائف‬‫توطني‬‫مجرد‬‫إىل‬‫تهدف‬‫ال‬‫الحالية‬”‫“التقط�ير‬‫خطة‬‫فإن‬،‫القطرية‬‫الحكومية‬‫املصادر‬‫وبحس��ب‬ ‫عىل‬‫يركز‬‫الذي‬”‫النوعي‬‫“التقطري‬‫أي‬،‫والكفاءة‬‫الجودة‬‫من‬ ٍ‫ع��ال‬‫مبستوى‬‫التوطني‬‫عملية‬‫إمتام‬‫إىل‬‫بل‬،‫فحس��ب‬ ‫خالل‬‫من‬‫الوظائف‬‫هذه‬‫لشغل‬‫القطرية‬‫الوطنية‬‫الكوادر‬‫وتأهيل‬،‫الحساسة‬‫واملناصب‬‫الرئيسية‬‫الوظائف‬‫توطني‬ ‫وليس‬ ‫املتدرب‬ ‫أداء‬ ‫مستوى‬ ‫عىل‬ ‫وتعتمد‬ ،‫حدة‬ ‫عىل‬ ‫متدرب‬ ‫كل‬ ‫احتياجات‬ ‫تلبي‬ ‫خاصة‬ ‫وتطوير‬ ‫تدريب‬ ‫ام��ج‬‫ر‬‫ب‬ 49 .‫محددة‬ ‫زمنية‬ ‫أطر‬ ‫عىل‬ ‫عمان‬‫سلطنة‬:ً‫ا‬‫ابع‬‫ر‬ ‫يف‬ ‫امن‬ُ‫ع‬ ‫سلطنة‬ ‫يف‬ ‫للمواطنني‬ ‫الوظائف‬ ‫توفري‬ ‫يف‬ ‫ملموسة‬ ‫نتائج‬ Omanization ”‫“التعمني‬ ‫سياسة‬ ‫حققت‬ ‫أهمها‬ ‫ومن‬ ،‫املواطنني‬ ‫لتوظيف‬ ‫عدة‬ً‫ا‬‫خطط‬ ‫السلطنة‬ ‫ووضعت‬ 50 .‫بعضها‬ ‫يف‬ %87 ‫وصلت‬ ‫حيث‬ ‫القطاعات‬ ‫مختلف‬
  • 15. 22‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ ‫والتدريبية‬ ‫التعليمية‬ ‫النشاطات‬ ‫مخرجات‬ ‫وربط‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫تخطيط‬ ‫عىل‬ ‫ركزت‬ ‫التي‬ )2000 – 1991( ‫خطة‬ ‫تأهيل‬ ‫إىل‬ ‫باإلضافة‬ ،ً‫ا‬‫سنوي‬ ‫باستقدامها‬ ‫املسموح‬ ‫الوافدة‬ ‫للعاملة‬ ‫أقىص‬ ‫حد‬ ‫ووضع‬ ‫العامين‬ ‫االقتصاد‬ ‫باحتياج��ات‬ ‫عند‬ ‫املناقصات‬ ‫يف‬ ‫األولوية‬ ‫كإعطائها‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫ملؤسسات‬ ‫أخرى‬ ‫حوافز‬ ‫وتقديم‬ ،‫اإلحالل‬ ‫اض‬‫ر‬‫ألغ‬ ‫امنيني‬ُ‫ع‬‫ال‬ 51 .‫لديها‬‫الوظائف‬‫لتعمني‬‫زمني‬‫بجدول‬‫امها‬‫ز‬‫الت‬ ‫ونوعي‬‫كمي‬‫تطوير‬‫إحداث‬‫إىل‬‫ته��دف‬ 1995‫عام‬‫اعتامدها‬‫تم‬‫التي‬”2020‫امن‬ُ‫ع‬“‫اتيجي��ة‬‫رت‬‫اس‬‫أن‬‫ك�ما‬ ‫الفني‬‫بالتعليم‬‫امللتحقني‬‫نسبة‬‫بزي��ادة‬‫يسمح‬‫مبا‬‫املهني‬‫والتدريب‬‫الفني‬‫والتعليم‬‫الع��ام‬‫التعليم‬‫مج��االت‬‫يف‬ ‫إجاميل‬ ‫من‬ %17‫من‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫نسبة‬ ‫وزيادة‬ ،2020‫عام‬ %50‫نحو‬ ‫إىل‬ 1995‫عام‬ %5.4‫من‬ ‫املهني‬ ‫والتدريب‬ ‫نسبة‬‫تصل‬‫بحيث‬‫والعام‬‫الخاص‬‫القطاعني‬‫يف‬‫التعمني‬‫نسبة‬‫ورفع‬،2020‫عام‬%50‫نحو‬‫إىل‬1995‫ع��ام‬‫السك��ان‬ ‫اتيجية‬‫رت‬‫االس‬‫وضع‬‫عند‬%15‫من‬ً‫ال‬‫بد‬‫الخاص‬‫القطاع‬‫يف‬%75‫و‬،%68‫من‬ً‫ال‬‫بد‬%95‫نحو‬‫إىل‬‫العام‬‫القطاع‬‫يف‬‫التعمني‬ 52 ‫ا‬.1995 ‫عام‬ ،‫الخاص‬ ‫بالقطاع‬ ‫يرتبط‬ ‫العامنيني‬ ‫مستقبل‬ ‫بأن‬ ‫امن‬ُ‫ع‬ ‫سلطنة‬ ‫يف‬ ‫املسؤولني‬ ‫لدى‬ ‫قناعة‬ ‫هناك‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫ويشار‬ ً‫ا‬‫ووفق‬.‫الصناعة‬‫وقطاع‬‫الفنادق‬‫وقطاع‬‫التجارية‬‫كالبنوك‬،‫الوطنية‬‫العاملة‬‫القوى‬‫استيعاب‬‫عىل‬‫قادر‬‫قطاع‬‫أي‬‫وأن‬ ‫العاملة‬‫من‬ %70‫نحو‬ 2020‫عــام‬‫مطلع‬‫مع‬‫الخاص‬‫القطاع‬‫يستوعب‬‫أن‬‫املتوقع‬‫من‬،”2020‫امن‬ُ‫ع‬“‫اتيجية‬‫رت‬‫الس‬ 53 ‫ا‬.%27‫بنحو‬ ‫تقدر‬ ‫التي‬ )2005‫(عام‬ ‫الحالية‬ ‫النسبة‬ ‫من‬ ً‫ال‬‫بد‬ ‫الوطنية‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫عن‬ ‫املنبثق‬ 54 ”‫سند‬ ‫“برنامج‬ ‫الوظائف‬ ‫لتعمني‬ ‫العامنية‬ ‫الحكومية‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫أب��رز‬ ‫ومن‬ :‫إىل‬‫يهدف‬‫برنامج‬‫وهو‬،‫بالسلطنة‬ • .‫الخاص‬‫لحسابهم‬‫بالعمل‬‫الذايت‬‫التشغيل‬‫يف‬‫اتهم‬‫ر‬‫مها‬‫استثامر‬‫عىل‬‫الشباب‬‫وتشجيع‬،‫الحر‬‫العمل‬‫ثقافة‬‫إيجاد‬ • .‫املدن‬ ‫إىل‬ ‫هجرتهم‬ ‫من‬ ‫والحد‬ ،‫فيها‬ ‫يقيمون‬ ‫التي‬ ‫الواليات‬ ‫يف‬ ‫للمواطنني‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫توفري‬ • .‫الوالية‬ ‫مستوى‬ ‫عىل‬ ‫االقتصاد‬ ‫تنمية‬ ‫يف‬ ‫واإلسهام‬ ،‫ومتجدد‬ ‫دائم‬ ‫دخل‬ ‫مصدر‬ ‫توفري‬ • .‫الوطني‬‫املستوى‬‫عىل‬‫الدخل‬‫من‬‫املزيد‬‫لتوليد‬‫اقتصادية‬‫نشاطات‬‫يف‬‫استثامره‬‫وإعادة‬،‫الدخل‬‫عىل‬‫الحفاظ‬ ‫البحرين‬‫مملكة‬:ً‫ا‬‫خامس‬ ‫املواطنني‬ ‫وتأهيل‬ ‫التدريب‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫تكثيف‬ ‫ع�لى‬ Bahrainization”‫“البحرنة‬ ‫وأهداف‬ ‫سياسات‬ ‫ارتك��زت‬ 55 .‫الوظائف‬‫بحرنة‬‫عىل‬‫تركز‬‫التي‬‫واألنظمة‬‫والقوانني‬‫اللوائح‬‫إرساء‬‫خالل‬‫من‬‫الخاص‬‫القطاع‬‫يف‬‫للعمل‬‫وإعدادهم‬ ‫واستخدام‬،‫األجنبية‬‫العاملة‬‫كلفة‬‫رفع‬‫عىل‬‫ارتكازها‬‫حيث‬‫من‬‫العمل‬‫سوق‬‫إصالح‬‫يف‬‫البحرين‬‫مملكة‬‫تجربة‬‫وتربز‬ ‫وتأهيلية‬ ‫تدريبية‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الوطنية‬ ‫العاملة‬ ‫أوضاع‬ ‫تدعيم‬ ‫يف‬ ‫امللتزمة‬ ‫غري‬ ‫املنشآت‬ ‫من‬ ‫املتحصلة‬ ‫الرسوم‬ 56 .‫واملتوسطة‬‫الصغرية‬‫للمؤسسات‬‫الدعم‬‫وتقديم‬،‫مختلفة‬ ‫كإحدى‬،2006‫عام‬”‫“متكني‬‫باسم‬‫للعمل‬ً‫ا‬‫وصندوق‬”‫العمل‬‫سوق‬‫تنظيم‬‫“هيئة‬‫البحرين‬‫مملكة‬‫أنشأت‬‫وقد‬ ‫تطوير‬‫مهمة‬‫مسؤولياتها‬‫تضمنت‬‫وقد‬.2030‫االقتصادية‬‫البحرين‬‫رؤية‬‫إطار‬‫ويف‬‫الوطني‬‫اإلصالح‬‫مرشوع‬‫ات‬‫ر‬‫مباد‬
  • 16. 23 2013 ‫سبتمبــر‬ ‫تحقيق‬‫إىل‬”‫“متكني‬‫مبادرة‬‫وتهدف‬.‫االقتصادي‬‫للنمو‬‫األسايس‬‫املح��رك‬‫وجعله‬‫البحرين‬‫مملكة‬‫يف‬‫الخاص‬‫القط��اع‬ ‫إنتاجية‬‫لتحسني‬‫الدعم‬‫توفري‬‫يف‬‫الثاين‬‫و‬ 57 ،‫املؤسسات‬‫وتطوير‬‫تأسيس‬‫عملية‬‫تعزيز‬‫يف‬‫األول‬‫يكمن‬،‫رئيسيني‬‫هدفني‬ ‫قامت‬ ‫وقد‬ .‫الهدفني‬ ‫هذين‬ ‫لتحقيق‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬‫و‬ ‫اآلليات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫عىل‬ ‫الخطة‬ ‫اشتملت‬ ‫وقد‬ .‫املؤسسات‬‫و‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫ومنو‬ ‫امجها‬‫ر‬‫ب‬‫خالل‬‫من‬‫البحريني‬‫الخاص‬‫القطاع‬‫يف‬‫بحريني‬‫دينار‬‫مليون‬166‫من‬‫أكرث‬‫بضخ‬2011‫ديسمرب‬‫حتى‬”‫“متكني‬ 58 .‫مستفيد‬100,000‫من‬‫أكرث‬‫إىل‬”‫“متكني‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫ومؤسسات‬‫اد‬‫ر‬‫أف‬‫من‬‫املستهدفني‬‫املستفيدين‬‫عدد‬‫ووصل‬،‫املختلفة‬ ‫األعامل‬ ‫رجال‬ ‫من‬ ‫طبقة‬ ‫منو‬ ‫يف‬ ‫أسهم‬ ”‫“متكني‬ ‫مرشوع‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫ع�لى‬ ‫أنه‬ ‫املختصني‬ ‫بعض‬ ‫وي��رى‬ ‫خطوات‬ ‫إىل‬ ‫تحتاج‬ ‫الواق��ع‬ ‫يف‬ ”‫“البحرنة‬ ‫أن‬ ‫ذات��ه‬ ‫الوقت‬ ‫يف‬ ‫يرون‬ ‫فإنه��م‬ ،‫املتوسطة‬ ‫الطبق��ة‬ ‫إىل‬ ‫تنتم��ي‬ ً‫ا‬‫بعيد‬ ‫ملزمة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫وإىل‬ ،‫اإلنت��اج‬ ‫اف‬‫ر‬‫أط‬ ‫فيها‬ ‫يشرتك‬ ‫واضحة‬ ‫عاملية‬ ‫سياسة‬ ‫وإىل‬ ،‫أك�ثر‬ ‫ملموسة‬ ‫عملي��ة‬ ‫حاالت‬ ‫معالجة‬ ‫إىل‬ ‫تهدف‬ ‫إصالحات‬ ‫حزمة‬ ‫تطوير‬ ‫عىل‬ ‫العمل‬ ‫رضورة‬ ‫إىل‬ ‫آخرون‬ ‫ويشري‬ 59 .‫االستثناءات‬ ‫عن‬ 60 .‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫يف‬ ‫التفاوت‬ ”‫“البحرنة‬‫نظام‬‫من‬‫التحول‬‫عىل‬‫تعمل‬‫أنها‬ً‫ا‬‫ر‬‫مؤخ‬‫البحرينية‬‫العمل‬‫ارة‬‫ز‬‫و‬‫أعلنت‬،‫النداءات‬‫تلك‬‫ار‬‫ر‬‫غ‬‫وعىل‬ ‫عىل‬ ‫تعتمد‬ ‫التي‬ ‫العددية‬ ”‫“البحرنة‬ ‫نظام‬ ‫من‬ ً‫ال‬‫بد‬ ‫بأنه‬ ‫أفادت‬ ‫حيث‬ ‫النوعية؛‬ ‫إىل‬ ‫الخاصة‬ ‫املنشآت‬ ‫يف‬ ‫العددي��ة‬ ‫النظام‬ ‫يضع‬ ،‫منها‬ ‫االستفادة‬ ‫دون‬ ‫تبقى‬ ‫الشاغرة‬ ‫الوظائف‬ ‫من‬ً‫ا‬‫عدد‬ ‫فيه‬ ‫املؤسسات‬ ‫تقدم‬ ‫والذي‬ ،‫محددة‬ ‫نسب‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫مطلوبة‬ ‫الوظيفة‬ ‫هذه‬ ‫كانت‬ ‫وكلام‬ ،‫خاصة‬ ‫وقيم‬ ‫ان‬‫ز‬‫أو‬ ‫يف‬ ‫العمل‬ ‫صاحب‬ ‫يقدمها‬ ‫التي‬ ‫الوظائف‬ ‫الجديد‬ 61 .‫أكرب‬ً‫ا‬‫وزن‬ ‫أعطيت‬ ،‫صعبة‬ ‫أو‬ ‫طويلة‬ ‫تعطل‬ ‫حاالت‬ ‫تعالج‬ ‫أو‬ ‫ايا‬‫ز‬‫مب‬ ‫كانت‬ ‫وكلام‬ ،‫املواطنني‬ ‫يف‬ ‫األجنبية‬ ‫العاملة‬ ‫أع��داد‬ ‫خفض‬ ‫إىل‬ ‫تهدف‬ ‫التي‬ ‫العم��ل‬ ‫سوق‬ ‫إصالحات‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫البيان��ات‬ ‫هذه‬ ‫وتش�ير‬ ‫يرى‬،‫لذلك‬.‫ايد‬‫ز‬‫ت‬‫يف‬‫ال‬‫ز‬‫ما‬‫األجنبية‬‫العاملة‬‫األيدي‬‫عىل‬‫الطلب‬‫إن‬‫حي��ث‬،‫تحديات‬‫تعرتضها‬‫الت‬‫ز‬‫ما‬‫البحري��ن‬ 62 .‫البحرين‬‫مملكة‬‫يف‬‫البرشية‬‫التنمية‬‫يف‬‫كبري‬‫استثامري‬‫برنامج‬‫افقها‬‫ر‬‫ي‬‫أن‬‫يجب‬‫العمل‬‫سوق‬‫إصالحات‬‫أن‬‫اء‬‫رب‬‫خ‬ ‫دفع‬‫الذي‬‫األمر‬،ً‫ا‬‫وعاملي‬ً‫ا‬‫إقليمي‬ً‫ا‬‫وإعجاب‬ً‫ا‬‫نجاح‬‫القت‬‫الخاص‬‫القطاع‬‫توطني‬‫يف‬‫البحرينية‬‫التجربة‬‫فإن‬،‫املجمل‬‫ويف‬ 63 .‫بها‬ ‫االقتداء‬ ‫إىل‬ ‫التعاون‬ ‫مجلس‬ ‫دول‬ ‫بقية‬ ‫دعوة‬ ‫إىل‬ ‫اء‬‫رب‬‫الخ‬ ‫من‬ ‫بالعديد‬ ‫لدول‬ ‫التعاون‬ ‫مجلس‬ ‫دول‬ ‫يف‬ ‫والحكومات‬ ‫الدول‬ ‫اتجاه‬ ‫تظهر‬ ‫أنها‬ ‫السابقة‬ ‫واألمثلة‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ ‫من‬ ‫ويتضح‬ ‫أو‬‫اقيل‬‫ر‬‫ع‬‫وتضع‬،‫التوطني‬‫عىل‬‫تشجع‬‫التي‬‫والترشيعات‬‫القوان�ين‬‫سن‬‫إىل‬،‫مختلفة‬‫وبدرجات‬،‫العربية‬‫الخلي��ج‬ ‫رفع‬ ‫إىل‬ ‫تهدف‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫إلدارة‬ ‫حكومية‬ ‫مؤسسات‬ ‫تأسيس‬ ‫وكذلك‬ ،‫بالتوطني‬ ‫تلتزم‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫املؤسسات‬ ‫عىل‬ ‫عقوبات‬ ‫بشكل‬ ‫والطلب‬ ‫العرض‬ ‫فجويت‬ ‫مع‬ ‫تتعامل‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ ‫تلك‬ ‫فكأن‬ .‫توظيفه‬ ‫عملية‬ ‫وتتابع‬ ،‫الخريج‬ ‫املواطن‬ ‫مستوى‬ ‫املواطنني‬ ‫لتدريب‬ ‫الالزم‬ ‫والدعم‬ ‫ات‬‫ر‬‫االستثام‬ ‫توجه‬ ‫وكذلك‬ ،‫عارضها‬ ‫م��ع‬ ‫الوظيفة‬ ‫طالب‬ ‫لتوفيق‬ ‫وعاجل‬ ‫مبارش‬ ‫أنه‬ ‫نجد‬ ،‫البحث‬ ‫هذا‬ ‫يف‬ ‫املقدم‬ ‫الطرح‬ ‫إىل‬ ‫وبالنظر‬ .‫واملنافس‬ ‫املهني‬ ‫والعمل‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫عىل‬ ‫وتشجيعهم‬ ‫وتأهيلهم‬ ‫اعتبارها‬‫ميكن‬‫التي‬،‫اآللية‬‫بتلك‬‫مسبوق‬‫وغري‬‫وتخطيطي‬‫شمويل‬‫بشكل‬‫ولكن‬،‫نفسها‬‫إليها‬‫املشار‬‫ات‬‫ر‬‫املباد‬‫يعالج‬ .‫بالتوطني‬‫الخاصة‬‫اتيجيات‬‫رت‬‫االس‬‫من‬‫الجديد‬‫والجيل‬‫الطبيعي‬‫التطور‬ .‫املواطنني‬‫واحتياجات‬‫التوطني‬‫سياسات‬‫بني‬‫التوازن‬‫إيجاد‬‫موضوع‬‫التفصيل‬‫من‬‫بقليل‬‫يناقش‬‫التايل‬‫القسم‬
  • 17. 24‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ ‫والحكومة؟‬‫األفراد‬‫احتياجات‬‫بين‬‫الموازنة‬‫يمكن‬‫كيف‬ )7(‫الشكل‬ ‫الحكومات‬ ‫ودور‬ ‫األفراد‬ ‫احتياجات‬ ‫التوظيف‬‫فإن‬،‫التوطني‬‫ملفهوم‬‫واضح‬‫تعريف‬‫إىل‬‫للوصول‬‫والحكومات‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬‫بني‬ً‫ا‬‫عمودي‬ً‫ا‬‫خط‬‫رسمنا‬‫ما‬‫إذا‬ ،‫املقابل‬‫ويف‬.‫لألرسة‬‫والحاجة‬‫وامل�شرب‬‫واملأكل‬‫كاألمن‬‫األساسية‬‫الفرد‬‫اهتاممات‬‫ضم��ن‬‫يدخل‬‫املواطنني‬‫ل��دى‬ ‫القوى‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫وتستخدم‬ ‫الحكومية‬ ‫األولويات‬ ‫ضمن‬ ‫تدخل‬ ‫املواطنني‬ ‫وتوظيف‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫توفري‬ ‫مسألة‬ ‫ف��إن‬ .‫مؤثرة‬‫سياسية‬‫كورقة‬‫السياسية‬ ‫الحكومي‬‫القطاعني‬‫يف‬‫كافة‬‫املواطنني‬‫توظي��ف‬‫التوطني‬‫يعني‬‫هل‬:‫هو‬‫هنا‬‫طرحه‬‫ميكن‬‫ال��ذي‬‫والس��ؤال‬ .%0‫تساوي‬ ‫البطالة‬ ‫نسبة‬ ‫أن‬ ‫عىل‬ ‫ذلك‬ ‫لدل‬ ،‫التفسري‬ ‫بذلك‬ ‫قبلنا‬ ‫ولو‬ ‫والخاص؟‬ ‫عىل‬ ‫تركز‬ ‫خاص‬ ‫بشكل‬ ‫العربية‬ ‫الخليج‬ ‫لدول‬ ‫التع��اون‬ ‫مجلس‬ ‫ودول‬ ‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫أن‬ ‫ون��رى‬ ‫العربية‬‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬‫دولة‬‫يف‬‫اإلحصاءات‬‫آخر‬‫ويشري‬.‫مستم��ر‬‫بشكل‬‫ملواطنيها‬‫عمل‬‫فرص‬‫وتوفري‬‫البطالة‬‫مكافح��ة‬ ‫إن‬‫أي‬ 64 ،‫املواطنة‬‫العاملة‬‫الق��وى‬‫إجاميل‬‫من‬ %13‫متثل‬‫املواطنني‬‫من‬‫عمل‬‫عن‬‫الباحثني‬‫أع��داد‬‫أن‬‫إىل‬‫املتح��دة‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫أن‬ ‫األمر‬ ‫يف‬ ‫واملثري‬ 65 .ً‫ا‬‫سنوي‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫يف‬ ‫وظائف‬ ‫عن‬ ‫البحث‬ ‫إىل‬ ‫بحاجة‬ ‫مواطن‬ ‫ألف‬ 30‫من‬ ‫أكرث‬ ‫ألف‬ 88ً‫ا‬‫سنوي‬‫توفر‬‫املثال‬‫سبيل‬‫عىل‬‫وحدها‬‫ديب‬‫إمارة‬‫وأن‬،ً‫ا‬‫سنوي‬‫وظيفة‬‫ألف‬ 150‫من‬‫أكرث‬ً‫ا‬‫فعلي‬‫يوفر‬‫ايت‬‫ر‬‫اإلما‬ .‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ ‫دولة‬ ‫يف‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫واقع‬ ‫عن‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫بعض‬ )2( ‫الجدول‬ ‫ويوضح‬ 66 .‫عمل‬ ‫فرصة‬
  • 18. 25 2013 ‫سبتمبــر‬ )2(‫الجدول‬ ‫اإلمارات‬‫دولة‬‫في‬‫الوطنية‬‫العاملة‬‫القوى‬‫واقع‬ ‫الوطنية‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫واقع‬‫الحكومي‬ ‫للقطاع‬ ‫االستيعابية‬ ‫الطاقة‬‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫االستيعابية‬ ‫الطاقة‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫عدد‬ ‫هو‬ 225,000 ‫القطاع‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫سنوي‬ ‫وظيفة‬ 2,000 ‫االتحادي‬ ‫الحكومي‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫عامل‬ 4,000,000 ‫فقط‬ ‫مواطن‬ 20,000 ‫بينهم‬ ‫عمل‬ ‫عن‬ ‫الباحثين‬ ‫عدد‬ ‫هو‬ 30,000ً‫ا‬‫سنوي‬ ”‫“أبشر‬ ‫مبادرة‬ ‫توفرها‬ ‫وظيفة‬ 5,000‫وعليا‬ ‫متوسطة‬ ‫مهارية‬ ‫بوظائف‬ ‫عامل‬ 800,000 ‫دخولهم‬ ‫المتوقع‬ ‫عدد‬ ‫متوسط‬ ‫هو‬ 15,000 2020 ‫عام‬ ‫حتى‬ ً‫ا‬‫سنوي‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ 2013 ‫عام‬ ‫حتى‬ ‫مستحدثة‬ ‫وظيفة‬ 6,600‫متدنية‬ ‫مهارية‬ ‫بوظائف‬ ‫عامل‬ 3,200,000 ‫دخولهم‬ ‫المتوقع‬ ‫عدد‬ ‫متوسط‬ ‫هو‬ 20,000 2030 – 2021 ‫األعوام‬ ‫خالل‬ ً‫ا‬‫سنوي‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫الوظائف‬ ‫عدد‬ ‫إجمالي‬ ‫وظيفة‬ 13,6002020 ‫عام‬ ‫حتى‬ ‫للتوطين‬ ‫تصلح‬ ‫وظيفة‬ 300,000 67 ‫ا‬.‫فرغيل‬‫عالء‬:‫املصدر‬ ‫فرص‬ ‫وتوفري‬ ‫البطالة‬ ‫مكافحة‬ ‫مفهوم‬ ‫عىل‬ ‫التوطني‬ ‫عملية‬ ‫تقترص‬ ‫أال‬ ‫الرضوري‬ ‫من‬ ‫أنه‬ ‫نرى‬ ‫فإننا‬ ،‫هنا‬ ‫ومن‬ ‫وتناغم‬ ‫انسجام‬ ‫من‬ ‫والتأكد‬ ،‫ومتوازنة‬ ‫ذكية‬ ‫بطريقة‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫احتياجات‬ ‫تلبية‬ ‫تستهدف‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫بل‬ ،‫العمل‬ .)8‫الشكل‬‫(انظر‬‫معها‬‫احله‬‫ر‬‫م‬‫مبختلف‬‫التعليم‬‫سياسات‬ )8( ‫الشكل‬ ‫وأولوياته‬ ‫التوطين‬ ‫تعريف‬ ‫التي‬‫والخطط‬‫امج‬‫رب‬‫وال‬‫السياسات‬‫بـ“مجموعة‬‫التوطني‬‫تعريف‬‫ميك��ن‬‫فإنه‬،‫والحاجة‬‫الرضورة‬‫تلك‬‫وم��ن‬ :‫يف‬‫تتمثل‬‫اتيجية‬‫رت‬‫اس‬‫أهداف‬ 3‫لتحقيق‬‫وتتوازن‬،”‫للمواطنني‬‫عمل‬‫فرص‬‫توفري‬‫تضمن‬ 11..‫العمل‬‫سوق‬‫يف‬‫ودمجهم‬‫وتوجيههم‬‫املواطنني‬‫تأهيل‬ 22..‫ورفاهه‬‫وحيويته‬‫وسالمته‬‫املجتمع‬‫أمن‬‫تحقيق‬‫يف‬‫تساهم‬‫لوظائف‬‫املواطنني‬‫شغل‬
  • 19. 26‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ 33.‫مجتمعاتهم‬ ‫بناء‬ ‫يف‬ ‫بفاعلية‬ ‫يساهموا‬ ‫ل�كي‬ ‫املواطنني‬ ‫لدى‬ ‫معنوية‬ ‫وقيمة‬ ‫مقبول‬ ‫معييش‬ ‫مستوى‬ ‫تحقي��ق‬ .)9(‫الشكل‬ً‫ا‬‫أيض‬‫انظر‬،‫وتقدمها‬ )9( ‫الشكل‬ ‫التوطين‬ ‫أهداف‬ ‫مثلث‬ ‫لسوق‬‫دقيقة‬‫ومسوحات‬‫علمية‬‫وأطر‬‫مناهج‬‫عىل‬‫والخطط‬‫امج‬‫رب‬‫وال‬‫السياسات‬‫هذه‬‫تعتمد‬‫أن‬‫من‬‫بد‬‫وال‬ ،‫واالختيارية‬‫الحقيقية‬‫والبطالة‬،‫التعليمي‬‫واملستوى‬،‫العمرية‬‫كالفئات‬‫السكانية‬‫البيانات‬‫وتصنيف‬‫لتحديد‬‫العمل‬ .)10( ‫الشكل‬ ‫يف‬ ‫موضح‬ ‫هو‬ ‫كام‬ )10(‫الشكل‬ 68 ‫وتصنيفها‬‫السكانية‬‫البيانات‬‫تحديد‬‫كيفية‬‫على‬)‫(افتراضية‬‫أمثلة‬ )‫(السكان‬ ‫العمرية‬ ‫الفئات‬ ‫التعليمي‬ ‫المستوى‬ ‫الخاصة‬ ‫االحتياجات‬ ‫ذوو‬‫واالختيارية‬ ‫الحقيقية‬ ‫البطالة‬
  • 20. 27 2013 ‫سبتمبــر‬ :‫التوطني‬ ‫عن‬ ‫العامة‬ ‫املفاهيم‬ ‫بعض‬ ‫تطوير‬ ‫يف‬ ‫ستساعدنا‬ ‫التي‬ ‫النقدية‬ ‫األسئلة‬ ‫بعض‬ ‫طرح‬ ‫إىل‬ ‫هنا‬ ‫ونأيت‬ 11.‫(وهو‬ ‫فيه‬ ‫للعمل‬ ‫الالزمة‬ ‫املؤهالت‬ ‫يحمل‬ ‫ال‬ ‫كان‬ ‫إذا‬ ‫أو‬ ،‫له‬ ‫مناسب‬ ‫غري‬ ‫عمل‬ ‫يف‬ ‫املواطن‬ ‫توظيف‬ ‫عترب‬ُ‫ي‬ ‫هل‬ ‫؟‬ً‫ا‬‫توطين‬)‫عة‬ّ‫ن‬‫املق‬‫بالبطالة‬‫عليه‬‫اصطلح‬‫ما‬ 22.‫فقط؟‬‫للمواطنني‬‫ليا‬ُ‫ع‬‫وظائف‬‫توفري‬‫واملنطقي‬‫املمكن‬‫من‬‫هل‬ 33.‫اليوم؟‬ ‫فيه‬ ‫نعيش‬ ‫الذي‬ ‫للعامل‬ ‫الجديدة‬ ‫االقتصادية‬ ‫والخريطة‬ ‫الظروف‬ ‫ظل‬ ‫يف‬ ‫التوطني‬ ‫هدف‬ ‫ّد‬‫د‬‫نح‬ ‫كيف‬ ‫وتوجيه‬ ‫لتمييز‬ ‫كوسيلة‬ ‫التوط�ين‬ ‫فجوة‬ ‫تعريف‬ ‫مبكان‬ ‫األهمية‬ ‫من‬ ‫ف��إن‬ ،‫التساؤالت‬ ‫هذه‬ ‫عن‬ ‫ولإلجاب��ة‬ .‫البحث‬‫هذا‬‫من‬‫التايل‬‫القسم‬‫يف‬‫سنناقشه‬‫ما‬‫وهو‬.‫التوطينية‬‫السياسات‬‫أهداف‬ ‫والطلب‬‫العرض‬‫فجوتي‬‫مفهوم‬ ‫تجد‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫التوظيف‬ ‫طلبات‬ ‫فحاالت‬ .‫والطلب‬ ‫العرض‬ ‫فجويت‬ ‫مجموع‬ ‫بأنها‬ ‫التوطني‬ ‫فجوة‬ ‫تعريف‬ ‫ميكن‬ ‫تجد‬‫ال‬‫التي‬‫العرض‬‫حاالت‬‫أما‬.”‫الع��رض‬‫“فجوة‬‫بـ‬‫هنا‬‫إليه‬‫ونشري‬‫العرض‬‫يف‬‫فائض‬‫إىل‬‫تؤدي‬‫تطابقه��ا‬ً‫ا‬��‫عروض‬ .)11‫الشكل‬ ‫(انظر‬ ”‫الطلب‬ ‫“فجوة‬ ‫فتسمى‬ ‫شغلها‬‫يف‬ ‫الرغبة‬ ‫أو‬ ‫القدرة‬ ‫لديهم‬‫مواطنني‬ )11( ‫الشكل‬ ‫الطلب‬ ‫وفجوة‬ ‫العرض‬ ‫فجوة‬ ً
  • 21. 28‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ :‫وهي‬ ‫رئيسية‬ ‫محاور‬ ‫خمسة‬ ‫يف‬ ‫الفجوة‬ ‫تلك‬ ‫أسباب‬ ‫حرص‬ ‫وميكن‬ 11..‫واملعريف‬‫املهني‬‫التخصص‬ 22..)‫الوظيفية‬‫(الدرجة‬‫للوظيفة‬‫الهيكيل/الهرمي‬‫املستوى‬ 33..‫املالية‬‫واملكافآت‬‫اتب‬‫ر‬‫ال‬‫مستوى‬ 44..‫االجتامعية‬‫والنظرة‬‫النفسية‬‫الرغبة‬ 55..‫التعليمية‬‫العملية‬‫مخرجات‬ ‫العرض‬‫أن‬‫تعريف‬‫ضوء‬‫يف‬‫األساسي��ة‬‫املعضلة‬‫هو‬‫والعرض‬‫الطلب‬‫فجويت‬‫بني‬‫التع��ارض‬‫أن‬‫ذلك‬‫ويعن��ي‬ .‫الهيكيل‬‫واملستوى‬‫اتب‬‫ر‬‫وال‬‫التخصص‬‫بنوعية‬‫يتحددان‬‫والطلب‬ ‫والفرص‬‫الوظائف‬‫بعرض‬‫مستم��ر‬‫بشكل‬‫تقوم‬‫والخاص‬‫العام‬‫بقطاعيها‬‫الدولة‬‫ف��إن‬،‫أخرى‬‫ناحية‬‫وم��ن‬ ‫الضوء‬‫إلقاء‬‫يف‬‫نرغب‬‫هذه‬‫استنا‬‫ر‬‫بد‬‫أننا‬‫غري‬.‫املفرتضة‬‫النمو‬‫وخطط‬‫املعتادة‬‫السوق‬‫آليات‬‫خالل‬‫من‬‫االستثامرية‬ ‫وخطط‬ ،‫واالستثامر‬ ‫العمل‬ ‫فرص‬ ‫إيجاد‬ ‫وآليات‬ ،‫البرشية‬ ‫التنمية‬ ‫عمليات‬ ‫وضبط‬ ‫للسيطرة‬ ‫التخطيط‬ ‫أهمية‬ ‫عىل‬ ،‫ذاتها‬‫املجتمعات‬‫أهداف‬‫لخدمة‬‫البرشية‬‫ات‬‫ر‬‫والقد‬‫امل��وارد‬‫لتنمية‬‫املتبعة‬‫والسياسات‬‫التوطني‬‫عىل‬‫التشجي��ع‬ .‫واالقتصادي‬‫واالجتامعي‬‫السيايس‬‫وأمنها‬،‫اتيجية‬‫رت‬‫االس‬‫منوها‬‫وخطط‬ ‫وال‬ ،‫توطينها‬ ‫استهداف‬ ‫تم‬ ‫وظيفية‬ ‫ومستويات‬ ‫فئات‬ ‫هناك‬ ‫أن‬ ‫نجد‬ ‫فإننا‬ ،‫الكلية‬ ‫الرؤية‬ ‫تلك‬ ‫من‬ً‫ا‬��‫وانطالق‬ ‫الفجوة‬‫تلك‬‫تغطية‬‫أمكنت‬‫لو‬‫وحتى‬.‫بالعرض‬‫فجوة‬‫ِّلة‬‫ك‬‫مش‬،‫العربية‬‫الدول‬‫بعض‬‫يف‬‫املواطنني‬‫من‬‫يقبلها‬‫من‬‫تجد‬ ‫بسبب‬‫املجتمع‬‫كيان‬‫يهدد‬‫الذي‬‫الخطر‬‫مصادر‬‫من‬ً‫ا‬‫ر‬‫مصد‬‫يظل‬‫قد‬‫ذلك‬‫فإن‬،‫الوافدة‬‫العاملة‬‫خالل‬‫من‬‫وشغلها‬ ‫وغري‬ ‫مفاجئ‬ ‫بشكل‬ ‫الوافدة‬ ‫العاملة‬ ‫من‬ ‫ش��اغليها‬ ‫من‬ ‫الوظيفية‬ ‫الفئة‬ ‫تلك‬ ‫خلو‬ ‫اض‬‫رت‬‫اف‬ ‫مع‬ ‫وخاصة‬ ،‫النقص‬ ‫هذا‬ .‫له‬‫مخطط‬ ‫تغيب‬ ‫ال‬ ‫وهي‬ ،‫البحث‬ ‫نطاق‬ ‫خارج‬ ‫األسباب‬ ‫هذه‬ ‫كانت‬ ‫وإن‬ ،‫الحاالت‬ ‫تلك‬ ‫مثل‬ ‫أسباب‬ ‫تتعدد‬ ‫أن‬ ‫وميكن‬ ‫الطبي‬‫العمل‬‫من‬‫القطاع‬‫فذلك‬.‫التمريض‬‫وظائف‬،‫الوظيفية‬‫الفئات‬‫تلك‬‫أمثلة‬‫ومن‬.‫اتيجيني‬‫رت‬‫االس‬‫املخططني‬‫عن‬ ‫يسبب‬‫قد‬،‫العربية‬‫الخليج‬‫لدول‬‫التعاون‬‫مجلس‬‫دول‬‫بعض‬‫يف‬‫املواطنة‬‫العنارص‬‫من‬‫يخلو‬‫يكاد‬‫والذي‬،‫والعالجي‬ ‫الوظائف‬ ‫عىل‬ ‫ينطبق‬ ‫ذلك‬ ‫ومثل‬ .‫بالكامل‬ ‫الصحية‬ ‫الخدمات‬ ‫قطاع‬ ‫انهيار‬ ‫مفاجئ‬ ‫بشكل‬ ‫به‬ ‫العاملني‬ ‫من‬ ‫خل��وه‬ .‫واالتصاالت‬‫واملياه‬‫الكهرباء‬‫بقطاع‬‫الفنية‬ ،‫املواطنني‬‫من‬‫يشغلها‬‫من‬‫تجد‬‫ال‬ ‫والتي‬،‫الع��رض‬‫فجوة‬‫يف‬ ‫مخاطر‬‫من‬‫عرضناه‬‫وما‬‫تقدم‬ ‫ما‬‫ع�لى‬ ‫وبن��اء‬ ‫يجب‬ ‫إذ‬ ،‫وشغلها‬ ‫الوظائف‬ ‫تلك‬ ‫إيجاد‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫التخطيط‬ ‫عىل‬ ‫القامئني‬ ‫من‬ ‫وتحرير‬ ‫ترشيد‬ ‫إىل‬ ‫يحتاج‬ ‫ذلك‬ ‫فإن‬ ‫عليها‬ ‫االعتامد‬ ‫ميكن‬ ‫آمنة‬ ‫نسب��ة‬ ‫لتشكل‬ ‫الوظائف‬ ‫بتلك‬ ‫املواطنني‬ ‫من‬ ‫أعداد‬ ‫لتشغي��ل‬ ‫خطط‬ ‫هناك‬ ‫تك��ون‬ ‫أن‬ ‫يتضح‬ ‫هنا‬ ‫ومن‬ .‫املهن‬ ‫توط�ين‬ ‫نسميه‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫جيل‬ ‫إىل‬ ‫جيل‬ ‫من‬ ‫ات‬‫رب‬‫الخ‬ ‫ونق��ل‬ ‫اريتها‬‫ر‬‫استم‬ ‫عىل‬ ‫والتعوي��ل‬ ،‫مفاجئ‬ ‫بشكل‬ ‫خلوها‬ ‫عن‬ ‫الناجمة‬ ‫املخاط��ر‬ ‫حجم‬ ‫تخفيف‬ ‫وهو‬ ،‫املهن‬ ‫من‬ ‫النوعية‬ ‫تلك‬ ‫توط�ين‬ ‫من‬ ‫اله��دف‬
  • 22. 29 2013 ‫سبتمبــر‬ ‫وكفاءته‬ ‫املجتمع‬ ‫فعالية‬ ‫ملصلحة‬ ‫العم��ل‬ ‫سوق‬ ‫ان‬‫ز‬‫وات‬ ،‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫تكامل‬ ‫من‬ ‫األدىن‬ ‫الح��د‬ ‫تحقيق‬ ‫وكذل��ك‬ .‫واآلمن‬ ‫املتعايف‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستم‬ ‫عىل‬ ‫وقدرته‬ ،‫متعددة‬‫محاور‬‫مع‬‫للتعامل‬‫التخطيط‬‫يتجه‬‫أن‬‫يجب‬،‫التخطيطية‬‫واملتطلبات‬‫املعطيات‬‫تلك‬‫مع‬‫وللتعامل‬ ‫وترشيعات‬‫سياسات‬‫تبني‬‫وكذلك‬،‫والعينية‬‫املادية‬‫الحوافز‬‫من‬‫حزم‬‫خالل‬‫من‬‫املواطنني‬‫املوظفني‬‫تشجيع‬‫منه��ا‬ ‫كام‬ ،‫بعناية‬ ‫اختيارها‬ ‫يتم‬ ‫بقطاعات‬ ‫املواطنني‬ ‫لتوظيف‬ ‫التدريجي‬ ‫التحول‬ ‫عىل‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫يف‬ ‫الرشكات‬ ‫تج�بر‬ .‫مناسبة‬ ‫أخرى‬ ‫وقطاعات‬ ‫البنوك‬ ‫قطاع‬ ‫يف‬ ‫عديدة‬ ‫مهن‬ ‫توطني‬ ً‫ال‬‫مث‬ ‫التعاون‬ ‫مجلس‬ ‫دول‬ ‫يف‬ ‫يتم‬ ‫عدم‬‫حالة‬‫يف‬‫العكس‬‫أو‬ً‫لا‬�‫مث‬‫ائب‬‫رض‬‫ال‬‫بتخفيض‬،‫ودعمه‬‫الخ��اص‬‫القطاع‬‫تحفيز‬‫ذلك‬‫سبي��ل‬‫يف‬‫وميك��ن‬ ‫فاملعلوم‬.‫تنفع‬‫أن‬‫من‬‫أكرث‬‫ترض‬‫بل‬،ً‫ال‬‫حلو‬‫تقدم‬‫ال‬‫مسكنات‬‫لكونه‬‫الحاجة‬‫فوق‬‫التوظيف‬‫ومكافح��ة‬،‫التوط�ين‬ ‫املجتمعي‬ ‫الواقع‬ ‫يف‬ ‫تتعمق‬ ‫ومفاهيم‬ ‫عادات‬ ‫يكسبهم‬ ‫ما‬ ،‫املطلوب‬ ‫من‬ ‫أكرث‬ ‫كانوا‬ ‫إن‬ ‫جهودهم‬ ‫تقل‬ ‫املوظفني‬ ‫أن‬ ‫التوسع‬ ‫لخدمة‬ ‫املوجهة‬ ‫واملنح‬ ‫التعليم‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫ومنها‬ ،‫االتكالية‬ ‫وتنتج‬ ‫تربز‬ ‫إنها‬ ‫إذ‬ ،‫الظاهرة‬ ‫بتلك‬ ‫القبول‬ ‫حال��ة‬ ‫يف‬ ‫وتخريج‬ ،‫التعليم‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫ضمن‬ ‫النووية‬ ‫الطاقة‬ ‫إدخال‬ :‫(مثال‬ ‫التنموية‬ ‫للخطط‬‫واملوازي‬ ‫املوافق‬ ‫املجتمعي‬ ‫املهني‬ ‫لطبيعة‬‫رمزية‬‫رؤية‬)12(‫الشكل‬‫ويقدم‬.)‫املجال‬‫ذلك‬‫يف‬‫التنمية‬‫خطط‬‫مع‬ً‫ا‬‫متاشي‬‫فيها‬‫متخصصني‬‫وباحثني‬‫علامء‬ .‫ار‬‫ر‬‫الق‬‫صانع‬‫اعيها‬‫ر‬‫ي‬‫أن‬‫يجب‬‫التي‬‫الوظائف‬‫لتخطيط‬‫الرضورية‬‫املحاور‬ )12(‫الشكل‬ ‫العرض‬‫فجوة‬‫مع‬‫للتعامل‬‫مقترحة‬‫أساليب‬
  • 23. 30‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ :‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ،‫والقدرة‬ ‫الرغبة‬ ‫عنرصي‬ ‫يف‬ ‫للتأثري‬ ‫السعي‬ ‫يجب‬ ،‫الطلب‬ ‫فجوة‬ ‫مع‬ ‫وللتعامل‬ 11..‫ونفسية‬‫واجتامعية‬‫شخصية‬‫بأبعاد‬‫الرتباطه‬ ً‫ال‬‫سه‬‫ليس‬‫أمر‬‫وهو‬،‫الوظيفة‬‫نوعية‬‫يف‬‫املواطن‬‫ترغيب‬ 22.‫يتنبه‬ ‫ما‬ً‫ا‬‫وغالب‬ ‫تقليدي‬ ‫ولكنه‬ ‫اتيجي‬‫رت‬‫اس‬ ‫حل‬ ‫وهو‬ ،‫املهنية‬ ‫الوظيفة‬ ‫مبتطلبات‬ ‫للوفاء‬ ‫املواطن‬ ‫ات‬‫ر‬‫ق��د‬ ‫بناء‬ .)13( ‫الشكل‬ً‫ا‬‫أيض‬ ‫انظر‬ ،‫له‬ ‫املخططون‬ )13(‫الشكل‬ ‫والقدرة‬‫الرغبة‬‫عنصري‬‫في‬‫بالتأثير‬‫الطلب‬‫فجوة‬‫مع‬‫التعامل‬ ‫العرض‬‫فجوة‬‫بعكس‬،‫فيها‬‫التأثري‬‫صعوبة‬‫مدى‬‫املواطنني‬‫برغبات‬‫املرتبطة‬‫الفجوة‬‫تلك‬‫طبيعة‬‫من‬‫ويتضح‬ .‫العمل‬‫سوق‬‫بطبيعة‬‫الرتباطها‬ً‫ا‬‫واقعي‬‫فيها‬‫التأثري‬‫ميكن‬‫التي‬ ‫العرض‬ ‫ففجوة‬ .‫والطلب‬ ‫العرض‬ ‫فجويت‬ ‫بني‬ ‫التوازن‬ ‫إليجاد‬ ‫صعبة‬ ‫معادلة‬ ‫أمام‬ ‫تقف‬ ‫الدول‬ ‫أن‬ ‫يف‬ ‫ش��ك‬ ‫وال‬ ‫ومقابل‬.‫ّها‬‫د‬‫لس‬‫وظائف‬‫إىل‬‫تحت��اج‬ ‫الطلب‬‫يف‬‫فجوة‬‫وهناك‬،‫يشغلها‬‫من‬‫إىل‬‫تحت��اج‬ ‫وظائف‬‫وجود‬‫يف‬ ‫تتمث��ل‬ ‫التي‬‫الوظائف‬‫بعض‬)‫معينة‬‫بنسبة‬‫(ول��و‬‫توطني‬‫تحتم‬‫وأمنية‬‫وسياسية‬‫مجتمعية‬‫احتياجات‬‫هن��اك‬،‫ذل��ك‬‫كل‬ ‫عىل‬ ‫العمل‬ ‫بشدة‬ ‫املطلوبة‬ ‫األمور‬ ‫ومن‬ .)‫الطلب‬ ‫(فجوة‬ ‫متطلباتها‬ ‫تلبية‬ ‫عن‬ ‫العجز‬ ‫أو‬ ‫فيها‬ ‫الرغبة‬ ‫ضعف‬ ‫تعاين‬ ‫عليها‬ ‫االعتامد‬ ‫ميكن‬ ‫آمنة‬ ‫نسبة‬ ‫لتشكل‬ ‫املواطنني‬ ‫من‬ ‫أعداد‬ ‫وتشغيل‬ ،‫املهن‬ ‫لتوطني‬ ‫بخطط‬ ‫التوطني‬ ‫فجوة‬ ‫س��د‬
  • 24. 31 2013 ‫سبتمبــر‬ ‫فعالية‬‫ملصلحة‬‫العمل‬‫سوق‬‫ان‬‫ز‬‫وات‬‫العاملة‬‫القوى‬‫تكامل‬‫من‬‫األدىن‬‫الحد‬‫وتحقي��ق‬،‫اريتها‬‫ر‬‫استم‬‫عىل‬‫والتعوي��ل‬ .‫واآلمن‬‫املتعايف‬‫ار‬‫ر‬‫االستم‬‫عىل‬‫وقدرته‬‫وكفاءته‬‫املجتمع‬ )14( ‫الشكل‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫في‬ ‫التوازن‬ ‫إيجاد‬ ‫العامل‬ ‫يف‬ ‫الحقيقية‬ ‫البطالة‬ ‫حجم‬ ‫لبيان‬ ‫اهن‬‫ر‬‫ال‬ ‫الوقت‬ ‫يف‬ ‫كافية‬ ‫دقيق��ة‬ ‫إحصاءات‬ ‫تتوافر‬ ‫ال‬ ‫أنه‬ ‫وبرغ��م‬ ‫العريب‬ ‫العامل‬ ‫يف‬ ‫الشباب‬ ‫بني‬ ‫البطالة‬ ‫حجم‬ ‫أن‬ ‫يظهر‬ ،‫الدولية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫عن‬ ‫الصادر‬ ‫التقري��ر‬ ‫فإن‬ ،‫الع��ريب‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ‫قد‬ ً‫ال‬‫وحلو‬ً‫ا‬‫جهود‬ ‫سيفرض‬ ‫ال��ذي‬ ‫اهن‬‫ر‬‫ال‬ ‫الوضع‬ ‫خطورة‬ ‫إىل‬ ‫يشري‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،%27 ‫من‬ ‫أك�ثر‬ ‫إىل‬ ‫يص��ل‬ 69 .‫ورسيع‬ ‫عاجل‬ ‫بشكل‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫خارج‬ ‫الشباب‬ ‫املواطنني‬ ‫لتشغيل‬ ‫رضورة‬ ‫لوجود‬ ،‫الكايف‬ ‫بالشكل‬ ‫متوازنة‬ .)15 ‫الشكل‬ ‫(انظر‬ ‫وظيفة‬ ‫مليون‬ 100 ‫من‬ ‫أكرث‬ ‫إىل‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ ‫حاجة‬ ،2011 ‫عام‬ ‫الدويل‬ ‫البنك‬ ‫أصدرها‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫أكدت‬ ‫وقد‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫وأش��ارت‬ .‫االرتفاع‬ ‫من‬ ‫ومنعها‬ ،‫الحالية‬ ‫البطالة‬ ‫مستويات‬ ‫عىل‬ ‫للمحافظة‬ ‫فقط‬ ‫وذل��ك‬ ،2025 ‫ع��ام‬ ‫يف‬ 70 .‫العامل‬ ‫مستوى‬ ‫عىل‬ ‫اإلطالق‬ ‫عىل‬ ‫األعىل‬ ‫وهي‬ %30‫و‬ %25 ‫بني‬ ‫اوح‬‫ر‬‫ت‬ ‫العريب‬ ‫العامل‬ ‫يف‬ ‫البطالة‬ ‫نسب‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫كذلك‬ ‫من‬ ‫اقرتبت‬ 2011 ‫عام‬ ‫خالل‬ ‫العريب‬ ‫الوطن‬ ‫يف‬ ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫العاطلني‬ ‫أعداد‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫العربية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫وأشارت‬ ‫زيادة‬ ‫إىل‬ ً‫ا‬‫حالي‬ ‫العريب‬ ‫الوطن‬ ‫يشهدها‬ ‫التي‬ ‫السياسية‬ ‫الظ��روف‬ ‫تؤدي‬ ‫أن‬ ‫املتوقع‬ ‫من‬ ‫وأنه‬ ،‫ش��خص‬ ‫مليون‬ 15 71 .‫عاطل‬ ‫مليون‬ ‫عرشين‬ ‫حاجز‬ ‫البطالة‬ ‫حجم‬ ‫ليتجاوز‬ ،‫شخص‬ ‫ماليني‬ 5 ‫من‬ ‫بأكرث‬ ‫العاطلني‬ ‫عدد‬ ‫الوظائف‬‫بعض‬‫في‬‫المواطنين‬‫من‬‫أعداد‬‫لتشغيل‬‫خطط‬ ‫على‬‫والتعويل‬‫عليها‬‫االعتماد‬‫يمكن‬‫آمنة‬‫نسبة‬‫لتشكل‬ ...‫جيل‬ ‫إلى‬ ‫جيل‬ ‫من‬ ‫الخبرات‬ ‫نقل‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫استمراريتها‬ ‫مفاجئ‬‫بشكل‬‫خلوها‬‫عن‬‫الناجمة‬‫المخاطر‬‫حجم‬‫وتخفيف‬ ‫فعالية‬‫لمصلحة‬‫وتوازن‬‫تكامل‬ ‫على‬‫وقدرته‬‫وكفاءته‬‫المجتمع‬ ‫واآلمن‬‫المتعافي‬‫االستمرار‬
  • 25. 32‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ )15(‫الشكل‬ 2015‫إلى‬2000‫األعوام‬‫بين‬‫والمتوقعة‬‫الشباب‬‫بين‬‫البطالة‬‫معدالت‬ 72 ‫ا‬.International Labour Organization :‫املصدر‬ ‫العرض‬ ‫(فجويت‬ ‫الفجوتني‬ ‫جم��ع‬ ‫بحاصل‬ ‫املشكلة‬ ‫حجم‬ ‫استنتاج‬ ‫ميك��ن‬ ‫السابقة‬ ‫اإلحصائية‬ ‫إىل‬ ‫وبالنظ��ر‬ ‫الحقيقية‬‫التوطني‬‫فجوة‬‫إن‬‫القول‬‫ميكن‬،‫تساويهام‬‫اض‬‫رت‬‫وباف‬.ً‫ا‬‫حالي‬‫واملتاحة‬‫املعلنة‬‫البيانات‬‫خالل‬‫من‬)‫والطلب‬ ‫فرضية‬‫عىل‬‫ذلك‬‫تقدير؛‬‫أقل‬‫عىل‬‫وذلك‬‫لديها‬‫البطالة‬‫عن‬‫دولة‬‫أي‬‫إحصاءات‬‫يف‬‫معلن‬‫هو‬‫ما‬‫ضعف‬‫إىل‬‫تصل‬‫قد‬ ‫توطني‬ ‫عملية‬ ‫تكون‬ ‫وال‬ ‫العمل‬ ‫احتياجات‬ ‫تلبي‬ ‫ال‬ ‫فهي‬ ،‫لها‬ ‫املناسب‬ ‫بغري‬ ‫معروضة‬ ‫وظيفة‬ ‫أي‬ ‫ش��غل‬ ‫تم‬ ‫إذا‬ ‫أنه‬ ‫اإلنصاف‬‫من‬‫وليس‬،‫متطلباتها‬‫تلبية‬‫عىل‬‫يقدر‬‫ال‬‫أو‬‫فيها‬‫يرغب‬‫ال‬‫من‬‫إىل‬‫ذهبت‬‫ضائعة‬‫وظيفة‬‫باعتبارها‬‫واقعية‬ .)‫والطلب‬‫العرض‬‫فجوة‬‫تعريف‬‫إىل‬‫العودة‬‫(يرجى‬‫املشغولة‬‫الوظائف‬‫ضمن‬‫احتسابها‬ ‫التوطين‬‫خريطة‬ ‫البرشية‬‫للقوى‬‫شاملة‬‫وتنموية‬‫سنوية‬‫تشغيلية‬‫خطط‬‫عنها‬‫تنبثق‬‫توطني‬‫خريطة‬‫إنشاء‬‫أهمية‬‫إىل‬‫هنا‬‫ونأيت‬ ‫وإكسابها‬ ‫ات‬‫ر‬‫املها‬ ‫وتعليم‬ ‫والتدريب‬ ‫للتأهيل‬ ً‫ا‬‫خطط‬ ‫وتتضمن‬ ،‫للدولة‬ ‫اتيجي��ة‬‫رت‬‫االس‬ ‫االحتياجات‬ ‫وفق‬ ‫املواطنة‬ ‫التوقعات‬‫وبحسب‬‫واملستقبلية‬‫الحالية‬‫االحتياجات‬‫تحديد‬‫يف‬‫عليه‬‫االعتامد‬‫يتم‬،‫للوظائف‬‫متكامل‬‫تصنيف‬‫وفق‬ ‫لكل‬ ‫التوطني‬ ‫ونسب‬ ‫الوظيفية‬ ‫لالحتياجات‬ ‫واضحني‬ ً‫ا‬‫وتصنيف‬ً‫ا‬‫بيان‬ ‫الخريطة‬ ‫تشمل‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ .‫السكاين‬ ‫النمو‬ ‫يف‬ ‫الوظائف‬ ُ‫د‬‫تحدي‬ ‫التوطني‬ ‫خريطة‬ ‫يف‬ ‫إليها‬ ‫التنبه‬ ‫يجب‬ ‫التي‬ ‫العنارص‬ ‫أهم‬ ‫ومن‬ .‫تشغيلية‬ ‫سنة‬ ‫ولكل‬ ‫وظيفية‬ ‫فئة‬ .)16‫الشكل‬ ‫(انظر‬ ‫األزمات‬ ‫أوقات‬ ‫يف‬ ‫توفريها‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫التي‬ ‫الحرجة‬
  • 26. 33 2013 ‫سبتمبــر‬ )16( ‫الشكل‬ ‫التوطين‬ ‫خريطة‬ ‫أولويات‬ ‫وعلمي‬ ‫دقيق‬ ‫بشكل‬ ‫التخطيط‬ ‫يف‬ ‫العددية‬ ‫اإلحص��اءات‬ ‫مع‬ ‫التعامل‬ ‫يجب‬ ‫أنه‬ ‫إىل‬ ‫هنا‬ ‫اإلش��ارة‬ ‫من‬ ‫والبد‬ .‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫واتخاذ‬‫اءة‬‫ر‬‫الق‬ ‫يف‬‫االحتامالت‬ ‫نظري��ة‬ ‫ضمن‬‫املتحركة‬ ‫البيانات‬ ‫مجموعة‬‫اقبة‬‫ر‬‫م‬ ‫خالله‬‫من‬ ‫ميكن‬ ‫ممنه��ج‬ :‫ذلك‬‫أمثلة‬‫ومن‬ 11..‫التوطني‬‫خريطة‬‫يف‬‫املخططة‬‫مقابل‬‫الحقيقية‬‫األرقام‬‫تسجيل‬ 22..‫شاغليها‬‫من‬‫للتوطني‬‫مخططة‬‫وظائف‬‫خلو‬‫ار‬‫ر‬‫استم‬ 33..‫وافدين‬‫خالل‬‫من‬‫للتوطني‬‫مخططة‬‫وظائف‬‫إشغال‬ .‫السالبة‬‫العرض‬‫فجوة‬‫تسميتها‬‫ميكن‬‫األخرية‬‫وهذه‬ ‫أعداد‬‫يف‬‫والتكدس‬‫الزيادة‬‫حاالت‬‫تسجيل‬‫وهو‬،‫التوطني‬‫ائط‬‫ر‬‫خ‬‫يف‬‫تسجيله‬‫يتم‬‫أن‬‫يجب‬‫آخر‬‫مثال‬‫وهناك‬ .‫املوجبة‬ ‫العرض‬ ‫بفجوة‬ ‫إليه‬ ‫نشري‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫املخطط‬ ‫يفوق‬ ‫معينة‬ ‫وظيفة‬ ‫يف‬ ‫املواطنني‬ ‫سجالت‬‫يف‬‫املسجلني‬‫قوائم‬‫واقع‬‫من‬‫السالبة‬‫العرض‬‫فجوة‬‫لسد‬ً‫ال‬‫أو‬‫أولوياته‬‫يضع‬‫أن‬‫هنا‬‫ار‬‫ر‬‫الق‬‫متخذ‬‫وعىل‬ ‫نقل‬ ‫إىل‬ ‫يتوجه‬ ‫أن‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫ملتخذ‬ ‫ميكن‬ ‫فإنه‬ ،ً‫ا‬‫كافي‬ ‫األول‬ ‫الحل‬ ‫يكن‬ ‫مل‬ ‫حال‬ ‫ويف‬ .‫الطلب‬ ‫فجوات‬ ‫وأصحاب‬ ‫العاطلني‬ .)17‫الشكل‬‫(انظر‬‫وتعبئتها‬‫السالبة‬‫العرض‬‫فجوة‬‫إلشغال‬‫املوجبة‬‫العرض‬‫فجوة‬‫من‬‫الفائض‬‫توجيه‬‫وإعادة‬
  • 27. 34‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ )17( ‫الشكل‬ ‫العددية‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫شغلها‬‫تستهدف‬‫لوظائف‬‫عرض‬‫وجود‬‫من‬‫تتأىت‬‫والتي‬،‫العرض‬‫فجوة‬‫تعريف‬‫عن‬‫أسلفناه‬‫ما‬‫إىل‬‫وبالعودة‬ ‫املتوقع‬‫للفئات‬‫وخاصة‬،‫الوظيفية‬‫املخططات‬‫فإن‬،‫التوطني‬‫بخريطة‬‫ورد‬‫وملا‬،‫لها‬‫الطالب‬‫تجد‬‫ال‬‫أنها‬‫إال‬‫مبواطنني‬ ‫التنموية‬ ‫بالخطط‬ ‫ربطها‬ ‫بعد‬ ‫وذل��ك‬،‫عام‬‫بشكل‬ ‫العرض‬ ‫حالة‬‫تشكل‬ ،‫القادمة‬ ‫الف�ترة‬ ‫يف‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬‫دخوله��ا‬ ‫الخطط‬‫تلك‬‫أن‬‫سنفرتض‬،‫وللتقريب‬.‫حقيقي‬‫بشكل‬‫تنفيذها‬‫واملتوقع‬‫دولة‬‫بكل‬‫الخاصة‬‫والتطويرية‬‫والتوسعية‬ .‫متوقعة‬‫طلب‬‫حالة‬‫تشكل‬‫املتوقعة‬‫األعداد‬‫تلك‬‫أصبحت‬،‫اض‬‫رت‬‫االف‬‫ذلك‬‫عىل‬‫وبناء‬.‫دقيق‬‫بشكل‬‫ستنفذ‬ ‫العرض؟‬ ‫فجوة‬ ‫تقليص‬ ‫ميكن‬ ‫كيف‬ :‫سؤال‬ ‫عن‬ ‫اإلجابة‬ ‫هو‬ ‫اآلن‬ ‫والهدف‬ ‫هو‬ ‫وذلك‬ ،‫التوطني‬ ‫فجوة‬ ‫تختفي‬ ،‫الفجوتني‬ ‫وبتاليش‬ .‫الطلب‬ ‫فجوة‬ ‫تقليص‬ ‫خالل‬ ‫من‬ :‫هي‬ ‫األهم‬ ‫اإلجاب��ة‬ .‫البحث‬ ‫من‬ ‫األصيل‬ ‫الهدف‬ ‫كافية‬ ‫إحصاءات‬ ً‫ا‬‫حالي‬ ‫عنه‬ ‫تتوافر‬ ‫ال‬ ‫والذي‬ ،‫الصدع‬ ‫ذلك‬ ‫لرأب‬ ‫وحدها‬ ‫تكفي‬ ‫ال‬ ‫السابقة‬ ‫اإلجابة‬ ‫أن‬ ‫غري‬ ‫حاصل‬ ‫هو‬ ‫املشكلة‬ ‫حجم‬ ‫أن‬ ‫وهو‬ ،‫بسيط‬ ‫استنتاج‬ ‫إىل‬ ‫الوصول‬ ‫ميكنه‬ ‫الصورة‬ ‫يف‬ ‫واملدقق‬ .‫املشكلة‬ ‫حجم‬ ‫لبيان‬ ‫املعلن‬ ‫ضعف‬ ‫تساوي‬ ‫التوطني‬ ‫فجوة‬ ‫إن‬ ‫القول‬ ‫فيمكن‬ ،‫تساويهام‬ ‫اض‬‫رت‬‫وباف‬ .)‫التوطني‬ ‫(فجوة‬ ‫الفجوتني‬ ‫جم��ع‬
  • 28. 35 2013 ‫سبتمبــر‬ ‫أقل‬ ‫هو‬ ‫وهذا‬ ،‫الفرضية‬ ‫يف‬ ‫والتدقيق‬ ‫املالحظة‬ ‫واقع‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫ونقول‬ .‫لديها‬ ‫البطالة‬ ‫عن‬ ‫دولة‬ ‫أي‬ ‫إحصاءات‬ ‫يف‬ ‫من‬ ‫يجعل‬ ،‫والواقعية‬ ‫العملية‬ ‫احتياجاتها‬ ‫يلبي‬ ‫ال‬ ‫والذي‬ ،‫لها‬ ‫املناسب‬ ‫بغري‬ ‫وظيفة‬ ‫ش��غل‬ ‫لكون‬ ‫ملاذا؟‬ ،‫تقدير‬ ‫مبا‬ ‫صحيح‬ ‫بشكل‬ ‫املشغولة‬ ‫الوظائ��ف‬ ‫ضمن‬ ‫احتسابها‬ ‫اإلنصاف‬ ‫من‬ ‫وليس‬ ،‫ضائعة‬ ‫وظيف��ة‬ ‫اعتبارها‬ ‫املمك��ن‬ ‫وإمكاناته‬ ‫وطموحه‬ ‫توقعاته‬ ‫تلبي‬ ‫ال‬ ‫وظيفة‬ ‫يشغل‬ ‫الذي‬ ‫املواطن‬ ‫فإن‬ ،‫وبالعكس‬ .‫وطنت‬ ‫قد‬ ‫إنها‬ ‫نقول‬ ‫يجعلنا‬ ‫صفوف‬ ‫إىل‬ ‫ينتقل‬ ‫أو‬ ،‫بديلة‬ ‫وظيف��ة‬ ‫عن‬ ‫يبحث‬ ‫وسيظل‬ ،‫الصحيح‬ ‫موقعه‬ ‫أخ��ذ‬ ‫قد‬ ‫نفسه‬ ‫يعترب‬ ‫لن‬ ‫ات��ه‬‫ر‬‫وقد‬ .‫واملستائني‬ ‫الشكاوى‬ ‫أصحاب‬ )ً‫ا‬‫جد‬‫متحفظ‬‫(وهو‬‫رقم‬‫أقل‬‫وهو‬،‫املعلنة‬‫البطالة‬‫حجم‬‫ضعف‬‫يساوي‬‫التوطني‬‫فجوة‬‫حجم‬‫إن‬‫نقول‬،‫ولذا‬ ‫واستقصاءات‬ ‫بحوث‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫يتطلب‬ ‫العلمي‬ ‫البحث‬ ‫مجال‬ ‫أن‬ ‫فيه‬ ‫شك‬ ‫ال‬ ‫ومام‬ .‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫بتلك‬ ‫عليه‬ ‫التعويل‬ ‫ميكن‬ ‫حل‬‫أن‬‫نتصور‬‫التي‬‫وهي‬،‫املشكلة‬‫لتلك‬‫الحقيقي‬‫للحجم‬‫ات‬‫ر‬‫تقدي‬‫عىل‬‫للوقوف‬‫موقع‬‫من‬‫وبأكرث‬‫وشاملة‬‫معمقة‬ ‫تحسني‬ ‫يف‬ ‫وسيساهم‬ ،‫والعائد‬ ‫والتأثري‬ ‫املجال‬ ‫واسعة‬ ‫وإبداعية‬ ‫اجتامعية‬ ‫اجات‬‫ر‬‫انف‬ ‫سيسبب‬ ‫منها‬ %50‫من‬ ‫أك�ثر‬ .‫واضح‬‫بشكل‬‫واملحيل‬‫الوطني‬‫العائد‬ ‫ولكنه‬،‫االحتاملية‬‫األمناط‬‫يتبع‬‫تعامل‬‫هو‬‫الكبرية‬‫والخطط‬‫املليونية‬‫األرقام‬‫مع‬‫التعامل‬‫أن‬‫اك‬‫ر‬‫إد‬‫املهم‬‫ومن‬ ‫العلم‬‫يجب‬،‫لذا‬.‫التقليدية‬‫باألشكال‬‫التخطيط‬‫عىل‬‫القامئني‬‫تواجه‬‫مشكلة‬‫وهي‬،ً‫ام‬‫حت‬‫الواقعية‬‫الحقيقة‬‫يوافق‬‫ال‬ ‫الخمس‬ ‫السنوات‬ ‫يف‬ ‫إنشاؤها‬ ‫يتم‬ ‫أن‬ ‫يفرتض‬ ‫أنه‬ ‫وخاصة‬ ،‫الواقعي‬ ‫العرض‬ ‫تشكل‬ ‫ال‬ ‫املفرتضة‬ ‫التوطني‬ ‫خريطة‬ ‫أن‬ ‫املستجدات‬‫واقع‬‫من‬‫األرقام‬‫تحدي��ث‬‫خالل‬‫من‬ً‫ا‬‫سنوي‬‫الخريطة‬‫يصحح‬‫أن‬‫املخطط‬‫ع�لى‬‫يجب‬‫وهنا‬.‫املقبل��ة‬ .)Uncertainty Factor( ‫اإلحصايئ‬ ‫الخطأ‬ ‫حجم‬‫لتقليل‬ ‫خلو‬ ‫ار‬‫ر‬‫استم‬ ‫التوطني‬ ‫خريط��ة‬ ‫يف‬ ‫املخططة‬ ‫مقابل‬ ‫تسجيلها‬ ‫يجب‬ ‫التي‬ ‫الحقيقي��ة‬ ‫الوقائع‬ ‫أمثلة‬ ‫وم��ن‬ ‫عرض‬ ‫فجوة‬ ‫تسميتها‬ ‫ميكن‬ ‫وهذه‬ ،‫وافدين‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫شغلها‬ ‫أو‬ ‫شاغرة‬ ‫ارها‬‫ر‬‫واستم‬ ،‫للتوطني‬ ‫مخططة‬ ‫وظائف‬ ‫تشغلها‬ ‫التي‬ ‫املواطنني‬ ‫أعداد‬ ‫وزي��ادة‬ ‫معينة‬ ‫وظيفية‬ ‫بفئة‬ ‫تكدس‬ ‫حالة‬ ‫وهو‬ ،‫محتمل‬ً‫ا‬‫أيض‬ ‫والعك��س‬ .‫سالب��ة‬ ‫العرض‬ ‫فجوة‬ ‫لسد‬ ً‫ال‬‫أو‬ ‫أولوياته‬ ‫وض��ع‬ ‫هنا‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫متخذ‬ ‫وعىل‬ .‫موجبة‬ ‫عرض‬ ‫فجوة‬ ‫وتلك‬ ،‫لها‬ ‫املخط��ط‬ ‫ف��وق‬ ‫األول‬ ‫الحل‬ ِ‫يكف‬ ‫مل‬ ‫إن‬ ،ً‫ا‬‫وثاني‬ .‫الطلب‬ ‫فجوات‬ ‫وأصح��اب‬ ‫العاطلني‬ ‫بقوائم‬ ‫املسجلني‬ ‫قوائم‬ ‫واقع‬ ‫من‬ ‫السالب��ة‬ ‫إلش��غال‬ ‫املوجبة‬ ‫العرض‬ ‫بفجوة‬ ‫ائدين‬‫ز‬‫ال‬ ‫توجيه‬ ‫وإعادة‬ ‫لنقل‬ ‫يتوجه‬ ‫أن‬ ‫ار‬‫ر‬��‫الق‬ ‫متخذ‬ ‫فعىل‬ ،‫املشكلة‬ ‫إلنه��اء‬ .‫السالبة‬ ‫العرض‬ ‫فجوة‬ ‫وتعبئة‬ ‫؟‬ً‫ا‬‫وثاني‬ ً‫ال‬‫أو‬ ‫يف‬ ‫ذكرها‬ ‫السابق‬ ‫الحلول‬ ‫تطبيق‬ ‫يتم‬ ‫كيف‬ ‫ولكن‬ ‫ويدعونا‬،‫اته‬‫رب‬‫وخ‬‫اته‬‫ر‬‫ومها‬‫مؤهالته‬‫بحسب‬‫لوظيفته‬‫املحتمل‬‫املوظف‬‫يتوجه‬‫أن‬‫إىل‬‫املبارش‬‫التفكري‬‫يدعونا‬ ‫لتحريك‬‫املتاحة‬‫والتدريبية‬‫التعليمية‬‫األدوات‬‫من‬‫االستفادة‬‫خالل‬‫من‬‫الطلب‬‫فجوة‬‫توجيه‬‫إىل‬‫التخطيطي‬‫الفكر‬ ‫الفجوة‬‫أصحاب‬‫وخاصة‬،‫العمل‬‫رأس‬‫عىل‬‫هم‬‫الذين‬‫من‬‫أو‬‫الصاعدة‬‫الشابة‬‫األجيال‬‫من‬‫سواء‬‫املحتملني‬‫املوظفني‬ .‫متخصصة‬‫ومهنية‬‫علمية‬‫تأهيل‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫يف‬‫اجهم‬‫ر‬‫إد‬‫خالل‬‫من‬‫لتمكينهم‬‫املوجبة‬
  • 29. 36‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ ‫من‬ ‫تحمله‬ ‫وما‬ ‫التوطني‬ ‫خريطة‬ ‫بني‬ ‫واملطابق��ة‬ ‫البحث‬ ‫ميكن‬ ‫كيف‬ :‫كالتايل‬ ‫املطروح‬ ‫تساؤلنا‬ ‫يظل‬ ‫ولك��ن‬ ‫لديها‬ ‫التي‬ ‫سواء‬ ،‫العاملة‬ ‫بالقوى‬ ‫خاصة‬ ‫بيان��ات‬ ‫من‬ ‫متوافر‬ ‫هو‬ ‫وما‬ ،‫التوطينية‬ ‫وأولوياته‬ ‫للتوظيف‬ ‫احتياج��ات‬ ‫موجبة؟‬‫عرض‬‫فجوة‬‫بإيجاد‬‫تسببت‬‫التي‬‫أو‬‫بالطلب‬‫فجوة‬ ‫بالدولة‬ ‫والوظائف‬ ‫العاملة‬ ‫القوى‬ ‫خريطة‬ ‫جوهره��ا‬ ‫يف‬ ‫هي‬ ‫والتي‬ ،‫التوطني‬ ‫خريطة‬ ‫أن‬ ‫يف‬ ‫اإلجابة‬ ‫تكم��ن‬ .‫واضحة‬‫وعنارص‬‫مواصفات‬‫خالل‬‫من‬‫مواصفاتها‬‫لتحدد‬‫الوظيفة‬‫لتعريف‬‫ثابتة‬‫بيانات‬‫بقاعدة‬‫ترتبط‬،‫عام‬‫بشكل‬ ‫مهنة‬ ‫لكل‬ ‫خطة‬ ‫التوطني‬ ‫خريطة‬ ‫تتضمن‬ ‫أن‬ ‫البالغة‬ ‫األهمية‬ ‫ومن‬ .)18 ‫(الشكل‬ ‫لذلك‬ ً‫ال‬‫مثا‬ ‫يبني‬ ‫التايل‬ ‫والشك��ل‬ .‫املالية‬‫موازنتها‬‫تقدير‬‫ويتم‬،‫شمويل‬‫بشكل‬‫التوطني‬‫عملية‬‫إلدارة‬‫املختلفة‬‫األبعاد‬‫اعي‬‫ر‬‫ت‬‫عددية‬ً‫ا‬‫وخطط‬ )18(‫الشكل‬ ‫المختلفة‬‫بعناصرها‬‫التوطين‬‫خريطة‬‫إدارة‬‫أبعاد‬ ‫األرقام‬ ‫تعتمد‬ ‫التي‬ ‫واإلحصائية‬ ‫العلمية‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬ ‫بجوار‬ ‫حكيمة‬ ‫سياسات‬ ‫اعتامد‬ ‫رضورة‬ ‫يوضح‬ ‫سبق‬ ‫وما‬ ‫توجيهه‬‫يف‬‫األساس‬‫والقاعدة‬‫األوىل‬‫السياسة‬‫تكون‬‫أن‬‫يوجب‬‫ما‬‫وهو‬،‫اإلنسان‬‫مع‬‫نتعامل‬‫إننا‬‫إذ‬،‫أدائها‬‫يف‬‫والتقنية‬ ‫تغيري‬‫إىل‬‫الدولة‬‫تبادر‬‫أن‬‫الحالة‬‫تلك‬‫يف‬‫األسه��ل‬‫أن‬‫يربز‬‫ما‬‫وهو‬،‫الدولة‬‫مبصلحة‬‫وربطها‬‫مصلحته‬‫تحقي��ق‬‫ه��و‬ ‫مطلوب‬ ‫وظيفة‬ ‫لشغل‬ ‫تحفيزه‬ ‫املطلوب‬ ‫للمواطن‬ ‫والرضا‬ ‫الجذب‬ ‫عامل‬ ‫لتحقيق‬ ‫التوظيفية‬ ‫والحوافز‬ ‫السياسات‬ :‫اآلتيني‬‫الرشطني‬‫تحقيق‬‫يوجب‬‫ما‬‫وهو‬،ً‫ا‬‫سابق‬‫تبني‬‫كام‬‫إليها‬‫توجيهه‬
  • 30. 37 2013 ‫سبتمبــر‬ 11.‫واملستويات‬‫ايف‬‫ر‬‫الجغ‬‫املوقع‬‫مثل‬‫أخرى‬‫مهمة‬‫عوامل‬‫اعاة‬‫ر‬‫م‬،‫الرغبة‬‫وإيجاد‬‫ات‬‫ر‬‫القد‬‫بناء‬‫خالل‬‫من‬:‫التمكني‬ .‫إلخ‬...،‫والخربة‬‫واملهنية‬‫العلمية‬ 22.‫أو‬ ‫الرتفيع‬ ‫مثل‬ ‫للمواطن‬‫فائدة‬ ‫وتحقيق‬ ،‫عاملية‬ ‫ومبعايري‬ ‫جاذبة‬‫عمل‬ ‫بيئة‬ ‫توفري‬ ‫لضامن‬:‫املنظمة‬ ‫السياسات‬ .‫الطلب‬ ‫فجوة‬ ‫ألصحاب‬ ‫والسيام‬ ،‫الرضوري‬ ‫والحافز‬ ‫العالوة‬ ‫أو‬ ‫الرتقية‬ ‫خالل‬‫من‬‫تغطيته‬‫ميكن‬‫إنه‬‫إذ‬‫أهميته؛‬‫برغم‬‫السابقة‬‫الرشوط‬‫يف‬‫املهاري‬‫الجانب‬‫اك‬‫ر‬‫إد‬‫يتم‬‫مل‬،‫نالحظ‬‫وكام‬ ‫بغرض‬‫املقابلة‬‫عند‬‫تقدير‬‫محل‬ً‫ا‬‫أيض‬‫وهو‬.‫األخرى‬‫بالرشوط‬‫باملقارنة‬ً‫ا‬‫رسيع‬‫مردوده‬‫يكون‬‫ما‬‫عادة‬‫الذي‬‫التدريب‬ .‫به‬ ‫املساس‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫رشط‬ ‫إنه‬ ‫إذ‬ ،‫التوظيف‬ ‫تستفيد‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫الدول‬ ‫فإن‬ ،‫السياسات‬ ‫ورسم‬ ‫التوطني‬ ‫خريطة‬ ‫تطوير‬ ‫يف‬ ‫اإلحصاءات‬ ‫أهمية‬ ‫إىل‬ً‫ا‬‫ر‬‫ونظ‬ ‫لدول‬ ‫التعاون‬ ‫مجلس‬ ‫دول‬ ‫قامت‬ ،‫املث��ال‬ ‫سبيل‬ ‫فعىل‬ ،‫تطبقها‬ ‫التي‬ ‫الحديثة‬ ‫السكاين‬ ‫السج��ل‬ ‫أنظمة‬ ‫م��ن‬ ‫واملعلومات‬ ‫البيانات‬ ‫بكل‬ ‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫البيانات‬ ‫قواعد‬ ‫مع‬ ‫اب��ط‬‫رت‬‫لت‬ ‫األنظمة‬ ‫تلك‬ ‫بتطوير‬ ،‫العربية‬ ‫الخلي��ج‬ ‫بني‬ ‫املطابقة‬ ‫واقع‬ ‫فمن‬ 73 .‫إلخ‬ ...،‫والعناوين‬ ،‫والعمل‬ ،‫والتعليم‬ ،‫والوفاة‬ ،‫وامليالد‬ ،‫كاالسم‬ :‫األساسية‬ ‫املدني��ة‬ ‫العايل‬ ‫والتعليم‬ ‫كالتعليم‬ ‫املعنية‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫ال��و‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫تلقايئ‬ ‫بشكل‬ ‫تحدث‬ ‫التي‬ ‫الحية‬ ‫السكانية‬ ‫البيان��ات‬ ‫كمعرف‬ ‫السكانية‬ ‫الهوية‬ )‫(رقم‬ ‫معرف‬ ‫اعتامد‬ ‫عىل‬ ‫التحديث‬ ‫يعتمد‬ ‫حيث‬ ،‫العمل‬ ‫ارة‬‫ز‬‫وو‬ ‫الصح��ة‬ ‫ارة‬‫ز‬‫وو‬ ‫قاعدة‬ ‫تلقايئ‬ ‫بشكل‬ ‫تنتج‬ ‫البياين‬ ‫والتكامل‬ ‫التحديث‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫فإن‬ ،)‫(املواطن‬ ‫لإلنسان‬ ‫وقانوين‬ ‫وحيد‬ ‫رقمي‬ .‫يومي‬ ‫بشكل‬ ‫محدثة‬ ‫بيانات‬ ‫دقيق‬ ‫تحليل‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫من‬ ‫ّن‬‫ك‬‫مي‬ ‫أن‬ ‫الحكومية‬ ‫البيانات‬ ‫قواعد‬ ‫ب�ين‬ ‫ابط‬‫رت‬‫وال‬ ‫البياين‬ ‫التكامل‬ ‫ش��أن‬ ‫من‬ ‫أن‬ ‫كام‬ ‫العرض‬‫فجوة‬‫حجمي‬‫تحديد‬‫يف‬‫ب��دوره‬‫ليساه��م‬)IntelligentDataMiningTechniques(‫للبيان��ات‬‫وذيك‬ ‫أصحاب‬‫البحث‬‫معايري‬‫وبحسب‬‫وتقريبي‬‫رسيع‬‫بشكل‬‫يحدد‬‫أن‬‫شأنه‬‫من‬‫وذلك‬.‫السالبة‬‫العرض‬‫وفجوة‬‫املوجبة‬ ‫العرض‬‫بفجوات‬‫لوظائف‬‫الشاغلني‬‫واألشخاص‬،‫السالبة‬‫العرض‬‫فجوة‬‫لسد‬‫برسعة‬‫توجيههم‬‫املمكن‬‫الطلب‬‫فجوة‬ ‫والتي‬،‫بها‬‫املعمول‬‫التوظيفية‬‫السياسات‬‫مع‬‫يتعارض‬‫ال‬‫فيام‬‫توجيههم‬‫إعادة‬‫إىل‬‫حاجة‬‫هناك‬‫كانت‬‫بحال‬،‫املوجبة‬ .‫الوظيفي‬‫والرضا‬‫الرفاه‬‫ضامن‬‫ار‬‫ر‬‫استم‬‫تتضمن‬ ‫ميكن‬‫فإنه‬،‫والعرض‬‫الطلب‬‫ب�ين‬‫الفجوة‬‫حجم‬‫لتقليص‬‫التوجيهية‬‫اءات‬‫ر‬‫واإلج‬‫املقاربات‬‫تل��ك‬‫كل‬‫وبع��د‬ ‫سد‬ ‫املمكن‬ ‫من‬ً‫ا‬‫دامئ‬ ‫ويظل‬ ،‫التايل‬ ‫للع��ام‬ ‫التوطني‬ ‫خريطة‬ ‫إىل‬ )‫التوطني‬ ‫(فوارق‬ ‫الفجوتني‬ ‫من‬ ‫يتبقى‬ ‫ما‬ ‫ترحي��ل‬ ‫وظيفة‬‫لكل‬‫أولوياتها‬‫تضع‬‫دولة‬‫لكل‬‫توجيهية‬‫سياسة‬‫إىل‬‫يحتاج‬‫ما‬‫وهو‬،‫املقيمني‬‫تشغيل‬‫خالل‬‫من‬‫العرض‬‫فجوة‬ ‫العامة‬ ‫والسياسة‬ ‫القومي‬ ‫األمن‬ ‫واحتياجات‬ ‫وتطلعاتهم‬ ‫السكان‬ ‫متطلبات‬ ‫بني‬ً‫ا‬‫متوازن‬ً‫ا‬‫إيقاع‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫وتوج��د‬ .)19‫الشكل‬‫(انظر‬،‫للدولة‬
  • 31. 38‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ )19(‫الشكل‬ ‫المنظمة‬‫والسياسات‬‫التمكين‬ ‫أسلوب‬‫باعتامد‬‫األوىل‬‫تتمثل‬،‫طريقتني‬‫خالل‬‫من‬‫التقديرية‬‫التوطني‬‫خريطة‬‫تطوير‬‫باإلمكان‬‫فإن‬،‫هنا‬‫ومن‬ ‫زمنية‬ ‫سلسلة‬ ‫بناء‬ ‫خاللها‬ ‫من‬ ‫ميكن‬ ‫تاريخية‬ ‫بيانات‬ ‫إىل‬ ‫حاجة‬ ‫وهناك‬ ،Statistical Forecasting ‫اإلحصايئ‬ ‫التنبؤ‬ .‫السالب‬ ‫أو‬ ‫باملوجب‬ ‫كان‬ ‫سواء‬ ،‫لها‬ ‫العام‬ ‫واالتجاه‬ ‫التقدم‬ ‫منط‬ ‫تحدد‬ ً‫ا‬‫طبيب‬‫تحدد‬‫كأن‬،‫والوظائف‬‫للمهن‬‫الحتياجاتها‬ً‫ا‬‫وفق‬‫واألعداد‬‫النسب‬‫تحديد‬‫يف‬‫فتتمثل‬،‫الثانية‬‫الطريقة‬‫أما‬ ‫يظل‬‫أن‬ ً‫ال‬‫مث‬‫تحدد‬‫أن‬‫فيمكن‬،‫اعية‬‫ر‬‫ز‬‫الدولة‬‫كانت‬‫حال‬‫ويف‬.ً‫ال‬‫مث‬ً‫ا‬‫مواطن‬ 50‫لكل‬ً‫ا‬‫جندي‬‫أو‬‫مواط��ن‬ 100‫لك��ل‬ .‫التنموية‬‫احتياجاتهم‬‫لتلبية‬‫ماليني‬ 5‫ارعني‬‫ز‬‫امل‬‫عدد‬ ‫عن‬ ‫يبتعد‬ ‫ال‬ ‫إنه‬ ‫إذ‬ ‫الواقعية؛‬ ‫إىل‬ ‫واألقرب‬ ‫األدق‬ ‫الخط‬ ‫ذلك‬ ‫ليمثل‬ ً‫ا‬‫مع‬ ‫الطريقتني‬ ‫مزج‬ ‫باإلمكان‬ ‫أنه‬ ‫ونرى‬ ‫االحتياج‬‫واقع‬‫من‬‫تنبع‬‫التي‬‫والتنموية‬‫الحكومية‬‫الخطط‬‫عن‬ً‫ا‬‫بعيد‬‫ينجرف‬‫وال‬‫اإلحصايئ‬‫التنبؤ‬‫باستخدام‬‫الواقع‬ .‫املجتمعي‬ ‫ختامية‬‫مالحظات‬ ‫مفهوم‬‫من‬‫يتحول‬‫بدأ‬‫إنه‬‫حتى‬‫املسافات‬‫فيه‬‫وتتقارب‬،‫كثافة‬‫أكرث‬‫بشكل‬‫يتواصل‬‫أصبح‬‫العامل‬‫أن‬‫يف‬‫شك‬‫ال‬ ‫يف‬‫تتشابه‬‫باتت‬‫والتحديات‬‫القضاي��ا‬‫فإن‬،‫التفاصيل‬‫اختالف‬‫من‬‫الرغم‬‫وعىل‬.‫أصغر‬‫قري��ة‬‫إىل‬‫الصغرية‬‫القري��ة‬ .‫والبيئية‬‫واالجتامعية‬‫والسياسية‬‫االقتصادية‬‫املجاالت‬
  • 32. 39 2013 ‫سبتمبــر‬ ‫الخريطة‬‫يف‬‫الدول‬‫مكانة‬‫ستحدد‬‫التي‬‫هي‬‫واملؤهلة‬‫املاهرة‬‫البرشية‬‫املوارد‬‫أن‬‫تامة‬‫بقناعة‬‫نرى‬،‫هنا‬‫ومن‬ ‫من‬ً‫ا‬‫بدء‬،‫وتنميتها‬‫البرشية‬‫امل��وارد‬‫تطوير‬‫عىل‬‫الرتكيز‬‫العربية‬‫الدول‬‫من‬‫يستدعي‬‫م��ا‬‫وهو‬،‫الجديدة‬‫العاملي��ة‬ .‫والتدريبية‬‫واملهنية‬‫العلمية‬‫إىل‬ً‫ال‬‫وصو‬،‫الشخصية‬‫الجوانب‬ ‫والعمل‬،‫البرشي‬‫املال‬‫رأس‬‫إدارة‬‫لتحديات‬‫الحلول‬‫إيجاد‬‫يف‬‫تتعاون‬‫أن‬‫إىل‬‫العربية‬‫الدول‬‫حاجة‬‫يف‬‫شك‬‫وال‬ ‫مبنزلة‬‫تعد‬‫البطالة‬‫أن‬‫يف‬‫ش��ك‬‫وال‬.‫الجديد‬‫الصغري‬‫عاملنا‬‫يف‬‫التقلبات‬‫مواجهة‬‫ميكنها‬‫اتيجيات‬‫رت‬‫اس‬‫إليج��اد‬ً‫ا‬��‫مع‬ ‫وضع‬ ‫هو‬ ‫املطلوب‬ ‫فإن‬ ،‫لها‬ ‫للتصدي‬ ‫العربية‬ ‫التجارب‬ ‫كانت‬ً‫ا‬‫وأي‬ .‫العريب‬ ‫العامل‬ ‫يف‬ ‫ار‬‫ر‬‫االستق‬ ‫تهدد‬ ‫موقوتة‬ ‫قنبل��ة‬ 74 .‫الشاملة‬‫التنمية‬‫لعملية‬‫مالمئة‬‫وبنية‬ً‫ا‬‫اقتصادي‬ ً‫ال‬‫تكام‬‫تؤسس‬‫أن‬‫ميكن‬‫شاملة‬‫عربية‬‫وطنية‬‫اتيجية‬‫رت‬‫اس‬ ‫يف‬ ‫املؤسسات‬ ‫أنجح‬ ‫شملت‬ ،2012 ‫عام‬ ‫نهاية‬ ‫يف‬ ‫أجريت‬ ‫قد‬ ‫كانت‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ‫إىل‬ ‫هنا‬ ‫نشري‬ ‫أن‬ ‫نود‬ ،‫الختام‬ ‫ويف‬ ‫أهم‬ ‫أن‬ ‫النتائج‬ ‫أوضحت‬ ‫حيث‬ 75 ‫أولوياتهم؛‬ ‫عن‬ ‫املشاركة‬ ‫املؤسسات‬ ‫مديري‬ ‫إىل‬ ‫سؤال‬ ‫توجيه‬ ‫خاللها‬ ‫وتم‬ ،‫العامل‬ :)20‫الشكل‬ ‫(انظر‬ ‫تضمنت‬ ‫املديرين‬ ‫ألولئك‬ ‫أولويات‬ ‫ثالث‬ 11..‫املواهب‬ ‫وإدارة‬ ‫والقيادات‬ ‫البرشية‬ ‫املوارد‬ ‫تطوير‬ 22..‫وتلبيتها‬‫املتعاملني‬‫احتياجات‬‫إىل‬‫التعرف‬ 33..)Core Functions( ‫الرئيسية‬ ‫الخدمات‬ ‫يف‬ ‫االبتكار‬ )20(‫الشكل‬ ‫العالم‬‫مستوى‬‫على‬‫المؤسسات‬‫مديري‬‫أنجح‬‫اهتمامات‬ ‫مؤسسات‬ ‫يف‬ ‫املديرين‬ ‫إىل‬ ‫ذاته‬ ‫السؤال‬ ‫توجيه‬ ‫ميك��ن‬ ‫فإنه‬ ،‫سياساتنا‬ ‫يف‬ ‫نبدأ‬ ‫أين‬ ‫من‬ ‫نعرف‬ ‫أن‬ ‫أردن��ا‬ ‫وإذا‬ ‫تقويم‬‫إىل‬‫تحتاج‬‫العربية‬‫ال��دول‬‫أن‬‫نرى‬‫فإننا‬،‫النقاش‬‫ه��ذا‬‫تفاصيل‬‫يف‬‫نخوض‬‫أن‬‫دون‬‫ومن‬.‫العربي��ة‬‫ال��دول‬
  • 33. 40‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ ‫ومواجهة‬‫اتيجية‬‫رت‬‫االس‬‫األهداف‬‫تحقيق‬‫يف‬ً‫ا‬‫محوري‬ً‫ا‬‫ر‬‫دو‬‫بالفعل‬‫تلعب‬‫أن‬‫ميكن‬‫أنها‬‫من‬‫والتأكد‬،‫املؤسسية‬‫قياداتها‬ .‫العامل‬‫هذا‬‫يف‬‫املحتدمة‬‫واملنافسة‬‫املتنامية‬‫التحديات‬ ‫يف‬‫التوطني‬‫عمليات‬‫إلدارة‬‫اتيجي‬‫رت‬‫اس‬‫بعد‬‫ذات‬‫آلية‬‫مقرتح‬‫بحثت‬‫قد‬‫اسة‬‫ر‬‫الد‬‫هذه‬‫فإن‬،ً‫ا‬‫ر‬‫آخ‬‫وليس‬ً‫ا‬‫ري‬‫وأخ‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫وتحتاج‬ ،‫الدول‬ ‫معظم‬ ‫لدى‬ ‫منفصل‬ ‫بشكل‬ ‫آلياتها‬ ‫تتوافر‬ ‫مختلفة‬ ‫ات‬‫ر‬‫مباد‬ ‫دمج‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫العربية‬ ‫الدول‬ :‫اآلتية‬ ‫النشاطات‬ ‫تتضمن‬ ً‫ال‬‫وإجام‬،‫التوطني‬ ‫خريطة‬‫مظلة‬ ‫تحت‬‫كاملة‬‫اكة‬‫رش‬ ‫إطار‬‫يف‬ً‫ا‬‫مع‬‫تعمل‬ 11.‫يف‬‫االحتياج‬‫إغفال‬‫دون‬‫من‬‫واملستقبيل‬‫الحايل‬‫االحتياج‬‫معطيات‬‫وفق‬‫والتوظيف‬‫التوطني‬‫احتياجات‬‫تحديد‬ .‫والتدريبية‬‫املهارية‬‫واالحتياجات‬،‫املعروض‬‫من‬‫املتوافر‬‫مقابل‬‫األزمات‬‫أثناء‬ 22.‫لديهم‬‫متوافر‬‫هو‬‫ما‬‫ومعرفة‬،)‫والتوقعات‬‫لإلحصاءات‬ً‫ا‬‫(وفق‬ ً‫ال‬‫ومستقب‬ً‫ا‬‫حالي‬‫املواطنني‬‫أعداد‬‫وتحديد‬‫حرص‬ .‫ات‬‫ر‬‫ومها‬ ‫ات‬‫رب‬‫وخ‬ ‫مؤهالت‬ ‫من‬ 33.‫لشغل‬ ‫الجاهزين‬ ‫املواطنني‬ ‫م��ن‬ً‫ا‬‫فعلي‬ ‫واملتوافر‬ ‫املطلوب‬ ‫بني‬ ‫الفوارق‬ ‫لن��ا‬ ‫يتبني‬ ،‫السابقتني‬ ‫الخطوتني‬ ‫م��ن‬ ،‫الستيعابهم‬‫وأعامل‬‫وظائف‬‫تخطيط‬‫إىل‬‫يحتاج‬‫املواطنني‬‫يف‬‫فائض‬‫بوجود‬‫العك��س‬‫أو‬،‫املطلوبة‬‫الوظائ��ف‬ .‫ودقيق‬‫علمي‬‫بشكل‬‫وتصنيفها‬‫وتقسيمها‬‫الفجوة‬‫حجم‬‫تحديد‬‫يعني‬‫ما‬‫وهو‬ 44.‫وكذلك‬ ،‫انية‬‫ر‬‫والعم‬ ‫واملجتمعية‬ ‫االقتصادي��ة‬ ‫التنمية‬ ‫مرشوعات‬ ‫مع‬ ‫الربط‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫تغطيته��ا‬ ‫عىل‬ ‫العمل‬ ‫حول‬‫ممكنة‬‫لحلول‬‫عدة‬‫ات‬‫ر‬‫تصو‬‫البحث‬‫وضع‬‫وقد‬.‫البرشية‬‫للموارد‬‫والتأهيل‬‫التنمية‬‫اتيجيات‬‫رت‬‫واس‬‫خطط‬ .‫األهداف‬‫تلك‬‫تحقيق‬‫يف‬‫للمشاركة‬‫واستثامرة‬‫وتحفيزه‬‫الخاص‬‫القطاع‬‫دمج‬‫كيفية‬ ‫عمل‬ ‫كيفية‬ ‫توضيح‬ ‫عىل‬ ‫تساعد‬ ‫معاونة‬ ‫اسات‬‫ر‬‫د‬ ‫تقديم‬ ‫يف‬ ‫الباحثون‬ ‫يساهم‬ ‫أن‬ ‫األهمية‬ ‫من‬ ‫أنه‬ ‫نرى‬ ‫كام‬ ‫فجويت‬ ‫حجم‬ ‫قياس‬ ‫تحاول‬ ‫واقعية‬ ‫إحصائية‬ ‫أبحاث‬ ‫وإعداد‬ ،‫مشرتك‬ ‫بشكل‬ ‫الحكومية‬ ‫واملرشوعات‬ ‫الجهود‬ ‫تل��ك‬ .‫والطلب‬‫العرض‬ ‫الدراسة‬‫ملحق‬ ‫المتحدة‬‫العربية‬‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬‫دولة‬‫في‬‫والخاص‬‫الحكومي‬‫المصرفي‬‫القطاع‬‫في‬‫التوطين‬‫تجربة‬ ‫رقم‬‫اء‬‫ر‬‫الوز‬‫مجلس‬‫ار‬‫ر‬‫ق‬‫مبوجب‬‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬‫دولة‬‫يف‬‫امل�صريف‬‫القطاع‬‫يف‬‫الوظائف‬‫لتوطني‬‫لجنة‬‫تأسيس‬‫ت��م‬ ‫والقطاع‬‫الحكومية‬‫الجهات‬‫مع‬‫بالتنسيق‬‫ات‬‫ر‬‫املباد‬‫من‬‫كبري‬‫عدد‬‫بتنفيذ‬‫اللجنة‬‫قامت‬‫وقد‬.1996‫لسنة‬)62/6( :‫الحرص‬ ‫ال‬ ‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫عىل‬ ‫منها‬ً‫ا‬‫عدد‬ ‫نذكر‬ ،‫الدولة‬ ‫يف‬ ‫الخاص‬ • ،%4 ‫قدرها‬ ‫سنوية‬ ‫زيادة‬ ‫نسبة‬ ‫عىل‬ ‫واملحافظة‬ ،‫بالتوطني‬ ‫البنوك‬ ‫ام‬‫ز‬‫وإل‬ ‫املركزي‬ ‫املرصف‬ ‫من‬ ‫ار‬‫ر‬��‫ق‬ ‫استصدار‬ .‫والعروض‬‫بالحوافز‬ ‫مبارش‬ ‫بشكل‬ ‫يرتبط‬ ‫الذي‬ ‫األمر‬ ‫وهو‬ • .‫التمويل‬ ‫لرشكات‬ %5‫و‬ ،%10‫نسبة‬ ‫بتوطني‬ ‫افة‬‫رص‬‫ال‬ ‫رشكات‬ ‫ام‬‫ز‬‫إل‬ • .‫تاريخه‬ ‫حتى‬ ‫املرصيف‬ ‫القطاع‬ ‫يف‬ً‫ا‬‫مواطن‬ 5,763‫توظيف‬ ‫أتاح‬ ‫ما‬ ،‫للتوطني‬ ‫أبوظبي‬ ‫مجلس‬ ‫مع‬ ‫التعاون‬
  • 34. 41 2013 ‫سبتمبــر‬ %40‫إىل‬‫الدولة‬‫يف‬‫العاملة‬‫البنوك‬‫يف‬‫التوطني‬‫نسب‬‫رفع‬‫استهدافه‬‫عن‬‫املركزي‬‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬‫مرصف‬‫كشف‬‫وقد‬ 76 .‫املقبلة‬‫السنوات‬‫خالل‬ ‫مجال‬ ‫يف‬ ‫ات‬‫ز‬‫واإلنجا‬ ‫ات‬‫ر‬‫املباد‬ ‫من‬ً‫ا‬‫عدد‬ ،ً‫ا‬‫ر‬‫مؤخ‬ ‫صدر‬ ،‫بأبوظبي‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫لدائرة‬ ‫تقرير‬ ‫رصد‬ ‫كام‬ :‫ومنها‬ 77 ‫ا‬،2011‫عام‬ ‫حتى‬ 2002‫عام‬ ‫من‬ ‫الفرتة‬ ‫خالل‬ ‫أبوظبي‬ ‫إمارة‬ ‫يف‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫يف‬ ‫التوطني‬ • ‫وصول‬ ‫مع‬ ،%25‫منو‬ ‫بنسبة‬ً‫ا‬‫حالي‬ %35‫من‬ ‫أكرث‬ ‫إىل‬ ،1997‫عام‬ %9‫من‬ ‫املرصيف‬ ‫القطاع‬ ‫يف‬ ‫التوطني‬ ‫نسبة‬ ‫من��و‬ .‫العليا‬ ‫الوظائف‬ ‫يف‬ %90‫من‬ ‫أكرب‬ ‫نسب‬ ‫إىل‬ ‫التوطني‬ • ‫وتوفري‬،‫أبوظبي‬‫إمارة‬‫يف‬‫الحكومية‬‫وش��به‬‫الحكومية‬‫الجهات‬‫يف‬ ‫مواطن‬ 6,000‫لـ‬‫الفوري‬‫بالتعيني‬‫تعمي��م‬ .‫التوطني‬‫أهداف‬‫تحقق‬‫التي‬‫للرشكات‬‫وتسهيالت‬‫حوافز‬ • ‫ومسؤويل‬‫ومديري‬‫البرشية‬‫امل��وارد‬‫مديري‬‫وظائف‬‫توطني‬‫تم‬،2008‫عام‬‫إىل‬ 2006‫ع��ام‬‫من‬‫الفرتة‬‫خ�لال‬ ‫وتوظيف‬ ،‫الخاص‬ ‫القط��اع‬ ‫يف‬ ‫السكرتارية‬ ‫وظائف‬ ‫لتوطني‬ ‫والتوجي��ه‬ ،‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫يف‬ ‫املوظفني‬ ‫ش��ؤون‬ ‫بعض‬‫يف‬‫الدولة‬‫مواطني‬‫مشاركة‬‫تعزيز‬‫تم‬،2005‫و‬ 2004‫عامي‬‫وبني‬.‫املواطنني‬‫الخاصة‬‫االحتياج��ات‬‫ذوي‬ ‫تنمية‬ ‫لهيئة‬ ‫التنظيمي‬ ‫الهيكل‬ ‫تشكيل‬ ‫تم‬ ،2003‫و‬ 2002‫عام��ي‬ ‫وبني‬ .‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫املختارة‬ ‫النشاط��ات‬ .‫الوطنية‬‫البرشية‬‫املوارد‬‫وتوظيف‬ • ،‫التوطني‬‫عملية‬‫يف‬ً‫ال‬‫وخل‬ً‫ا‬‫إرباك‬‫املاضية‬‫السنوات‬‫خالل‬‫شكلت‬‫التي‬‫الجوهرية‬‫النقاط‬‫من‬ً‫ا‬‫عدد‬‫التقرير‬‫حدد‬ ‫العلمية‬‫املجاالت‬‫اسة‬‫ر‬‫د‬‫ع�لى‬‫املواطنني‬‫من‬‫العديد‬‫إقبال‬‫إىل‬‫أدى‬‫الوظائ��ف‬‫بعض‬‫توطني‬‫أن‬‫أهمه��ا‬‫م��ن‬ ‫توطني‬ ‫ار‬‫ر‬‫ق‬ ‫ذلك‬ ‫ومثال‬ .‫الجامعية‬ ‫التخصصات‬ ‫عىل‬ ‫الطلبة‬ ‫توزيع‬ ‫يف‬ ‫خلل‬ ‫حدوث‬ ‫يف‬ ‫تسبب‬ ‫ما‬ ،‫بها‬ ‫املرتبطة‬ %26‫من‬ ‫اإلدارية‬ ‫بالعلوم‬ ‫امللتحقني‬ ‫املواطنني‬ ‫نسبة‬ ‫ارتفاع‬ ‫يف‬ ‫تسبب‬ ‫الذي‬ 2006‫عام‬ ‫البرشية‬ ‫املوارد‬ ‫مديري‬ .2010 ‫عام‬ %33 ‫إىل‬ 2006 ‫عام‬ • ً‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫اتيجية‬‫رت‬‫االس‬‫االقتصادية‬‫القطاعات‬‫بعض‬ ‫يف‬‫املواطنني‬‫متثيل‬ ‫يف‬ ‫واضحة‬‫فجوة‬‫هناك‬‫أن‬‫إىل‬‫التقرير‬‫أشار‬ ‫متركز‬‫إىل‬‫أدى‬‫محددة‬‫لتخصصات‬‫املواطنني‬‫تفضيل‬‫أن‬‫كام‬.%91‫بنسب��ة‬‫الحكومي‬‫القطاع‬‫يف‬‫متركزه��م‬‫إىل‬ ‫ينعكس‬‫الذي‬‫األمر‬،‫األخرى‬‫التخصصات‬‫عىل‬‫توزيعهم‬‫وعدم‬‫التخصصات‬‫بعض‬‫يف‬‫املواطنني‬‫من‬‫كبرية‬‫نسبة‬ .‫العمل‬‫لسوق‬‫املتباينة‬‫املتطلبات‬‫لتلبية‬‫املناسبة‬‫ات‬‫ر‬‫املها‬‫توافر‬‫عدم‬‫حيث‬‫من‬‫العمل‬‫سوق‬‫عىل‬ً‫ا‬‫سلب‬ • ‫استمرت‬ ‫إذا‬ ‫أنه‬ ‫مفادها‬ ،‫الشأن‬ ‫به��ذا‬ ‫اؤها‬‫ر‬‫إج‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫اسات‬‫ر‬‫الد‬ ‫إلحدى‬ ‫نتيجة‬ ‫عىل‬ ‫الضوء‬ ‫التقرير‬ ‫سل��ط‬ ‫أن‬‫وحدهام‬‫أبوظبي‬‫إمارة‬‫يف‬‫الحكوم��ي‬‫وش��به‬‫الحكومي‬‫القطاعني‬‫عىل‬‫فسيكون‬،‫الحالية‬‫التوزيع‬‫نس��ب‬ .‫الحايل‬ ‫الحجم‬ ‫أضعاف‬ 4‫أي‬ 2030‫عام‬ ‫بحلول‬ ‫مواطن‬ ‫ألف‬ 352‫يستوعبا‬ • ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫العاطلني‬ ‫نسبة‬ ‫تحدد‬ ‫اضحة‬‫و‬ ‫وبيانات‬ ‫إحصاءات‬ ‫عىل‬ ‫ينبني‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ ‫التوطني‬ ‫أن‬ ‫إىل‬ ‫التقرير‬ ‫خلص‬ ‫الحكومي‬‫القطاع‬‫يف‬‫الوظائف‬‫أن‬‫إىل‬‫وأشار‬.‫الخاص‬‫القطاع‬‫يف‬‫الحقيقية‬‫العمل‬‫فرص‬‫توضح‬‫وباملقابل‬،‫ونوعيتهم‬ ‫الرشطة‬‫سليك‬‫يف‬‫وخاصة‬،‫الخريجني‬‫املواطنني‬‫من‬‫الفئات‬‫من‬‫العديد‬‫متطلبات‬‫يلبي‬‫الذي‬‫بالشكل‬‫متوافرة‬‫ال‬‫ز‬‫ت‬‫ال‬ .%100‫بنسبة‬‫التوطني‬‫تحقيق‬‫بغية‬‫املواطنني‬‫من‬‫املزيد‬‫الستيعاب‬‫مفتوحة‬‫أبوابهام‬‫ال‬‫ز‬‫ت‬‫ال‬‫اللذين‬‫الجيش‬‫و‬
  • 35. 42‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ ‫الهوامـش‬ 11.،‫الدولية‬‫العمل‬‫ملنظمة‬‫العام‬‫املؤمتر‬،)C160( 160‫رق��م‬‫االتفاقية‬،‫العمل‬‫إحصاءات‬‫بشأن‬‫اتفاقية‬،‫الدولية‬‫العمل‬‫منظم��ة‬ :‫يف‬ )1985:‫(جنيف‬ ‫والسبعون‬ ‫الحادية‬ ‫الدورة‬ http://www1.umn.edu/humanrts/arabic/ilo-c160.pdf‬‬‬‬‬‬‬‬ (April 15, 2013). 22.‫العام‬‫املؤمتر‬،)R.170(170‫رق��م‬‫التوصية‬،‫العمل‬‫إحصاءات‬‫بشأن‬‫الدولية‬‫العمل‬‫منظمة‬‫توصية‬،‫الدولية‬‫العم��ل‬‫منظم��ة‬ :‫يف‬)1985:‫(جنيف‬‫والسبعون‬‫الحادية‬‫الدورة‬،‫الدولية‬‫العمل‬‫ملنظمة‬ http://www1.umn.edu/humanrts/arabic/R170.pdf (April 15, 2013). 33..‫ذلك‬ ‫غري‬ ‫كر‬ُ‫ذ‬ ‫إذا‬ ‫إال‬ ،‫الباحث‬ ‫تصميم‬ ‫من‬ ‫البحث‬ ‫يف‬ ‫والرسومات‬ ‫األشكال‬ ‫جميع‬ 44.‫إعداده‬ ‫أثناء‬ ‫يف‬ ‫بها‬ ‫اسرتشد‬ ‫التي‬ ‫املختلفة‬ ‫اجع‬‫ر‬‫وامل‬ ‫املصادر‬ ‫عىل‬ ‫مبنية‬ ‫وهي‬ ،‫وصياغته‬ ‫الباحث‬ ‫إعداد‬ ‫من‬ ‫التعريفات‬ ‫جميع‬ .‫للبحث‬ 55.:‫انظر‬ Jerome C. Glenn, Theodore J. Gordon, and Elizabeth Florescu, “State of the Future: Global Challenges for Humanity,” The Millennium Project: Global Futures Studies and Research, 2009 (http://www. millennium-project.org/millennium/challeng.html), accessed May 12, 2013. 66..Ibid 77.:‫دولة‬‫كل‬‫إىل‬‫بالنسب‬‫السكاين‬‫للتعداد‬‫دينامييك‬‫إلكرتوين‬‫موقع‬ (Population Pyramids of the World from 1950 to 2100) ‫:ف��ي‬ http://populationpyramid.net (April 15, 2013). 88.:‫انظر‬ United Nations, “World Population Prospects: The 2010 Revision,” Department of Economic and Social Affairs, Population Division, Population Estimates and Projects Sections, 2011 (http://www. un.org/en/development/desa/population/publications/pdf/trends/WPP2010/WPP2010_Volume-II_ Demographic-Profiles.pdf), accessed April 22, 2013. 99..Ibid 1010:‫انظر‬ International Labour Organization, “Youth Unemployment Rate Estimates and Projections by Region, 2000-2016, Trends Econometric Models,” 2012 (http://www.ilo.org/global/research/global-reports/ global-employment-trends/youth/2012/WCMS_181015/lang--en/index.htm), accessed April 22, 2013. 1111:‫انظر‬ International Labour Organization, “Global Employment Trends 2013,” 2013 (http://www.ilo.org/ wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_202326.pdf), accessed April 22, 2013. 1212:‫انظر‬ Rainer Strack, Andrew Dyer, Jean-Michel Caye, Anna Minto, Michael Leicht, Florent Francoeur, David Ang, Hans Bohm, and Michael McDonnell, “Creating People Advantage: How to Address
  • 36. 43 2013 ‫سبتمبــر‬ HR Challenges Worldwide Through 2015,” The Boston Consulting Group and World Federation of Personnel Management Associations, 2008 (http://www.cchra.ca/uploadedFiles/Content_-_Primary/ Creating_People_Advantage_ES_April_2008.pdf), accessed April 3, 2013. 1313:‫املثال‬‫سبيل‬‫عىل‬‫انظر‬ Haslinda Abdulla, “Major Challenges to the Effective Management of Human Resource Training and Development Activities,” The Journal of International Social Research, vol. 2, no. 8 (Summer 2009), pp. 11–25. Kwabena Badu-Antwi, Fahad Analoui, John Cusworth, “Human Resource Development Challenges Facing Decentralized Local Governments in Africa: Empirical Evidence from Ghana,” A paper submitted to the Leadership, Learning, Institutes and Public Service Conference, Accra, Ghana, 7–9 November 2007 (http://www.capam.org/_documents/analoui_paper.pdf), accessed April 3, 2013. European Commission, “Human Resource Management in Public Higher Education in the Tempus Partner Countries,” Issue 10, 2012 (http://eacea.ec.europa.eu/tempus/tools/documents/issue10_hr_ mngt_120720_en.pdf), accessed April 3, 2013. Intellecap, “Understanding Human Resource Challenges in the Indian Social Enterprise Sector,” 2012 (http://intellecap.com/sites/default/files/publications/intellecap_hr_report_web_0.pdf), accessed April 3, 2013. Dansette Kenani, “Strategic Options to Human Resource Challenges in Geothermal Operations in Kenya,” A paper submitted to the Kenya Geothermal Conference, Kenyatta International Conference Centre, Nairobi, 21–22 November 2012 (http://www.gak.co.ke/nibs/web_resources/STRATEGIC OPTIONS TO HUMAN RESOURCE CHALLENGES IN GEOTHERMAL OPERATIONS IN KENYA.pdf), accessed April 3, 2013. KPMG International, “Rethinking Human Resources in a Changing World,” 2012 (http://www.kpmg. com/Global/en/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/hr-transformations-survey/Documents/hr- transformations-survey.pdf), accessed April 3, 2013. 1414:‫انظر‬ Haslinda Abdulla, “Major Challenges to the Effective Management of Human Resource Training and Development Activities,” op. cit. 1515‫الثاين‬ ‫املؤمتر‬ :‫يف‬ ،”‫املجتمع‬ ‫حاجات‬ ‫إطار‬ ‫يف‬ ‫العايل‬ ‫التعليم‬ ‫مخرجات‬ ‫جودة‬ ‫“ضامن‬ ،‫العبيدي‬ ‫سيالن‬ :‫املثال‬ ‫سبيل‬ ‫عىل‬ ‫انظر‬ ‫وحاجات‬ ‫العايل‬ ‫التعليم‬ ‫مخرجات‬ ‫بني‬ ‫املواءمة‬ :‫العريب‬ ‫الوطن‬ ‫يف‬‫العلمي‬ ‫والبحث‬‫العايل‬ ‫التعليم‬ ‫عن‬ ‫املسؤولني‬ ‫اء‬‫ر‬‫للوز‬‫عرش‬ .2009‫ديسمرب‬ 10– 6،‫لبنان‬ ،‫بريوت‬ ،‫العريب‬ ‫الوطن‬ ‫يف‬ ‫املجتمع‬ ،‫سعود‬‫امللك‬‫(جامعة‬‫ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻱ‬‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‬‫ﺳﻮﻕ‬‫ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬‫العايل‬‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬‫مخرجات‬‫ﻣﻼءﻣﺔ‬‫تحليل‬،‫العتيبي‬‫منري‬:‫كذلك‬‫وانظر‬ :‫يف‬ ،)2011 http://ncys.ksu.edu.sa/sites/ncys.ksu.edu.sa/files/skill12.pdf (May 11, 2013). ‫اإلداري‬ ‫التعليم‬ ‫مؤمتر‬ :‫يف‬ ،”‫اإلداري‬ ‫التعلي��م‬ ‫يف‬ ‫بالطلب‬ ‫املوجهة‬ ‫اتيجية‬‫رت‬‫“االس‬ ‫بعنوان‬ ‫مناقشات‬ ‫جلسة‬ ،‫هيكامن‬ ‫ل��ز‬‫ر‬‫وتشا‬ .158– 130‫ص‬ ،1997‫نوفمرب‬ 26– 23،‫مرص‬ ،‫القاهرة‬ ،‫اإلدارية‬ ‫للتنمية‬ ‫العربية‬ ‫املنظمة‬ ،‫والتحديات‬ ‫اآلفاق‬ :‫العريب‬ ‫التعليم‬ ‫مشكالت‬ :‫يف‬ )2013،‫سعود‬ ‫امللك‬ ‫(ﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫إيجابية‬ ‫وتطلعات‬ ‫ﺳﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻣﻈﺎهر‬ :‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫ﻣﺸﻜﻼت‬ ،‫مسلم‬ ‫وحسن‬ :‫يف‬ ،‫اإلمام‬ ‫بجامعة‬ ‫متدربني‬ ‫مدارس‬ ‫ملديري‬ http://faculty.mu.edu.sa/public/uploads/1366555662.1138%20‫مشاكل02%التعليم02%ملديري02%م��دارس‬ ‫.متدربني02%بجامعة02%االمام‬pdf (March12,2013).
  • 37. 44‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ 1616‫البحوث‬ ‫مركز‬ ،‫عجامن‬ ‫وصناعة‬ ‫تجارة‬ ‫(غرفة‬ ‫اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﻲﻓ‬ ‫اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‬ ‫اﻤﻟﺘﻌﺪدة‬ ‫ﻟﻠﺮﺸكات‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺪور‬ ،‫عمرية‬ ‫محم��د‬ :‫يف‬ ،)2011 ،‫اسات‬‫ر‬‫والد‬ http://www.ajmanchamber.ae/UserFiles/re/dev_Countries.pdf (April 22, 2013). 1717.1997‫ديسمرب‬ 4،)‫بريوت‬،‫(لبنان‬‫النهار‬ ،”‫للتدخالت‬‫ال‬‫للقيمني‬‫اللبنانية‬‫“الجامعة‬،‫ذياب‬‫أسعد‬ 1818‫اململكة‬ ،‫(الرياض‬ 6530‫الع��دد‬ ،‫االقتصادية‬ ،”‫اململكة‬ ‫يف‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫وتوطني‬ ‫املب��ارش‬ ‫األجنبي‬ ‫“االستثامر‬ ،‫الصادق‬ ‫ع�لي‬ :‫يف‬،)2011،‫السعودية‬‫العربية‬ http://www.aleqt.com/2011/08/28/article_574030.html (June 12, 2013). 1919:‫يف‬ ،2010،‫بريزيت‬ ‫جامعة‬ ،‫مقارن‬ ‫منظور‬ :‫الالجئني‬ ‫افية‬‫ر‬‫دميوغ‬ ،‫املاليك‬ ‫مجدي‬ http://ialiis.birzeit.edu/fmru/userfiles/INST737lr.pdf (April 22, 2013). 2020:‫انظر‬ Philip Marflect, Refugees in a Global Era (New York: Palgrave Macmillan, 2006). 2121‫أم‬‫جامعة‬،‫الرتبية‬‫كلية‬،‫منشورة‬‫غري‬‫اه‬‫ر‬‫دكتو‬‫رسالة‬،”‫مهني‬‫تعلم‬‫كمجتمع‬‫املدرسة‬‫يف‬‫الرتبوي‬‫اف‬‫رش‬‫اإل‬‫“توطني‬،‫ايدي‬‫ز‬‫ال‬‫نور‬ .2011،‫السعودية‬‫العربية‬‫اململكة‬،‫املكرمة‬‫مكة‬،‫القرى‬ 2222‫مجلة‬،”‫ميدانية‬‫اسة‬‫ر‬‫د‬:‫توفريها‬‫يف‬‫العايل‬‫التعليم‬‫ودور‬‫السعودي‬‫الخاص‬‫للقطاع‬‫املطلوبة‬‫ات‬‫ر‬‫“املها‬،‫الباحسني‬‫عبدالله‬‫سامي‬ :‫يف‬ ،2006 ‫يونيو‬ 24– 1،‫األول‬ ‫العدد‬ ،‫والعرشون‬ ‫الثاين‬ ‫املجلد‬ ،‫واإلدارية‬ ‫االقتصادية‬ ‫العلوم‬ http://jeas.cbe.uaeu.ac.ae/jeas2006_june/1.pdf (April 25, 2013). 2323‫اإلداري‬‫التعليم‬‫مؤمتر‬:‫يف‬،”‫اإلداري‬‫التعليم‬‫يف‬‫بالطلب‬‫املوجه��ة‬‫اتيجية‬‫رت‬‫“االس‬‫بعنوان‬‫مناقشات‬‫جلسة‬،‫الحامميص‬‫محم��د‬ .158– 130‫ص‬ ،1997‫نوفمرب‬ 26– 23،‫مرص‬ ،‫القاهرة‬ ،‫اإلدارية‬ ‫للتنمية‬ ‫العربية‬ ‫املنظمة‬ ،‫والتحديات‬ ‫اآلفاق‬ :‫العريب‬ 2424،‫االجتامعية‬‫العلوم‬‫مجلة‬،”‫السعودي‬‫العمل‬‫سوق‬‫احتياجات‬‫تلبية‬‫يف‬‫العايل‬‫التعليم‬‫“دور‬،‫الرتكستاين‬‫محمد‬‫بن‬‫الله‬‫حبيب‬ .101 – 77 ‫ص‬ ،)1999 ،‫(السعودية‬ 3 ‫العدد‬ ،26 ‫املجلد‬ 2525‫بعض‬ ‫نظر‬ ‫وجهة‬ ‫من‬ ‫السعودية‬ ‫العربية‬ ‫باململك��ة‬ ‫العمل‬ ‫بسوق‬ ‫الجامعي‬ ‫التعليم‬ ‫“عالقة‬ ،‫الجرب‬ ‫عبداللطيف‬ ‫بن‬ ‫عبدالل��ه‬ .)1994،‫(الرياض‬‫سعود‬‫امللك‬‫جامعة‬،‫الرتبية‬‫كلية‬،‫البحوث‬‫مركز‬،”‫ميدانية‬‫اسة‬‫ر‬‫د‬:‫واألهلية‬‫الحكومية‬‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬‫مسؤويل‬ 2626‫جامعة‬ ‫عىل‬ ‫استطالعية‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ :‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫ملتطلبات‬ ‫العايل‬ ‫التعليم‬ ‫مخرجات‬ ‫مالءمة‬ ‫“م��دى‬ ،‫القحطاين‬ ‫سعيد‬ ‫بن‬ ‫س��امل‬ ،‫(الرياض‬ 3 ‫العدد‬ ،38 ‫املجلد‬ ،‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫معه��د‬ ،‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫مجلة‬ ،”‫الرياض‬ ‫مبدينة‬ ‫األعامل‬ ‫وقطاع‬ ‫سع��ود‬ ‫املل��ك‬ .555 – 499 ‫ص‬ ،)1998 2727.)2000 ،‫قباء‬ ‫دار‬ :‫(القاهرة‬ ‫الجامعي‬ ‫التعليم‬ ‫يف‬ ‫التجديد‬ ،‫الدهشان‬ ‫وجامل‬ ‫ان‬‫ر‬‫بد‬ ‫شبل‬ 2828،‫سعود‬ ‫امللك‬ ‫جامعة‬ ‫مجلة‬ ،”‫التنموية‬ ‫السعودي‬ ‫املجتمع‬ ‫وحاجات‬ ‫العايل‬ ‫التعليم‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫بني‬ ‫“العالقة‬ ،‫القرين‬ ‫سعد‬ ‫بن‬ ‫ع�لي‬ .544 – 533 ‫ص‬ ،)1990 ،‫(الرياض‬ 2 ‫العدد‬ ،2 ‫املجلد‬ ،‫الرتبوية‬ ‫العلوم‬ 2929‫امللتقى‬ :‫يف‬ ،”‫الخاص‬ ‫القط��اع‬ ‫يف‬ ‫الجامعيني‬ ‫توظيف‬ ‫يف‬ ‫املؤث��رة‬ ‫“العوامل‬ ،‫الله‬ ‫الدخيل‬ ‫وخال��د‬ ‫الشميمري‬ ‫عبدالله‬ ‫أحم��د‬ .2000،‫الرياض‬،‫السعوديني‬‫االقتصاديني‬‫جمعية‬،‫عرش‬‫الثالث‬‫االقتصادي‬
  • 38. 45 2013 ‫سبتمبــر‬ 3030‫مجلة‬،”‫والحلول‬‫املعوقات‬‫يف‬‫األعامل‬‫أصحاب‬‫نظر‬‫وجهة‬:‫الخاص‬‫القطاع‬‫يف‬‫الوطنية‬‫العاملة‬‫“توظيف‬،‫العنزي‬‫خلف‬‫عوض‬ .85–42‫ص‬،)2000،‫(العني‬16‫العدد‬،‫املتحدة‬‫العربية‬‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬‫جامعة‬،‫واالقتصاد‬‫اإلدارة‬‫كلية‬،‫واإلدارية‬‫االقتصادية‬‫العلوم‬ 3131،‫(الرياض‬‫سعود‬‫امللك‬‫جامعة‬،‫البحوث‬‫مركز‬،‫السعودية‬‫العاملة‬‫توظيف‬‫من‬‫الخاص‬‫القطاع‬‫موقف‬ ،‫النمر‬‫محمد‬‫بن‬‫سعود‬ .)1993 3232:‫انظر‬ Abdulla Alanezi, “Workforce Localization Policies in Saudi Arabia: The Determinants of Successful Implementation in Multi-National Enterprises,” in: Management, Knowledge and Learning International Conference, Celje, Slovenia, 20–22 June 2012, pp. 957–968. http://www.issbs.si/press/ ISBN/978-961-6813-10-5/papers/ML12_201.pdf (accessed February 16, 2013). 3333:‫اليمن‬ ،‫(صنعاء‬ 7 ‫العدد‬ ،‫العايل‬ ‫التعليم‬ ‫لبحوث‬ ‫العربية‬ ‫املجلة‬ ،”‫والطموحات‬ ‫الواقع‬ ‫بني‬ ‫الجامعي‬ ‫“التعليم‬ ،‫برهوم‬ ‫محمد‬ .104 – 101 ‫ص‬ ،)1988 3434‫اء‬‫ر‬‫آل‬‫استطالعية‬‫اسة‬‫ر‬‫د‬...‫املقرتح��ة‬‫والحلول‬‫األسباب‬:‫الخاص‬‫القطاع‬‫م��ن‬‫الوطنية‬‫العاملة‬‫“ترسب‬،‫الحريب‬‫فهد‬‫ب��ن‬‫بن��در‬ :‫يف‬ ،2008،‫الرياض‬ ،‫سعود‬ ‫امللك‬ ‫جامعة‬ ،”‫الرياض‬ ‫مبدينة‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫يف‬ ‫العمل‬ ‫من‬ ‫املترسبني‬ http://faculty.ksu.edu.sa/bandar/arabic/Documents/ts.pdf (February 20, 2013). 3535‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ندوة‬ :‫يف‬ ،”‫البرشي‬ ‫املال‬ ‫رأس‬ ‫يف‬ ‫االستثامر‬ ‫عائد‬ ‫قياس‬ :‫سوري��ة‬ ‫يف‬ ‫البرشي‬ ‫املال‬ ‫“رأس‬ ،‫املصبح‬ ‫أحمد‬ ‫الدين‬ ‫ع�ماد‬ :‫يف‬ ،2005‫يوليو‬ 30،‫السوري‬ ‫العريب‬ ‫القطر‬ ‫يف‬ ‫السورية‬ ‫االقتصادية‬ ‫العلوم‬ ‫جمعية‬ ،‫شبابية‬ ‫رؤية‬ – ‫ﺍﻟﺴﻭﺭﻱ‬ http://www.mafhoum.com/syr/articles_young/mosabeh.pdf (March 15, 2013). 3636:‫انظر‬ Abdulla Alanezi, “Workforce Localization Policies in Saudi Arabia: The Determinants of Successful Implementation in Multi-National Enterprises,” op. cit. 3737‫اتيجية‬‫رت‬‫اس‬ ‫منتدى‬ ،”‫الكويت‬ ‫حالة‬ :‫الخليجية‬ ‫العاملة‬ ‫توطني‬ ‫تفعيل‬ ‫يف‬ ‫الخ��اص‬ ‫للقطاع‬ ‫أفضل‬ ‫دور‬ ‫“نحو‬ ،‫اح‬‫رش‬‫ال‬ ‫رمض��ان‬ ،‫ديب‬ ،)‫العربية‬ ‫الخليج‬ ‫لدول‬ ‫التعاون‬ ‫مجلس‬ ‫يف‬ ‫التوطني‬ ‫اتيجيات‬‫رت‬‫واس‬ ‫سياسات‬ ‫تفعيل‬ ‫(نحو‬ ‫الخليجي‬ ‫والتوظيف‬ ‫التوط�ين‬ :‫يف‬ ،2007 ‫نوفمرب‬ 7 – 6 ،‫املتحدة‬ ‫العربية‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ http://www.unioninvest.org/Reasearches/A/4Tawteen.doc (April 10, 2013). 3838‫الخطة‬‫إطار‬‫يف‬‫عملية‬‫ومقرتحات‬‫بدائل‬،‫فرج‬‫هدير‬،‫إمام‬‫محمود‬،‫لطفي‬‫محمد‬،‫إسامعيل‬‫هبة‬،‫محمود‬‫سمر‬،‫سليامن‬‫أحمد‬ :‫يف‬ ،)2011،‫(مرص‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬ ‫ودعم‬ ‫املعلومات‬ ‫مركز‬ ،‫املرصي‬ ‫اء‬‫ر‬‫الوز‬ ‫مجلس‬ ،‫الشباب‬ ‫لتشغيل‬ ‫القومية‬ http://www.idsc.gov.eg/Upload/Documents/282/employment.pdf (February 22, 2013). 3939‫باإلشارة‬ ‫العمل‬ ‫وقوة‬ ‫البطالة‬ ‫إحصاءات‬ ‫مجال‬ ‫يف‬ ‫الدولية‬ ‫للمنهجيات‬ ‫مقارنة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ،‫صبحي‬ ‫مايان‬ ،‫البدري‬ ‫منى‬ ،‫زيك‬ ‫غادة‬ :‫يف‬ ،)2008،‫(مرص‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬ ‫ودعم‬ ‫املعلومات‬ ‫مركز‬ ،‫املرصية‬ ‫التجربة‬ ‫إىل‬ http://www.idsc.gov.eg/Publications/PublicationDetails.aspx?id=114 (February 28, 2013). 4040‫مجلة‬،”‫التائية‬‫منوذج‬:‫السعودي‬‫الخاص‬‫بالقطاع‬‫الوظائف‬‫لتوطني‬‫مقرتح‬‫منوذج‬‫إيجاد‬‫“نحو‬،‫ان‬‫ر‬��‫اله‬‫عبدالله‬‫بن‬‫محم��د‬ :‫يف‬ ،)2004:‫(الرياض‬ 1‫العدد‬ ،18‫املجلد‬ ،‫واإلدارة‬ ‫االقتصاد‬ ،‫عبدالعزيز‬ ‫امللك‬ ‫جامعة‬ http://www.kau.edu.sa/Files/320/Researches/51698_21833.pdf (February 15, 2013).
  • 39. 46‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ 4141.‫السابق‬‫املرجع‬ 4242.https://www.tawteencouncil.ae/ADTC_Online/AR/candidate/AR_Home.aspx:‫انظر‬ 4343.http://www.tanmia.ae/Arabic/Pages/default.aspx:‫انظر‬ 4444.http://www.absher.ae/initiative-ar/#sthash.gcB9z78r.dpbs:‫انظر‬ 4545.http://www.nqa.gov.ae/Ar/Pages/default.aspx:‫انظر‬ 4646:‫يف‬ ،2012،6992‫العدد‬ ،‫االقتصادية‬ ،”‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫يف‬ ‫السعوديني‬ ‫ألجور‬ ‫الحكومي‬ ‫الدعم‬ ‫“رفع‬ ،‫الغيثي‬ ‫فهد‬ http://www.aleqt.com/2012/12/02/article_714046.html (August 3, 2013). 4747:‫يف‬ ،‫قطر‬ ‫دولة‬ ‫يف‬ ‫التقطري‬ ‫عن‬ ‫معلومات‬ ‫يوفر‬ ‫إلكرتوين‬ ‫موقع‬ :‫التقطري‬ http://www.qatarization.com.qa/Qatarization/Qatarization.nsf/ar_Pages/ar_AboutQatarization_ WhatIsQatarizationMore (March 15, 2013). 4848:‫يف‬)2009،‫(ديب‬ ،”‫قطر‬ ‫دولة‬ ‫يف‬ ‫للتشغيل‬‫كنظام‬‫“التقطري‬،‫العربية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ http://www.alolabor.org/final/images/stories/ALO/Tanmeya/workshop/Dubi_06_07_12_09/qatar- experience.doc (August 3, 2013). 4949.‫السابق‬‫املرجع‬ 5050‫توطني‬ ‫امج‬‫ر‬‫وب‬ ‫سياسات‬ ‫خ�لال‬ ‫من‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫“مواجهة‬ ،‫العربي��ة‬ ‫العمل‬ ‫ومنظمة‬ ‫الدويل‬ ‫للتع��اون‬ ‫العربية‬ ‫املنظم��ة‬ :‫يف‬ ،)2005‫نوفمرب‬ 22– 20،‫مرص‬ ،‫(القاهرة‬ ‫العربية‬ ‫العاملة‬ ‫األيدي‬ ‫وتنقل‬ ‫الوظائف‬ ‫توطني‬ ‫حول‬ ‫عمل‬ ‫ورشة‬ ،”‫الوظائف‬ http://www.alolabor.org/final/images/stories/ALO/Tanmeya/workshop/Cairo_20_22_11_05/work_ paper.doc. (August 3, 2013). 5151.‫السابق‬‫املرجع‬ 5252.‫السابق‬‫املرجع‬ 5353.‫السابق‬‫املرجع‬ 5454.)March 15, 2013(‫أ‬ http://www.manpower.gov.om/ar/sanad_index.asp :‫انظر‬ 5555.‫سابق‬‫مرجع‬،‫العربية‬‫العمل‬‫ومنظمة‬‫الدويل‬‫للتعاون‬‫العربية‬‫املنظمة‬ 5656‫اإلعالمية‬‫املدونة‬،”‫الوطني��ة‬‫العاملة‬‫ودعم‬‫األجنبية‬‫العاملة‬‫كلف��ة‬‫رفع‬‫عىل‬‫ركزت‬‫“البحرين‬،‫العمل‬‫س��وق‬‫تنظيم‬‫هيئ��ة‬ .http://blog.lmra.bh/ar/archives/4082 ‫أ‬)August 3, 2013( :‫يف‬ ،2012 ‫اير‬‫رب‬‫ف‬ 15 )‫(البحرين‬ 5757.)March 15, 2013(‫ا‬ http://www.tamkeen.bh :‫انظر‬ 5858.‫السابق‬‫املرجع‬ 5959:‫يف‬،2013‫يوليو‬ 8)‫(البحرين‬ 3957‫العدد‬ ،‫البحرينية‬‫الوسط‬‫صحيفة‬،”‫املجتمع‬‫هاجس‬‫“البحرنة‬،‫املضحيك‬‫فهد‬ http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=9345 (March 15, 2013).
  • 40. 47 2013 ‫سبتمبــر‬ 6060:‫يف‬ ،)2010‫مارس‬ ،‫البحرين‬ ‫(مملكة‬ ،”2013– 2010‫الالئق‬ ‫للعمل‬ ‫الوطني‬ ‫“الربنامج‬ ،‫الدولية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@arabstates/@ro-beirut/documents/genericdocument/ wcms_204208.pdf (March 15, 2013). 6161‫سبتمرب‬6)‫(البحرين‬‫اإلعالمية‬‫املدونة‬،”‫العمل‬‫أصحاب‬‫مصالح‬‫اعي‬‫ر‬‫ي‬‫البحرنة‬‫نظام‬‫تطوير‬‫“بحث‬،‫العمل‬‫سوق‬‫تنظيم‬‫هيئة‬ .http://blog.lmra.bh/ar/archives/4459 ‫أ‬.)March 15, 2013( :‫يف‬ ،2012 6262.‫سابق‬‫مرجع‬،”‫الوطنية‬‫العاملة‬‫ودعم‬‫األجنبية‬‫العاملة‬‫كلفة‬‫رفع‬‫عىل‬‫ركزت‬‫“البحرين‬،‫العمل‬‫سوق‬‫تنظيم‬‫هيئة‬ 6363‫املالية‬‫اللجنة‬‫اجتامع‬‫يف‬،”‫البطالة‬‫مشكل��ة‬‫معالجة‬‫يف‬‫البحرين‬‫مبملكة‬‫الترشيعية‬‫السلطة‬‫“دور‬،‫هاش��م‬‫ميك‬‫حبيب‬‫سي��د‬ :‫يف‬ ،2012 ‫مايو‬ 17 – 15 ،‫السودان‬ – ‫الخرطوم‬ ،‫العريب‬ ‫ملاين‬‫رب‬‫ال‬ ‫االتحاد‬ ‫يف‬ ‫واالقتصادية‬ :‫البطالة‬‫مشكلة‬‫معالجة‬‫يف‬‫البحرين‬‫مبملكة‬‫الترشيعية‬‫السلطة‬‫دور‬‫بشأن‬‫عمل‬‫ورقة‬ http://www.shura.bh/InformationCenter/Researches/Pages/Researches03.aspx (March 15, 2013). 6464:‫يف‬ ،2013‫أغسطس‬ 3)‫(ديب‬ ‫اليوم‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ ،”‫املواطنني‬ ‫بني‬ ‫البطالة‬ ‫نسبة‬ %13“ ،‫عثامن‬ ‫محمد‬ http://www.emaratalyoum.com/local-section/other/2013-08-03-1.595760 (August 3, 2013). 6565:‫يف‬ ،2013‫اير‬‫رب‬‫ف‬ 19،)‫(ديب‬ ‫الرؤية‬ ‫صحيفة‬ ،”‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫عىل‬ ‫والرهان‬ ‫تشبعت‬ ‫“الحكومة‬ ،‫البواردي‬ ‫ورضا‬ ‫املهريي‬ ‫عايشة‬ http://www.alroeya.com/node/12342 (March 15, 2013). 6666‫االتحاد‬ ‫صحيفة‬ ،”2015 ‫حتى‬ً‫ا‬‫سنوي‬ ‫وظيفة‬ ‫ألف‬ 88 ‫إىل‬ ‫بحاجة‬ ‫ديب‬ :‫والسوق‬ ‫التعليم‬ ‫مخرجات‬ ‫بني‬ ‫“الفجوة‬ ،‫املعرفة‬ ‫هيئة‬ :‫يف‬ ،2007‫أغسطس‬ 19،)‫(أبوظبي‬ http://www.alittihad.ae/details.php?id=130834&y=2007 (March 19, 2013). 6767:‫يف‬ ،2013‫اير‬‫رب‬‫ف‬ 19،)‫(ديب‬ ‫اليوم‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ ،”‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫توطــني‬ ‫لتعزيز‬ ‫ات‬‫ر‬‫ومباد‬ ‫سياسات‬ :‫“غباش‬ ،‫فرغيل‬ ‫عالء‬ http://www.emaratalyoum.com/local-section/other/2013-02-19-1.550982 (March 26, 2013). 6868‫من‬ ‫النسبة‬ ‫ميثل‬ ‫األفقي‬ ‫الجزء‬ .‫أخرى‬ ‫إىل‬ ‫زمنية‬ ‫حقبة‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫ألخ��رى‬ ‫دولة‬ ‫من‬ ‫السكانية‬ ‫األعامر‬ ‫توزيع‬ ‫عن‬ ‫تعرب‬ ‫الرسوم��ات‬ ،‫األطفال‬‫فئة‬‫من‬‫هم‬‫املجتمع‬‫اد‬‫ر‬‫أف‬‫أغلب‬‫أن‬‫عىل‬‫ذلك‬ ّ‫دل‬،‫القاعدة‬‫اتسعت‬‫كلام‬.‫العمرية‬‫الفئة‬‫ميثل‬‫الرأيس‬‫والجزء‬،‫اإلجاميل‬ ‫رعاية‬‫توفري‬‫يجب‬‫الذين‬‫السن‬‫كبار‬‫أو‬‫التشغيل‬‫سن‬‫يف‬‫املنتجة‬‫األعامر‬‫فئة‬‫ازدياد‬‫عىل‬ ّ‫دل‬،‫والقمة‬‫األوسط‬‫الجزء‬‫تضخم‬‫وكلام‬ .‫وتقدمه‬ ‫الطبي‬ ‫العالج‬ ‫وتحسن‬ ‫العمر‬ ‫يف‬ ‫التقدم‬ ‫بسبب‬ ‫السن‬ ‫كبار‬ ‫نسب‬ ‫تزيد‬ ‫ما‬ً‫ا‬‫وغالب‬ .‫املجتمع‬ ‫يف‬ ‫لهم‬ 6969:‫انظر‬ International Labour Organization, “Rethinking Economic Growth: Towards Productive and Inclusive Arab Societies,” 2012, (http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@arabstates/@ro-beirut/documents/ publication/wcms_208346.pdf), accessed May 15, 2013. 7070_‫ات‬‫ر‬‫ثو‬ :‫يف‬ ،2012 ‫مايو‬ 24 ،‫اوية‬‫ز‬‫ال‬ ،”‫شخص‬ ‫مليون‬ 15 ‫إىل‬ ‫البطالة‬ ‫معدالت‬ ‫ترفع‬ ‫العريب‬ ‫الربيع‬ ‫ات‬‫ر‬‫“ثو‬ ،‫عبدالظاهر‬ ‫محمد‬ :‫الربيع_العريب_ترفع_معدالت_البطالة_إىل_51_مليون_شخص‬ http://www.zawya.com/story/%D8%AB%D9%88%D8%B1%D8%A7%D8%AA_%D8%A7%D9%84% D8%B1%D8%A8%D9%8A%D8%B9_%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B1%D8%A8%D9%8A_%D 8%AA%D8%B1%D9%81%D8%B9_%D9%85%D8%B9%D8%AF%D9%84%D8%A7%D8%AA_%D8 %A7%D9%84%D8%A8%D8%B7%D8%A7%D9%84%D8%A9_%D8%A5%D9%84%D9%8A_15_%D 9%85%D9%84%D9%8A%D9%88%D9%86_%D8%B4%D8%AE%D8%B5-ZAWYA20120524070816/ (March 15, 2013). 7171.‫السابق‬‫املرجع‬
  • 41. 48‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ 7272:‫انظر‬ International Labour Organization, “Youth Unemployment Rate Estimates and Projections by Region, 2000–2016, Trends Econometric Models,” op. cit. 7373:‫انظر‬ Ali M. Al-Khouri, “Connected Government: UAE Government Integration Strategy,” Business and Management Horizons, vol. 1, no. 1, 2013, pp. 74 – 95. 7474:‫يف‬،)2010،‫ائر‬‫ز‬‫(الج‬‫تبســة‬ ‫جامعة‬،”‫وتحديات‬‫أسباب‬:‫العريب‬‫الوطن‬‫يف‬ ‫“البطالة‬،‫بهلول‬‫ولطيفة‬‫الوايف‬‫الطيب‬ http://www.kantakji.com/fiqh/Files/Economics/7838.doc (August 3, 2013). 7575:‫انظر‬ IBM Corporation, “Leading Through Connections: Highlights of the Global Chief Executive Officer Study,” (http://public.dhe.ibm.com/common/ssi/ecm/en/gbe03486usen/GBE03486USEN.PDF), accessed May 15, 2013. 7676:‫يف‬ ،2013‫يوليو‬ 25)‫(ديب‬ ‫البيان‬ ،”%40‫البنوك‬ ‫يف‬ ‫التوطني‬ ‫لرفع‬ ‫“خطة‬ ،‫محمد‬ ‫عبدالحي‬ http://www.albayan.ae/economy/local-market/2013-07-25-1.1929371 (August 3, 2013). 7777.‫السابق‬‫املصدر‬ ‫والمراجع‬‫المصادر‬ ‫العربية‬‫باللغة‬‫اجع‬‫ر‬‫الم‬:ً‫ال‬‫أو‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﺭﻱ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ندوة‬ :‫يف‬ ،”‫البرشي‬ ‫املال‬ ‫رأس‬ ‫يف‬ ‫االستثامر‬ ‫عائد‬ ‫قياس‬ :‫سورية‬ ‫يف‬ ‫البرشي‬ ‫املال‬ ‫“رأس‬ .‫الدين‬ ‫عامد‬ ،‫املصبح‬ ‫أحمد‬ :‫يف‬ ،2005‫يوليو‬ 30،‫السوري‬ ‫العريب‬ ‫القطر‬ ‫يف‬ ‫السورية‬ ‫االقتصادية‬ ‫العلوم‬ ‫جمعية‬ ،‫شبابية‬ ‫رؤية‬ – http://www.mafhoum.com/syr/articles_young/mosabeh.pdf (March 15, 2013). :‫العريب‬ ‫اإلداري‬ ‫التعليم‬ ‫مؤمتر‬ :‫يف‬ ،”‫اإلداري‬ ‫التعليم‬ ‫يف‬ ‫بالطلب‬ ‫املوجهة‬ ‫اتيجية‬‫رت‬‫“االس‬ ‫بعنوان‬ ‫مناقشات‬ ‫جلسة‬ .‫محمد‬ ،‫الحامميص‬ .1997‫نوفمرب‬ 26– 23،‫مرص‬ ،‫القاهرة‬ ،‫اإلدارية‬ ‫للتنمية‬ ‫العربية‬ ‫املنظمة‬ ،‫والتحديات‬ ‫اآلفاق‬ ‫وصياغة‬ ‫للتنمية‬ ‫الدولية‬ ‫األهداف‬ ‫حول‬ ‫ندوة‬ ،”‫اﻤﻟﺮﺼﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ‬ :)‫اﻃﻲ‬‫ﻟﺪﻤﻳﻘﺮ‬‫ا‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ( ‫ﺑﺎﻤﻟﺸﺎرك��ة‬ ‫“اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ .‫أحمد‬ ،‫ال��درش‬ :‫يف‬ ،2003‫مايو‬ 8– 6،‫الكويت‬ ،‫للتخطيط‬ ‫العريب‬ ‫املعهد‬ ،‫العربية‬ ‫الدولة‬ ‫يف‬ ‫واالجتامعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫السياسات‬ http://www.aicardes.org.tn/sem_aicardes/L3ar10.pdf (March 11, 2013). ،‫القرى‬‫أم‬‫جامعة‬،‫الرتبية‬‫كلية‬،‫منشورة‬‫غري‬‫اه‬‫ر‬‫دكتو‬‫رسالة‬،”‫مهني‬‫تعلم‬‫كمجتمع‬‫املدرسة‬‫يف‬‫الرتبوي‬‫اف‬‫رش‬‫اإل‬‫“توطني‬.‫نور‬،‫ايدي‬‫ز‬‫ال‬ .2011،‫السعودية‬‫العربية‬‫اململكة‬،‫املكرمة‬‫مكة‬ ‫التوطني‬ ‫اتيجية‬‫رت‬‫اس‬ ‫منتدى‬ ،”‫الكويت‬ ‫حالة‬ :‫الخليجية‬ ‫العاملة‬ ‫توطني‬ ‫تفعيل‬ ‫يف‬ ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫أفضل‬ ‫دور‬ ‫“نحو‬ .‫رمضان‬ ،‫اح‬‫رش‬‫ال‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬،‫ديب‬،)‫العربية‬‫الخليج‬‫لدول‬‫التعاون‬‫مجلس‬‫يف‬‫التوطني‬‫اتيجيات‬‫رت‬‫واس‬‫سياسات‬‫تفعيل‬‫(نحو‬‫الخليجي‬‫والتوظي��ف‬ :‫يف‬ ،2007 ‫نوفمرب‬ 7– 6،‫املتحدة‬ ‫العربية‬ http://www.unioninvest.org/Reasearches/A/4Tawteen.doc (April 10, 2013). ‫العربية‬ ‫اململكة‬ ،‫(الرياض‬ 6530‫العدد‬ ،‫االقتصادية‬ ،”‫اململك��ة‬ ‫يف‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫وتوطني‬ ‫املبارش‬ ‫األجنبي‬ ‫“االستثامر‬ .‫عيل‬ ،‫الص��ادق‬ :‫يف‬ ،)2011،‫السعودية‬ http://www.aleqt.com/2011/08/28/article_574030.html (June 12, 2013).
  • 42. 49 2013 ‫سبتمبــر‬ :‫يف‬،)2010،‫ائر‬‫ز‬‫(الج‬‫تبســة‬ ‫جامعة‬،”‫وتحديات‬‫أسباب‬:‫العريب‬‫الوطن‬‫يف‬ ‫“البطالة‬،‫بهلول‬‫ولطيفة‬‫الوايف‬‫الطيب‬ http://www.kantakji.com/fiqh/Files/Economics/7838.doc ‫عن‬ ‫املسؤولني‬ ‫اء‬‫ر‬‫للوز‬ ‫عرش‬ ‫الثاين‬ ‫املؤمتر‬ :‫يف‬ ،”‫املجتمع‬ ‫حاجات‬ ‫إطار‬ ‫يف‬ ‫العايل‬ ‫التعليم‬ ‫مخرجات‬ ‫جودة‬ ‫“ضامن‬ .‫سيالن‬ ،‫العبي��دي‬ ،‫العريب‬ ‫الوطن‬ ‫يف‬ ‫املجتمع‬ ‫وحاجات‬ ‫العايل‬ ‫التعليم‬ ‫مخرجات‬ ‫بني‬ ‫املواءمة‬ :‫العريب‬ ‫الوطن‬ ‫يف‬ ‫العلمي‬ ‫والبحث‬ ‫العايل‬ ‫التعلي��م‬ .2009 ‫ديسمرب‬ 10 – 6 ،‫لبنان‬ ،‫بريوت‬ :‫يف‬ ،)2011،‫سعود‬ ‫امللك‬ ‫(جامعة‬ ‫ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻱ‬ ‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺳﻮﻕ‬ ‫ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬ ‫العايل‬ ‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫مخرجات‬ ‫ﻣﻼءﻣﺔ‬ ‫تحليل‬ .‫منري‬ ،‫العتيبي‬ http://ncys.ksu.edu.sa/sites/ncys.ksu.edu.sa/files/skill12.pdf :‫يف‬ ،2012،6992‫العدد‬ ،‫االقتصادية‬ ،”‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫يف‬ ‫السعوديني‬ ‫ألجور‬ ‫الحكومي‬ ‫الدعم‬ ‫“رفع‬ .‫فهد‬ ،‫الغيثي‬ http://www.aleqt.com/2012/12/02/article_714046.html :‫يف‬ ،2010،‫بريزيت‬ ‫جامعة‬ ،‫مقارن‬ ‫منظور‬ :‫الالجئني‬ ‫افية‬‫ر‬‫دميوغ‬ .‫مجدي‬ ،‫املاليك‬ http://ialiis.birzeit.edu/fmru/userfiles/INST737lr.pdf :‫يف‬،2013‫يوليو‬ 8)‫(البحرين‬ 3957‫العدد‬ ،‫البحرينية‬‫الوسط‬‫صحيفة‬،”‫املجتمع‬‫هاجس‬‫“البحرنة‬.‫فهد‬،‫املضحيك‬ http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=9345 ،”‫الوظائف‬ ‫توطني‬ ‫امج‬‫ر‬‫وب‬ ‫سياسات‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫البطالة‬ ‫مشكلة‬ ‫“مواجهة‬ ،‫العربية‬ ‫العمل‬ ‫ومنظمة‬ ‫الدويل‬ ‫للتعاون‬ ‫العربية‬ ‫املنظمة‬ :‫يف‬ ،)2005‫نوفمرب‬ 22– 20،‫مرص‬ ،‫(القاهرة‬ ‫العربية‬ ‫العاملة‬ ‫األيدي‬ ‫وتنقل‬ ‫الوظائف‬ ‫توطني‬ ‫حول‬ ‫عمل‬ ‫ورشة‬ http://www.alolabor.org/final/images/stories/ALO/Tanmeya/workshop/Cairo_20_22_11_05/work_paper.doc. :‫يف‬ ،2013‫اير‬‫رب‬‫ف‬ 19،)‫(ديب‬ ‫الرؤية‬ ‫صحيفة‬ ،”‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫عىل‬ ‫والرهان‬ ‫تشبعت‬ ‫“الحكومة‬ .‫رضا‬ ،‫والبواردي‬ .‫عايشة‬ ،‫املهريي‬ http://www.alroeya.com/node/12342 ‫اسات‬‫ر‬‫للد‬ ‫العايل‬ ‫املعهد‬ ،)‫كلية‬ ‫اس��ة‬‫ر‬‫(د‬ ‫املعالجة‬ ‫وآليات‬ ‫واألسباب‬ ‫الواقع‬ :‫العربية‬ ‫ال��دول‬ ‫يف‬ ‫البطالة‬ ‫ظاهرة‬ .‫املنعم‬ ‫عبد‬ ،‫الني��ل‬ :‫يف‬،)2012،‫السودان‬‫جمهورية‬،‫(الخرطوم‬‫واملالية‬‫املرصفية‬ http://www.kantakji.com/fiqh/Files/Economics/7842.doc .)2000،‫قباء‬ ‫دار‬ :‫(القاهرة‬ ‫الجامعي‬ ‫التعليم‬ ‫يف‬ ‫التجديد‬ .‫جامل‬ ،‫والدهشان‬ ،‫شبل‬ ،‫ان‬‫ر‬‫بد‬ .)1988:‫اليمن‬،‫(صنعاء‬7‫العدد‬،‫العايل‬‫التعليم‬‫لبحوث‬‫العربية‬‫املجلة‬،”‫والطموحات‬‫الواقع‬‫بني‬‫الجامعي‬‫“التعليم‬.‫محمد‬،‫برهوم‬ ‫واالقتصادية‬‫املالية‬‫اللجنة‬‫اجتامع‬‫يف‬،”‫البطالة‬‫مشكلة‬‫معالجة‬‫يف‬‫البحرين‬‫مبملكة‬‫الترشيعية‬‫السلطة‬‫“دور‬.‫سيد‬،‫هاشم‬‫ميك‬‫حبيب‬ ‫مبملكة‬‫الترشيعية‬‫السلطة‬‫دور‬‫بشأن‬‫عمل‬‫ورقة‬:‫يف‬،2012‫مايو‬ 17– 15،‫السودان‬–‫الخرطوم‬،‫العريب‬‫مل��اين‬‫رب‬‫ال‬‫االتح��اد‬‫يف‬ :‫البطالة‬‫مشكلة‬‫معالجة‬‫يف‬‫البحرين‬ http://www.shura.bh/InformationCenter/Researches/Pages/Researches03.aspx ‫اسات‬‫ر‬‫والد‬ ‫البحـوث‬ ‫مجلة‬ ،‫العريب‬ ‫املجتمع‬ ‫تحديات‬ ،”‫إحصائية‬ ‫تحليلية‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ :‫العريب‬ ‫الوطن‬ ‫يف‬ ‫الشباب‬ ‫“بطالة‬ .‫أحمد‬ ،‫خطايب‬ :‫يف‬ ،133 – 100 ‫ص‬ ،)2010 ،‫ائر‬‫ز‬‫(الج‬ 5 ‫العدد‬ ،‫اإلنسانية‬ http://193.194.68.29/fsssh/images/stories/Revue5/Chap3/article31.pdf ‫مجلة‬ ،”‫والحلول‬ ‫املعوقات‬ ‫يف‬ ‫األعامل‬ ‫أصحاب‬ ‫نظر‬ ‫وجهة‬ :‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫يف‬ ‫الوطنية‬ ‫العاملة‬ ‫“توظيف‬ .‫عوض‬ ،‫العنزي‬ ‫خل��ف‬ .)2000 ،‫(العني‬ 16 ‫العدد‬ ،‫املتحدة‬ ‫العربية‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ ‫جامعة‬ ،‫واالقتصاد‬ ‫اإلدارة‬ ‫كلية‬ ،‫واإلدارية‬ ‫االقتصادية‬ ‫العلوم‬ .1997‫ديسمرب‬ 4،)‫بريوت‬،‫(لبنان‬‫النهار‬ ،”‫للتدخالت‬‫ال‬‫للقيمني‬‫اللبنانية‬‫“الجامعة‬.‫أسعد‬،‫ذياب‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬ ‫ودعم‬ ‫املعلومات‬ ‫مركز‬ ،‫الشباب‬ ‫لتشغيل‬ ‫القومية‬ ‫الخطة‬ ‫إطار‬ ‫يف‬ ‫عملية‬ ‫ومقرتحات‬ ‫بدائل‬ .‫محمد‬ ‫عبدالغني‬ ،‫رمضان‬ .http://www.idsc.gov.eg/Upload/Documents/282/employment.pdf :‫يف‬ ،)2011 ،‫(مرص‬
  • 43. 50‫التوطين بين العرض والطلب: دراسة لواقع التوطين في الدول العربية ومتطلباته‬ ‫إىل‬ ‫باإلشارة‬ ‫العمل‬ ‫وقوة‬ ‫البطالة‬ ‫إحصاءات‬ ‫مجال‬ ‫يف‬ ‫الدولية‬ ‫للمنهجيات‬ ‫مقارنة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ .‫مايان‬ ،‫صبحي‬ .‫منى‬ ،‫البدري‬ .‫غادة‬ ،‫زيك‬ :‫يف‬ ،)2008،‫(مرص‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬ ‫ودعم‬ ‫املعلومات‬ ‫مركز‬ ،‫املصرية‬ ‫التجربة‬ http://www.idsc.gov.eg/Publications/PublicationDetails.aspx?id=114 ‫العلوم‬،‫سعود‬‫امللك‬‫جامعة‬‫مجلة‬،”‫التنموية‬‫السعودي‬‫املجتمع‬‫وحاجات‬‫العايل‬‫التعلي��م‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫بني‬‫“العالقة‬.‫عيل‬،‫القرين‬‫سع��د‬ .)1990،‫(الرياض‬ 2‫العدد‬ ،2‫املجلد‬ ،‫الرتبوية‬ ‫سعود‬ ‫امللك‬ ‫جامعة‬ ‫عىل‬ ‫استطالعية‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ :‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫ملتطلبات‬ ‫العايل‬ ‫التعليم‬ ‫مخرجات‬ ‫مالءمة‬ ‫“مدى‬ .‫سامل‬ ،‫القحطاين‬ ‫سعيد‬ .)1998،‫(الرياض‬ 3‫العدد‬ ،38‫املجلد‬ ،‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫معهد‬ ،‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫مجلة‬ ،”‫الرياض‬ ‫مبدينة‬ ‫األعامل‬ ‫وقطاع‬ ‫الخطة‬ ‫إطار‬ ‫يف‬ ‫عملية‬ ‫ومقرتحات‬ ‫بدائل‬ .‫هدير‬ ،‫فرج‬ .‫محمود‬ ،‫إمام‬ .‫محمد‬ ،‫لطفي‬ .‫هبة‬ ،‫إسامعيل‬ .‫سمر‬ ،‫محمود‬ .‫أحمد‬ ،‫سليامن‬ :‫يف‬ ،)2011،‫(مرص‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫اتخاذ‬ ‫ودعم‬ ‫املعلومات‬ ‫مركز‬ ،‫املرصي‬ ‫اء‬‫ر‬‫الوز‬ ‫مجلس‬ ،‫الشباب‬ ‫لتشغيل‬ ‫القومية‬ http://www.idsc.gov.eg/Upload/Documents/282/employment.pdf ‫مسؤولي‬‫بعض‬‫نظر‬‫وجهة‬‫من‬‫السعودية‬‫العربية‬‫باململكة‬‫العمل‬‫بسوق‬‫الجامعي‬‫التعلي��م‬‫“عالقة‬.‫عبدالله‬،‫الجرب‬‫عبداللطي��ف‬ .)1994،‫(الرياض‬‫سعود‬‫امللك‬‫جامعة‬،‫الرتبية‬‫كلية‬،‫البحوث‬‫مركز‬،”‫ميدانية‬‫اسة‬‫ر‬‫د‬:‫واألهلية‬‫الحكومية‬‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫مجلة‬،”‫ميدانية‬‫اسة‬‫ر‬‫د‬:‫توفريها‬‫يف‬‫العايل‬‫التعليم‬‫ودور‬‫السعودي‬‫الخاص‬‫للقطاع‬‫املطلوبة‬‫ات‬‫ر‬‫“املها‬.‫سام��ي‬،‫الباحسني‬‫عبدالل��ه‬ :‫يف‬ ،2006 ‫يونيو‬ 24 – 1،‫األول‬ ‫العدد‬ ،‫والعرشون‬ ‫الثاين‬ ‫املجلد‬ ،‫واإلدارية‬ ‫االقتصادية‬ ‫العلوم‬ http://jeas.cbe.uaeu.ac.ae/jeas2006_june/1.pdf ‫االقتصادي‬‫امللتقى‬:‫يف‬،”‫الخاص‬‫القطاع‬‫يف‬‫الجامعيني‬‫توظيف‬‫يف‬‫املؤثرة‬‫“العوامل‬.‫خالد‬،‫الله‬‫والدخيل‬،‫أحمد‬،‫الشميمري‬‫عبدالله‬ .2000،‫الرياض‬،‫السعوديني‬‫االقتصاديني‬‫جمعية‬،‫عرش‬‫الثالث‬ ‫امللك‬‫جامعة‬‫مجلة‬،”‫التائية‬‫منوذج‬:‫السعودي‬‫الخاص‬‫بالقطاع‬‫الوظائف‬‫لتوطني‬‫مقرتح‬‫منوذج‬‫إيجاد‬‫“نحو‬.‫محمد‬،‫ان‬‫ر‬‫اله‬‫عبدالله‬ :‫يف‬ ،)2004:‫(الرياض‬ 1‫العدد‬ ،18‫املجلد‬ ،‫واإلدارة‬ ‫االقتصاد‬ ،‫عبدالعزيز‬ http://www.kau.edu.sa/Files/320/Researches/51698_21833.pdf :‫يف‬ ،2013‫أغسطس‬ 3)‫(ديب‬ ‫اليوم‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ ،”‫املواطنني‬ ‫بني‬ ‫البطالة‬ ‫نسبة‬ %13“ .‫محمد‬ ،‫عثامن‬ http://www.emaratalyoum.com/local-section/other/2013-08-03-1.595760 ‫العايل‬ ‫للتعليم‬ ‫الربيطانية‬ ‫العربية‬ ‫األكادميية‬ .‫ائر‬‫ز‬‫الج‬ ‫حالة‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ :‫العريب‬ ‫الوطن‬ ‫يف‬ ‫اإللكرتونية‬ ‫التجارة‬ ‫تطور‬ ‫عوائق‬ .‫رش��يد‬ ،‫عالم‬ :‫يف‬ ،)2010،‫املتحدة‬ ‫(اململكة‬ http://www.abahe.co.uk/Research-Papers/Barriers-to-the-development-of-e-commerce.pdf ‫البحوث‬‫مركز‬،‫عجامن‬‫وصناع��ة‬‫تجارة‬‫(غرف��ة‬‫اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‬‫اﻟﺪول‬‫ﻲﻓ‬‫اﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‬‫اﻤﻟﺘﻌﺪدة‬‫ﻟﻠﺮﺸك��ات‬‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬‫اﻟﺪور‬.‫محم��د‬،‫عم�يرة‬ .http://www.ajmanchamber.ae/UserFiles/re/dev_Countries.pdf, April 22, 2013 :‫يف‬ ،)2011 ،‫اسات‬‫ر‬‫والد‬ :‫يف‬ ،2013‫اير‬‫ر‬‫فب‬ 19،)‫(ديب‬ ‫اليوم‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ ،”‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫توطــني‬ ‫لتعزيز‬ ‫ات‬‫ر‬‫ومباد‬ ‫سياسات‬ :‫“غباش‬ .‫عالء‬ ،‫فرغيل‬ http://www.emaratalyoum.com/local-section/other/2013-02-19-1.550982 ‫من‬ ‫املترسبني‬ ‫اء‬‫ر‬‫آل‬ ‫استطالعية‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬ ...‫املقرتحة‬ ‫والحلول‬ ‫األسباب‬ :‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫من‬ ‫الوطنية‬ ‫العاملة‬ ‫“ترسب‬ .‫بندر‬ ،‫الحريب‬ ‫فهد‬ :‫يف‬ ،2008،‫الرياض‬ ،‫سعود‬ ‫امللك‬ ‫جامعة‬ ،”‫الرياض‬ ‫مبدينة‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫يف‬ ‫العمل‬ http://faculty.ksu.edu.sa/bandar/arabic/Documents/ts.pdf :‫يف‬ ،2013‫يوليو‬ 25)‫(ديب‬ ‫البيان‬ ،”%40‫البنوك‬ ‫يف‬ ‫التوطني‬ ‫لرفع‬ ‫“خطة‬ .‫عبدالحي‬ ،‫محمد‬ http://www.albayan.ae/economy/local-market/2013-07-25-1.1929371 ‫املجلد‬ ،‫االجتماعية‬ ‫العلوم‬ ‫مجلة‬ ،”‫السعودي‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫احتياجات‬ ‫تلبية‬ ‫يف‬ ‫العايل‬ ‫التعليم‬ ‫“دور‬ .‫الله‬ ‫حبيب‬ ،‫الرتكستاين‬ ‫محمد‬ .)1999،‫(السعودية‬ 3 ‫العدد‬ ،26 .)1993،‫(الرياض‬‫سعود‬‫امللك‬‫جامعة‬،‫البحوث‬‫مركز‬،‫السعودية‬‫العاملة‬‫توظيف‬‫من‬‫الخاص‬‫القطاع‬‫موقف‬.‫سعود‬،‫النمر‬‫محمد‬
  • 44. 51 2013 ‫سبتمبــر‬ ‫ملديري‬‫التعليم‬‫مشكالت‬:‫يف‬)2013،‫سعود‬‫امللك‬‫(ﺟﺎﻣﻌﺔ‬‫إيجابية‬‫وتطلعات‬‫ﺳﻠﺒﻴﺔ‬‫ﻣﻈﺎهر‬:‫اﻟﻌﺎم‬‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬‫ﻣﺸﻜﻼت‬.‫حسن‬،‫مسلم‬ :‫يف‬ ،‫اإلمام‬ ‫بجامعة‬ ‫متدربني‬ ‫مدارس‬ http://faculty.mu.edu.sa/public/uploads/1366555662.1138%20‫مشاكل02%التعليم02%ملديري02%م��دارس‬ ‫.متدربني02%بجامعة02%االمام‬pdf ‫الدورة‬ ،‫الدولية‬ ‫العمل‬ ‫ملنظمة‬ ‫العام‬ ‫املؤمتر‬ ،)C160( 160 ‫رقم‬ ‫االتفاقية‬ ،‫العمل‬ ‫إحصاءات‬ ‫بشأن‬ ‫اتفاقية‬ ،‫الدولية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ .)1985:‫(جنيف‬‫والسبعون‬‫الحادية‬ ‫ملنظمة‬ ‫العام‬ ‫املؤمتر‬ ،)R.170( 170‫رقم‬ ‫التوصية‬ ،‫العمل‬ ‫إحصاءات‬ ‫بشأن‬ ‫الدولية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ ‫توصية‬ ،‫الدولية‬ ‫العمل‬ ‫منظم��ة‬ .)1985:‫(جنيف‬‫والسبعون‬‫الحادية‬‫الدورة‬،‫الدولية‬‫العمل‬ :‫يف‬ ،)2009،‫(ديب‬ ”‫قطر‬ ‫دولة‬ ‫يف‬ ‫للتشغيل‬‫كنظام‬‫“التقطري‬،‫العربية‬ ‫العمل‬ ‫منظمة‬ http://www.alolabor.org/final/images/stories/ALO/Tanmeya/workshop/Dubi_06_07_12_09/qatar- experience.doc ‫االتحاد‬‫صحيفة‬،”2015‫حت��ى‬ً‫ا‬‫سنوي‬‫وظيفة‬‫ألف‬ 88‫إىل‬‫بحاجة‬‫ديب‬:‫والس��وق‬‫التعليم‬‫مخرجات‬‫بني‬‫“الفجوة‬،‫املعرف��ة‬‫هيئ��ة‬ :‫يف‬ ،2007‫أغسطس‬ 19،)‫(أبوظبي‬ http://www.alittihad.ae/details.php?id=130834&y=2007 :‫العريب‬ ‫اإلداري‬ ‫التعليم‬ ‫مؤمتر‬ :‫يف‬ ،”‫اإلداري‬ ‫التعليم‬ ‫يف‬ ‫بالطلب‬ ‫املوجهة‬ ‫اتيجية‬‫رت‬‫“االس‬ ‫بعنوان‬ ‫مناقشات‬ ‫جلسة‬ .‫لز‬‫ر‬‫تشا‬ ،‫هيك�مان‬ .1997‫نوفمرب‬ 26– 23،‫مرص‬ ،‫القاهرة‬ ،‫اإلدارية‬ ‫للتنمية‬ ‫العربية‬ ‫املنظمة‬ ،‫والتحديات‬ ‫اآلفاق‬ ‫األجنبية‬‫باللغة‬‫اجع‬‫ر‬‫الم‬:ً‫ا‬‫ثاني‬ Hussmanns, Ralf. “Measuring the Informal Economy: from Employment in the Informal Sector to Informal Employment,” Working Paper No. 53, Policy Integration Department, Bureau of Statistics, International Labour Organization, 2005 (http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/--- integration/documents/publication/wcms_079142.pdf). International Labour Organization. “Growth, Employment and Decent Work in the Arab Region: An Overview,” Arab Forum on Development and Employment, Arab Forum on Development and Employment, Doha, Qatar 15–16 November 2008 (http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/--- arabstates/---ro-beirut/documents/meetingdocument/wcms_204822.pdf). International Labour Organization. “Report of the Conference,” 18th International Conference of Labour Statisticians, Geneva, 24 November – 5 December 2008. (http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/-- -dgreports/---stat/documents/meetingdocument/wcms_101467.pdf). ManpowerGroup. “How Policymakers Can Boost Youth Employment,” Milwaukee, USA, 2012 (http:// www.manpowergroup.com/wps/wcm/connect/d2ef580f-8cea-4e22-afcb-495998121435/How_ Policymakers_Can_Boost_Youth_Employment_FINAL_09-18-12.pdf?MOD=AJPERES). Rutherford, Matthew, Buller, Paul and McMullen, Patrick. “Human Resource Management Problems Over the Life Cycle of Small to Medium-Sized Firms,” Human Resource Management, vol. 42, no. 4, Winter 2003, pp. 321–335 (http://www.joydivisionman.com/vita/hrmj.pdf). United Nations. Economic and Social Commission for Western Asia (ESCWA), “Population Ageing in Arab Countries,” New York, 2007 (http://www.globalaging.org/agingwatch/new/arabaging.pdf). Wikipedia. “Demographics of the Middle East,” (http://en.wikipedia.org/wiki/Demographics_of_the_ Middle_East).