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オープンデータ政策の構造分析 
によるオークション制度の提案 
佐藤哲也
オープンデータ政策 
• オープンデータとは 
– 機械判読に適した(プログラムで取り込みやすい)デー 
タ形式で 
– 2次利用が可能なルールで公開されたデータ 
• 公共データ公開の意義・目的 
– 透明性・信頼性の向上 
– 国民参加・官民協働の推進 
– 経済の活性化・行政の効率化
本提案の概要・問題意識 
• オープンデータ政策を進捗させるために 
• 政治的側面からの問題 
– 各関係者のインセンティブを整理 
• オープン化されにくいデータについて 
– 利用価値があるものは、有償で公開が進んでいる点に 
ついて 
• 有償による利用を促進することで、コストの問題を 
解決できるのではないか?
政治性とアクター 
• オープンデータ政策の取り組みは、コンテンツの二 
次利用をすすめる、クリエイティブ・コモンズの延長 
線上にある。 
• データ整備に関わるコスト負担の問題をどう解決 
するか。 
– 「大きなデータ政府」になるのかどうか 
– パブリックなデータは公的機関が生成しなければならな 
いか?
前向きなアクター 
• 政治家 
– 地方公共団体の首長に顕著 
– 先進的な取り組みで報道量が確保できれば知名度を 
得られるメリットが強い 
• 学術関係者 
– 新しい施策を推進することで研究テーマと資金を得られ 
る。 
– 新しい施策の必要性を必要以上に政府に要求するイン 
センティブが強い
困難なアクター 
• 行政職員 
– 仕事が増える割に、オープンデータの使い道がわから 
ない。 
– 業務プロセスをオープンにすることで不要な批判を招き 
かねない 
– 例外的に熱心な職員がいるケースが有る 
• ほとんどの行政分野のイノベーションはこのケース 
• 政治家と学術関係者が笛を吹いて、熱心な職員だ 
けが踊るのが現状
ビジネス性 
• 本来のオープンデータが実現すれば、経済的には 
大きなインパクトがあるが。 
– もっとも、ある程度の影響があるものは、すでに公開さ 
れ、既存の経済活動に吸収されている。 
– オープンデータ施策は、行政組織にとって、既存の 
キャッシュ・フローを失わせるラディカルな施策である。 
• 例)官報 
– 月2160円の定額で検索可能となっている。 
– 検索システムは既存の大手ベンダーにより構築されて 
いる。=>無料にはしにくい
オープンデータの特性から 
• 二次利用可能 
– 容易に参入がしにくいため、ビジネス的に差別化がしに 
くい 
– 中小企業が参入して市場を確立しても、後発の大企業 
に支配される可能性が高い 
– 大企業(大手情報ベンダー)は既存のビジネスサイクル 
のプレイヤーであり、新規で低収益になりやすい分野に 
参入しにくい
オープンデータ・オークションの提案 
• データの先行利用特権を販売 
– 課金(独占)ユーザは、リアルタイムで閲覧 
– 非課金ユーザは、一定期間後に閲覧可能に 
• 有料化によるインセンティブ設計 
– 地方公共団体等の収益として 
– データ整備コストの負担 
• 参考 
– 周波数帯オークション 
– 公共施設のネーミングライツ
オークションの例 
• 食品衛生法に基づく営業許可施設台帳 
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オープンデータ・オークションの提案

  • 2. オープンデータ政策 • オープンデータとは – 機械判読に適した(プログラムで取り込みやすい)デー タ形式で – 2次利用が可能なルールで公開されたデータ • 公共データ公開の意義・目的 – 透明性・信頼性の向上 – 国民参加・官民協働の推進 – 経済の活性化・行政の効率化
  • 3. 本提案の概要・問題意識 • オープンデータ政策を進捗させるために • 政治的側面からの問題 – 各関係者のインセンティブを整理 • オープン化されにくいデータについて – 利用価値があるものは、有償で公開が進んでいる点に ついて • 有償による利用を促進することで、コストの問題を 解決できるのではないか?
  • 4. 政治性とアクター • オープンデータ政策の取り組みは、コンテンツの二 次利用をすすめる、クリエイティブ・コモンズの延長 線上にある。 • データ整備に関わるコスト負担の問題をどう解決 するか。 – 「大きなデータ政府」になるのかどうか – パブリックなデータは公的機関が生成しなければならな いか?
  • 5. 前向きなアクター • 政治家 – 地方公共団体の首長に顕著 – 先進的な取り組みで報道量が確保できれば知名度を 得られるメリットが強い • 学術関係者 – 新しい施策を推進することで研究テーマと資金を得られ る。 – 新しい施策の必要性を必要以上に政府に要求するイン センティブが強い
  • 6. 困難なアクター • 行政職員 – 仕事が増える割に、オープンデータの使い道がわから ない。 – 業務プロセスをオープンにすることで不要な批判を招き かねない – 例外的に熱心な職員がいるケースが有る • ほとんどの行政分野のイノベーションはこのケース • 政治家と学術関係者が笛を吹いて、熱心な職員だ けが踊るのが現状
  • 7. ビジネス性 • 本来のオープンデータが実現すれば、経済的には 大きなインパクトがあるが。 – もっとも、ある程度の影響があるものは、すでに公開さ れ、既存の経済活動に吸収されている。 – オープンデータ施策は、行政組織にとって、既存の キャッシュ・フローを失わせるラディカルな施策である。 • 例)官報 – 月2160円の定額で検索可能となっている。 – 検索システムは既存の大手ベンダーにより構築されて いる。=>無料にはしにくい
  • 8. オープンデータの特性から • 二次利用可能 – 容易に参入がしにくいため、ビジネス的に差別化がしに くい – 中小企業が参入して市場を確立しても、後発の大企業 に支配される可能性が高い – 大企業(大手情報ベンダー)は既存のビジネスサイクル のプレイヤーであり、新規で低収益になりやすい分野に 参入しにくい
  • 9. オープンデータ・オークションの提案 • データの先行利用特権を販売 – 課金(独占)ユーザは、リアルタイムで閲覧 – 非課金ユーザは、一定期間後に閲覧可能に • 有料化によるインセンティブ設計 – 地方公共団体等の収益として – データ整備コストの負担 • 参考 – 周波数帯オークション – 公共施設のネーミングライツ
  • 10. オークションの例 • 食品衛生法に基づく営業許可施設台帳 – 近年、閲覧件数が急激に増大しており、事務負担が問 題になっている • 「食べログ」などのレストラン検索サイトにとっては、 新規出店を確認できる貴重なソースらしい – オープンデータとして公開されるのは、半年後として、そ れまでは課金された独占事業者に対してデータを提供 するスキーム