Pravni aspekty provozovani elektromobility

1. Právní aspekty
provozování
elektromobility
Mgr. Martin Maňák, advokát
Frank Bold advokáti, s.r.o.

3. Směrnice Evropského parlamentu a Rady
2014/94/EU ze dne 22. října 2014 o zavádění
infrastruktury pro alternativní paliva
Evropská legislativa

4. Požadavky směrnice
• pojem alternativní paliva:
o elektřina, vodík, biopaliva, zemní plyn
• pojem elektrické vozidlo
• pojem dobíjecí stanice
• do roku 2020 požaduje zajistit dostatečný počet veřejně
přístupných dobíjecích stanic, alespoň ve velkých městech
• zajistit rovný a ne zbytečně komplikovaný přístup
provozovatelů dobíjecích stanic k distribuční soustavě
• zajistit provozovatelům elektromobilů nediskriminační
přístup k dobíjecím stanicím a přiměřenou cenu
• státy musí přijat vnitrostátní rámec politiky pro rozvoj
trhu

5. Národní akční plán čisté mobility
• strategický dokument z listopadu 2015
• obsahuje předpoklad rozvoje dopravy do roku 2050
• klade si vysoké cíle – do roku 2020:
o 1300 veřejných dobíjecích bodů
o pokrytí všech měst nad 100.000 obyvatel + dálnic
• přiznává nejednotný přístup stavebních úřadů
o slibuje vydání metodiky „Dobrá praxe při budování
infrastruktury” – zatím neexistuje, MMR na ní v současné
době pracuje

6. Další strategické materiály vlády
problematika čisté mobility je obsažena ve všech základních
strategických materiálech vlády ČR pro oblast energetiky, dopravy
a životního prostředí:
•
• Státní politika životního prostředí ČR pro období 2012–2020
• Dopravní politika České republiky pro období 2014-2020 s
výhledem do roku 2050

7. Nařízení EP a Rady (ES) č. 715/2007, o
schvalování typu motorových vozidel z
hlediska emisí z lehkých osobních vozidel a
z užitkových vozidel (Euro 5 a Euro 6)
Evropská legislativa
Nařízení Evropského parlamentu a Rady
(ES) č. 595/2009 o schvalování typu
motorových vozidel a motorů z hlediska
emisí z těžkých nákladních vozidel

8. Směrnice 2009/33/ES o podpoře čistých a
energeticky účinných silničních vozidel
Evropská legislativa

9. Zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu
vozidel na pozemních komunikacích
Legislativa ČR
• podmínky pro registraci vozidel
• stanoví technické požadavky na provoz
silničních vozidel a schvalování jejich technické
způsobilosti
• definuje práva a povinnosti osob, které
vyrábějí, dovážejí a uvádějí na trh vozidla,
vlastníků a provozovatelů vozidel

10. Zákon č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách
+ novela 152/2017 Sb. účinná v částečně od 6.
června 2017 a částečně od 1. 1. 2018
Implementace
směrnice o zavádění
infrastruktury pro
alternativní paliva

11. Zákon o pohonných hmotách
• účel zákona:
o reguluje prodej a výdej pohonných hmot (i elektřiny)
o reguluje nákup pohonných hmot
o upravuje evidenci čerpacích a DS (odlišuje tyto pojmy)
o technické podmínky realizace čerpacích stanic i DS
• zákon se nevztahuje:
o na DS, které jsou připojeny a využívány pro bezúplatné dobíjení
elektrických vozidel v odběrném místě nepodnikající fyzické
osoby
o na DS, které jsou připojeny a využívány pro dobíjení elektrických
vozidel v odběrném místě bytového družstva nebo SVJ
výhradně pro členy tohoto družstva nebo SVJ (příp. pro uživatele
těchto bytů)
o dobíjení vozidel MHD z trakčního nebo trolejového vedení
o Na DS s výkonem do 3,7 kW

12. Druhy dobíjecích stanic
• rozlišuje:
o běžné DS (výkon 22 kW nebo nižší)
o vysoce výkonné DS (výkon vyšší než 22 kW)
• veřejně přístupná dobíjecí stanice:
– přístup musí být umožněn všem
– může zahrnovat různé podmínky ověření,
použití a platby
– její provozovatel musí splňovat další podmínky
– jenom některé DS jsou v současné době
veřejně přístupné

13. Provozování DS
• provozovatelé DS musí:
o MPO kromě čerpacích stanic nově eviduje i DS
o před zahájením provozu oznámit MPO informace o DS
(vlastník, provozovatel, adresa, veřejně přístupná /
nepřístupná, počet dobíjecích bodů)
+ bezodkladně oznámit zahájení provozu
• provozovatelé veřejně přístupných navíc:
o uveřejnit informace o kompatibilitě s el. vozidlem
o zřetelně označit ceny účtované na DS
o umožnit jednorázové dobití (ne pouze stálým
zákazníkům)

14. Nákup elektřiny provozovateli DS
• provozovatelé DS mají výhodnější postavení z hlediska možností
nákupu elektřiny oproti provozovatelům čerpacích stanic
• možnost nákupu i od osob, které nejsou registrované jako
distributoři elektřiny nebo obchodníci s elektřinou
• osoba prodávající elektřinu z dobíjecí stanice není distributorem
elektřiny
• široké možnosti dodávek elektřiny do DS ze strany výrobců
elektřiny (např. i přímým vedením nebo od konkrétních výrobců)

15. Zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách
podnikání a o výkonu státní správy v
energetických odvětvích a o změně
některých zákonů (energetický zákon)
+ novela 152/2017 Sb. účinná od 6. června
2017

16. Novela energetického zákona
3 odst. 4) písm. c) EZ:
Licence se nevyžaduje na využití elektřiny při provozování dobíjecí
stanice podle zákona o pohonných hmotách.
nedefinovaný pojem „využití“

17. Současná právní úprava
licence není požadována pro provozování dobíjecí stanice
• bez novely by byla nutná licence pro obchod s elektřinou
x
potřeba jiných druhů licence, např. pro výrobu elektřiny (výrobci
elektřiny) nebo obchod s elektřinou (obchodníci s elektřinou) při
dodávkách elektřiny do dobíjecí stanice, zůstává nedotčena

18. Dodávky - přímým vedením
Přímé vedení = vedení elektřiny od výrobce do místa odběru bez
využití přenosové nebo distribuční soustavy
• výhody:
o nehradí se poplatky za využití přenosové nebo distribuční
soustavy
o lze dodávat elektřinu přímo do DS za smluvní ceny
o není třeba licence na obchod s elektřinou, stačí licence pro
výrobu elektřiny u výrobce
o výrobce má z dodávek vyšší tržby
o provozovatel DS kupuje elektřinu za nižší ceny

19. Dodávky - od konkrétního výrobce
elektřiny prostřednictvím
distribuční soustavy
Dodávky z konkrétní výrobny (např. FVE, VTE či bioplynové stanice) do
dobíjecí stanice prostřednictvím sítě
• výrobce musí disponovat licencí na výrobu elektřiny
• není zřejmé, zda provozovatel dobíjecí stanice potřebuje licenci na
obchod s elektřinou
• smlouva o dodávce elektřiny mezi výrobcem elektřiny a
provozovatelem DS
• smlouva o zajištění služby distribuční soustavy a smlouva o
připojení k distribuční soustavě (s provozovatelem distribuční
soustavy)

20. Dodávky - od obchodníka s
elektřinou
• obchodník musí disponovat licencí na obchod s elektřinou
• provozovatel dobíjecí stanice nepotřebuje licenci na obchod s
elektřinou
• smlouva o dodávce elektřiny mezi výrobcem elektřiny a
provozovatelem dobíjecí stanice
• smlouva o zajištění služby distribuční soustavy a smlouva o
připojení k distribuční soustavě (s provozovatelem
distribuční soustavy)

21. Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování
a stavebním řádu (stavební zákon)
- podstatná novela od 1. 1. 2018, nejasná
aplikační praxe

22. Možnosti realizace dobíjecích
stanic

23. Současná právní úprava
Územní plán - kontrola, zda je v daném území možná realizace DS
Územní řízení
• nespadá do žádné výjimky
o vyžaduje vydání rozhodnutí o umístění stavby/územní
souhlas
o možnost využít zjednodušené územní řízení
Stavební řízení
• vyžaduje stavební povolení

24. Současná právní úprava
•

25. Technické požadavky na DS
• DS musí splňovat:
o požadavky vyhlášky č. 268/2009 Sb., o technických
požadavcích na stavby
o české technické normy upravující technické
požadavky na nabíjení elektrických vozidel vodivým
připojením - ČSN EN 62196-2, ČSN EN 62196-3 a
ČSN EN 61851-23

26. Novela stavebního zákona
• je účinná od 1. 1. 2018
• 103 – stavební povolení ani ohlášení nevyžaduje „distribuční
soustava v elektroenergetice“
• nebude se vztahovat na DS
• nutné zajistit územní rozhodnutí/územní souhlas
• nutné zajistit stavební povolení

27. Typické doklady pro územní a
stavební řízení
Závazná stanoviska, stanoviska, rozhodnutí, vyjádření
dotčených orgánů – typicky by mohly být požadovány:
• pozor na ochranná pásma (distribuční soustava, výrobny
elektřiny)
• Policie ČR – stanovisko k dopravnímu napojení
• Hasičský záchranný sbor – protipožární ochrana
Stanoviska vlastníků veřejné
dopravní a technické
infrastruktury k možnosti a
způsobu napojení DS.

28. Problémy s připojením DS do
distribuční soustavy
• jsou známé případy, když PDS nechtěl připojit DS do distribuční
soustavy z důvodu nedostatku kapacity distribuční soustavy
• Energetický zákon ukládá povinnost připojit žadatele do
distribuční soustavy pokud splňuje PPDS
• Výjimky: - kapacita soustavy je nedostatečná
- ohrožení bezpečnosti soustavy
• důkazní břemeno je na PDS – musí prokázat existenci výjimky
• v praxi se tak neděje
• lze se domáhat nahrazení projevu vůle PDS v řízení u ERÚ

29. Daňové aspekty provozování
dobíjecích stanic

30. Daňové hledisko provozování DS
Spotřební daň
• nevztahuje se na prodej elektřiny (pouze benzín, nafta)
Daň z elektřiny
• plátcem je dodavatel elektřiny (výrobce, obchodník s elektřinou)
• povinnost registrace u správce daně
DPH
• elektřina = zboží
• uplatní se na elektřinu pokud je provozovatel plátcem DPH

31. Technické aspekty elektromobility

32. Dobíjecí stanice
Střídavý proud
• střídavý proud se musí měnit na jednosměrný
• pomalé nabíjení
Jednosměrný proud
• jednosměrný proud se využívá u zařízení s výpočetními
obvody
• v baterii je proud vždy jednosměrný
• rychlejší nabíjení

33. Čas na dobití elekromobilu
Běžná zásuvka v domácnosti – 16 A, 3,7 W (dobití jen 14
km/hod)
Domácí třífázová zásuvka – 16/32 A, (dobití 55/110 km/hod)
Rychlo a super nabíječky – plné dobití již za 1 hodinu (760 km)

34. Náklady spojené s provozem
elektromobilu
Vozidlo
Tesla Model S
75D
Škoda Octavia
1.9 TDI
Ford Focus 1.6
L
Typ Elektromobil Diesel Benzín
Cena za 1 km 0,36 Kč 1,53 Kč 1,76 Kč
Roční náklady
při ujetí asi 30
000 km
10 800 Kč 45 950 Kč 52 960 Kč

35. Životnost baterií v elektromobilech

36. Aktuální dotační programy rozvoje
elektromobility

37. Národní program životního prostředí (MŽP)
• podpora nákupu vozidel s alternativními pohony pro místní
samosprávu a další veřejné subjekty
• alokace 100 mil.- datum vyhlášení výzvy 4. Q 2018 (a 4. Q
2019) - příjem přihlášek 1. až 4. Q 2019 – realizace 1. až 4. Q
2020, 1. Q 2021
Operační program Podnikání a inovace pro
konkurenceschopnost (MPO)
• otevření v listopadu 2018
• finanční podpora pro podnikatele, kteří chtějí využít
alternativní cesty k úspoře energie
• pořízení elektromobilů,
• pořízení dobíjecích stanic pro elektromobily (pouze pro
vlastní potřebu podniků),
• pořízení akumulace energie vč. obnovitelných zdrojů energie

38. Operační program doprava (MD)
• otevřen do roku 2020
• zaměřen na rozvoj sítě DS na silniční síti (i CNG a LPG)
• alokace cca 33,84 mld. Kč
Integrovaný regionální operační program (MMR)
•
• veřejné dopravní podniky
• CNG a elektro busy
• výzvy jsou vyhlašovány pro jednotlivá města

39. www.fbadvokati.cz