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BUILD UPON (H2020) - Evento di lancio dialogo nazionale- Roma, IFAD 060516
- 1. Il progetto Build Upon nella prospettiva internazionale: l’obiettivo principale del progetto e le innovazioni radicali introdotte. Le tappe del dialogo nazionale del progetto Build Upon e risultati attesi Sebastiano Cristoforetti, GBC Italia BUILD UPON - ITALIAN KICK OFF EVENT Roma, 6 Maggio 2016, @IFAD
- 2. Il progetto BUILD UPON BUILD UPON è un progetto innovativo finanziato dal programma Europeo Horizon 2020 Coordination and support action Project reference: 649727 Obiettivo: supportare gli Stati Europei nella progettazione e implementazione di solide strategie nazionali a lungo termine per la riqualificazione energetica del costruito (Direttiva Europea 2012/27/EU Articolo 4)
- 4. CHI
- 5. La “rete motrice” del progetto • 13 GBCs partner + World GBC • European Network GBCs (30 GBCs, 5000 membri) • 250 “change leaders”
- 6. L’Advisory Board del progetto
- 7. GBC Italia: chi siamo • È una associazione no-profit • Basata sulla partecipazione di una pluralità di attori pubblici e privati che rappresentano tutta la filiera e il mondo dell’edilizia sostenibile • Aperta e inclusiva • Basata sulla valorizzazione della partecipazione dei Soci; MISSION: – GUIDAla trasformazione del mercato; – FORNISCE strumenti ed esperienza; – INCENTIVA il confronto tra gli operatori del mercato; – CREAuna comunità; – ISTRUISCE il pubblico ed il privato.
- 8. Al GBC Italia aderiscono: 1. Aziende che fanno prodotti e servizi nel campo dell'edilizia; 2. Imprese di costruzione; 3. Imprese industriali e commerciali; 4. Enti e agenzie di ricerca e formazione pubblici e privati; 5. Organizzazioniambientaliste e organizzazionino profit; 6. Amministrazionipubbliche (nazionali, regionali, locali); 7. Soggetti operanti nel settore della finanza e delle assicurazioni; 8. Società professionalie studi di professionistiassociati; 9. Associazionidi categoria e professionali; 10. Attività immobiliari; 11. Utilities, Esco, soggetti operantinell'ambito energetico. I SOCI
- 9. I Soci e la Community • 13 sezioni territoriali attive per: • Creare rete tra i soci • Promuovere l’associazione nazionale • Diffondere il sistema LEED • Agevolare la formazione • Avviare percorsi di Advocacy
- 11. What Is A Green Building Council (GBC)? Convene and empower the building and construction industry to change the way buildings and communities are designed, built and operated.
- 12. 75 GBCs – 27,000 Corporate Members – 1 Mission
- 14. I soggetti coinvolti a livelli nazionali
- 15. Collaborazione internazionale 14 partner +altri GBCs ERN 250 change leaders Altri networks Altri progetti
- 16. … Una rete di reti di reti Network2 Ciascun GBC è la rete di riferimento nazionale per gli stakeholder della sostenibilità del costruito Il progetto è implementato da una rete di GBCs, collaborante con l’intera rete della ERN del World GBC Network3 Il progetto è connesso, supportato e collaborante con altri network (e.g. ECF, RE, GBA…) sino a realizzare una rete di reti di reti senza eguali per le tematiche di riferimento
- 18. CAMBIARE IL SISTEMA COME BUILD UPON INNOVA
- 19. Changing systems Un sistema non E’ la somma delle sue parti, né la somma delle relazioni tra le sue parti, diviene tale come insieme interconnesso delle sue interconnessioni. I sistemi (cellulari, organismi, ecosistemi, biosfera, pisici e artificiali) • Funzionano e si comportano come sistema • Reagiscomo come sistemi (a azioni interne / esterne) • Hanno una propria inerzia (status quo) • Hanno confini permeabili (importanza della scala) • Cambiano il proprio stato per cause esterne (estinzione dinosauri) o interne (cambiamento climatico) • Le cause esterne hanno generalmente risposte più veloci… • Il cambiamento accade per il trasferimento di energia nel tempo (forze, dinamiche) BUILD UPON • Promuove il cambiamento di un sistema dall’interno • Promuove benefici generali(etici, pragmatici) • Vole coinvolgere tutte le parti interessate per avviare un cambiamento radicale di lungoperiodo
- 20. INNOVAZIONE E CAMBIAMENTO Possono funzionare i modelli non sistemici? Blue Ocean Strategy . Chan Kin, Mauborgne, 2005 TRIZ: Altshuller, 1946 Diffusion of Innovation: Rogers, 1962 - Crossing the Chasm: Moore, 1991 - Tipping Point: Gladwell, 2000 Dobin: 10 types of innovation Change: Watzlawick, 1974 Products services value Products processes Products services individuals
- 21. Challengingthe status quo Il “two loops model” del Berkana Institute, uno dei modelli di BUILD UPON, indica l’importanza dei progetti di cambiamentoè di connettere gli “outliers” che stanno sviluppando gli elementi del “nuovo sistema” condivisoradicalmente migliore e di costruire piattaforme e comunità che permettanol’implementazione concreta e il “salto di scala” necessario
- 22. Gli Innovation Models La “transition theory”, uno dei modelli “incorporati” in BUILD UPON
- 23. Un modo innovativo di prendere decisioni riguardo alle azioni pubbliche: più inclusive sugli interessi, più aperte a nuove opinioni e opportunità, con cui si ottengono risposte qualitativamente più interessanti Collaborative policy making Caratteristiche dei partecipanti (gli stakeholders) Diversità di interessi Interdipendenza degli interessi Dialogo autentico Reciprocità; Relazioni/networking; Apprendimento; Creatività Risultati del dialogo autentico Adattamenti del sistema Identificazione; Obiettivi condivisi; Nuove intuizioni/metodi; Innovazione
- 26. Alcuni esempi
- 28. > 1000 di 20 categorie
- 29. PARTNERING: I rappresentanti di diversi settori professionali, industriali, finanziari, amministrativi, diventano veri e propri partner delle iniziative e lavorano insieme per il raggiungimento di una soluzione congiunta che superi le lobby di categoria e porti vantaggio e beneficio all’intera comunità. BUILD UPON: il processo
- 30. UNA PIATTAFORMA DI DIALOGO COORDINATA IN 13 PAESI
- 31. Le fasi del progetto
- 32. Paesi diversi: per struttura, organizzazione, patrimonio costruito, storia, persone, cultura La progettazione delle strategie di dialogo nazionali in BUILD UPON Un processo comune, confrontabile, basato sugli stessi principi
- 36. This project has received funding from the European Union’s Horizon 2020 research and innovation programme under grant agreement No 649727.
- 37. Il Piano Nazionale GPP ed i Criteri Ambientali Minimi per l’edilizia sostenibile Sergio Saporetti Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare Direzione Clima ed Energia – Divisione II, Certificazione ambientale e acquisti pubblici verdi BUILD UPON - ITALIAN KICK OFF EVENT Roma, 6 Maggio 2016, @IFAD
- 38. Uno scenario futuro Dott. Sergio Saporetti Nel corso del XX secolo l’impiego di combustibili fossili nel mondo è cresciuto di 12 volte e l’estrazione di risorse materiali di 34 volte. Se continuiamo ad utilizzare le risorse al ritmo attuale, entro il 2050 avremo bisogno dell’equivalente di oltre due pianeti per sostentarci
- 39. contenuti Dott. Sergio Saporetti • Il percorso politico normativo • Piano d’Azione Nazionale (PAN-GPP) • Criteri ambientali minimi (CAM)
- 40. Strategia europea Dott. Sergio Saporetti • EUROPA 2020-‐Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva, COM 2010/2020 • Uso efficiente delle risorse, basse emissioni di carbonio, COM (2011)21, COM (2011)112 e COM(2011)571: Uso efficiente dell’Energia; Uso efficiente materia, tabella di marcia al 2050 • Economia circolare, COM (2015) 614: Piano d'azione dell'Unione europea per l'economia circolare. Chiudere il ciclo, recuperare materia e prodotti
- 41. GPP- Origini Dott. Sergio Saporetti 1996 - Libro Verde “Gli appalti pubblici nell’Unione Europea” COM (2003) 302 “Politica integrata dei Prodotti – sviluppare il concetto di ciclo di vita ambientale” COM (2008) 397, “Piano d'azione europeo sul consumo e sulla produzione sostenibili e sulla politica industriale sostenibile (SCP/SIP)”. Migliori prodotti;; Una produzione più pulita e intelligente;; Un consumo più intelligente
- 42. GPP- Definizione Dott. Sergio Saporetti Adottare una politica di Green Public Procurement o GPP, Acquisti Pubblici Verdi, significa integrare considerazioni di carattere ambientale nei processi d’acquisto delle pubbliche amministrazioni. COM 400 2008-‐ Appalti pubblici per un ambiente migliore: “un processo mediante cui le pubbliche amministrazioni cercano di ottenere beni, servizi e opere con un impatto ambientale ridotto per l’intero ciclo di vita rispetto a beni, servizi e opere con la stessa funzione primaria ma oggetto di una procedura di appalto diversa.”
- 43. Le potenzialità del GPP Dott. Sergio Saporetti • Favorisce la diffusione di modelli di consumo e di acquisto sostenibili • Favorisce la razionalizzazione della spesa pubblica • Favorisce l’integrazione delle considerazioni ambientali nelle altre politiche dell’ente • Stimola le imprese a investire in R&S e a proporre soluzioni ecoinnovative • Riduce gli impatti ambientali dei consumi • Favorisce il controllo degli aspetti sociali lungo la filiera produttiva
- 44. Piano d’azione per il GPP Dott. Sergio Saporetti • Politica integrata dei prodotti, sviluppare il concetto di ciclo di vita ambientale” COM(2003) 302 • Legge finanziaria 2007, comma 1126, articolo 1 • Piano d'azione per la sostenibilità ambientale dei consumi della pubblica amministrazione" (PAN GPP)-‐ Decreto Interministeriale 135 dell'11 Aprile 2008 • Aggiornato con Decreto 10 aprile 2013 (G.U. n. 102 del 3 maggio 2013).
- 45. PAN GPP: contenuti Dott. Sergio Saporetti Obiettivi generali del Piano Obiettivi ambientali del Piano Categorie merceologiche di intervento I “criteri ambientali minimi” (CAM) Gestione del Piano e procedura di definizione dei CAM Le prescrizioni per gli enti pubblici Le attività di supporto del Piano (comunicazione, formazione, monitoraggio.
- 46. PAN GPP: le categorie merceologiche Dott. Sergio Saporetti
- 47. La guida sui criteri sociali Dott. Sergio Saporetti Guida per l’integrazione degli aspetti sociali negli appalti pubblici” DM 6 giugno 2012 (G.U. n. 159 del 10 luglio 2012)
- 48. I criteri ambientali minimi (CAM) Dott. Sergio Saporetti Tali criteri si definiscono “minimi” in quanto sono requisiti di base, superiori alle previsioni di legge, per qualificare gli acquisti preferibili dal punto di vista della sostenibilità.
- 49. Contenuti e struttura dei CAM Dott. Sergio Saporetti Indicazioni generali I criteri ambientali ● Riferimenti normativi ● Criterio dell’offerta “economicamente più vantaggiosa ● Analisi e riduzione dei fabbisogni a. Oggetto dell’appalto b. Selezione candidati c. Specifiche tecniche d. Criteri premianti e. Condizioni di esecuzione dell’appalto” o “clausole contrattuali” vPrestazioni (p.e. efficienza energetica) vCaratteristiche dei materiali o del processo produttivo vRequisiti di eco design (compreso il packaging) Verifica: Metodi e documentazione di prova
- 50. I CAM pubblicati Dott. Sergio Saporetti Arredi per interni; Tessili; Ristorazione collettiva; Serramenti esterni Servizi energetici per gli edifici; Veicoli; Servizi e prodotti pulizia Carta per copie (revisione); Servizio verde pubblico; Apparecchi elettronici per ufficio; Illuminazione pubblica (revisione) Servizio di gestione rifiuti urbani; Cartucce e toner di stampa Acquisto di articoli per l’arredo urbano 2011 2012 2013 2014 2015 2016 -‐Affidamento di servizi di progettazione e lavori per la nuova costruzione, ristrutturazione e manutenzione di edifici per la gestione dei cantieri della pubblica amministrazione -‐Forniture di ausili per l'incontinenza.
- 51. Le Direttive Europee Dott. Sergio Saporetti Direttiva prestazione energetica edifici 2010/31/UE Direttiva efficienza energetica 2012/27/UE COM 2012/433: Strategia per la competitività sostenibile del settore delle costruzioni e delle sue imprese COM 2014/445: “Opportunità per migliorare l'efficienza delle risorse nell'edilizia”. Scadenze: 31/12/2018 31/12/2020 Recepimento: DL 63/2013; 3 diversi D.M. del 26 giugno 2015 Recepimento: D.Lgs102 del luglio 2014 3% ristrutturazioni dal 01/01/2014
- 52. Collegato ambientale Dott. Sergio Saporetti LEGGE 28 dicembre 2015 , n. 221 . Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell’uso eccessivo di risorse naturali Capo V DISPOSIZIONI INCENTIVANTI PER I PRODOTTI DERIVANTI DA MATERIALI POST CONSUMO O DAL RECUPERO DEGLI SCARTI E DEI MATERIALI RIVENIENTI DAL DISASSEMBLAGGIO DEI PRODOTTI COMPLESSI Art.23
- 53. Codice appalti 2016 Dott. Sergio Saporetti LEGGE 15 aprile 2016 n.50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
- 54. Codice appalti 2016 Dott. Sergio Saporetti Art. 34 c.1 (criteri di sostenibilità energetica ed ambientale)
- 55. Codice appalti 2016 Dott. Sergio Saporetti Art. 34 c.2 (criteri di sostenibilità energetica ed ambientale)
- 56. Codice appalti 2016 Dott. Sergio Saporetti Art. 95 c.3 (criteri di aggiudicazione dell’appalto)
- 57. L’importanza dei CAM edilizia Dott. Sergio Saporetti Gli impatti ambientali nei paesi UE (STUDIO JRC-‐IPTS 2008) Cibi e bevande 31% Edilizia 23,6% Trasporti 18,5% Altri settori 26,9% Uso delle risorse del settore edile 40% degli usi finali di energia 35% delle emissioni di gas serra 50% del totale dei materiali estratti 30% del consumo di acqua 33% del totale della produzione di rifiuti
- 58. Gli impatti su cui agire Dott. Sergio Saporetti
- 59. I criteri per l’edilizia Dott. Sergio Saporetti Specifiche tecniche dei componenti edilizi Criteri comuni % riciclato o sottoprodotti REACH BAT EmissioniCriteri specifici per materiale
- 60. I criteri per l’edilizia Dott. Sergio Saporetti Specifiche tecniche dell’edificio Diagnosi energetica Prestazione energetica Approvvigionamento energetico Risparmio idrico Qualità ambientale interna
- 61. I criteri per l’edilizia Dott. Sergio Saporetti Specifiche tecniche dei componenti edilizi Criteri comuni % riciclato o sottoprodotti REACH BAT EmissioniCriteri specifici per materiale
- 62. PER ULTERIORI INFORMAZIONI DOMANDE E DUBBI saporetti.sergio@minambiente.it http://www.minambiente.it/pagina/gpp-acquisti-verdi 0657225123
- 63. This project has received funding from the European Union’s Horizon 2020 research and innovation programme under grant agreement No 649727.
- 64. La normativa e i requisiti sulla riqualificazione energetica del costruito in Italia «Contenuti chiave del D.lgs. 102/2014 e i D.M. 26 Giugno 2015» Enrico Bonacci Divisione Efficienza Energetica, Ministero dello Sviluppo Economico BUILD UPON - ITALIAN KICK OFF EVENT Roma, 6 Maggio 2016, @IFAD
- 65. AGENDA • Il Decreto legislativo 102 del 2014: -‐ Obiettivi nazionali -‐ Target settoriali e risultati conseguiti -‐ Risultati attesi per misura di policy • Focus settore civile • I nuovi strumenti regolatori -‐ il DM Requisiti Minimi -‐ il DM Linee guida APE • Conclusioni
- 66. D.lgs. 102/2014 Obiettivi nazionali efficienza energetica 2020 Obiettivo di risparmio energetico 2020 – Consumi primari 165 209 2000 2005 2010 2015 2020 120 167 -24% 158 178 210 Scenario SEN Scenario di riferimento 20202 Assenza misure1 Consumi primari di energia escluso usi non energetici, Mtep 1 Interruzione di tutte le misure di supporto all’efficienza energetica (non contabilizza nessuno dei risparmi attesi in PAEE successivi al 2010) 2 Primes 2008 Fonte: MiSE 20% di risparmio, obiettivo europeo 202020 Scenario riferimento Scenario assenza politiche Scenario Sen -‐ 20 % 2020 Obiettivo UE 2020 Obiettivo Italia Andamento consumi di energia primaria escluso usi non energetici (Mtep) Target nazionale sfidante. L’intensità energetica in Italia è inferiore del 18% rispetto alla media dell’Unione Europea. • 20 Mtep riduzione di energia primaria (15,5 di energia finale) • 55 Mton CO2 riduzione delle emissioni • 8 Mld € di risparmi sulla bolletta energetica TARGET 2020
- 67. D.lgs. 102/2014 Target settoriali e risultati Riduzione dei consumi di energia primaria per settore (Mtep) 0.52 1.68 0.11 1.41 Trasporti Industria Terziario Residenziale 2013 2020 6,05 5,14 1,72 7,14 • Nel triennio 2011-‐2013 la riduzione dei consumi per effetto delle politiche per l’efficienza energetica è stata di 3,72 Mtep • Il 18,6% dell’obiettivo 2020 conseguito nel 2011-‐2013 RISULTATI 2013 • Il 26% dei consumi finali, nel 2014, sono attribuibili al settore residenziale. Il potenziale di risparmio è rilevante.
- 68. D.lgs. 102/2014 Risultati attesi per misura di policy Certificati bianchi 35% Detrazionifiscali 9% Conto Termico 9% Incentivimobilità sostenibile 13% Strumentiregolatori 34% • Il 66% della riduzione dei consumi atteso deriva da strumenti di incentivazione. • Il 34% dagli strumenti regolatori. • Nel periodo 2011-‐2020 stimata una spesa per incentivi di 25 miliardi di euro in grado di stimolare investimenti per oltre 60 miliardi. ATTESE 2020
- 69. Focus sul settore civile (1) Nuovi requisiti minimi di prestazione energetica edifici • Dal 1 ottobre 2015 sono in vigore i requisiti minimi più sfidanti che comporteranno un miglioramento medio dell’indice di prestazione energetica del 35-‐45% • Introdotti gli edifici NZEB Linee guida certificazione energetica degli edifici • Dal 1 ottobre 2015 sono in vigore le nuove linee guida APE • Il nuovo APE favorisce la conoscenza del proprio edificio e la propensione alla riqualificazione energetica • Obiettivo di armonizzare le procedure per la valutazione della prestazione energetica degli edifici e per la redazione degli APE su tutto il territorio nazionale STREPIN -‐ Strategia nazionale per la riqualificazione energetica del patrimonio immobiliare pubblico e privato • Il PAEE 2014 approvato a luglio 2014 sintetizza i contenuti della strategia • Conclusa la consultazione pubblica, a brevissimo la pubblicazione PANZEB -‐ Piano d’azione nazionale per incrementare gli edifici ad energia quasi zero • Gli orientamenti nazionali per incrementare gli NZEB sono stati comunicati alla Commissione nel 2013 • Conclusa la consultazione pubblica, a brevissimo la pubblicazione
- 70. Focus sul settore civile (2) PREPAC -‐ Programma per la riqualificazione energetica degli edifici della PA centrale OBIETTIVO • Circa 3500 immobili(13 milioni di metriquadrati)occupatidalla PA centrale • Obiettivo diriqualificarealmeno il 3% annuo (2014-‐2020)paria circa 400.000metriquadri • Spesa stimata in 541 milioni€, il Governo ha già messo in campo 355 milioni ATTUAZIONE • Lanciate due «call for projects» (ottobre 2014 e luglio 2015) ed è in corso la valutazione dei progetti presentati • Completata l’istruttoria preliminare delle proposte pervenute. Sono pronti per l’approvazione e l’avvio circa 60 progetti di efficientamento energetico per un totale di oltre 70 milioni di euro • Crescita interesse delle PA all’efficientamento delle proprie strutture • E’ attiva la Cabina di regia MiSE-‐ MATTM • In fase di concertazione il decreto che definisce le modalità di attuazione del Programma Conto termico • Introdotte con il D.lgs. 102/2014 alcune innovazioni al meccanismo • Pubblicato a febbraio 2016 il Conto termico 2.0 che entrerà in vigore alla fine di maggio Ecobonus • Prorogato fino a tutto il 2016 • Introdotti tra gli interventi incentivabili : schermature solari, generatori di calore a biomasse e building automation • Esigenza di introdurre i requisiti minimi di accesso per questi prodotti
- 71. I nuovi strumenti regolatori DM Requisiti Minimi (1) • Quali novità nel decreto sui requisiti minimi? 1. Definizione di ristrutturazione importante di primo livello, di secondo livello e di riqualificazione energetica 2. Metodologia di calcolo e servizi considerati Sono utilizzate le norme UNI/TS 11300 1-‐4, la raccomandazione CTI 14/2013 e la norma UNI EN 15193 3. Edificio di riferimento Per gli edifici nuovi e per le ristrutturazioni importanti si utilizza il metodo dell’edificio di riferimento Ristrutturazioni importanti di primo livello • Più del 50% dell’involucro edilizio (sup. disperdente) • Ristrutturazione impianto termico dell’intero edificio Ristrutturazioni importanti di secondo livello • Più del 25% dell’involucro edilizio (sup. disperdente) Riqualificazioni energetiche • Gli altri interventi che hanno un impatto sulla prestazione energetica dell’edificio Verifica di tutti i parametri come per un nuovo edificio, tra cui: EPgl,tot < EPgl,tot,limite Verifica del coefficiente globale di scambio termico per trasmissione (H’T) determinato per l’intera parete, comprensiva di tutti i componenti su cui si è intervenuti Verifica dei requisiti dei soli componenti edilizi e sistemi tecnici oggetto di intervento
- 72. I nuovi strumenti regolatori DM Requisiti Minimi (2) • Quali novità nel decreto sui requisiti minimi? 4. Nuovi requisiti cost-‐optimal Valutati in base alle risultanze dell’applicazione dell’analisi costi-‐benefici della Commissione 5. Edifici a energia quasi zero (NZEB) Sono considerati NZEB tutti gli edifici per cui sono rispettati i requisiti al 2021 fissati per gli edifici nuovi o sottoposti a ristrutturazioni importanti di primo livello, nonché i requisiti riguardanti le FER ai sensi del dlgs 28/2011 • PUBBLICATA UNA PRIMA SERIE DI FAQ SUL SITO WEB DEL MISE, IN ARRIVO LA SECONDA
- 73. I nuovi strumenti regolatori DM Requisiti Minimi (3) • In sostanza … A B C D E F EPgl (kWh/m2*anno) Zona climatica Requisiti in vigore Requisiti Cost-‐optimal 2014 2021
- 74. • Quali novità nelle linee guida APE? 1. Informazioni più complete ed esaustive in funzione dei servizi considerati (compreso il raffrescamento,laventilazione e per il non residenziale,l’illuminazione) Informazioni “user friendly” nelle prime due pagine, dedicate al cittadino: • prestazione globale • qualità dell’involucro • consumo degli impianti • raccomandazioni Informazioni più approfondite nelle pagine successive, dedicate principalmente ai tecnici. Indicazioni qualitative e facilmente fruibili dal cittadino sulla qualità dell’involucro, il consumo stimato degli impianti e sugli interventi più efficaci in termini di costo Informazioni dettagliate su tutti gli indici di prestazione e di efficienza del fabbricato e dei servizi presenti nell’edificio I nuovi strumenti regolatori DM Linee Guida APE (1) QUALITA’ ALTA QUALITA’ MEDIA QUALITA’ BASSA
- 75. I nuovi strumenti regolatori DM Linee Guida APE (2) • Quali novità nelle linee guida APE? 2. Scala di classificazione basata sull’edificio di riferimento • L’edificio di riferimento è un edificio identico a quello oggetto dell’APE ma dotato di elementi edilizi e impianti standard aventi le caratteristiche degli NZEB (requisiti 2021) • La classe energetica sarà stabilita sulla base dell’EPgl, nr 3. Edifici a energia quasi zero (NZEB) 4. E’ previsto un format da inserire negli annunci immobiliari 5. PUBBLICATA UNA PRIMA SERIE DI FAQ SUL SITO WEB DEL MISE, IN ARRIVO LA SECONDA EDIFICIO A ENERGIA QUASI ZERO
- 76. Conclusioni Il quadro normativo negli ultimi anni si è orientato verso la possibilità di offrire una maggiore conoscenza delle prestazioni energetiche del parco immobiliare ai cittadini, agli operatori e alle amministrazioni. Questo obiettivo, unitamente al concetto di ottimo energetico in funzione dei costi, contribuirà, nel prossimo futuro, a far divenire la qualità energetica parte integrante del valore commerciale degli immobili. Il percorso è complesso e porta con se numerose criticità, ma con la collaborazione fattiva e costruttiva da parte di tutti gli operatori e le amministrazioni coinvolte sarà possibile traguardare gli ambiziosi obiettivi fissati sfruttando le potenzialità di un settore strategico per lo sviluppo e la crescita del Paese.
- 77. This project has received funding from the European Union’s Horizon 2020 research and innovation programme under grant agreement No 649727.
- 78. La STREPIN e la riqualificazione in Italia Alessandro Federici, ENEA-UTEE Responsabile Monitoraggio e Supporto alle Politiche di Efficienza Energetica BUILD UPON - ITALIAN KICK OFF EVENT Roma, 6 Maggio 2016, @IFAD
- 79. La STrategia per la Riqualificazione Energetica del Parco Immobiliare Nazionale, partendo dalla ricognizione della composizione del parco immobiliare nazionale stima il risparmio di energia atteso al 2020 nel settore grazie alle misure di promozione dell'efficienza energetica attivate. Potenziale di riduzione dei consumi al 2020 per interventi sugli edifici residenziali e non residenziali eseguiti a partire dal 2014: 4,2 Mtep/anno nel residenziale (24 miliardi di euro l’anno di investimenti necessari), 1,5 nel non residenziale (17,5 miliardi di euro l’anno). La STREPIN
- 80. Il Piano d’Azione Nazionale per incrementare gli nZEB, valuta le prestazioni energetiche degli edifici nelle differenti tipologie d’uso e zone climatiche: • Stima i sovra-costi necessari, rispetto ai livelli attuali, per la realizzazione di nuovi edifici nZEB o per la trasformazione in nZEB degli edifici esistenti. • Traccia gli orientamenti e le linee di sviluppo nazionali per incrementare il numero degli nZEB tramite le misure di regolazione e di incentivazione rese disponibili. PANZEB
- 81. Il DM 26 Giugno 2015 Requisiti minimi definisce standard energetici che caratterizzano edifici nZEB, con obbligo di integrazione con fonti energetiche rinnovabili. Requisiti minimi previsti dal: • 1°Gennaio 2019 per Edifici pubblici. • 1°Gennaio 2021 tutti gli altri edifici, sia quelli di nuova costruzione sia quelli soggetti a ristrutturazione importante di primo livello. Prossime scadenze
- 82. Oltre il 60% del parco edilizio italiano ha più di 40 anni • Residenziale: 12,2 mln edifici (→ 31 mln unità abitative) • Uffici: 65.000 • Edifici commerciali: 165 mln m2 • Scuole: 51.000 • Alberghi: 25.800 L’attuale parco edilizio Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico
- 83. Sfruttando qualità dei materiali, tecnologie avanzate, esposizione solare, integrazione con fonti rinnovabili, si riduce al minimo il fabbisogno energetico dell’edificio. • Isolanti per l’inverno: Aerogel;; pannelli sottovuoto;; membrana endotermica in microsfere ceramiche cave;; ecc. • Soluzioni per l’estate: Cool materials;; Materiali a cambiamento di fase;; Tetti/pareti verdi;; serramenti efficienti;; schermature solari;; ventilazione naturale e ibrida;; ecc. • Sistemi di controllo e gestione: BEMS (Building and Energy Management System);; BACS (Building Automation Control System). Le soluzioni efficienti non mancano…
- 84. Le detrazioni fiscali del 65% nel 2014: A tali investimenti per la riqualificazione energetica corrispondono 44.000 occupati diretti e 67.000 complessivi… … ma relativamente pochi interventi su strutture opache. I meccanismi di incentivazione nemmeno… Tipologia di intervento Numero di interventi Spesa [€] Risparmio energetico conseguito [Mtep/anno energia finale] Strutture opache verticali 3.239 160.691.293 0,0054 Strutture opache orizzontali 3.700 187.444.188 0,0080 Infissi 209.924 1.806.553.442 0,0487 Solare termico 17.420 120.697.898 0,0036 Caldaie a condensazione 54.320 743.882.061 0,0388 Pompe di calore 9.081 153.311.438 0,0065 Impianti geotermici 148 5.048.997 0,0002 Caldaie a biomasse 473 12.576.689 0,0007 Scaldacqua a pompa di calore 1.490 20.312.166 0,0006 Totale 299.795 3.210.518.172 0,1125 Fonte: ENEA
- 85. L’86% degli istituti di credito intervistati prevede prodotti di finanziamento specifici per l’efficienza energetica… … ma il prestito è erogato in gran parte in base al merito creditizio del richiedente, non (anche) sulla bontà tecnico- economica del progetto. Gli strumenti di finanziamento neppure… Fonte: ABI Lab
- 86. Indagine ENEA-Confindustria su 161 imprese rappresentative Prospettive di investimento nei prossimi 3 anni (2014-2016) rispetto al triennio 2011-2013: In generale, il «clima» è buono… Intero campione ESCo Fonte: ENEA
- 87. La percezione delle banche: L’86% del campione giudica elevato il livello di instabilità del quadro normativo di riferimento. I bisogni delle imprese: Ma allora cosa serve? Fonte: ABI Lab Fonte: ENEA Trasparenza Programmazione
- 88. Attraverso quali strumenti finanziate principalmente i vostri progetti? • Di base si utilizzano risorse proprie a meno di contemporaneità di diversi progetti. In tal caso si accede a finanziamenti da parte delle banche di riferimento. (AVVENIA) • Lo strumento finanziario di cui ci serviamo è il finanziamento bancario chirografario. (Bartucci SpA) • Per le proprie attività la Consul System non ricorre a finanziamenti terzi ma utilizza esclusivamente risorse proprie. (Consul System) • Nel 2014 abbiamo investito circa 5 milioni di euro. In parte si trattava di capitale proprio e parte proveniva dagli istituti di credito. (Tholos) Il punto di vista delle ESCo
- 89. Informazione: mirata e a tutti i livelli sulle opportunità della riqualificazione energetica. Formazione: competenze di tutti i soggetti coinvolti. Comportamenti: soltanto attraverso comportamenti corretti il risparmio potenziale può diventare effettivo!!! Standardizzazione e aggregazione: «pacchetti» di interventi tipo per renderli replicabili e, da un lato, «appetibili» (anche) alle ESCo;; dall’altro, facilmente finanziabili dalle banche. Controlli e sanzioni: i lavori devono essere eseguiti a regola d’arte!!! Cosa fare?
- 90. IERI La sfida per il (prossimo) futuro Look beyond the present! Il Serpentone Corviale, Roma -‐ 1.200 appartamenti
- 91. La sfida per il (prossimo) futuro Look beyond the present! OGGI Le luci accese rappresentano gli interventi possibili annualmente con gli attuali strumenti
- 92. La sfida per il (prossimo) futuro Look beyond the present! DOMANI Concorso Internazionale di Progettazione Rigenerare Corviale. Look beyond the present http://rigenerarecorviale.aterroma.it/rtp-‐laura-‐pedretti/
- 93. Per informazioni: alessandro.federici@enea.it www.enea.it http://www.agenziaefficienzaenergetica.it/ Grazie per la cortese attenzione!
- 94. This project has received funding from the European Union’s Horizon 2020 research and innovation programme under grant agreement No 649727.
- 95. Il processo di dialogo del progetto Build Upon a scala nazionale: i portatori di interesse, le barriere allo sviluppo della deep energy renovation e le iniziative nazionali Valentina Marino, GBC Italia BUILD UPON - ITALIAN KICK OFF EVENT Roma, 6 Maggio 2016, @IFAD
- 97. Il panorama della riqualificazione energetica in Italia L’insieme degli Stakeholder Le iniziativeLe barriere più significative CHI I LIMITI LE OPPORTUNITA’
- 98. La mappatura dinamica degli stakeholder nazionali Gli stakeholder nazionali
- 99. Gli stakeholder presenti oggi ENEA Renovate Italy Rete IRENE ITEA Legambiente Saint Gobain PPC Italia COAF Rockwool MISE MATTM ANCI CRESME ANCE SITdA REAG Tecna Politecnico di Torino ITC-‐CNR FEDERCASA Comune di Forio Civiltà di cantiere Studi professionali e società di professionisti Officine Green Building FIVRA NOMISMA GRUPPO IURIO Università Federico II di Napoli Lungomare srl NOMISMA MIT Università di Ferrara
- 100. Classificazione delle barriere comunia tutti i Paesi di Build Upon secondo le principali categorie individuate in letteratura, suddivise nelle macro categorie seguenti: Le barriere più significative alla diffusione degli interventi di riqualificazione energetica profonda Le barriere sonostate valutate rispetto alle categorie tipologiche in cui è suddivisoil patrimonio immobiliare, le percentuali di patrimonio di riferimentosonostate specificate Paese per Paese: edifici pubblici, edifici commerciali, edifici residenziali unifamiliari e multifamiliari.
- 101. La pesatura delle barriere Consapevolezza e sensibilizzazione edifici residenziali multifamiliari Aspetti organizzativi e amministrativi edifici residenziali multifamiliari Capacità e competenze edifici residenziali monofamiliari Aspetti economici e finanziari Tutte le tipologie Politiche e regolamenti Tutte le tipologie Manca la domanda di riqualificazione energetica profonda degli edifici Mancanza di fiducia verso I servizi di EE , mancanza di informazione, mancanza di occupazione degli immobili a lungo termine, mancanza di una progettualità a lungo termine Scarsa qualità nelle fasi di progettazione e installazione; mancanza di qualità nella manodopera Mancanza di monitoraggio dei risultati, mancanza di competenze nelle amministrazioni pubbliche Elevati costi iniziali; la riqualificazione energetica è percepita come un extra costo, manca la capacità di fare previsioni finanziarie attendibili per convincere gli investitori (il rischio è troppo alto); mancanza di schemi di incentivazione convincenti La diffusione su larga scala di riqualificazione energetica profonda integrata agli interventi di manutenzione degli edifici è limitata; conflitto proprietario-‐ inquilino; regole complicate relativamente alla capacità di spesa delle p.a.
- 102. Il portale RenoWIKI: Uno strumento di informazione e dialogo
- 103. Il portale RenoWiki Mappatura e classificazione delle principali iniziative nazionali e locali per la riqualificazione energetica del costruito. 40 Iniziative tra le più rilevanti sono state analizzate in Italia sino ad oggi. La mappatura è dinamica ed avviene con il coinvolgimento degli Stakeholders Le iniziative sono classificate per tutti i paesi di Build Upon in base al tipo di barriera che intendono superare. Obiettivo: rendere possibile la replicazione/il trasferimento delle best practice tra Paesi diversi rispetto a barriere comuni
- 104. Il portale RenoWiki uno strumento di dialogo
- 105. Il portale RenoWiki: uno strumento interattivo di collaborazione
- 106. Il percorso di dialogo
- 107. WORKSHOP 1 – CONSAPEVOLEZZA E SENSIBILIZZAZIONE 6-‐10 Giugno 2016 Torino Tema del workshop Perchèla domanda di interventi di riqualificazione energetica profonda è pressochènulla in Italia? Quali le barriere specifiche e quali le linee di azione prioritarie? Le principali barriere da affrontare La mancata scelta di realizzare interventi di deep renovation unitamente alla ristrutturazione degli edifici, e di prediligerli rispetto a interventi meno efficaci, deriva da una generale mancanza di cultura rispetto al risparmio energetico e ai benefici da esso derivanti a tutti I livelli (dall’utente finale alla pubblica amministrazione). Questa lacuna è principalmente identificata dalla mancanza di un’informazione chiara sui benefici (oltre il risparmio energetico), le opportunità, i servizi esistenti e dalla mancanza di unavisione a lungo termine sulla riqualificazione delle proprietà. I principali risultati attesi dal dialogo Il principale target rispetto al problema dell’awarenesssono gli utenti finali e i proprietari di edifici privati e pubblici. Il workshop definisce quali sono i limiti nella diffusione delle informazioni ai diversi livelli e avanza proposte concrete per ridurre questo gap informativo, individuando le linee di azione prioritarie, le necessità di coordinamento e di definizione programmatica (roadmap, KPIs).
- 108. WORKSHOP 2 – COSTRUIRE ABILITÀ E COMPETENZE 4-‐8 Luglio 2016 Trento Tema del workshop Come dare garanzia di qualità nell’offerta di interventi di riqualificazione energetica profonda, nelle fasi di progettazionee realizzazione? Come affrontare la domanda nelle sue caratteristiche e nelle sue dimensioni? Le principali barriere da affrontare E’ stata registrata una generale difficoltà nella realizzazione di interventi di qualità sia in fase progettuale che in fase di cantiere: da una parte perché la formazione sulla riqualificazione energetica è discontinua e non affronta tutti gli aspetti necessari per praticare la deep renovation, dall’altra perché la manodopera spesso non è formata correttamente su queste tecnologie; si aggiunge la mancanza della verifica e del monitoraggio delle prestazioni nel tempo. La dimensione e la capacità, tecnica e finanziaria, degli operatori sovente non è adeguata ad affrontare un’offerta aggregata. L’incertezza tecnica si riverbera sull’incertezza finanziaria legata agli investimenti. I principali risultati attesi dal dialogo Il workshop intende definire le lacune formative e organizzative del settore professionale legato alla riqualificazione energetica profonda. Si intende giungere all’individuazione di proposte operative intersettoriali per fornire strumenti per migliorare e qualificare le competenze di professionisti e imprese, potendo porre le basi per lo sviluppo della capacità dell’offerta di rispondere a una domanda crescente di qualità certa.
- 109. WORKSHOP 3&4 –ASPETTI ECONOMICI E FINANZIARI 5-‐9 Settembre 2016 e 3-‐7 Ottobre 2016 Milano Tema del workshop Come si finanzia la riqualificazione energetica profonda del costruito? Il workshop affronta il problema del costo iniziale degli interventi per i proprietari degli edifici e del calcolo del rischio dell’investimento per gli istituti finanziari che propongono schemi di finanziamento per gli interventi. Il patrimonio immobilareè suddiviso in segmenti con caratteristiche della proprietà molto diverse, cui corrispondono barriere e necessità specifiche. E’ necessario coordinare gli interventi rispetto alla interezza del patrimonio, con linee di azione specifiche. Un’attenzione particolare sarà prestata all’elaborazione di soluzioni innovative per il finanziamento degli interventi. Le principali barriere da affrontare Dal punto di vista della proprietà la barriera principale è l’elevato costo della riqualificazione unito alla difficoltà di comprendere e monetizzare i reali benefici anche derivanti dagli interventi. Per gli investitori il problema è valutare il rischio legato dell’investimento senza sovra-‐ o sotto-‐stimarlo ed ottenere tutte le garanzie sulle reali prestazioni degli interventi e sulla capacità da parte del contraente di pagare il debito. I meccanismi di incentivazione non sono oggi adeguati a sostenere interventi massivi per tutti I segmenti di proprietà / tipologie di edificio. I principali risultati attesi dal dialogo Il workshop mira a creare un confronto diretto tra il settore finanziario, le associazioni dei proprietari/consumatori, i portfolio holders, la pubblica amministrazione e i tecnici della riqualificazione energetica profonda. Al fine di coprire l’intera domanda di riqualificazione del costruito secondo la roadmap strategica, l’incontro dovrà far emergere le esigenze specifiche e i punti di convergenza necessari alla formulazione di nuove schemi di incentivazione e finanziamento e utili al coordinamento di tutti gli strumenti.
- 110. WORKSHOP 5 – ASPETTI AMMINISTRATIVI E ORGANIZZATIVI 14-‐18 Novembre 2016 Bologna Tema del workshop Dal punto di vista organizzativo e procedurale le principali difficoltà si incontrano nel gestire gli interventi di deep renovation sugli edifici multi proprietà e sugli interventi negli edifici della pubblica amministrazione: come semplificare gli aspetti procedurali e come includere la riqualificazione energetica profonda come obiettivo obbligatorio nelle gare pubbliche? Inoltre, come coordinare a livello di competenze territoriali l’implementazione dei diversi meccanismi di incentivazione / finanziamento? Come garantire alle PPAA la capacità di gestire processi complessi anche per realtà di modeste dimensioni? Le principali barriere da affrontare Relativamente al campo degli edifici multi-‐proprietà la principale barriera è l’accordo tra i diversi proprietari in uno stabile e la gestione del rapporto affittuario/proprietario nel sostenere i costi e godere dei benefici degli interventi. Negli interventi sul patrimonio immobiliare pubblico sono particolarmente rilevanti: la definizione di requisiti cogenti ambiziosi ed il controllo del rispetto degli stessi durante la fase realizzativa degli interventi. Le Pubbliche Amministrazioni (e.g. di livello comunale) non sono sempre in grado di gestire processi complessi. Manca un coordinamento tra le misure di incentivazione a diversi livelli e una armonizzazione degli strumenti in chiave complementare e comprensiva rispetto al patrimonio e alle proprietà. I diversi ordini di strumenti regolatori debbono essere armonizzati. I principali risultati attesi dal dialogo Individuazione delle modalità per il superamento dei limiti amministrativi e procedurali per l’implementazione di interventi di deep energy renovation in edifici multi proprietà e di proprietà pubblica; individuazione di soluzioni per semplificare le procedure e includere i requisiti di riqualificazione energetica profonda e la loro verifica come obbligatori nell’ambito del green public procurement. Identificazione delle priorità migliorare le competenze delle PPAA locali e per armonizzare gli strumenti di incentivazione e regolatori.
- 111. WORKSHOP 6 – POLITICHE®OLE: I RISULTATI DEL DIALOGO NAZIONALE 23-‐27 Gennaio 2017 Roma Tema del workshop Il workshop intende comporre le conclusioni raccolte negli eventi precedenti e consegnare le linee di indirizzo prioritarie, orientate all’azione, per delineare un quadro strategico coerente. Elemento chiave sarà la definizione di una roadmap con obiettivi e KPI chiaramente orientati al raggiungimento di goal di lungo termine e l’implementazione di una piattaforma di dialogo per il monitoraggio e l’aggiornamento basata su risultati misurabili e sulla verifica dell’impatto delle diverse misure. Le principali barriere da affrontare Il riferimento è alle barriere considerate in occasione del primo workshop e al quadro coerente delle stesse identificato nei successivi. Si richiamano dunque le problematiche a livello di definizione, programmazione ed attuazione delle strategie nazionali e si mira a valutare come mettere a sistema le raccomandazioni emerse lungo la serie di workshops per proporre delle soluzioni di successo in grado di soddisfare trasversalmente le esigenze degli stakeholdersdel settore della deep renovation per la definizione di una policy in grado di stimolarne la diffusione a scala nazionale. I principali risultati attesi dal dialogo A valle dell’intero processo, il risultato dell’ultimo workshop sarà la definizione di una serie di raccomandazioni condiviseda consegnare al Governo nazionale, e ai soggetti da questo incaricati, per orientare la formulazione dell’aggiornamento della strategia nazionale per la “deep renovation” del patrimonio immobiliare. La partecipazione del Governo e dei key policy makersal dialogo lungo la serie di workshop è un presupposto chiave affinché i risultati del processo partecipato costituiscano elemento riconosciuto di indirizzo delle policy nazionali.
- 112. Il sitodel progettoBuild Upon www.buildupon.eu Email: valentina.marino@gbcitalia.org buildupon@gbcitalia.org Contatti
- 114. This project has received funding from the European Union’s Horizon 2020 research and innovation programme under grant agreement No 649727.