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社會救助簡報
- 3. 第二篇 貧行動的理論綱要脫 關於 貧的理論，一般而言，指的是脫 ： • 「教育投資」 • 「自立就業」 • 「資 累積」產 三項 容為主的工作模式。內
- 4. 第二篇 貧行動的理論綱要脫 本篇「 貧行動理論」指的是一套系統性脫 法說 ： • 「對於貧困者人性預設」 • 「貧困問題如何 生」產 → 歸於第三章「 貧行動的規範理論」脫 • 「 貧的具體處遇」脫 → 歸於第四章「 貧行動的實務理論」脫 二者須時時校準確保手段目的的一致性。
- 5. 第三章 貧行動的規範理論脫 第一節 人性預設：追求自由 人性預設是社會工作處遇最根本問題。 沈恩：「人」的全面自由的發展觀，一改以收入、資 源佔有量衡量福祉的經濟學傳統。 對貧困，主張以「能力的剝奪」取代所得不足的定義 ，這種關注能力的立論和社會工作 強權能增 （增權） 說法有異曲同功之妙。 沈恩印度裔學者， 1998 「福利與貧困問題」獲諾貝爾經濟學 獎
- 6. 第一節 人性預設：追求自由第一節 人性預設：追求自由 一 . 人想要實質的自由，社會有責任 助人取得實質的幫 自由 人與生俱來就有種渴望自由、取得自由的內在驅力。 • 人能力的提昇是構成自由發展目的項目的要件。 社會工作重視「人」達成目的的手段，實務處遇的目 標是提升人的“能力”。 社會分工日益複雜，實質自由取得難靠個人，協助個 人取得社會工作專業，也就取得他的社會位置。
- 7. 第一節 人性預設：追求自由第一節 人性預設：追求自由 二 . 實質的自由要有諸能力作後盾 沈恩「能力觀」：「有能力等同自由」→「免於拘束 ，而有能力去做什麼的自由」 • 非古典自由主義不受拘束的自由，而是人可據以實現 願望的真實機會 人可以實現願望的真實機會關鍵就在「能力」。 人的生活狀態由各種「運作」組成 • 性質→屬於一種「活動」與「 態」狀 • 實質→為讓生活功能運作完善，以獲取相關資源機會 便統稱「能力」。
- 9. 第一節 人性預設：追求自由第一節 人性預設：追求自由 貧行動理論的人性預設，脫 沈恩的 法與說 馬克思之論調 ： • 沈恩：「社會有責任助人取得實質自由」 • 馬克思：「 在創生力」內 觀點指人有強烈欲望想把「潛能」變成 「真正用出來的能力」之「驅力」 • 沈恩：諸能力要能完善的運作要件；要正視「人」同時受制於資 源、機會與本事的被動部份（歷史、不同社會關係作用影響的結 果）。 • 馬克思：「人性是社會關係的總和」→→在不同社會關係下會有不 同的人性觀。 如果可以轉變社會關係，改動約制 / 壓迫人的環境（資源 / 機會 / 本事），便意味人性能因此改變。
- 10. 第一節 人性預設：追求自由第一節 人性預設：追求自由 從「個人」與「環境」說明了人積極主動的面貌， 也指出了人受制環境的客觀事實。 在人與環境互動過程中各種因素牽引作用，展現人 獨具的「個體性」。 「挑戰與回應」的模式，是「人類行為與社會環 境」的要旨。
- 11. 第二節 貧困問題的根源：能力剝奪 貧窮永遠與社會同在，無論採取 對貧窮絕 或相對貧 窮的概念，都難擺脫。 若依照總體收入低於國家平均收入不到一半居民的比 例作為相對貧窮率來計算，富裕如美、日兩國，其貧 窮比例也高居世界前一、二名。 社會工作者，要積極移除造成貧窮的各種因素，也要 致力幫助個體建立起一套足以因應貧窮挑戰的策略。
- 12. 第二節 貧困問題的根源：能力剝奪 George 與 Howards 的貧窮深度觀點中，貧窮由以下四者構成 ： • 殘存：僅考量足以維生的食物 • 維生：較殘存為多，考量的還有其他維生基本需求 • 社會維持：納入相對概念，著眼取得或維持所屬社會 階級生 活方式所需之資源 • 社會參與：即擁有足 資源參與常民風俗所認可之各式活動夠 貧窮概念論點很多，到目前為止，也沒有一致界 ，其選擇端說 論者的立場而定。基於概念必須賴 ~ • 簡便精確 • 具備相當敏 度銳 • 有助社會工作實務處遇
- 13. 第二節 貧困問題的根源：能力剝奪 綜合整理貧窮概念並評論如下： 一、貧窮作為一種「物質條件」的缺乏，有補充及恢復之功，但 失之於預防問題的發生 物質條件的缺乏是指缺乏基本維生物質和低於生活標準，及多 重剝奪等三個子項： 缺乏基本維生物質：指一旦缺乏此類物質就有礙充分參與社會 的東西。 低於生活標準：是指依基本維生所需飲食設算得出的貧窮線。 多重剝奪：在貧困區中的貧窮者，除孤立無援、告貸無門，還 身負諸如健康不佳、教育不足、身心障礙等多層問題。 這種取向，可以使貧困者單純接受，恢復其貧困生活，卻無法 沒有預防功能；於是提出貧窮作為「經濟地位」不利的說法
- 14. 第二節 貧困問題的根源：能力剝奪 二、貧窮作為一種「經濟地位」的不利，直指貧窮背後的權力本 質，但失之於忽略貧窮仍有其他社會面貌 政治與經濟是的一體兩面。貧窮作為一種「經濟地位」不利觀 ，在內容上包含：缺乏資源掌控力、不平等、社會階級三個子 概念。 缺乏資源掌控力：關切勞工相對資本家所處的弱勢位置。 不平等：一般以所得不均度來表示。 社會階級：注意掌握生產工具、同一階級生活型態，亦重視日 常語言背後所呈現的權力關係。
- 15. 第二節 貧困問題的根源：能力剝奪 勞工、婦女等貧困者在這個取向下，不僅是缺衣 少食等待濟濟的案主，更是不平等權力關係下， 在經濟領域、生活場域裡備受剝削的受害者。 但這個取向，就社會工作實務而言： 一方面近代社會工作依附國家而取得專業地位 再方面社會各群體之間以及各群體之內，彼此利 益分化，不利團結，使得調整既有權力結構 甚至退而求其次改採社會維持（ social coping ） 的策略，顯疲軟無力。
- 16. 第二節 貧困問題的根源：能力剝奪 三、貧窮作為一種「社會地位」弱勢，著眼制度未預期 後果與謀求社會整合，但失之於社會工作對於發展功 能以及個人結構環境雙焦點的強調 貧窮作為一種「社會地位」弱勢，具有缺乏公民資格 、福利依賴、易受傷害性、社會排除四個子項。 缺乏公民資格身份：是針對新移民 福利依賴：指「底層階級」的貧困者所帶來的爭議性行為 易受傷害性：指貧困者處於風險社會中所具備的抵抗能力 社會排除意義意：指少數貧困區之貧困者，缺乏所得、缺乏教 育、長期失業、遭受 視等現象。歧
- 17. 第二節 貧困問題的根源：能力剝奪 • 以上社會地位弱勢的概念，使當前正視了各種邊緣人口、少數 群體在全球化經濟體系下所面臨的無力感、易受社會風險侵害 的特性，以及被排斥於正常社會生活型態外的各種問題。 • 這也同時讓傳統上貧窮作為物質條件缺乏的觀點得以向社會參 與擴充 • 但這個取向，對貧窮在本質上不但造成還強化了貧困者無力、 易受傷害，以及被主流社會排斥在外等事實。 • 社會工作要恢復、預防，還有發展的功能，必須同時掌握結構 與個體雙焦點的兩項立場；而就這個取向來說，致貧原因的分 析沒有能考慮個體以及個體的發展。
- 20. 第二節 貧困問題的根源：能力剝奪 從社會工作實務來說，前述各種致貧原因，依不同 個案而有不同，甚至二者兼具。王篤強先生提出貧 窮作為一種能力剝奪的觀點： （一）貧窮與失業是個體與環境約制下，個人能力無法展現的 結果 貧窮作為一種「能力」的剝奪，同時指涉個人人力資本投資 與保存的不足、資源機會結構等制度性保障的不足，以及由 此所帶來整體功能的破損三大方面，它們共同阻礙了人的發 展。 Spicker 以英國為例，從世界經濟體系變遷開始，自工業都市 興起，至技術工的失業潮；在短期間導致地方政府公共支出 快速擴張，長久後，面對龐大福利財務壓力只能改弦易轍； 改以資產調 為主的社會救助緊縮措施；中高齡者不斷被排查 擠出勞動市場成為受助對象，社會救助無法支應越來越多的 貧窮人口，致使失業與貧困問題開始惡化。
- 23. 第二節 貧困問題的根源：能力剝奪 （四）能力剝奪觀的優越性 在理論與實務操作上，當前是「強制工作」過度抬高了「人 力資本」，輕忽資源乃至機會結構調整的作法，而貧窮作為 能力剝奪的觀點，從根本上防止了手段凌駕目的的危險。 另外，脫貧政策在理論上，原作為經濟或勞動政策的一環， 關注工作倫理、經濟成長，及國家競爭力；「能力取向」在 這個部分，對於經濟發展或促進就業最終目的，給出了是為 了人的自由這項目的。 不可避免在「能力取向」中想取得實質自由，社會有責任助 其取得實質自由這項說法只是預設。沈恩強調「參與」及透 過參與保障自由的意義；即便如此，還是不能解決諸如部分 底層階級或失業青年不參與、不願自由的問題。
- 24. 第二節 貧困問題的根源：能力剝奪 「能力取向」清楚列出基本與進階的基本功能運 作領域，及由此而來可供具體操作量化表達的福 利指標，如生活品質（ quality of life ）指數，可作為 個體、群體乃至跨國比較的基礎。 就以上幾點，對「能力取向」這個說法適合用來 作為脫貧理論中有關貧困問題根源的解釋。 社會工作不僅是針對問題提出看法，更要為解決 問題拿出具體有效的 法辦 。
- 27. 第一節 強權能理論增 一、 權理論的 史脈絡：增 歷 增權理論有其社會學、經濟學、政治學、與解放神學的 根源。 十九世紀末及二十世紀中，社會工作發展有關「社會改 革」的歷史，可發現增強權能的想法 改善少數種族的剝削，倡議減少貧窮問題，主張案主與 社工員彼此間相互學習的同盟關係，鼓吹案主自決重要 的社會工作價 。值
- 28. 第一節 強權能理論增 當代，增強權能論點的興起與民權運動、社區發 展、社區組織工作、女性主義有關。 Solomon(1976) 開 了增權理論的系統論啟 述。 Lee (2001) 提出「多焦點的 權觀」增 從特定族群所受壓迫的歷史經驗著手，分析個體 、女性、文化、社會與全球化的問題。 Rose(1990) 從社會服務的政治經濟、結構特徵 如何限制個人潛能，如何限制個人取得服務論述 。
- 29. 第一節 強權能理論增 二、 強權能的核心概念增 權力、階層、無力感、批判意識是 強權能論旨中的主要核心概增 念。 • 權力：指的是一種接近、取得、控制資源與他人的能力。 • 階層：在社會裡，不同社會團體對社會資源的掌握權力不同，對 政治、經濟、社會秩序的控制依影響幅度而有不同的地位。 • 無力感：社會階層的分化，把某些人排斥在外；受排斥者對權力 、資源，及自己的人生計劃幾乎全無控制能力，來自外在的負面 評價，而使受排斥者產生之無力。 • 批判意識：增權論者主張用自我效能聯結起批判意識與有效行動 ，可以使充斥無力感的弱勢者改變令人無力的情況。而這就是覺
- 31. 第一節 強權能理論增 三、人被消權的原因 人之所以被消權、產生無力感 • 一方面是環境催逼結構壓迫的結果 • 再方面是社會服務體系有意、無意的產物。
- 32. 第一節 強權能理論增 （一）環境結構壓迫，弱勢貧困者自我負面評價 • 人原本具有能力，但社會階層化使得有人有權有 人無權 • 如男之於女、富之於貧、成人之於兒童、白種人 之於黑種人、異性戀者之於同性戀者等等。 • 弱勢的貧困者在不平等的權力關係中被 視或有歧 形或無形的環境裏生活，因而減少社會參與。 • 這是結構令人消權的主要原因。
- 33. 第一節 強權能理論增 （二）社會服務體系有意無意助長 • 社會資源的守門人，具有制度權、資源權、專家權、位置權 和諮詢權等專業，原為弱勢者發聲，卻在專業主義霸權下， 視服務使用者為案主與病患的治療方式，倒成為為弱勢者消 權的專業。 • 整個服務體系運作，和日常服務輸送兩方面，說明消權的過 程→在整個服務體系運作上，從社會經濟變遷帶來社會意外 所產生的問題家庭說明 • 這些失能的家庭，不但被他人 不起，更被專家當成問題來瞧 處理。他們被分別類送入特別機構處理，但這類機構不被受 重視或不受社區接受或服務品質不佳。結果，服務使用者內 化的結果，連自己愈覺得自己沒有價 ；回過頭來只是加深值 社會問題的惡性循環。
- 36. 第一節 強權能理論增 「誰」：從社會工作者角度發言，將社會工作者作 為增強權能的發動者，是短期從權之計，因為就長 期來說，我們期盼弱勢貧困者，日後無須假手社會 工作者而能自我增權。 「在什麼立場」：傳統治療或問題取向下的案主是 接受評量、等待服務的客體 • 這種專家權力主導一切的處遇方式，把案主物化， 使案主能力更加衰弱。 • 權論增 ：採支持、陪伴的立場，讓使用者發聲界定 自己的問題，然後陪伴他找出自己的能力，來解決 自己的問題。
- 39. 第一節 強權能理論增 五、 強權能的原則與策略增 在方向上可區分成個人與社會兩大方向 分析權力議題，標明權力匱乏之處，克服負面評 價，取回權力。 倡議 強權能增 ：必須發展出正向自我效能、批判 社會政治不義知識能力，以及培養實踐集體目標 所需資源和韜略等三項重要能力。
- 40. 第一節 強權能理論增 外，對於 強權能也有其他主張另 增 「建立工作者與服務使用者的關係、滿足立即性 的需求」 「注重教育、發展技巧以及自助精神」 「獲得資源、接近系統」 「社會行、政治改變」 的技巧。
- 41. 第一節 強權能理論增 為了以上能力得以發展，進一 論步 說個人、人際、制 度與政治三個面向上需注意。 • 個人面向上：社會工作者要幫助服務使用者找出無力感來源， 用優勢觀點以積極正向態度，重新自我定位。 • 人際面向上：社會工作者使用個案、家庭、團體、社區相關知 識，協助使用者克服壓迫，具體技巧有－指認無力感、組織擁 有共同礙障者、使團結和自助相互增強。 • 制度與政治面向上：社會工作者要協助服務使用者擁有知識與 技巧。
- 42. 第一節 強權能理論增 權也可以從「增 使能」、「聯結」、「轉化」、 「點燃」等項著手： 使能：社工員運用資訊或接觸，讓服務使用者能有效運用自 身資源。 聯結：則預設通過和別人接觸，強化自身優勢，透過集體行 動追求自己好處。 轉化：利用額外的資源，助自己在運用前述東西前一臂之力 。 點燃：則指即使身處壓迫、身處關係不好體系中，仍能被點 燃；即對助人工作提供一臂之力。
- 43. 第一節 強權能理論增 從專業組織弱化服務使用者展開立論，指出要避免 這種危險，可以透過「脈絡化」、「 強權能增 」、 「集體性」三種方法。 「脈絡化」技巧主旨是，承認案主在結構上是種社 會性的存在工作者必需讓服務使用者定義自己。 「 權」增 必須是一種對話分享的過程；主張服務使 用者才是社會的核心。在對話過程中，針對脈絡經 驗做外在化及從事批判性的質疑是重要的部份。 「集體性」技巧，則是把具有共同受壓迫經驗的人 聚合在一起；共同外化、彼此分享。
- 44. 第一節 強權能理論增 經過上述原則與策略增強權能後，服務使用者可以 因此具有知識及技巧，並做完備的決策。 但仍有許多概念有待澄清；如對人能力的假定，便 受基因工程學的挑戰 增強權能其問題分析批判火力強大。 總之，從自由主義關懷個體免於拘束，並進而可以 自我實現的基本精神來說，增強權能理論的說法， 是 得肯定的。值
- 46. 第二節 優勢觀點 • 二者皆把能力當優勢，而優勢即特別針對專業消 權作為的反動，希望讓服務使用者重新回到社會 工作處遇核心的目標是一致的。 • 增權理論提供主要的思考框架，而優勢觀點著力 於操作。於是他將從「 強為體、優勢為用」增 的 立場，說明增權取向下優勢觀點的背景發展、核 心概念、意義、預設、原則、方法及批評和回應 等內容。
- 48. 第二節 優勢觀點 優勢觀點主張社會工作者要從探索、揭示、界定案主 所有可能取得優勢與資源的前提下，與案主發展出互 惠、合作、彼此分享權力、關心可能性的專業關係。 這種關係的生成不能只靠個人，必須透過人際之間互 助，才能在彼此相互豊潤脈絡中、在 伴關係底下，伙 共同找出、保全、維持共同體中所珍視的東西。 優勢觀點的發展，和復原力概念相聯繫，並傾向以建 構論觀點看待案主的敘事。也因而衍生出「復原力模 式」和「焦點解決式心理療法」。
- 49. 第二節 優勢觀點 二、優勢觀點的核心概念 優勢觀點的核心概念有 「增強權能」 「成員身分」 「從內在得到治癒並重獲新生」 「合力」 「對話與同心合作」 「停止不相信」 等六項。
- 50. 第二節 優勢觀點 強權能增 ：從人自身發現自己原有的力量 成員身分：看重每個人都有資格被尊敬、看重，承擔來自於作 為人類一分子責任。 從 在得到治癒並重獲新生內 ：透過成員身分的取得，以一種對 復原、關懷彼此的社群、維持自主性及使用幽默能力，具有正 向期待的概念 合力：變遷和復原的可能性在於個體要信靠內外在諸能力的作 用。 對話與同心合作：「對話」意味被所屬社群成員所同理、認同 與接受，要完成對話，就必須和個人內在的力量，或和引領社 群過好日子的力量「同心合作」。 停止不相信：就是社會工作者對案主的目標無論 不 得，都值 值 要相信案主有能力達成他的目標；這也是充分尊重案主的精神 展現。
- 51. 第二節 優勢觀點 三、優勢的意義 優勢觀點中所謂的「優勢」指的就是能力；社工員使 用優勢觀點取向時，必需平等對待每個人，平等給予 每個人正向回饋。而優勢來自以下： 從自身、他人、其世界中，人所學到教訓 人的本質、特點與德性 對於所身處世界的認識 人所具有的才藝 文化的、個人的以及民間的故事 自尊心 所屬社群
- 53. 第二節 優勢觀點 （一）人有能力成長及變遷： • 人有能力成長及變遷這種「生命力」或「人 類本有的力量」是種內在要求持續改變及治 療的重要驅力。 • 優勢觀點試圖透過案主所具有的優勢來瞭解 案主。
- 55. 第二節 優勢觀點 （三）人有復原力 • 復原力在內涵上包括「社會能力」，即擁有彈性、 適當、同理、良好溝通技巧、幽默感等正向回應他 人的能力 • 具備獨立、內控、自我效能感的「自主性」 • 保持適當期待、看重目標、希望成功、渴盼教育與 堅忍不拔的「未來及目標感」。 • 復原力有賴個人、家庭、學校、社區中保護性因子 的特意創造和維持。
- 56. 第二節 優勢觀點 五、優勢觀點的操作原則 優勢觀點的助人原則如下： 1. 助人過程的關注焦點在於案主的優勢、興趣、知識及能力。 2. 助人關係在本質上是共同合作、彼此互惠的，權力則是彼此 平等與共同分享的。 3. 個人有責任復原，也是復原工作的指揮者，每個人都要對彼 此相互關懷。 4. 每個人都有能力學習、成長和變遷。 5. 以人為中心，鼓勵在自然情境中展開助人活動。 6. 社群中帶有豊富的潛在資源，人們在向正式體系求助前，應 向社群中非正式體系求助。
- 57. 第二節 優勢觀點 六、優勢觀點下的操作程序 （一）同心合作、共同參與、建立 伴關係伙 • 社會工作者與案主同心合作、共同參與並建立 伴關伙 係是優勢觀點方法的關鍵。 • 關係的建立從案主樂意分享對於問題、處境、願望以 及達成願望方法的敘述開始。 • 在參與過程中，案主就是提供處遇的工作者，他們為 自己服務、為自己奮鬥 • 社會工作者只是和他一起行動、找資源、學技巧，並 執行改善生活計劃陪同人。
- 58. 第二節 優勢觀點 （二）找出案主優勢，滿足需求、達成目標 • 社會工作者的任務就是幫助他們創造出優勢的對話 • 透過「焦點解決式心理療法」將有助創造優勢。 • 社會工作者要幫助案主從案主的敘事中，知道他未 來願景，發掘出滿足案主需求與達成案主目標所需 的優勢。
- 59. 第二節 優勢觀點 （三）引入資源，調整環境 環境是約制案主能力無法發展的重要因素 。 環境調整的方式： • 對外，針對案主系統之外的其他人，社會工作者 可以進行大 教育眾 • 對內，即案主本人，可協助提升社會倡導、生活 或因應技巧等能力。
- 60. 第二節 優勢觀點 （四）形塑高度的期待 優勢觀點的精神，還可展現在社會工作者對於案 主參與、積極投入，以及最後成功的高度期待上 。 思考並發掘案主內在優勢是形塑高抱負水準的重 點，關鍵在提出真誠的「讚賞」。 讚賞是瞭解任何人、瞭解任何事的最基本功夫。
- 61. 第二節 優勢觀點 七、批評與回應 反對優勢觀點的批評者常提出以下質疑： 只重優勢的說法是否令人對自身真實狀況產生誤解 ？ 是否只把人的不幸重新包裝，卻於事無補？ 是否顯得過於天真及樂觀？ Saleebay 為以上三點提出辯駁－
- 62. 第二節 優勢觀點 優勢，不能只考慮短期效果，長時間下 些事物可以哪 持續幫助動員案才是真優勢 優勢觀點並沒有排斥找出真實問題，只是基於有助發 展和變遷可能的考量，重視案主的優勢部分。 其一，從消極面說是要擺脫負面評價，積極面說則自我重新提 供一個新框架。 其二，就實務理由看，透過提出優勢，社會工作者與案主容易 有發展對話的可能性。 懷抱希望是成功變遷的核心要件。 透過找出案主身上所具有品質、技巧和動機等等…有 助提高案主利用這些特質來滿足自己需求與目標希望 。
- 64. 第三節 生態系統理論 生態系統論：是功能論、生態學、動態系統論與發展 心理學等學科的分枝 • 人與環境彼此互賴且相互模塑，彼此適應則不生問題 • 相反地，未能適應則人與環境兩方皆會受害。 生態系統論中，人具有自主性，是目標追求者，不受 個人心理決定，也不被環境控制 • 在哲學立場上反映了關注人的潛力、成長及發展的傾 向。它與沈恩能力觀、增強權能理論點，及優勢觀點 可謂相互呼應！ • 這論點由微觀到鉅觀全面性把握了社會工作所關心的 對象，故在實務操作上，拿來當做評量工具使用。
- 65. 第三節 生態系統理論 二、核心概念與理論 明說 「適應」是生態系統論的核心概念。 「適應」就是有效運用「棲地」潛在能量以達有用目 的之過程。這過程生態學稱之「交流」。 人適應良好，指的就是人與人的棲地保持良好交流， 而「彼此配適」。但人與棲地的交流未必「彼此配 適」，原因除了個人外，還與人在棲地中所據的位置 有關，這位置稱之為「利基」。 「利基」讓人創造出生產力，相反地，會因諸如種族 、性別、身體障礙或性取向等文化環境不同而受 視歧 ，或因此消權。
- 68. 第三節 生態系統理論 因某個族群宰制另一個族群，則出現「支配」。 • 這種生存環境中的權力與壓迫，威脅健康、有礙社會福祉 ，加重適應的負擔。 • 而這負擔透過「壓力」表現出來。 「壓力」就是人與環境交流彼此配適過程中，輸 入不充分、或過多或全部沒有，所造成的失衡混 亂現象。 • 壓力是心理狀況，是需求、能力、環境情況矛盾，它出自 生活轉換、環境壓力、人際過程等各生活面向。
- 69. 第三節 生態系統理論 三、基本預設 （一）能力預設 • 能力預設的目的旨在回答人是什麼的問題。 • 人與生俱來的能力可以人、環境進行互動。 • 當人面對自身、他者、由人的關係網絡構成的社會 環境，以及外在自然環境時，可以展現出主體的能 動性與受動性。
- 70. 第三節 生態系統理論 （二）交流互惠預設 • 彼此交流、相互依賴、雙方互惠是持此論者對於 人與環境雙方關係基 本描述。 • 產生互惠的前提，須建立在人與環境「彼此配 適」或經「調適」而產生配適，即「適應」良好 者才能得到。 • 個人的生物屬性是人與環境互動後的結果；換言 之，問題即便出自個人也是環境約制的結果；這 種觀點從根本上免除責備受害人的可能性。
- 71. 第三節 生態系統理論 ( 三 ) 人性發展預設 首先，在人與環境交流互惠的框架下，人理解不 能從中抽離，這是要如何理解人部分。人格則是 人與環境交流互惠框架聯合作用的產物；而發展 則與人所處的「利基」有關。 第二，改動其「利基」就可改變人，但因為「利 基」觸及生活各面向，故社會工作者也需考量這 一點。
- 72. 第三節 生態系統理論 四、生態評量與處遇策略 處遇的策略重點在增進個人適應性行為的出現。 可從 加適應技巧增 、 進個人勝任能力增 、重組生活的時間 空間等方面著手。 適應技巧部分，可運用內外在資源減輕因壓力所引發的挫 折感；提高勝任能力部分，從環境障礙移除與提高個人動 機著手 重組時空部分，可經調整生、心、文化時鐘與改變生活空 間開始。
- 73. 第三節 生態系統理論 生態的評量在層次上包含微視、居間、外部、鉅視 四個生態系統。 微視次系統指的是包圍著個人的初級團體（父母、兄弟、配 偶、親屬等）所構成。 居間系統係指介於前述微視系統與外部系統之間的部分，包 含同輩、同宗、同學、同事、同 等人。鄉 外部系統指對個人發展有影響，但個人卻不參與其中或不具 社會角色的系統，如志願服務團體、民間組織。 鉅視系統指的是政治、經濟、社會、文化、價 ，乃至國際值 環境所構成。由於生態評量涉及範圍過度，在實務操作上雖 稱完備卻不見得實用，多方評量的結果也易失焦，因此在運 用時經常摘要，依照需要斟酌使用。
- 74. 第三節 生態系統理論 優勢評量運用生態評量的概念，但它針對案主優勢 （正向的、可帶來希望、資源、動機及可能性）加 以簡化使用。針對遊民優勢評量的具體內容，分從 時間軸與問題軸區分成三要點： 「目前 態」狀 主要蒐集目前情形如何、有什麼是可以方便取 得的東西 「抱負與 望」渴 部分，主要在瞭解案主要什麼 「個人與社會資源」部分，從案主過去曾擁有過什麼著手。 這三個要點，是從「居住」、「交通」、「經濟」、「職業 . 教育」、「社會支持」、「健康」、「休閒」、「最優先事 項」等八個問題面向上出現。
- 75. 第三節 生態系統理論 六、批評與回應 關於生態系統論的批評大致來自幾方面 其一是雖周延完整，但失之繁複失焦 其二是提供架構，但未具體說明各種機制影響歷程 其三是對於不平等與壓迫所產生的影響，沒有適當的討論。 即使如此，作為一項綜融性的社會工作理論框架，生 態系統論有助於社會工作者思考 而它提供完整架構卻不限處遇方法的特性，則是不容 忽視的重要貢獻。
- 76. 第四節 資 形成模式產 一、發展背景 以「個人發展帳戶」、「 村銀行鄉 」、「微型貸 款」為代表的「資 形成產 」式抗貧政策，它鼓勵個 人負責自立、避免福利依賴、減除貧窮循環的意圖， 以及相應的促進參與、變化受助者人格的種種具體辦 法，蔚為風潮。 就遠來說，是對於過去貧窮政策所產生諸如惡化窮人處境、 造成「人格破壞」、「福利依賴」、「反工作誘因」等未預 期後果所展開的檢討 就近而言，則與國家在經濟全球化浪潮下，試圖以協助窮人 脫貧自立能力的取得，強化國家競爭力等訴求有關。
- 77. 第四節 資 形成模式產 二、資 與資 形成政策的意義產 產 （一）資 的意義產 資產可分為有形和無形兩種 有形資產包括現金、股票、利息、不動產、珠寶、 生產工具（機械、設備）、洗衣機、電視機、自然資 源（油、礦）、版權、專利、智慧資產權… . 等。 無形資產有信用、人力資本（知識、技能、教育、 健康等）、文化資本（認識、實踐宰制集體價 與行值 為的能力）
- 78. 第四節 資 形成模式產 （二）提出資 形成政策的原因產 以收入為基礎的社會救助政策，根本無助於改善窮人 的生活 一來它未能觸及階級與種族問題， 二來它無法刺激經濟成長， 三來它不能引發群 支持。眾 Sherraden 提出著眼於儲蓄、投資的資產累積概念來補充由 消費、支出所構成的收入概念。 這種政策設計，可使窮人思考未來，而非僅滿足立即 需求的消費。
- 79. 第四節 資 形成模式產 （三）資 形成政策的目標產 資產形成政策的目標，可分個人家戶和國家兩個 層次。 個人家 層次戶 →促使「個人資 累積成為可能產 」、「 進增 家 穩定性、未來取向、長期計劃戶 」、「強化個人、家庭 能力以達成其生活目標」 國家層次→「減少持續貧窮」、「培養具有經濟活動能力 的公民」、「提高國家儲蓄率」、「有助提升國家競爭 力」。
- 80. 第四節 資 形成模式產 （四）資 形成政策的預期效果產 1. 增加家戶穩定性 2. 創造未來取向 3. 刺激其他資產的成長 4. 強化勞動技能的專精 5. 提供風險規避的基礎 6. 增進個人效能 7. 提高社會影響力 8. 提升政治參與 9. 增進後代的福利
- 81. 第四節 資 形成模式產 三、資 形成政策的理論產 「收入 飽人的胃餵 ，資 變化人的腦產 」 此為資產形成理論的思想核心
- 83. 第四節 資 形成模式產 如圖，就業是主要收入來源，但工作不穩定，或報酬低；家 庭在形式上傾向實物，如二手衣物；政府部分，窮人本來收 入就低、無儲蓄，稅式減免根本派不上用場。 資產為基礎的福利模式中，政府允許貧因者保留部分剩餘， 而構成最初資產。 短期來看，消費水準仍不足以擴張 就長期來看，擁有較多資產後，便可以享有較高的消費。 結果，家戶穩定性因風險規避能力的提高而增加，由貧困逐 步邁向小康。 貧困者越來越樂意被整合進社會生活之中，政治與社會參與 因要保障資產而跟著提升，最終目前福利國家批評者所憂心 的社會秩序，也因此得穩固。
- 84. 第四節 資 形成模式產 四、資 形成政策簡評產 資產形成政策在構想上，寄望透過資產所帶出來的 心理、政治與社會效果，協助貧民脫離貧困。在具 體做法上，鼓勵因地置宜，因而出現許多創新。 對資產形成政策的批評，大抵分成窮人儲蓄與資產 效果兩類質疑 窮人能 儲蓄，就不會落入貧窮行列、就相對貧窮夠 及資產積累速度而言，貧困者再怎麼累積也難脫離 結構貧窮的行列。
- 85. 第五節 自我效能理論 一、發展背景 社會工作強調人與環境雙焦點，「自我效能」是社會認知論 重要核心 它從人的功能完善運作是個人因素、行為因素與環境因素三 者互動論之 Bandura 因而提出掌握上述三者的「三元交互決定論」。 此論，突顯出「認知」的重要角色，指出符號化、審思預視 、替代學習、自律、自我反思等五項能力是人之所以為人的 重要基本元素。 社會工作者的介入處遇重點在於，使案主經學習而取得發展 的可能；而使案主學習就是認知能力中「自我效能信念」。
- 87. 第五節 自我效能理論 自我效能說的核心概念，可進一步從「結果預期」 和「效能預期」兩部分說明 「效能預期」指的是個人面臨各種情境下，對自身 產生特定行為能力的預判；在效能預期中，對於自 身能力的預判受到任務範圍、困境強度與過去經驗 類似程度等影響 「結果預期」指人對於特定行為所產生意欲結果的 預判；結果預期中生理的愉悅或嫌惡、社會的接受 或反對，以及自我評價正面或負面等，將影響結果 預期的判斷。
- 88. 第五節 自我效能理論 三、自我效能與個體功能運作 自我效能感可以增進人的福祉並提高人的成就，而其運作 主要透過認知、動機、情感和選擇等四項心理歷程而來。 高自我效能感者，在認知歷程部分，會設立高目標，並自 信有能力達成；在動機歷程部分，認為成功操之在我，所 以內在動機高，成功預期、目標確認、積極達成目標 在情意歷程部分，較能控制其思考歷程，藉由正向思考轉 換情緒，擺脫負面情緒牽絆；在選擇歷程部分，具有自信 願意積極投入，易取得預期成果。
- 89. 第五節 自我效能理論 四、自我效能的來源 基於過去成就－個人從過去成就中所獲得的成就 感與控制感，有助於個人對自我效能的評估。 替代經驗－個體經由觀察能力相仿者如何取得成 功來建立自己的信心。 口語 服說 －經由旁人言語鼓勵與建議，可使人相 信自己具備達成任務所需的能力。 生理和情緒 態狀 －越平穩的生理與情緒狀態，越 有助個體傳達具有達 成任務所需的能力與技巧的 自我效能判斷。
- 91. 第五節 自我效能理論 六、簡要評論 關於自我效能理論目前應用極廣，對於教育、輔 導乃至社會工作都有很大的幫助。 批評者就理論構成上來說，支 構成理論的實證撐 研究，在變項分析過程中，對於何者何因、何者 為果、何者居中介地位不明 自我效能研究大出自實驗觀察，能否順利外推， 得考量；自我效能隨個人成長而異，橫剖面的值 資料，無法見到時間及個體發展的作用。