《家事勞工保障法草案》陳情書》陳情書20150826 https://www.slideshare.net/secret/r1k5MnYkM48vvy 勞動部回覆書面資料 https://www.slideshare.net/secret/HkRpghzwUYRhiW 衛福部回覆書面資料 https://www.slideshare.net/secret/wCzHsOyiDbyDxl 身障失能服務問題案例(個案 賴昱崧) https://www.slideshare.net/secret/elcKbCd0hmLhv4 六個問題 會議摘要/《家事勞工保障法草案》陳情書 https://www.slideshare.net/secret/j9PUkqCXqq8GGg

1. 2015-台中傷友賴昱菘聘僱案例
【台中傷友賴昱菘聘僱案例】
1. 新申請外籍看護入境三天，就挑工要求轉換雇主，仲介告知要等《聘僱許可函》下來，新外
看才可轉出，所以這一個多月外看還掛在他的名下，但並未繼續待在他家中履行工作契約。
2. 重新申請還要等五、六個月，照顧發生空窗窘境，就打電話去「台中市-社會局」申請「居
家服務」裡面的「喘息服務」，但現行法規明訂名下有外勞聘僱，無法申請。
3. 於是他打算放棄工作，不願造成家中負擔，便去電「社會局」要求安置，但社會局要求他至
「區公所」，而「區公所」將一百多家跟市政府合作的「安養中心」名單，請『他、自、己、』
去找一家認為合適的『再』跟社會局聯絡。
4. 他幾乎打完100多家的安養中心。但，在台中，最便宜的照護價格一個月要25,000~26,000，
低收入一個月補助18,000元，而他母親又是70多歲中低收入戶，如何負擔7,000~8,000元
的差額？
5. 他嘗試撥打「1999」求助請社工到家訪視未果。情急之下，他再請母親去電「社會局」求
助，然而社會局社工說「你請台灣看護啊！」。
6. 最終，只好找報社。「星期日」當天晚報五點多上報，不到十分鐘下午大概六點，台中社會
局的社工就打電話來說隔天早上要到他家來拜訪。
問題：
A. 外看聘僱問題，被限制申請「衛福部」提供的「喘息服務」、「居家服務」。
B. 台中市可以申請照顧者津貼，因聘僱外看，卻不能申請？
C. 依照行政程序無法申請居家/喘息，案例上報社會局/處卻能特例服務。
D. 外籍看護工聘僱合約爭議，「勞動部」與「衛福部」無接軌窗口解釋，導致案件處理延宕。
楊玉欣委員辦公室陳情會議實錄-20150828-
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2. 2015-台中傷友賴昱菘聘僱案例
衛福部：最早「喘息服務」與「居家服務」一樣無法申請。「居家服務」是從民國九十一年開始
推行，因政府預算有限，只能優先照顧部分無法聘僱外勞的家庭。但目前聘請外看家庭
高達二十一萬多人〈勞動部：214,000人〉，不包含幫傭〈兩千多人〉。後來法令放寬，
空窗「一個月」就可以申請。
社會福利支出不只服務單一身障族群〈單就「身障福利」預算就高達兩三百億〉；早期
中央政府試辦「居家服務」，因為被照顧族群需求多元。以「身障」類別來看，譬如有
十幾萬的失能人口，扣掉有聘僱外勞人次大概五、六千人，其他都是家庭自行照顧，那
些甚至是聘雇外勞的能力都沒有。所以政府優先協助，近年也持續增加預算，並期待「長
照保險」實施。將來保險部份不區分「本勞」跟「外勞」，不管家庭有無聘用外勞。
若有照顧空窗困境，如外勞離境、外勞逃跑〈已經解約沒外勞/身障部分〉狀況，縣市
政府「身障-臨短托」無一個月空窗時間限制。
賴昱菘：社會局和委外轉銜的社工有來，說要幫我申請「居家服務」還有「自立生活」，都是算
小時的〈三十小時以內免費、七十二個小時以內，一個小時60元、七十二個小時以上就
是180元〉……我就算了。
李顧問：我蠻常聽到的是，雖然有這樣子的價格，但安排不出人力。這才是真問題。可是法條上
還是限制「未聘僱看護（傭）」。
賴昱菘：仲介說要等《聘僱許可函》下來，外看才可轉出。所以這一個多月還掛在我名下。
勞動部★沒有履行合約工作就可以解約，解約就沒有外勞★
申請轉出有一份《外國人同意轉換雇主或工作證明書》申請書，上面可勾選「雙方雇傭
關係終止」；外勞在你名下是指你不能再申請一個新的，但是如果那個外看已經跟這個
雇主解約，沒有民法上的僱傭關係存在，就可先終止。
終止了，就等於他沒有外勞的意思，我們會發出一個廢止許可函給雇主跟外勞，各一份
的《聘僱關係終止書》。
雇主〈被看護者〉同意外看轉出的當下，可以有兩種模式：
1. 一種是，騎驢找馬那種，邊工作邊找新雇主。那當然這個就不會廢止。
2. 一種是，外勞申請轉出同時，雙方就解約。解約當然就不會繼續為被看護者工作。
陳國芬：比如外看剛入境三天，《聘僱許可函》還在中央機關，行政文還沒有下來，因為行政有
一定的流程，比方步驟。
勞動部：還是可以送件，送件的同時勾終止，我們會核發己意的許可。因為涉及外勞的工作，跟
雇主聘僱的期間。所以，如果外看是工作三日，我們會發三天的許可，之後就不予許可，
楊玉欣委員辦公室陳情會議實錄-20150828-
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3. 2015-台中傷友賴昱菘聘僱案例
你的名下當然就沒有外勞。當下就是如果有仲介，就請仲介處理申請；如果直聘，直聘
中心會協助雇主填寫申請表格，跟外看終止雇傭關係。
【法令規定】
1. 如果，是外看自己要求轉出，原則上應該是要回國。除非雇主要同意她轉換。
2. 如果，今天來以後她挑被看護者。原先大家簽約的時候就講好，需照顧的對象，雙
方都應該將工作內容條件說清楚，一旦外勞入境後想挑選被照顧者，原則上是她違
約。她若沒有任何正當理由，她應該要回國。她不能要求要轉換雇主。這個有爭議
的話，可以撥打「1955專線」。
1955專線雇主也可以打。如果外看無正當理由，要求要轉換雇主。目前還沒有同意外看任意違約
轉換的權力。原則上，應該是跟雇主和議轉換，或者是外看想回國，單方解約就回國。
不管多久，原則上要雇主同意，是現行規定；無正當理由要求解約，外看原則上應該要
回國。
賴昱菘：她那時候進來三天，不給她轉換的話，她就擺爛。「勞工局」來協調，到最後也沒辦法。
勞動部：原則上，這個部份應該到縣市政府協調。意思是，你要有事證證明她違反契約，並構成
雇主可以解雇她的事證〈可以蒐證的話〉。有些雇主家裡有裝監視器，就有拍到她虐待
老人家，這個馬上就離境，這是舉例。要解雇勞工一定要有原由〈如違反契約、違反工
作〉。
如果觸犯傷害罪，當然是提告。提告、起訴後『即刻廢止』。少數外籍勞工來台也可能
有偷竊或傷害被照顧者的行為。這會被起訴，會在台灣執行。遣送回國後，就不會再讓
她來台灣工作。
呂建興：臨時照顧那個，承接要一個月？新來的什麼都不會，有承接外看的照護教導？
衛福部：名下沒有外勞，就可以申請〈比如出國三天，也可以申請一個來幫忙〉。因為臨時逃跑
的不能預料，但是三年期滿回國，在預期知道外看回國前，就可以提出申請；不管是「居
家」或「臨短托」，都沒有一個月的限制，就可以開始使用。
確實有時候須要先有人去教導。那這個部份將來在長照，不管保險或是服務法都會有針
對外看家庭的一些訓練機制服務提供。
勞動部：填《外國人同意轉換雇主或工作證明書》後，我們就會發《合意證明書廢止聘僱許可》
給你。我們一定會廢止函，只要發了，外勞雇主簽名，就送到勞動部〈中華路發展署〉
申請，或郵寄。原則上不需補件的正常申請案，最長需要10個工作天。因為我們每天收
的公文量很大，我們也要整理的時間。有什麼特殊的情況，我們可以特別協助。外勞跑
跟這一張無關。這是針對「和議解約」。
楊玉欣委員辦公室陳情會議實錄-20150828-
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4. 2015-台中傷友賴昱菘聘僱案例
雙方簽完那一天生效。《外國人同意轉換雇主或工作證明書》只要打勾就生效。我們審，
我們是審這一張。審核百分之百都會過，沒有退。原則上應該是以《合意證明書廢止聘
僱許可》為準，對外生效。
賴昱菘：我還沒有找報社的時候，他就說「衛福部」規定有請外看就不行。
呂建興：可是他找了報社之後，也沒簽這個，就有居家的來？
衛福部：對，有請外看不行。那是你不知道你沒有請外看的情況。
建興：我們簽完《外國人同意轉換雇主或工作證明書》這張後，那個外看馬上就要回國？
勞動部：這是申請轉出，是證明雙方和議終止合約關係，而且你也已經同意。她想轉你就可以簽，
就是『雙方和議』〈簽這個是「和議」，和議是要去轉換〉。如果她不能轉換，就依照
轉換的時間。
因為你沒辦法讓她離境。如果沒有任何正當理由，依照現行的管理，如果她要任意轉換
雇主，查明屬實，就是《合意證明書廢止聘僱許可》公文發文日期14天內回國。我們上
面會限令說14日內出國。
她沒有「正當理由」，不是受到雇主的不當對待或者是有積欠薪資、或者是有指派違法
工作。自己要求要轉出、要求要解約，那她必須要離境。而且解約的事實已經成立了，
那這時候我們會要求她從發文日期14天內要離境。
這《外國人同意轉換雇主或工作證明書》是雙語，四國都有。
呂建興：我們希望有一個窗口。通案行不通，真的是「錢」的問題，總會找到個案處理的方式把
它處理掉，至少要做到不要讓他「爆」起來。。
衛福部：我們有「1957」。各縣市有那種1999。
李顧問：兩個電話「衛福部」是1957、「勞動部」是1955，就兩個電話。
陳國芬：勞動力的問題「1955」、你要照顧「1957」。
1. 我的外勞跑掉了，我趕快打「1955」
2. 我沒有人照顧了，我打「1957」
勞動部：那個我們全程錄音。可以問流水編號，來電諮詢案件都有流水編號。妳只要記錄哪一天
打的、誰值機我們都查得出來〈姓氏，哪一天、什麼時間、誰值機〉。
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