1. Пану Володимиру Рибаку
Голові Верховної Ради України
Верховна Рада України
Вул. Грушевського 5
01008, Київ, Україна
Лондон, 17 червня 2012 р.
Тема: Важливі зміни для покращення законодавства про доступ до публічної інформації
Шановний пане Голово,
Міжнародна організація ARTICLE 19 закликає Верховну Раду України без зволікань схвалити
законопроект № 0947. Цей законопроект містить надзвичайно важливі зміни до законодавства, які
забезпечать гарантії права осіб на доступ до інформації.
Після його прийняття в 2011 році ARTICLE 19 привітала прогресивний характер Закону України “Про
доступ до публічної інформації”, у тому числі запровадження широкого визначення публічної
інформації та введення юридичної відповідальності розпорядників інформації за ненадання
інформації. Проте ми також визнали, що решта законодавства України залишалася перепоною для
ефективного доступу до інформації і що були необхідні подальші зміни до інших законів.
Упродовж більше ніж десяти років ARTICLE 19 працювала з організаціями в Україні стосовно
необхідності законодавства для посилення прозорості і вільного обігу інформації. Це включало звіт
про законодавче середовище стосовно доступу до інформації 10 років після Чорнобильської
катастрофи та аналіз законопроектів про доступ до інформації. У 2012 році ми надали детальний
юридичний аналіз з пропозиціями змін до Закону про доступ до публічної інформації, Закону про
захист персональних даних та Закону про інформацію з тим, щоб забезпечити чіткі винятки для
свободи вираження поглядів у всіх випадках стосовно оприлюднення інформації, а також змін в
частині винятків та нагляду.
Законопроект №0947, який дозволить вирішити багато з цих проблем, знаходиться на розгляді в
парламенті з травня 2012 року.
ARTICLE 19 підтримує цей законопроект, який передбачає, зокрема, такі зміни:
 Посилення адміністративних санкцій за порушення Закону про доступ до публічної
інформації, зокрема, стосовно порушень правил про обов’язкове оприлюдненню та
застосування тесту суспільного інтересу;
 Вилучення презумпції, що будь-яка негативна інформація про особу є недостовірною, якщо
тільки особа (наприклад, журналіст) не доведе протилежного. Це положення має
стримувальний ефект на свободу засобів масової інформації;
 Вимога забезпечення доступу громадськості до засідань представницьких органів
(національного парламенту та місцевих рад);
 Відкриття інформації про діяльність органів місцевого самоврядування, їхніх рішень та
засідань, а також посилення прозорості інформації про бюджетні витрати і розпорядження
державним чи комунальним майном; заборона обмеження доступу до генеральних та
детальних планів населених пунктів;
 Посилення прозорості державних закупівель, приватизації та державної статистики, а також
інформації, якою володіють фінансові установи та природні монополії;

2.  Оприлюднення щорічних декларацій про майно, доходи і витрати публічних службовців на
офіційних веб-сайтах;
 Приведення Закону про державну таємницю у відповідність до Закону про доступ до
публічної інформації, зокрема в частині тесту щодо суспільного інтересу;
 Забезпечення належного балансу між правом на приватність з гарантіями свободи
інформації шляхом внесення змін до Законів про захист персональних даних та про архіви.
Отже, ARTICLE 19 підтримує невідкладне прийняття парламентом України законопроекту № 0947 в
остаточному читанні та його підписання Президентом, що стане важливим наступним кроком у
гарантуванні свободи інформації в Україні та прикладом для інших країн у регіоні.
З щирою повагою,
Девід Банісар, Старший радник з юридичних питань, ARTICLE 19