2. Бюджетная система унитарного государства
I уровень – центральный бюджет
II уровень – местные бюджеты
Бюджетная система федеративного государства
I уровень – центральный бюджет
II уровень – бюджет региона
III уровень – местные бюджеты

3. Бюджетная система РФ
1 уровень
бюджетной
системы федеральный
2 уровень
бюджетной
системы региональный
3 уровень
бюджетной
системы муниципальный
Федеральный
бюджет
Бюджеты
субъектов РФ
Бюджеты
муниципальных
районов
Бюджеты
государственных
внебюджетных
фондов
Пенсион
ный
фонд РФ
Фонд
соц.
страх.
РФ
Федера
льный
фонд
ОМС
Бюджеты территориальных государственных
внебюджетных фондов (бюджеты
территориальных фондов ОМС)
Бюджеты
городских
округов
Бюджеты городских поселений
Бюджеты внутригородских
муниципальных образований
городов федерального
значения Москвы и СПб
Бюджеты сельских поселений

5. Консолидированный бюджет —
это свод бюджетов всех уровней
на соответствующей территории,
используемый при прогнозировании,
расчетах, анализе.
Консолидированный бюджет РФ —
это свод федерального бюджета,
консолидированных бюджетов
субъектов РФ, бюджетов государственных
внебюджетных фондов ГВБФ
без учета межбюджетных трансфертов.
Консолидированный бюджет
субъекта РФ – представляют собой
свод регионального бюджета,
местных бюджетов территорий,
административно входящих в субъект
Федерации и бюджета государственного
территориального фонда обязательного
медицинского страхования ТФОМС.

6. Консолидированный бюджет РФ
Федеральный бюджет
Бюджеты субъектов РФ
(региональные бюджеты)
Консолидированные бюджеты
муниципальных районов
Бюджеты
муниципа
льных
районов
Бюджеты
городских
поселений
Бюджеты
сельских
поселений
Консолидированные бюджеты субъектов РФ
Свод бюджетов муниципальных
образований
Бюджеты городских
округов:
-бюджеты ЗАТО,
- бюджеты наукоградов,
- бюджеты городов
республиканского,
областного, краевого,
окружного подчинения
Бюджеты внутригородских
муниципальных
образований городов
федерального значения
Москвы и СПб
Включая сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов,
не являющихся поселениями

7. единства бюджетной системы РФ;
разграничения доходов, расходов и источников
финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами
бюджетной системы РФ;
 самостоятельности бюджетов;
 равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных
образований;
 полноты отражения доходов, расходов и источников
финансирования дефицитов бюджетов;
 сбалансированности бюджета;
 эффективности использования бюджетных средств;
 общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
 прозрачности (открытости);
 достоверности бюджета;
 адресности и целевого характера бюджетных средств;
подведомственности расходов бюджетов;


8. Доходы бюджета
поступающие в бюджет
денежные средства, за
исключением средств,
являющихся в соответствии с
Бюджетным Кодексом РФ
источниками финансирования
дефицита бюджета

10. Федеральные налоги
НДС
Акцизы
НДФЛ
Налог на прибыль организации
Налог на добычу полезных ископаемых
Водный налог
Сбор за пользование объектами животного мира
и водных биологических ресурсов
Государственная пошлина

11. Региональные
налоги и сборы
Налог на имущество
организации
Налог на
игорный бизнес
Транспортный
налог

12. Местные
налоги
Налог на имущество
физических лиц
Земельный налог

13. К неналоговым поступлениям относят:








доходы от имущества, находящегося
в государственной и муниципальной
собственности, или от деятельности;
доходы от продажи имущества,
находящегося в государственной и
муниципальной собственности;
доходы от реализации
государственных запасов;
доходы от продажи земли и
нематериальных активов;
поступления капитальных
трансфертов из негосударственных
источников;
административные платежи и сборы;
штрафные санкции, возмещение
ущерба;
доходы от внешнеэкономической
деятельности

14. Безвозмездные
поступления
Субсидия
Субвенция
Дотация

15. Субсидия - это бюджетные средства,
предоставляемые бюджету другого
уровня бюджетной системы РФ,
физическому или юридическому лицу
на условиях долевого финансирования
целевых расходов

16. Субвенция - это бюджетные
средства, предоставляемые
бюджету другого уровня
бюджетной системы РФ или
юридическому лицу на
безвозмездной и безвозвратной
основах на осуществление
определенных целевых расходов

17. Дотация - сумма,
выделяемая из бюджета
вышестоящего уровня в
порядке бюджетного
регулирования без
целевого назначения

18. Формы финансовой помощи
бюджетам других уровней
Дотации
Субвенции
ЦЕЛЬ:
ЦЕЛЬ:
ЦЕЛЬ:
ЦЕЛЬ:
Финансирова
ние
отдельных
целевых
расходов
Покрытие
временных
кассовых
разрывов,
возникающих при
исполнении
бюджетов
Долевое
финансирование
инвестиционных
программ и
проектов
развития
общественной
инфраструктуры
Выравнивание
уровня
минимальной
бюджетной
обеспеченности
бюджетов «нижнего
уровня»
Бюджетные ссуды
Субсидии

19. Доходы
Собственные
доходы
Распределяемые
доходы

20. Собственные
доходы
Доходы бюджета,
подлежащие
распределению
между доходами
бюджетной системы РФ
ВИД НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА, КОТОРЫЙ ИХ
УСТАНАВЛИВАЕТ
Налоговое
Бюджетное
законодательство
законодательство

21. Собственные доходы
это виды доходов, закрепленных
Законодательством РФ на
постоянной основе, полностью
или частично за
соответствующими бюджетами.

22. Доходы подлежащие
распределению

23. Расходы бюджета – выплачиваемые
из бюджета денежные
средства, за исключением
средств, являющихся в
соответствии с Бюджетным
кодексом РФ источниками
финансирования дефицита
бюджета

24. Основные методы анализа политико-экономических
факторов финансирования бюджетных расходов
являются

26. Бюджетная классификация РФ – это
группировка
доходов,
расходов
и
источников финансирования дефицитов
бюджетов бюджетной системы РФ,
используемая
для
составления
и
исполнения
бюджетов,
составления
бюджетной отчетности, обеспечивающая
сопоставимость показателей бюджетов
бюджетной системы РФ

27. Состав бюджетной классификации РФ
Классификация доходов бюджета
Классификация расходов бюджета
Классификация источников финансирования
дефицитов бюджета
Классификация операций сектора
государственного управления

28. Классификация доходов бюджетов - это
группировка доходных источников
бюджетов всех уровней бюджетной системы
РФ
1
2
Главный
админис
тратор
доходов
бюджета
Вид доходов
1
2
3
3
гру
п
па
подгруп
па
статья
5
7
9
Подвид
доходов
подстатья
4
6
8
10
4
Классифика
ция опера
ций сектора
гос.
управле
ния, относя
щихся к
доходам
бюджетов
элемент
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

29. Главный администратор доходов
бюджета-определенный законом
(решением) о бюджете орган
государственной власти
(государственный орган), орган
местного самоуправления, орган
местной администрации, орган
управления государственным
внебюджетным фондом, Центральный
банк РФ, иная организация, имеющие
в своем ведении администраторов
доходов бюджета и (или) являющиеся
администраторами доходов бюджета

30. Код вида доходов
следующие группы:
предусматривает
100 - налоговые и неналоговые доходы;
200 - безвозмездные поступления

31. Группу 100 "Налоговые и неналоговые доходы" детализируют следующие подгруппы:
 101 - налоги на прибыль, доходы
 102 - страховые взносы на обязательное социальное страхование
 103 - налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ
 104 - налоги на товары, ввозимые на территорию РФ
 105 - налоги на совокупный доход
 106 - налоги на имущество
 107 - налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными
ресурсами
 108 - государственная пошлина
 109 - задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и
иным обязательным платежам
 110 - доходы от внешнеэкономической деятельности
 111 - доходы от использования имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности
 112 - платежи при пользовании природными ресурсами
 113 - доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат
государства

114 - доходы от продажи материальных и нематериальных активов
 115 - административные платежи и сборы
 116 - штрафы, санкции, возмещение ущерба
 117 - прочие неналоговые доходы

32. Группу 2 00 00000 00 "Безвозмездные поступления" детализируют следующие подгруппы:
 201 - безвозмездные поступления от нерезидентов
 202 - безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной
системы РФ
 203 - безвозмездные поступления от государственных
(муниципальных) организаций
 204 - безвозмездные поступления от негосударственных организаций
 205 - безвозмездные поступления от наднациональных организаций
 207 - прочие безвозмездные поступления
 208 - перечисления для осуществления возврата (зачета) излишне
уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных
платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление
такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные
суммы
 218 - доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата бюджетами
бюджетной системы РФ и организациями остатков субсидий, субвенций
и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,
прошлых лет
 219 - возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет

33. Коды элементов доходов:










01 - федеральный бюджет;
02 - бюджет субъекта РФ;
03 - бюджеты внутригородских муниципальных
образований городов федерального значения
Москвы или Санкт-Петербурга;
04 - бюджет городского округа;
05 - бюджет муниципального района;
06 - бюджет Пенсионного фонда РФ;
07 - бюджет Фонда социального страхования
РФ;
08 - бюджет Федерального фонда
обязательного медицинского страхования;
09 - бюджет территориального фонда
обязательного медицинского страхования;
10 - бюджет поселения

34. Код подвида доходов:
 1000 - сумма платежа (перерасчеты, недоимка
и задолженность по соответствующему
платежу, в т.ч. по отмененному)
 2000 - пени и проценты по соответствующему
платежу
 3000 - суммы денежных взысканий (штрафов)
по соответствующему платежу согласно
законодательству РФ
 4000 - прочие поступления (в случае
заполнения платежного документа
плательщиком с указанием кода подвида
доходов, отличного от кодов подвида доходов
1000, 2000, 3000)

35. Классификация операций сектора государственного
управления, относящаяся к доходам бюджетов:















110 - налоговые доходы;
120 - доходы от собственности;
130 - доходы от оказания платных услуг;
140 - суммы принудительного изъятия;
150 - безвозмездные поступления от бюджетов;
151 - поступления от других бюджетов бюджетной
системы РФ;
152 - перечисления наднациональных организаций и
правительств иностранных государств;
153 - перечисления международных финансовых
организаций;
160 - взносы на социальные нужды;
170 - доходы от операций с активами;
180 - прочие доходы;
410 - уменьшение стоимости основных средств;
420 - уменьшение стоимости нематериальных активов;
430 - уменьшение стоимости непроизведенных активов;
440 - уменьшение стоимости материальных запасов

36. Классификация расходов бюджетов – это
группировка расходов бюджетов всех уровней,
отражающая направление бюджетных средств
на
выполнение
единицами
сектора
государственного
управления
и
местного
самоуправления основных функций, решение
социально-экономических задач
1
2
3
Главный
распорядител
ь бюджетных
средств
Раздел
Подраздел
Целевая
статья
Вид
расхода
ХХХ
ХХ
ХХ
ХХХХХХХ
ХХХ
Код классификации операций
сектора государственного
управления, относящихся к
расходам бюджетов
Х
Х
Х

37. Структура группы «Расходы» классификации операций
сектора государственного управления
Группы
200 Расходы
Статьи
Подстатьи
210 Оплата труда и
начисления на оплату труда
211 Заработная плата
212 Прочие выплаты
213 Начисления на оплату труда
220 Приобретение услуг
221 Услуги связи
222 Транспортные услуги
223 Коммунальные услуги
224 Арендная плата за пользование имуществом
225 Услуги по содержанию имущества
226 Прочие услуги
230 Обслуживание
государственного
(муниципального) долга
231 Обслуживание внутреннего долга
232 Обслуживание внешнего долга
240 Безвозмездные
перечисления организациям
241 Безвозмездные перечисления государственным и
муниципальным организациям
242 Безвозмездные перечисления организациям, за
исключением государственных и муниципальных
организаций
250 Безвозмездные
перечисления бюджетам
251 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы
РФ
252 Перечисления наднациональным организациям и
правительствам иностранных государств
253 Перечисления международным организациям
260 Социальное обеспечение
261 Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному,
социальному и медицинскому страхованию населения
262 Пособия по социальной помощи населению
263 Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями
сектора государственного управления
290 Прочие расходы

38. Классификация
источников
финансирования
дефицитов бюджетов – это группировка источников
финансирования дефицитов бюджетов всех уровней
бюджетной системы РФ, включая бюджеты
государственных внебюджетных фондов.

39. Структура кода классификации источников
финансирования дефицитов бюджетов
1
Главный
администратор
источников
финансировани
я дефицитов
бюджетов
ХХХ
2
3
Группа
Подгруппа
Статья
Подстатья
Элемент
Вид
источников
ХХ
ХХ
ХХ
ХХ
ХХ
ХХХХ
Классификаци
я операций
сектора гос.
управления,
относящихся к
источникам
финансирован
ия дефицитов
бюджетов
ХХХ

40. Участники бюджетного процесса
Президент РФ
Глава муниципального образования
Законодательные органы государственной власти
Исполнительные органы государственной власти
Центральный банк РФ
Органы государственного финансового контроля
Главные распорядители бюджетных средств
Главные администраторы доходов бюджета
Получатели бюджетных средств

41. Этапы Бюджетного процесса:
 Составление
проекта закона о
бюджете
 Рассмотрение
и утверждение
закона о бюджете
 Исполнение
бюджета
 Составление
отчетности об
исполнении бюджета и контроль за
использованием средств бюджета

42. Рассмотрение и утверждение
закона (решения) о бюджете
1 чтение
Рассмотрение
доходов,
расходов,
дефицита или
профицита
бюджета,
т.е. основных
характеристик
бюджета
2 чтение
Утверждение
суммы расходов
бюджета,
распределение
межбюджетных
трансфертов
между субъектами
Федерации
(муниципальными
образованиями)
3 чтение
Законопроект
ставится на
голосование,
т.е.
утверждается
в целом

43. Федеральное казначейство
Сч.40101
Информация о поступлении
доходных источников
Главный
администратор
доходов
бюджета
Управление Федерального казначейства
по субъекту РФ
Сч.40101
Распоряжение
(заключение)
Налоги, сборы, платежи
Финансовый орган
субъекта РФ
Сч.40201
Возврат налогов
Заявление
Налогоплательщики
Финансовый орган
Муниципального образования
Сч.40204
Внебюджетные фонды:
Пенсионный фонд,
Фонд социального страхования,
Фонд обязательного
медицинского страхования

44. Эволюция концепций
межбюджетных отношений
Концепции реформирования межбюджетных отношений
в РФ в 1999-2001 гг.
Постановление Правительства РФ от 30 июля 1998 г. № 862
Программа развития бюджетного федерализма
в РФ на период до 2005 г.
Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. № 584
Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и
качества управления государственными и муниципальными
финансами в РФ на 2006-2008 г.
Распоряжение Правительства РФ от 3 апреля 2006 г. № 467-р
Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного
процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных
образованиях до 2013 года
Распоряжение Правительства РФ от 8 августа 2009 г. № 1123-р

45. Основные модели
бюджетного федерализма
Американская
(конкурентный федерализм)
собственные
налоги
Германская
(кооперативный федерализм)

совместные налоги
(«один налог - один бюджет»)
(«один налог – три бюджета»)
самостоятельность

совместное регулирование
расходов

«финансируемые мандаты»

сильное выравнивание

ограничения заимствований

помощь кризисным регионам
неприятие
слабое
в расходах
«мандатов»
выравнивание
свобода
заимствований
возможность
«банкротства»

46. Предоставление межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета

Фонд финансовой поддержки субъектов РФ (общее выравнивание – дотации)

Фонд компенсаций (финансирование делегированных полномочий – субвенции)

Фонд софинансирования социальных расходов
(поддержка на долевой основе приоритетных расходов - субсидии)

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ
(Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ )

Субсидии бюджетам субъектов РФ
(Федеральный фонд софинансирования расходов)

Субвенции бюджетам субъектов РФ (Федеральный фонд компенсаций)