1. À.È. Óòêèí, Â.Ã. Ôåäîòîâà
Áóäóùåå ãëàçàìè
Íàöèîíàëüíîãî ñîâåòà
ïî ðàçâåäêå ÑØÀ:
ãëîáàëüíûå òåíäåíöèè
äî 2025 ãîäà
Èçìåíèâøèéñÿ ìèð
Ìîñêâà
Èíñòèòóò ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðàòåãèé
Ìåæäóíàðîäíàÿ Àêàäåìèÿ èññëåäîâàíèé áóäóùåãî
2009

2. À.È. Óòêèí, Â.Ã. Ôåäîòîâà
Áóäóùåå ãëàçàìè
Íàöèîíàëüíîãî ñîâåòà
ïî ðàçâåäêå ÑØÀ:
ãëîáàëüíûå òåíäåíöèè äî 2025 ãîäà
Èçìåíèâøèéñÿ ìèð
Ìîñêâà
Èíñòèòóò ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðàòåãèé
Ìåæäóíàðîäíàÿ Àêàäåìèÿ èññëåäîâàíèé áóäóùåãî
2009

3. УДК 351/354(73)+008
ББК 67.401.212(7Сое)
У847
Уткин А.И., Федотова В.Г.
У847 Будущее глазами Национального совета по разведке США:
глобальные тенденции до 2025 года. Изменившийся мир /
А.И. Уткин, В.Г. Федотова. – М.: Институт экономических
стратегий, Международная Академия исследований будущего,
2009. – 256 с.
ISBN 978-5-93618-165-8
Авторы книги представляют читателю доклад Американского разведыва-
тельного совета, подготовленный научным и разведывательным сообществом
США при участии большого числа независимых специалистов из других
стран. Доклады Национального совета по разведке США являются авторитет-
ным источником трактовки будущего.
Данная книга посвящена последнему, четвертому, докладу этого Совета,
предназначенному для Барака Обамы и публикованному в США в ноябре
2008 года. В ней излагаются основные позиции доклада, комментарии и соб-
ственный прогноз авторов книги. В поле зрения российских исследователей
находятся те проблемы, которые рассмотрены в докладе: глобализирующаяся
экономика, демографический раскол, игроки на мировой сцене, бедность
среди богатства, великие державы в многополюсном мире. Обсуждены четыре
сценария, предложенных в докладе, – «Мир без Запада», «Октябрьские сюр-
призы», «БРИК подорван», «Политика не всегда локальна».
Данная книга написана известными специалистами и представляет инте-
рес для политологов, экономистов, философов, социологов и других пред-
ставителей социальных наук, для практических политиков и экономистов,
а также для широкого круга читателей.
УДК 351/354(73)+008
ББК 67.401.212(7Сое)
РПП ИНЭС Р904
ISBN 978-5-93618-165-8 © А.И. Уткин, В.Г. Федотова, 2009
© Институт экономических
стратегий, 2009
© Медународная Академия
исследований будущего, 2009

4. Îãëàâëåíèå
Введение ............................................................................ 6
ГЛАВА 1. Глобализирующаяся экономика ......................... 13
1.1. Глобализация ....................................................... 14
1.2. Дисбалансы .......................................................... 18
1.3. Глобализация в Азии ............................................ 18
1.4. Комментарий авторов к главе 1 .......................... 21
1.4.1. Противодействие глобализации ........................ 34
1.4.2. Критики глобализации ...................................... 39
1.4.3. Замедление глобализации .................................. 52
ГЛАВА 2. Демография раскола ......................................... 54
2.1. Бум пенсионеров .................................................. 56
2.2. Комментарий авторов к главе 2.......................... 57
2.2.1. Феноменальный рост ........................................ 58
2.2.2. Демографический упадок Запада ...................... 61
2.2.3. Западный новый мир и Япония ........................ 65
2.2.4. Иммиграция в Европе ........................................ 73
2.2.5. Сохранение мирового порядка .......................... 76
ГЛАВА 3. Новые игроки на мировой арене......................... 82
3.1. Комментарий авторов к главе 3.......................... 90
3.1.1. Глобальное смещение ......................................... 90
3.1.2. США.................................................................. 103
3.1.3. Падение Европы ............................................... 106
3.1.4. Другие державы ................................................ 109
3.1.5. Россия ............................................................... 110
3.1.6. Краткие выводы ............................................... 115
3.2. Глобальный сценарий I: «Мир без Запада» ......... 116
3.3. Комментарий авторов к Глобальному сценарию I .... 117

5. ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ
ГЛАВА 4. Оскудение посреди богатства .......................... 123
4.1. Комментарий авторов к главе 4 ........................ 127
4.1.1. Ограниченность самого ценного сырья .......... 127
4.1.2. Оскудение планеты: спорные моменты .......... 130
4.1.3. Пока все это лишь в области мечтаний ........... 131
4.2. Глобальный сценарий II:
«Октябрьские сюрпризы» .................................. 137
4.3. Комментарий авторов к Глобальному сценарию II ....138
4.3.1. Атомная энергетика ......................................... 140
ГЛАВА 5. Растущий потенциал конфликта ...................... 143
5.1. Трансформация международного терроризма ... 144
5.2. Комментарий авторов к главе 5........................ 146
5.2.1. Вероятность противостояния .......................... 146
5.2.2. Культура может порождать насилие ................ 147
5.2.3. Роль глобализации ........................................... 148
5.2.4. Удар по Ирану? ................................................. 150
5.3. Глобальный сценарий III: «БРИК подорван» ...... 151
5.4. Комментарий авторов к Глобальному сценарию III ......157
5.4.1. Россия ............................................................... 159
5.4.2. Россия и Сибирь............................................... 163
5.4.3. Чего желает Россия .......................................... 164
ГЛАВА 6. Сможет ли международная система выдержать
новые вызовы?................................................ 165
6.1. Оружие, тактика и цели .................................. 168
6.2. Организованная преступность .......................... 172
6.3. Комментарий авторов к главе 6........................ 174
4

6. ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ
6.3.1. Ускорители хаоса .............................................. 174
6.3.2. Понимание опасности ..................................... 177
6.3.3. Ослабление государства ................................... 179
6.3.4. Противостояние мировому хаосу .................... 180
6.4. Глобальный сценарий IV: «Политика не всегда
имеет локальный характер».............................. 189
6.5. Комментарий авторов к Глобальному сценарию IV... 192
6.5.1. Распространение ядерного оружия ................. 194
6.5.2. Блокада Персидского залива ........................... 196
6.5.3. Потенциал насилия .......................................... 199
ГЛАВА 7. Великие державы в многополярном мире .......... 204
7.1. Возможности доминирования Америки ............. 204
7.2. Китай и Индия .................................................. 211
7.3. Мягкое движение вниз ....................................... 213
7.4. Будущее с точки зрения разведывательного
сообщества США: основные сценарии ............... 215
7.5. Комментарий авторов к главе 7........................ 217
7.5.1. Второй Великий кризис ................................... 217
7.5.2. Барак Обама...................................................... 235
7.5.3. Потенциальные противники: Китай и США .... 237
7.5.4. Гегемония .......................................................... 237
ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ. Будущее с точки
зрения авторов ............................................................... 240
БИБЛИОГРАФИЯ .........................................................244
5

7. Ââåäåíèå
О будущем можно не думать, в представлении о будущем можно
ошибаться. Будущее властно смешивает любые карты, заставляет
колебаться стрелки любого компаса — оно неотвратимо и неизбежно
придет само. Прошлое никогда не превращалось в будущее плавным
течением; будущее, как и все живое, рождается в муках. Самым
жестоким образом оно застанет врасплох того, кто в политической
злобе дня ограничивает свой кругозор набором проблем прошлого.
Погруженность в споры о былом является своего рода интеллекту-
альной анестезией, миражом, отвлекающим от умственной работы
над подлинно значимыми процессами, определяющими бесконечно
более важное время — будущее.
Авторитетным источником трактовки будущего являются доклады
Национального совета по разведке США, составленные на основе
консультаций с независимыми экспертами со всего мира. Наша
книга посвящена последнему, четвертому, докладу этого совета —
«Глобальные тенденции — 2025: Трансформированный мир» [1].
Предыдущий доклад 2004 г. был опубликован в России в 2006 г.
и назывался «Контуры мирового будущего: Доклад по «Проекту-2020»
Национального совета по разведке». Он получил много ссылок
и комментариев в нашей стране. В нем были рассмотрены ключевые
глобальные тенденции мировой истории, возможные в ближайшие
полтора десятилетия. Учитывая многообразие вариантов «возмож-
ного будущего», авторы доклада рассматривали не только появление
новых тенденций, но вероятное исчезновение некоторых других.
Автор предисловия к этому докладу профессор Роберт Л. Хатчингс
коснулся методологии прогнозирования, сохранившейся также
6

8. ÂÂÅÄÅÍÈÅ
в новом докладе: «Как я говорю своим студентам в Принстоне, при
линейном анализе невозможно представить себе, как из гусеницы
получается бабочка, для этого нужен скачок воображения. Мы наде-
емся, что данный проект и тот диалог, для которого он послужит
стимулом, позволят нам совершить такой скачок — не предсказать,
каким будет мир в 2020 г. (это явно лежит за пределами наших воз-
можностей), а более тщательно подготовиться к различным трудно-
стям и опасностям, которые ждут нас впереди».
Особый интерес в этом свете вызывает очередной доклад
Национального совета по разведке США «Глобальные тенденции
до 2025 года». Опубликованный 19 ноября 2008 г., этот доклад
продолжил серию футурологических исследований американской
разведки. Это четвертый подобный доклад, предоставивший свои
выводы на суд мировой общественности. Предшествующий подоб-
ный доклад 2004 г. был неким наставлением избиравшемуся тогда
президенту Дж. Бушу-мл. И данный доклад можно рассматри-
вать как видение будущего Национальным советом по развед-
ке США, представленное вниманию новоизбранного президента
Барака Обамы.
Îñîáåííîñòè äîêëàäà
Доклад 2008 г. в значительной мере отличается от подобных ана-
литических работ прежних лет.
Во-первых, в нем нет привычного разделения субъектов миро-
вой политики на «мы» и «они». В видении мира, представленном
Национальным советом по разведке, нет четкого разделения добра
и зла, которое было присуще годам правления президента Дж. Буша
и было свойственно всем прежним аналитическим работам экспер-
тов и футурологов. Коллектив американских разведчиков (особенно
выделяется Мэтью Берроуз) в данном случае стремится дать по воз-
можности объективную картину изменяющегося мира, а не своего
рода «карту боев» между «праведными и неправедными».
Второй особенностью доклада является то, что его авторы не ставят
перед собой цель нарисовать картину 2025 г., а сконцентрировали
внимание на силах, создающих мир будущего сегодня. «Мы гото-
7

9. À.È. ÓÒÊÈÍ, Â.Ã. ÔÅÄÎÒÎÂÀ Áóäóùåå ãëàçàìè Íàöèîíàëüíîãî
ñîâåòà ïî ðàçâåäêå ÑØÀ: ãëîáàëüíûå òåíäåíöèè äî 2025 ãîäà
вили «Глобальные тенденции 2025: Трансформированный мир» для
стимулирования стратегического мышления о будущем посредством
идентификации ключевых тенденций» [1. С. II].
В-третьих, американские исследователи привлекли к созда-
нию своего четвертого доклада специалистов из разных стран
мира — причем не обязательно из правительственных организаций
(Атлантический совет, Чатем-Хаус и т.п.). С помощью Интернета было
проведено несколько конференций и состоялся интенсивный обмен
мнениями, прежде чем Томас Фингер – председатель Национального
совета по разведке — поставил под докладом свою подпись.
Четвертое. Авторы доклада убеждены, что перемены действуют
на мировую эволюцию более ощутимым образом, чем постоянные
величины (такие, как традиции). Эти перемены вихрем пронесутся над
всеми континентами, изменяя до неузнаваемости наш мир, — даже
за относительно небольшой отрезок времени до 2025 г. Как признают
американцы, окончание холодной войны привело к сдвигу тектони-
ческих плит, но последствия этих грандиозных событий проявились
еще не до конца. Среди вопросов, появившихся на повестке дня лишь
в последние годы, — возникновение новых держав в Азии, новая
расстановка сил в Евразии, ближневосточные проблемы и трансат-
лантические подвижки. «Размах и скорость перемен, обусловленных
глобализацией, вне зависимости от природы этих перемен станут
характерной особенностью в ближайшие 15 лет» [2. С. 4].
Пятое. Экономический рост будет наблюдаться прежде всего
среди нескольких развивающихся стран, что сблизит (экономически
и социально) Запад и Восток. Ослабнет пятивековая роль Запада как
мотора глобального развития.
Шестое. Укажем также, что сегодня трудность предсказания
составляет не дефицит сведений, а, напротив, их стремительно рас-
тущий поток. Встает вопрос не нахождения фактов и статистики,
а отбора значимых явлений и цифр, определения важного, преобла-
дающего, выходящего на первый план. Мы вступили в неведомый
прежде великий век информации. Эра газет и радио начинает отсту-
пать перед электронными видами информации, испытывающими
качественный подъем на фоне формирующейся буквально на глазах
многомиллионной глобальной аудитории Интернета.
8

10. ÂÂÅÄÅÍÈÅ
Перед нами век фантастически быстро растущего обмена идеями,
концепциями, критикой и апологетикой различных явлений. Оценка
будущего требует тщательного отбора реально значимой информа-
ции от заведомой апологетики, пропаганды, просто шумового фона.
В новом мире определенно ясно лишь одно: самодовольство и успоко-
енность будут наказываться немедленно недремлющими конкурента-
ми. Попытка изолироваться от перемен окажется самоубийственной.
Любая изоляция наказывает себя сама — и весьма наглядно. Тотальная
изоляция будет равнозначна тотальному поражению. Постоянный
анализ, поиск новых, более эффективных путей становятся очевидной
предпосылкой выживания, движения вперед, преодоления трудно-
стей, процветания, сохранения земных ресурсов, избежания смерто-
носных конфликтов — собственно, выживания на нашей планете.
Китай, Россия и Индия не последуют за западной либераль-
ной моделью и, скорее всего, остановятся на одном из вариантов
«государственного капитализма» [1. С. III].
В течение следующих 15 лет ряд стран продолжит свои програм-
мы по созданию ядерного, химического и биологического оружия
и некоторые из них смогут увеличить свои возможности. Страны,
обладающие в настоящее время ядерным оружием, продолжат повы-
шать жизненность своих сил сдерживания и почти наверняка улуч-
шат надежность, точность и поражающую силу систем доставки,
а также разовьют способность преодолевать ракетную оборону.
Открытая демонстрация ядерных возможностей любым государст-
вом будет еще больше дискредитировать нынешний режим нерас-
пространения, вызовет возможный сдвиг в балансе сил и повысит
риск перерастания конфликтов в ядерное противостояние.
Самый важный вывод в докладе Национального совета по развед-
ке США заключается в том, что американскому господству в мире
придет конец.
Доклад состоит из семи глав и четырех сценариев. Ниже приво-
дится его содержание.
Введение. Трансформированный мир
Больше перемен, чем продолжения прежних процессов
Различные виды будущего
9

11. À.È. ÓÒÊÈÍ, Â.Ã. ÔÅÄÎÒÎÂÀ Áóäóùåå ãëàçàìè Íàöèîíàëüíîãî
ñîâåòà ïî ðàçâåäêå ÑØÀ: ãëîáàëüíûå òåíäåíöèè äî 2025 ãîäà
Глава 1. Глобализирующаяся экономика
Назад к будущему
Растущий средний класс
Госкапитализм: постдемократические рыночные
государства на Востоке?
Трудная дорога выравнивания мировых дисбалансов
Многочисленные финансовые проблемы
Насколько долго будут существовать различные модели
развития?
Глава 2. Демография противоречий
Рост населения, снижающийся и диверсифицирующийся
одновременно
Бум пенсионеров: вызов стареющего населения
Постоянное волнение молодежи
Меняя места: миграция, урбанизация и этнические
изменения
Демографические портреты: Россия, Китай, Индия
и Иран
Глава 3. Новые игроки
Растущие гиганты: Китай и Индия
Другие ключевые игроки
Поднимающиеся державы
Глобальный сценарий I: «Мир без Запада»
Глава 4. Бедность посреди богатства?
Подъем «посленефтяного» мира?
Энергетическая геополитика
Вода, пища и изменение климата
Глобальный сценарий II: «Октябрьские сюрпризы»
Глава 5. Растущий потенциал конфликта
Уменьшающаяся арка нестабильности к 2025 году?
Растущий риск гонки ядерных вооружений на Ближнем
Востоке
10

12. ÂÂÅÄÅÍÈÅ
Новые конфликты по поводу ресурсов?
Терроризм: новости хорошие и плохие
Афганистан, Пакистан и Ирак: локальные траектории
и внешние интересы
Глобальный сценарий III: «Рост стран БРИК»
Глава 6. Совладает ли международная система с вызовами?
Многополярность без многосторонности
Сколько международных систем?..
Сетевой мир
Глобальный сценарий IV: «Политика не всегда имеет локальный
характер»
Глава 7. Разделение мощи в многополярном мире
Призыв к американскому лидерству останется надолго,
ослабнут возможности
Новые отношения и пересмотр старых отношений
Уменьшение возможностей финансовой ошибки
Более ограниченное военное превосходство
Сюрпризы и неожиданные последствия
Лидерство будет ключом
В прогнозе имеются 4 сценария. Хотя прямолинейные экстра-
поляции полезны для выработки основных контуров и создания
базового сценария, они обычно представляют собой односторонний
взгляд на возможные варианты будущего и, как правило, ориен-
тированы исключительно на «предсказания». Сценарии представ-
ляют собой более динамичный взгляд на возможное будущее; в их
фокусе оказываются скрытые взаимодействия, которые могут иметь
существенное политическое значение. Сценарии особенно полезны
при размышлениях о будущем в эпоху большой неопределенности,
а именно такой эпохой, по нашему мнению, будут ближайшие 15 лет.
Сценарии помогают выйти за рамки общепринятых представлений
и базовых предположений, давая возможность рассмотреть более
широкий спектр вероятного развития событий, включая новые угро-
зы и новые возможности.
11

13. À.È. ÓÒÊÈÍ, Â.Ã. ÔÅÄÎÒÎÂÀ Áóäóùåå ãëàçàìè Íàöèîíàëüíîãî
ñîâåòà ïî ðàçâåäêå ÑØÀ: ãëîáàëüíûå òåíäåíöèè äî 2025 ãîäà
Ãëàâíûé âûâîä
«К 2025 г. международная система будет многополярной. Будет
сокращаться разрыв между развитыми и развивающимися странами».
Национальный совет по разведке США предупреждает: «Успехи
других государств в науке и технике, все более активное применение
странами и различными негосударственными группировками нетрадици-
онной тактики ведения боевых действий, распространение высокоточ-
ного оружия большой дальности и более частое применение кибернети-
ческих атак будут существенно ограничивать свободу действий США».
«Китай, вторая в мире экономика, в следующие 20 лет будет ока-
зывать на мир более внушительное действие, чем любая другая страна,
являясь самым крупным импортером полезных ископаемых и самым
большим загрязнителем окружающей среды. Это будет ведущая военная
держава, обладающая мощными военно-морскими силами для защиты
морских путей. В то же время у нее будут высокотехнологичные и асим-
метричные средства ведения войны».

14. ÃËÀÂÀ 1.
Ãëîáàëèçèðóþùàÿñÿ
ýêîíîìèêà
Авторы доклада указывают на беспрецедентное смещение, на
«глобальный сдвиг экономической мощи с Запада на Восток» [1. С. 7].
Этот поворот имеет два источника: 1) увеличение цены на сырьевые
ресурсы, что значительно обогатило нефтеэкспортирующие страны
и Россию; 2) низкую стоимость рабочей силы, которая сместила
промышленное производство в азиатские страны. Мировая эконо-
мика долгие годы требовала эти дешевые товары, благодаря чему
и Китай, и Индия сделали бросок вперед. Они достигли примерно
такого же положения, которое занимали двумя столетиями раньше,
когда Китай производил примерно 30%, а Индия — 15% мирового
богатства. К 2025 г. эти две страны превзойдут ВВП всех стран за
исключением США и Японии. Но они еще долго будут отставать
по доходу на душу населения. В 2025 г. жители этих двух стран будут
характеризоваться «двойной идентичностью» — это будут мощные
страны с бедным населением.
«Бразилия, Россия, Индия и Китай совместно будут произ-
водить ВВП, равный ВВП G-7, к 2040–2050 гг. В соответствии
с этими проекциями в 2025 г. восемь стран по нисходящей будут
выглядеть так: США, Китай, Индия, Япония, Германия, Британия,
Франция и Россия. Китай особенно явственно показывает свое
положение, имея 2 трлн в иностранных финансовых резервах
в 2008 г.» [1. С. 7].
13

15. À.È. ÓÒÊÈÍ, Â.Ã. ÔÅÄÎÒÎÂÀ Áóäóùåå ãëàçàìè Íàöèîíàëüíîãî
ñîâåòà ïî ðàçâåäêå ÑØÀ: ãëîáàëüíûå òåíäåíöèè äî 2025 ãîäà
Американские специалисты отмечают переход в средний класс
между 1999 и 2004 гг. 135 млн человек. К 2025 г. средний класс соста-
вит 1,2 млрд человек (16% мирового населения). Особенно отмеча-
ется рост неравенства в основных регионах. Это неравенство в дохо-
дах отдельных групп населения является самым низким в Европе
и растет в Индии, США, Китае и достигает максимального уровня
в Латинской Америке.
1.1. Ãëîáàëèçàöèÿ
Если в «Основных тенденциях развития человечества до 2015 года»
американцы рассматривали глобализацию — растущую взаимосвя-
занность различных частей земного шара, отражающуюся в расши-
рении потоков информации, технологий, капиталов, товаров, услуг
и самих людей по всему миру, — как набор неких ключевых элемен-
тов, то теперь они рассматривают ее скорее как некую мегатенден-
цию, всепроникающая сила которой будет оказывать существенное
влияние на все основные направления развития мира к 2025 г.
«Ê 2025 ã. ãëîáàëèçàöèÿ ïðîäîëæèò íàñòóïëåíèå
íà «íåçàïàäíûé» ìèð».
За последние 20 лет глобализация достигла новых значительных
успехов. Этому во многом содействовали либерализация китайской
и индийской экономик, крушение Советского Союза, а также рево-
люция в области информационных технологий, охватившая весь
земной шар. На протяжении последующих 15 лет глобализация будет
способствовать мировому экономическому росту, повышению уровня
жизни, дальнейшему углублению взаимосвязи и взаимозависимости
различных уголков мира. В то же время практически во всех областях
жизни она приведет к серьезным изменениям status quo: колоссальным
экономическим, культурным, а значит, и политическим потрясениям.
В некоторых своих аспектах, таких, как рост взаимосвязей,
порожденный революцией в области информационных технологий,
глобализация, похоже, носит необратимый характер. Коммуникации
в режиме реального времени привели к повсеместным политическим
14

16. ÃËÀÂÀ 1.
Ãëîáàëèçèðóþùàÿñÿ ýêîíîìèêà
переменам и стали фактором, с которым приходится считаться даже
репрессивным режимам.
Будет трудно также отказаться от углубления экономической
взаимозависимости, хотя темпы мировой экономической экспансии
могут ослабевать и колебаться. Эта взаимозависимость расширила
границы международного бизнеса, дала возможность как малым
предприятиям, так и транснациональным корпорациям вести дела
поверх границ и вывела на международную арену новые, ранее не
предлагавшиеся услуги.
Некоторые процессы, увязываемые нами с глобализацией
1990-х годов, такие, как экономическая и политическая либерали-
зация, развиваются неравномерно и, по всей вероятности, будут
зависеть от успеха многосторонних переговоров, совершенствования
механизмов управления, прекращения конфликтов. Либерализация
условий перемещения людей через национальные границы будет
и далее наталкиваться на социальные и политические препятствия,
несмотря на острую потребность в иностранной рабочей силе.
«Èíäèÿ è Êèòàé, âåðîÿòíî, áóäóò ïðèíàäëåæàòü
ê ÷èñëó áîãàòûõ ñòðàí, «òÿæåëîâåñîâ» ìèðîâîé
ýêîíîìèêè».
Кризис. «Начавшийся в 2008 г. кризис делает настоятельной необхо-
димостью некий новый «Бреттон-Вудс»1 для более успешного регулиро-
вания мировой экономики. Лидеры основных держав, однако, встанут
перед вызовом обновления МВФ и конструирования глобально про-
зрачных и эффективных правил, приложимых к странам различного
типа капитализма, к разным уровням финансового институционально-
го развития. Неудача в конструировании новой, всеобъемлющей архи-
тектуры может привести к поиску отдельными странами собственной
1
Бреттон-Вудская система, Бреттон-Вудское соглашениие (англ. Bretton Woods
system) – международная система организации денежных отношений и торго-
вых расчетов, установленная в результате Бреттон-Вудской конференции (с 1 по
22 июля 1944 г.). Система положила начало таким организациям, как Международ-
ный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международный валютный фонд
(МВФ). Доллар США стал одним из видов мировых денег наряду с золотом.
15

17. À.È. ÓÒÊÈÍ, Â.Ã. ÔÅÄÎÒÎÂÀ Áóäóùåå ãëàçàìè Íàöèîíàëüíîãî
ñîâåòà ïî ðàçâåäêå ÑØÀ: ãëîáàëüíûå òåíäåíöèè äî 2025 ãîäà
безопасности посредством создания новых инвестиционных барьеров,
увеличения потенциала рыночной сегментации» [1. С. 10].
Мы рассматриваем глобализацию, утверждалось в предыдущем
докладе и это сохранило свое значение, растущую взаимозависимость,
выражающуюся в увеличении потоков информации, технологий, капи-
тала, товаров, услуг и людей во всем мире, как всеохватывающую мега-
тенденцию, столь повсеместную, что она окажет существенное влияние на
формирование всех прочих важнейших тенденций в мире. Будущее гло-
бализации неоднозначно; государства и независимые игроки, включая
частные компании и неправительственные организации, будут бороть-
ся за право определять ее контуры. Некоторые аспекты глобализации,
такие, как растущая взаимозависимость, источником которой является
революция в сфере информационных технологий, почти наверняка
окажутся необратимыми. Но возможно также, хотя это и маловероят-
но, что процесс глобализации можно замедлить или даже остановить
подобно тому, как эпоха глобализации в конце XIX и в начале XX в.
закончилась крахом в результате катастрофической войны и глобаль-
ного кризиса. Если не учитывать вариант ослабления или завершения
глобализации, то можно сказать, что мировую экономику скорее всего
ожидает дальнейший впечатляющий рост: предполагается, что к 2025 г.
она возрастет на 80% по сравнению с 2005 г., а средний подушный доход
окажется примерно на 50% выше. Конечно, будут происходить цикли-
ческие подъемы и спады, периодические финансовые и иные кризисы,
но в своей основе траектория развития будет определяться мощным
импульсом роста. Большинство стран мира — как развитые, так и раз-
вивающиеся — выиграют от участия в мировых экономических про-
цессах. Азия, обладая самыми быстрорастущими потребительскими
рынками, все увеличивающимся числом предприятий, которые стали
фирмами мирового масштаба, и растущим научно-техническим потен-
циалом, способна сменить западные страны в роли региона с наиболее
динамичной экономикой при условии, что стремительный экономи-
ческий рост Азии будет продолжаться.
«Òåì íå ìåíåå âûãîäû îò ãëîáàëèçàöèè íå áóäóò
íîñèòü âñåîáùåãî õàðàêòåðà».
16

18. ÃËÀÂÀ 1.
Ãëîáàëèçèðóþùàÿñÿ ýêîíîìèêà
Растущие державы будут рассматривать возможности, связанные
с возникновением всемирного рынка, как наилучший способ утвер-
дить свой великодержавный статус на мировой арене. Напротив, иные
представители «первого мира» станут рассматривать уменьшение
отрыва от Китая, Индии и других стран как свидетельство относи-
тельного упадка, хотя скорее всего до 2020 г. они останутся лидерами.
США тоже будут считать возвышение новых держав относительным
подрывом своего положения, хотя они и в 2020 г. не будут иметь себе
равных по всем параметрам государственной мощи. Представители
развивающегося мира, отстающие в развитии, будут недовольны
возвышением Китая и Индии, особенно если их интересы окажутся
ущемленными растущим доминированием новых держав в ключевых
секторах мирового рынка. Кроме того, даже в странах-«победитель-
ницах» сохранятся обширные очаги бедности.
«Ñàìûå áîëüøèå âûãîäû îò ãëîáàëèçàöèè îæèäà-
þò òå ñòðàíû è ãðóïïû, êîòîðûå ïîëó÷àò äîñòóï
ê íîâûì òåõíîëîãèÿì è ñóìåþò âíåäðèòü èõ».
В целом уровень технологических достижений страны будет
определяться инвестициями в интеграцию и применение новых,
глобально доступных технологий — станут ли эти достижения
результатом разработок в данной стране или будут позаимствованы
у технологических лидеров. Растущий двусторонний поток «моз-
гов», занятых в сфере высоких технологий, между развивающимся
миром и Западом, увеличение численности компьютерно грамот-
ной рабочей силы в некоторых развивающихся странах, усилия
корпораций по диверсификации своих операций на рынке высо-
ких технологий — все это будет способствовать распространению.
Технологические прорывы (такие, как создание генетически изме-
ненных организмов и повышение производительности в сельском
хозяйстве) способны стать гарантией от угрозы голода и существен-
но поднять качество ключевых аспектов жизни в бедных странах.
Но разрыв между «имущими» и «неимущими» будет увеличиваться,
если только «неимущие» страны не начнут проводить политику,
благоприятствующую применению новых технологий, а это подра-
17

19. À.È. ÓÒÊÈÍ, Â.Ã. ÔÅÄÎÒÎÂÀ Áóäóùåå ãëàçàìè Íàöèîíàëüíîãî
ñîâåòà ïî ðàçâåäêå ÑØÀ: ãëîáàëüíûå òåíäåíöèè äî 2025 ãîäà
зумевает умелое управление государством, всеобщее образование
и рыночные реформы.
Страны, вставшие на этот путь, смогут перепрыгивать с одного
этапа развития на другой, пропуская те фазы, которые приходилось
проходить в своем движении вперед таким лидерам высоких техно-
логий, как США и Европа. Китай и Индия обладают всеми возможнос-
тями для того, чтобы стать технологическими лидерами, но и беднейшие
страны смогут использовать массовые дешевые технологии, чтобы
подхлестнуть свое развитие, даже если его темпы окажутся не такими
высокими.
1.2. Äèñáàëàíñû
«Отказ растущих рынков осуществить валютное выравнивание
несмотря на бум в экономике вместе с желанием США привлечь
к себе огромные суммы (увеличивающие их долг) создают взаимодо-
полняющий цикл дисбалансов… Смогут ли развивающиеся эконо-
мики ослабить эти дисбалансы — зависит от их способности извлечь
уроки из наступившего мирового кризиса» [1. С. 11]. Быстрый рост,
как утверждают авторы американского доклада, увеличит напряже-
ние в отношениях между странами. Также усилится протест против
торговли с иностранцами и против внешних инвестиций.
Россия, Китай и Индия уже создали обоюдные связи в области
национальной безопасности и усилили национальный контроль над
ресурсами и рынками. Демократизация в мире замедлится. Банки
и фонды суверенных государств будут негативно относиться к МВФ,
Мировому банку и другим финансовым институтам [1. С. 12]. Евро
будет расширять зону своего влияния, доллару придется все тяжелее
играть роль резервной валюты. Китай и Россия будут играть роль
успешного конкурента Запада.
1.3. Ãëîáàëèçàöèÿ â Àçèè
Азия, переживающая подъем, будет и далее оказывать влияние
на процесс глобализации, делая его менее американизированным
и более азиатским по форме и восприятию. Вместе с тем Азии пред-
18

20. ÃËÀÂÀ 1.
Ãëîáàëèçèðóþùàÿñÿ ýêîíîìèêà
стоит изменить стандарты этого процесса. Обладая самыми быст-
рорастущими потребительскими рынками, большим количеством
фирм, превращающихся в транснациональные корпорации, увели-
чивающейся долей наукоемких производств, Азия, кажется, всерьез
вознамерилась потеснить страны Запада и стать наиболее динамично
развивающимся центром мировой экономики, обеспечивающим ее
быстрый рост. Министры финансов азиатских стран договорились
о создании Азиатского валютного фонда, который в своей деятель-
ности не станет дублировать МВФ, будет налагать меньше огра-
ничений на валютообменные операции и предоставит азиатским
руководителям возможность дистанцироваться от вашингтонского
макроэкономического консенсуса.
Если говорить о потоках капитала, то переживающая подъем
Азия к тому же способна аккумулировать обширные валютные резер-
вы. В настоящее время у Японии они эквивалентны 850 млрд долл.,
у Китая — 500 млрд, у Кореи — 190 млрд и у Индии — 120 млрд;
вместе они составляют три четверти от совокупных мировых запасов
валюты, однако долларовая их часть будет сокращаться. Стандартной
практикой станет использование корзины резервных валют: иен,
ренминби (валютных юаней) и, возможно, рупий.
Учетные ставки центральных банков азиатских стран будут
оказывать влияние на мировые финансовые рынки, в том числе на
Нью-Йоркскую и Лондонскую биржи. Управляющие портфелями
ценных бумаг будут в дальнейшем все более ориентироваться на
показатели прибылей азиатских фондовых бирж.
Поскольку правительства азиатских стран инвестируют все боль-
шие средства в науку и развитие, эти страны будут все в большей
степени привлекать со всего мира прикладные технологические
разработки, в том числе самые передовые, которые способствуют
интенсивному развитию их самых высокопроизводительных отрас-
лей. «Мы полагаем (говорится в тексте доклада), что азиатские гиган-
ты скорее предпочтут воспользоваться мощью своих рынков для
установления новых международных промышленных стандартов,
чем следовать существующим западным стандартам или нормативам
международных организаций стандартизации. Вся система между-
народного права на интеллектуальную собственность подвергнется
19

21. À.È. ÓÒÊÈÍ, Â.Ã. ÔÅÄÎÒÎÂÀ Áóäóùåå ãëàçàìè Íàöèîíàëüíîãî
ñîâåòà ïî ðàçâåäêå ÑØÀ: ãëîáàëüíûå òåíäåíöèè äî 2025 ãîäà
серьезной корректировке благодаря правоохранительной и право-
применительной практике стран Восточной и Южной Азии».
Все большее вовлечение азиатской рабочей силы (в первую очередь
из Китая, Индии и Индонезии) в глобальную экономику будет иметь
далеко идущие последствия, которые, возможно, стимулируют рост
внутренней и региональной миграции. В любом случае эти последст-
вия трудно будет переоценить: они скажутся на относительных разме-
рах крупнейших мировых мегаполисов и, быть может, станут ключевой
переменной величиной, от которой на ближайшие десятилетия будет
зависеть уровень политической стабильности (или нестабильности)
в мире. Обширные внутренние миграции выплескивают за пределы
отдельных стран только небольшую часть внутренних мигрантов
(в настоящее время лишь малая толика 100-миллионной армии внут-
ренних мигрантов Китая оседает за границей), однако и эти выбросы
могут кардинально изменить ситуацию в других регионах, в том числе
в Европе и Северной Америке. Укрепление азиацентристской культур-
ной идентичности способно оказаться наиболее глубоким следствием
того подъема, который переживает Азия. Уже сейчас сокращается про-
центное отношение азиатских студентов, отправляющихся учиться
в Европу и Северную Америку, зато образовательные центры Японии
и даже Китая становятся в их глазах все более привлекательными.
Похоже, что новая, азиатская культурная идентичность пользуется
в Азии все большим спросом, который растет вместе с ростом доходов
и распространением информационных сетей, отмечается в докладе.
Корейскими поп-певцами уже вовсю увлекаются в Японии, японские
мультфильмы имеют множество поклонников в Китае, а фильмы
о китайском кун-фу и танцевально-музыкальные эпопеи Болливуда
Индии смотрят миллионы людей по всей Азии. Даже Голливуд начал
испытывать на себе эти азиатские влияния, которые к 2025 г. могут
только усилиться. Более того, характер глобализации, возможно,
претерпит изменения, подобные тем, которые претерпел капитализм
на протяжении XIX и XX вв. Наиболее развитые страны наших дней
(в первую очередь Соединенные Штаты) будут по-прежнему играть
важную роль в производстве и перемещении капиталов, технологии
и товаров, однако глобализация, вероятно, в течение следующих 15 лет
в гораздо большей степени затронет «незападную» часть мира.
20

22. ÃËÀÂÀ 1.
Ãëîáàëèçèðóþùàÿñÿ ýêîíîìèêà
Таким образом:
к 2025 г. большая часть мирового прироста населения и роста
потребительского спроса будет приходиться на нынешние развива-
ющиеся страны, в первую очередь на Китай, Индию и Индонезию;
транснациональные корпорации современных развитых стран адап-
тируют свой «профильный» бизнес и деловые практики к потребнос-
тям их культур;
корпорации, располагающие возможностями для широкого
распространения технологии и поддержки экономического прогрес-
са в развивающемся мире, уже сегодня стремятся доказать ему свою
«лояльность», не возражая против применения незападных практик
в тех сферах, на которые распространяется их деятельность. Они
могут сделать глобализацию более привлекательной в глазах людей,
заботящихся о сохранении уникальных культур;
благодаря торговле и инвестициям во всем мире будет ощу-
щаться влияние новых или расширяющихся корпораций из стран,
обязанных своим подъемом глобализации;
страны, выигравшие от глобализации и способные оценить
ее преимущества, будут добиваться усиления своей роли в междуна-
родных организациях и большего влияния на определение «правил
игры»;
в ходе консультаций с иностранными экспертами многие из
них заметили, что, хотя в их странах люди дорожат материальными
благами, принесенными глобализацией, они отрицательно относят-
ся к ней, если воспринимают ее как «американизацию», несущую
угрозу их культурным и религиозным ценностям. Подобное вос-
приятие способствует разжиганию антиамериканских настроений
в некоторых частях мира.
1.4. ÊÎÌÌÅÍÒÀÐÈÉ àâòîðîâ ê ãëàâå 1
Идеологи глобализации утверждают, что ее процесс неостановим.
Они указывают на крах прежних социалистических экономик; на то,
что в Китае процветает сектор свободного рынка; что даже прежняя
шведская социал-демократическая модель находится в кризисе. Из
этого делается вывод, что «Америка нашла, вернее, натолкнулась
21

23. À.È. ÓÒÊÈÍ, Â.Ã. ÔÅÄÎÒÎÂÀ Áóäóùåå ãëàçàìè Íàöèîíàëüíîãî
ñîâåòà ïî ðàçâåäêå ÑØÀ: ãëîáàëüíûå òåíäåíöèè äî 2025 ãîäà
на лучший способ решения проблем современной технологической
эпохи» [3. С. 49]. Этот способ — открытие национальных рынков
частным компаниям — международным чемпионам эффективности
производства, является уступкой государства своих регулирующих
функций частному капиталу.
«Среди элиты и связанных с научными знаниями работников
новой глобальной экономики, — пишет группа американских
политологов, — происходит цементирование идеологической при-
верженностью к неолиберальной экономической ортодоксии...
Всемирная диффузия консьюмеристской идеологии создаст новое
чувство идентичности, заменяющее традиционные основы и преж-
ний образ жизни. Глобальное распространение либеральной демок-
ратии еще более укрепляет чувство возникающей глобальной циви-
лизации, определяемой универсальными стандартами экономиче-
ской и политической организации. Эта «глобальная цивилизация»
создаст свой собственный механизм глобального управления, будь
это МВФ или законы мирового рынка, которым подчинятся госу-
дарства и народы» [4. С. 4].
Идеологи глобализации указывают на два непреложных прави-
ла: (1) участие в едином рынке принесет пользу каждой стране;
(2) в результате подъема производительных сил, роста доходов и обос-
трившейся конкуренции победители и побежденные есть в каждой
стране. Возможно, самая большая мировая проблема — соотношение
глобализации с вестернизацией. Строго говоря, встает вопрос о сущнос-
ти модернизации. По этому вопросу сформировались два подхода.
Первый исходит из того, что глобализация — процесс более широ-
кий, чем вестернизация, во всех практических смыслах она равна
процессу модернизации и предполагает ее. Такой точки зрения при-
держиваются А. Гидденс, Р. Робертсон, М. Олброу, У. Конноли [5–8].
Восточноазиатские страны достаточно убедительно показали модер-
низационные возможности даже тех обществ, где вестернизация не
коснулась основополагающих устоев общества, его устоев. Пример
Восточной Азии показывает, что индустриализация во многом воз-
можна без вестернизации.
Второй подход: глобализация представляет собой глобальную
диффузию западного модернизма, то есть расширенную вестерни-
22

24. ÃËÀÂÀ 1.
Ãëîáàëèçèðóþùàÿñÿ ýêîíîìèêà
зацию, распространение западного капитализма и западных инс-
титутов — теории прежде всего С. Амина и Л. Бентона [9–10].
Гилпин, скажем, считает мировую интернационализацию просто
побочным продуктом расширяющегося американского мирового
порядка. А. Каллиникос и ряд других исследователей видят в совре-
менных процессах новую фазу западного империализма, на которой
национальные правительства явились агентами монополистического
капитала [11]. По мнению американского теоретика Н. Глейзера,
глобализация — это «распространение во всемирном масштабе
регулируемой Западом информации и средств развлечения, которые
оказывают соответствующее воздействие на ценности тех мест, куда
эта информация проникает. Бывший чешский президент Вацлав
Гавел предложил образ бедуина, сидящего на верблюде и носящего
под традиционной одеждой джинсы, с транзистором в руке и с бан-
ками кока-колы, притороченными к верблюду. Возможно, джинсы
и кока-кола малозначительны, но транзисторное радио, телевизор
и Голливуд подрывают первоначальные ценности бедуина, какими
бы они ни были... Когда мы говорим о «глобализации культуры», мы
имеем в виду влияние культуры западной цивилизации, в особеннос-
ти Америки, на все прочие цивилизации мира» [12].
Между двумя этими школами ведется — и долго будет вестись —
весьма ожесточенная полемика. Главная проблема заключается вовсе
не в том или ином определении, а в ответе на вопрос, сможет ли неза-
падный мир вступить в фазу глобализации, не претерпев предвари-
тельно вестернизации, отказа от своей культуры ради эффективных
цивилизационных основ вестернизма.
Кто прав в споре о модернизации? Реальность пока такова: глоба-
лизация ведет к консолидации мира на условиях наиболее развитой
его части, но в мир «старого капитализма» стремительно вторгается
отставший на несколько столетий мир, сумевший воспользоваться
открытостью науки, доступностью технологии, революцией в инфор-
матике и биологии.
Анализ глобализации требует ответа на вопрос, в какой степени
революционным, рвущим связи с прежними традициями являет-
ся текущее переустройство мира. Среди апологетов глобализации
выделились два подхода: революционный и эволюционный. Им противо-
23

25. À.È. ÓÒÊÈÍ, Â.Ã. ÔÅÄÎÒÎÂÀ Áóäóùåå ãëàçàìè Íàöèîíàëüíîãî
ñîâåòà ïî ðàçâåäêå ÑØÀ: ãëîáàëüíûå òåíäåíöèè äî 2025 ãîäà
стоит — в пику розовой картине будущего, рисуемой идеологами гло-
бализации обеих названных ветвей, — группа скептически настро-
енных в отношении глобализации теоретиков. Проследим отличие
друг от друга этих трех школ на основе сопоставления их взглядов по
основным оценочным моментам в табл. 1.
Таблица 1
Три взгляда на глобализацию
Оценочные Революционный Эволюционный Скептический
моменты подход подход подход
Новое Наступление гло- Беспрецедентный Формирование торговых
бальной эры уровень глобализа- блоков, более слабое гло-
ции бальное управление, чем
в предшествующее время
Главные Глобальный капи- Интенсивная и экс- Менее взаимозависимый,
черты тализм, управление тенсивная глобали- чем прежде, мир
в глобальных мас- зация
штабах
Мощь нацио- Ослабевающая Пересмотренная, Укрепившаяся и приумно-
нальных пра- и распадающаяся реконструированная женная
вительств
Движущие Свободный капитал Движение к модер- Государственные механиз-
силы глоба- и новая технология низации своего мы и рыночные структуры
лизации общества
Вид страти- Эрозия старых Новая архитектура Усилившаяся маргинали-
фикации иерархий мирового порядка зация Юга
Домини- Стандартизация Трансформация поли- Реализация национальных
рующий (Макдоналдс, тического сообщества интересов
мотив Мадонна и др.)
Концептуа- Пересмотр природы Пересмотр межрегио- Интернационализация
лизация гло- человеческих дей- нальных отношений и регионализация
бализации ствий
Историческая Глобальная цивили- Глобальная интегра- Региональные блоки,
траектория зация ция и одновременная столкновение цивили-
фрагментация заций
Суммарный Окончание истори- Осуществляется Интернационализация
тезис ческой релевант- трансформация госу- вступает в зависимость
ности нации-госу- дарственной мощи от согласия государств
дарства и мировой политики и от мирового соотноше-
ния сил
Источник: Held D. et al. Global Transformations. Politics, Economics and Culture. Cambridge:
Polity Press, 2005. Р. 10
24

26. ÃËÀÂÀ 1.
Ãëîáàëèçèðóþùàÿñÿ ýêîíîìèêà
1. Сторонники революционных перемен — американские политоло-
ги Р. Кеохане и Дж. Най — в книге «Мощь и взаимозависимость» (1997)
обосновали то положение, что простая взаимозависимость стала
сложной взаимозависимостью, связывающей экономические и поли-
тические интересы настолько плотно, что конфликт крупных держав
теперь уже действительно исключен [13]. Теоретический прорыв
в этом направлении совершил в 1990 г. японец Кеничи Омае в работе
«Мир без границ»: люди, фирмы, рынки увеличивают свое значение,
а прерогативы государств ослабевают — в новой эре глобализации
все народы и все основные процессы оказываются подчиненными
глобальному рыночному пространству. Это новая эпоха в истории
человечества, в которой «традиционные нации-государства теряют
свою естественность, становятся непригодными в качестве партнера
в бизнесе» [14–15].
В глобализации видится источник грядущего процветания, умиротво-
рения, единых для всех правил, путь выживания, поднятия жизненного
уровня, социальной стабильности, политической значимости, ликви-
дация стимула в подчинении соседних государств. Глобализационная
волна пройдет по раундам мировых торговых переговоров, она обусло-
вит выработку нового отношения к введению торговых ограничений,
квот, тарифов, субсидий для своей промышленности.
Певцами революционных перемен стали такие авторы, как один из
ведущих журналистов The New York Times Томас Фридман, несколько
экзальтированно подающие блага рыночного капитализма и либе-
ральной демократии, позволяющие капиталу молниеносно пере-
мещаться в страны, где стабильно политическое устройство, где
эффективна экономика, где прибыли наиболее многообещающи.
Сторонники ускоренной и освобожденной от сдерживающих начал
глобализации видят только в ней способ сблизить богатую (запад-
ную) часть мира с бедной [16]. Имеется в виду, что бедные страны,
подобно Китаю и Индии, сумеют изыскать свою нишу в мировом
производстве, опираясь не на косные, традиционно ориентирован-
ные правительства, а на чувствительные к переменам и нововведени-
ям частные компании и на столицы, приемлющие перемены.
Экономическая логика в ее неолиберальном варианте требует
денационализации экономики посредством создания транснацио-
25

27. À.È. ÓÒÊÈÍ, Â.Ã. ÔÅÄÎÒÎÂÀ Áóäóùåå ãëàçàìè Íàöèîíàëüíîãî
ñîâåòà ïî ðàçâåäêå ÑØÀ: ãëîáàëüíûå òåíäåíöèè äî 2025 ãîäà
нальных сетей производства, широкой мировой торговли и гиб-
ких, основанных не на одном только долларе, финансов. В этой
экономике «без границ» национальные правительства становятся
простой прокладкой между взаимодополняющими экономиками.
С ультраглобалистской точки зрения, прежнее противопоставление
Севера Югу теряет всяческий смысл по мере того, как возникает
новое глобальное разделение труда, которое заменяет прежнюю
(центр — периферия) структуру мирового товарообмена на более
сложную архитектуру экономической мощи: обновление и быстрое
использование достижений науки против отвергающего рынок пла-
нирования.
Революционный гиперглобализм представляет глобализацию
будущего как фундаментальную реконфигурацию «всей системы
человеческих действий» [7. С. 85]. Подлинно важные решения «будут
приниматься транснациональными компаниями в союзе с регио-
нальными правительствами... Это будет своего рода высокотехно-
логичный архипелаг посреди моря нищего человечества» [17]. Как
и столетием ранее (в случае с Норманом Эйнджелом, предсказавшим
в 1911 г. невозможность новых войн), возникли цивилизационные
оптимисты: экономический взаимообмен столь важен и ценен для
отдельных стран, что о военном конфликте с их участием нельзя
и помыслить по мере роста глобализационного процесса.
А как же Югославия, Афганистан, Ирак — образцы насилия
XXI столетия? Многие из оптимистов (скажем, американец М. Дойл)
полагают, что необратимая взаимозависимость, а с нею и абсолютное
господство либеральной демократии, исключающей войны, наступят
несколько позже — между 2050 и 2100 гг. [18]. Период же до 2050 г.
пристрастием к миролюбию отличаться не будет — плата истории за
географию.
2. Сторонники эволюционного подхода, возглавляемые теорети-
ческими светилами первой величины Дж. Розенау и А. Гидденсом,
считают современную форму глобализации исторически бес-
прецедентной, иррелевантной до Первой мировой войны.
Рассматриваемый подход требует от государств и обществ
постепенной адаптации к более взаимозависимому, но в то же вре-
мя в высшей степени нестабильному миру [19–22], характерному
26

28. ÃËÀÂÀ 1.
Ãëîáàëèçèðóþùàÿñÿ ýêîíîìèêà
неизбежными социальными и политическими переменами, сово-
купность которых составит суть развития современных обществ
и мирового порядка [23]. Глобализация постепенно разрушает раз-
личия между отечественным и иностранным, между внутренними
и внешними проблемами [24]. Дж. Розенау указывает на создание
в традиционном обществе нового политического, экономического
и социального пространства, к которому должны на макроуровне
приспосабливаться государства, а на местном уровне — локальные
общины [20. С. 4–5].
Но сторонники эволюционного подхода (в отличие от радика-
лов) отказываются, обращаясь к будущему, определять направление
процесса, охватившего мир. Его сутью являются непредсказуемые
изменения и главной характеристикой — имманентное возникнове-
ние новых противоречий [25]. Они видят в глобализации долговре-
менный противоречивый процесс, подверженный всевозможным
конъюнктурным изменениям, и не претендуют на знание траекто-
рии мирового развития, считая пустым делом предсказание пара-
метров грядущего мира, четкое определение потребностей мирового
рынка или исчерпывающую характеристику возникающей мировой
цивилизации. Эволюционисты проявляют осторожность и «научную
скромность» и осмотрительность, не желая создавать ясно очерчен-
ные картины меняющегося калейдоскопа мира. Они не предсказы-
вают создания единого мирового сообщества, не говоря уже о неко-
ем едином мировом государстве.
На них производят впечатление броски и спады, неравномер-
ность экономического развития. Никто не смог предсказать фено-
менального подъема Китая после 1978 г.; сенсационную остановку
японской экономической машины после 1990 г.; потрясающий бро-
сок американской экономики в 1990-е годы; всемирное замедление
2000-х годов, крах Индонезии, Аргентины, Руанды, Кении.
Глобализация ассоциируется у эволюционистов с формированием
новой мировой стратификации, когда некоторые страны постепен-
но, но прочно войдут в «око тайфуна» — в центр мирового развития,
в то время, как другие страны, словно заговоренные, безнадежно
маргинализируются. Но и при явном отрыве одних стран от дру-
гих не будет деления на «первый» и «третий» мир, оно будет более
27

29. À.È. ÓÒÊÈÍ, Â.Ã. ÔÅÄÎÒÎÂÀ Áóäóùåå ãëàçàìè Íàöèîíàëüíîãî
ñîâåòà ïî ðàçâåäêå ÑØÀ: ãëîáàëüíûå òåíäåíöèè äî 2025 ãîäà
сложным. По существу, все три мира будут присутствовать в почти
каждом большом городе в качестве «трех окружностей» — богатые
(согласные с существующим порядком), средний класс и те бедные,
кто окажется выброшенным на обочину мирового развития [26].
Произойдет радикальное изменение самого понятия мощи и могу-
щества. Суверенные государства сохранят власть над собственной
территорией, но параллельно национальному суверенитету будет
расширяться зона влияния международных организаций. «Сложные
глобальные системы — от финансовых до экологических — соединят
судьбу различных общин в отдаленных регионах мира... Носители
мощи и подчиненные в системе этой мощи будут явственно отделе-
ны друг от друга едва ли не океанами. Современный институт терри-
ториально ограниченного правления окажется аномалией по срав-
нению с силами транснациональных организаций» [27]. При этом
эволюционисты отрицают революционную, гиперглобалистскую
риторику наступления исторического конца государства-нации как
института. Их кредо: традиционные концепции государственности
изменяются медленно, но постоянно. Суверенность сегодня «есть
нечто меньшее, чем территориально обозначенный барьер, это скорее
источник и ресурс отстаивания прав и привилегий в пределах общей
политической системы, характеризуемой комплексными транснацио-
нальными сетями» [28]. Мировой порядок уже не вращается вокруг
оси суверенного государства (бомбежка против Югославии и удар по
Ираку — новая черта XXI в.). Это принуждает правительства суве-
ренных государств вырабатывать новую стратегию в мире, где завер-
шились два с половиной века независимых суверенных государств
Вестфальской системы, считают эволюционисты.
Основная часть теоретиков обоих апологетических направлений
полагают, что глобализация так или иначе нанесет смертельный
удар суверенным государствам. «Очевидно, что растущая глобаль-
ная экономическая взаимосвязь, — считает американский теоре-
тик Р. Фолк, — совмещенная с влиянием Интернета и мировых
средств связи (особенно телевидения), воспевающих консьюмеризм
и создающих общее и одновременное восприятие новостей, изменит
наше представление о мировом порядке фундаментальным образом.
Государство не будет более доминирующей силой на мировой арене.
28