دراسة قانونية

1. 1
‫رقم‬ ‫الفلسطيني‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬7‫لسنة‬1999
‫تحليلية‬ ‫اسة‬‫ر‬‫د‬‫مقارنة‬ ‫نقدية‬
‫أشقر‬ ‫هاشم‬
‫البحث‬ ‫اختيار‬ ‫أسباب‬ ‫و‬ ‫ع‬‫الموضو‬ ‫أهمية‬
‫الوليدة‬ ‫الوضعية‬ ‫انين‬‫و‬‫الق‬ ‫من‬ ‫البيئية‬ ‫انين‬‫و‬‫الق‬ ‫تعد‬‫على‬ ‫اإلنسان‬ ‫تعدي‬ ‫مشكالت‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ً‫ا‬‫ر‬‫،نظ‬
‫الكائنات‬ ‫من‬ ‫ه‬‫ر‬‫غي‬ ‫مع‬ ‫فيه‬ ‫يعيش‬ ‫الذي‬ ‫الوسط‬‫و‬ ‫البيئة‬‫الحية‬‫بشكل‬ ‫ازدادت‬‫و‬ ‫تفاقمت‬ ‫،قد‬
‫خطير‬.‫التقني‬‫و‬ ‫الصناعي‬‫و‬ ‫العلمي‬ ‫التقدم‬ ‫،نتيجة‬1
‫لذلك‬ ‫نتيجة‬ ‫و‬‫ذلك‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫البيئية‬ ‫المشاكل‬ ‫تتفاقم‬ ‫ال‬ ‫حتى‬ ‫،و‬‫ها‬‫تأثير‬ ‫و‬ ‫البيئة‬ ‫ألهمية‬ ً‫ا‬‫ر‬‫،ونظ‬
‫طبيعي‬ ‫بشكل‬ ‫لنشاطه‬ ‫ممارسته‬ ‫على‬ ‫و‬ ‫اإلنسان‬ ‫حياة‬ ‫على‬‫و‬ ‫خطط‬ ‫بوضع‬ ‫الدول‬ ‫؛قامت‬
‫يعات‬‫ر‬‫تش‬‫أنشأت‬ ‫،و‬‫عليها‬ ‫المحافظة‬‫و‬ ‫البيئة‬ ‫عناصر‬ ‫لحماية‬ ‫مؤسسات‬‫من‬ ‫ها‬‫كغير‬ ‫فلسطين‬ ‫،و‬
‫المحافظة‬ ‫و‬ ‫البيئة‬ ‫لحماية‬ ‫يعات‬‫ر‬‫التش‬ ‫سنت‬ ‫و‬ ‫المؤسسات‬ ‫أنشأت‬ ‫و‬ ‫الخطط‬ ‫وضعت‬ ‫العالم‬ ‫دول‬
.‫عليها‬2
‫،إلى‬ ‫انين‬‫و‬‫الق‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫في‬ ‫ة‬‫ر‬‫المتناث‬ ‫القانونية‬ ‫النصوص‬ ‫ببعض‬ ‫الفلسطينية‬ ‫البيئة‬ ‫حظيت‬ ‫قد‬ ‫و‬
‫قان‬ ‫أول‬ ‫صدر‬ ‫أن‬( ‫قم‬‫ر‬ ‫تحت‬ ‫بالبيئة‬ ‫متخصص‬ ‫ن‬‫و‬7‫)لسنة‬1999.
‫بموجبه‬ ‫ة‬‫ر‬‫صاد‬ ‫وتعليمات‬ ‫أنظمة‬ ‫و‬ ‫الفلسطينية‬ ‫بالبيئة‬ ‫خاص‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫وجود‬ ‫من‬ ‫غم‬‫الر‬ ‫على‬ ‫و‬
‫الدفاع‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫،منها‬ ‫انين‬‫و‬‫الق‬ ‫بين‬ ‫ة‬‫ر‬‫متناث‬ ‫بالبيئة‬ ‫المتعلقة‬ ‫النصوص‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫هناك‬ ‫ال‬‫ز‬ ‫،فال‬
( ‫قم‬‫ر‬ ‫المدني‬3‫)لسنة‬1998‫المناط‬ ‫و‬ ‫المدن‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫،و‬( ‫قم‬‫ر‬ ‫ة‬‫ر‬‫الح‬ ‫الصناعية‬ ‫ق‬10‫)لسنة‬
1998( ‫قم‬‫ر‬ ‫الطبيعية‬ ‫المصادر‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫،و‬1‫)لسنة‬1999.3
‫تهدف‬‫هذه‬( ‫قم‬‫ر‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫نصوص‬ ‫تحليل‬ ‫إلى‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬7‫)لسنة‬1999‫اقص‬‫و‬‫الن‬ ‫وتوضيح‬
.‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫محل‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫في‬ ‫للبيئة‬ ‫ائية‬‫ز‬‫الج‬ ‫الحماية‬ ‫محل‬ ‫بيان‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ‫نصوصه‬ ‫بعض‬ ‫في‬
‫ا‬ ‫إشكالية‬‫لبحث‬
‫التي‬ ‫االنتهاكات‬ ‫من‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫يحميها‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫التي‬ ‫اإلنسان‬ ‫ق‬‫حقو‬ ‫من‬ ‫حق‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬
‫ينة‬‫ز‬‫خ‬ ‫هق‬‫ير‬ ‫مما‬ ً‫ا‬‫جد‬ ‫مكلفة‬ ‫الغالب‬ ‫في‬ ‫معالجته‬ ‫ن‬‫تكو‬ ‫الذي‬ ‫البيئي‬ ‫التدهور‬ ‫،وتفادي‬ ‫لها‬ ‫تتعرض‬
1
‫عدنان‬ ‫،علي‬ ‫الفيل‬،‫دراسة‬‫مقارنة‬‫للتشريعات‬‫العربية‬‫الجزائية‬‫في‬‫مكافحة‬‫جرائم‬‫التلوث‬‫البيئي‬،‫مجلة‬‫الزرقاء‬‫للبحوث‬‫والدراسات‬
‫اإلنسانية‬-‫المجلد‬‫التاسع‬-‫العدد‬‫الثاني‬2009‫،ص‬:109
2
‫الهيئة‬‫الفلسطينية‬‫المستقلة‬‫لحقوق‬‫المواطن‬،‫البيئة‬‫في‬‫أراضي‬‫السلطة‬‫الوطنية‬‫الفلسطينية‬(‫حالة‬‫دراسية‬:‫محافظة‬‫بيت‬‫لحم‬.)‫رام‬‫هللا‬،
2005: ‫،ص‬11
3
: ‫،ص‬ ‫السابق‬ ‫المرجع‬14

2. 2
( ‫قم‬‫ر‬ ‫الفلسطيني‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫إصدار‬ ‫تم‬ ‫المشكلة‬ ‫هذه‬ ‫،ولتفادي‬ ‫الدولة‬7‫)لسنة‬1999‫،وتهد‬‫ف‬
.‫للبيئة‬ ‫الحماية‬ ‫لتوفير‬ ‫نصوص‬ ‫من‬ ‫يحويه‬ ‫بما‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫كفاية‬ ‫مدى‬ ‫على‬ ‫للتعرف‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫هذه‬
‫البحث‬ ‫في‬ ‫المتبع‬ ‫المنهج‬
‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫اسة‬‫ر‬‫بد‬ ‫وذلك‬ ‫البحث‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫ن‬‫المقار‬ ‫التحليلي‬ ‫الوصفي‬ ‫المنهج‬ ‫اتباع‬ ‫تم‬ ‫لقد‬
(‫قم‬‫ر‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫من‬ ‫بكل‬ ‫نته‬‫ر‬‫ومقا‬ ‫الفلسطيني‬42‫)لسنة‬2014‫الك‬ ‫دولة‬ ‫في‬‫و‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫بشأن‬ ‫ويت‬
( ‫قم‬‫ر‬ ‫ن‬‫قانو‬24‫)لسنة‬1999‫قم‬‫ر‬ ‫االتحادي‬ ‫ن‬‫بالقانو‬ ‫المعدل‬ ‫تنميتها‬ ‫و‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫بشأن‬
(20‫)لسنة‬2006‫ن‬‫المقار‬ ‫انين‬‫و‬‫الق‬ ‫اختيار‬ ‫في‬ ‫االعتماد‬ ‫،وتم‬ ‫المتحدة‬ ‫بية‬‫ر‬‫الع‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ ‫دولة‬ ‫في‬
‫بها‬‫الفلسطيني‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫بين‬ ‫و‬ ‫بينها‬ ‫المشتركة‬ ‫الثقافة‬،‫إضافة‬‫إلى‬‫األ‬ ‫أن‬‫قاليم‬‫المطبق‬‫ة‬‫فيه‬‫هذه‬ ‫ا‬
‫الق‬‫الفلسطيني‬ ‫اإلقليم‬ ‫مع‬ ‫كبير‬ ٍ‫حد‬ ‫إلى‬ ‫متشابهة‬ ‫و‬ ‫بة‬‫ر‬‫متقا‬ ‫انين‬‫و‬‫مدى‬ ‫االعتبار‬ ‫بعين‬ ‫األخذ‬ ‫،مع‬
‫انين‬‫و‬‫ق‬ ‫أكثر‬ ‫من‬ ‫تعتبر‬ ‫أنها‬ ‫؛وذلك‬ ‫ها‬‫تطور‬.ً‫ا‬‫ر‬‫إصدا‬ ‫أحدثها‬‫و‬ ً‫ا‬‫ر‬‫تطو‬ ‫البيئة‬
:‫البحث‬ ‫خطة‬
( ‫رقم‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫البحث‬ ‫هذا‬ ‫يتناول‬7‫)لسنة‬1999‫البيئة‬ ‫بشأن‬‫نة‬‫ر‬‫مقا‬ ‫اسة‬‫ر‬‫بد‬‫مع‬‫من‬ ‫كل‬
( ‫رقم‬ ‫االتحادي‬ ‫ن‬‫القانو‬24‫)لسنة‬1999‫المعدل‬ ‫تنميتها‬ ‫و‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫شأن‬ ‫في‬
( ‫رقم‬ ‫االتحادي‬ ‫ن‬‫بالقانو‬20‫)لسنة‬2006‫رقم‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫و‬ ‫المتحدة‬ ‫بية‬‫ر‬‫الع‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ ‫لدولة‬
(42‫)لسنة‬2014‫بحيث‬ .‫الكويت‬ ‫لدولة‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫إصدار‬ ‫شأن‬ ‫في‬ ‫م‬
‫ا‬ ‫المبحث‬ ‫يتحدث‬‫بالتعرف‬ ‫وذلك‬ ‫الفلسطيني‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫لقانو‬ ‫العامة‬ ‫األحكام‬ ‫عن‬ ‫ألول‬
‫مطلبه‬ ‫في‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫ماهية‬ ‫على‬‫االول‬‫المطلب‬ ‫تناول‬ ‫قد‬ ‫،و‬‫الثاني‬‫القانوني‬ ‫اإلطار‬
‫انين‬‫و‬‫الق‬ ‫و‬ ‫البيئة‬ ‫بحماية‬ ‫المتعلقة‬ ‫القانونية‬ ‫يعات‬‫ر‬‫بالتش‬ ً‫ال‬‫متمث‬ ‫فلسطين‬ ‫في‬ ‫للبيئة‬
.‫بالبيئة‬ ‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫ى‬‫األخر‬
‫ي‬ ‫حين‬ ‫في‬‫األجه‬ ‫و‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫الثاني‬ ‫المبحث‬ ‫تناول‬‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫بتطبيق‬ ‫المكلفة‬ ‫ة‬‫ز‬‫و‬
‫و‬ ً‫ا‬‫اصطالح‬ ‫و‬ ً‫ة‬‫لغ‬ ‫التلوث‬ ‫ماهية‬ ‫عن‬ ‫التفصيل‬ ‫من‬ ‫بشيء‬ ‫منه‬ ‫األول‬ ‫المطلب‬ ‫يتحدث‬
‫ة‬‫ز‬‫األجه‬ ‫صالحيات‬ ‫و‬ ‫اختصاصات‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫بعض‬ ‫،و‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫ق‬‫طر‬ ‫،و‬ ً‫ا‬‫قانون‬
‫ن‬‫القانو‬ ‫بتطبيق‬ ‫المكلفة‬،‫المطلب‬ ‫أما‬‫و‬‫الثاني‬‫الردعية‬ ‫و‬ ‫الوقائية‬ ‫اءات‬‫ر‬‫االج‬ ‫ح‬‫فيشر‬
.‫البيئي‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫في‬ ‫المعتمدة‬

3. 3
‫الفلسطيني‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫لقانو‬ ‫العامة‬ ‫:األحكام‬ ‫األول‬ ‫المبحث‬
‫المطلب‬‫االول‬‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫:ماهية‬
‫،و‬ ‫القانونية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫للبيئة‬ ‫مالئم‬ ‫مفهوم‬ ‫و‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫وضع‬ ‫في‬ ‫انين‬‫و‬‫الق‬ ‫من‬ ‫الكثير‬ ‫اختلفت‬
‫في‬ ‫يفات‬‫ر‬‫التع‬ ‫تعددت‬‫كثير‬ ‫في‬ ‫و‬ ‫االتفاقيات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫في‬ ‫البيئة‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫ورد‬ ‫،بحيث‬ ‫الشأن‬ ‫هذا‬
‫إن‬ ‫و‬ ‫تها‬‫ر‬‫أصد‬ ‫التي‬ ‫البيئة‬ ‫يعات‬‫ر‬‫التش‬ ‫في‬ ‫البيئة‬ ‫مفهوم‬ ‫الدول‬ ‫كافة‬ ‫أدرجت‬ ‫،كما‬ ‫ات‬‫ر‬‫المؤتم‬ ‫من‬
.‫ى‬‫ألخر‬ ‫دولة‬ ‫من‬ ‫المفهوم‬ ‫اختلف‬
‫با‬ ‫ستوكهولم‬ ‫في‬ ‫عقد‬ ‫الذي‬ ‫ية‬‫ر‬‫البش‬ ‫البيئة‬ ‫مؤتمر‬ ‫عن‬ ‫الصادر‬ ‫اإلعالن‬ ‫ف‬ّ‫عر‬ ‫فقد‬‫عام‬ ‫لسويد‬
1972."ً‫ا‬‫ي‬‫ر‬‫بش‬ ‫أو‬ ً‫ا‬‫طبيعي‬ ‫كان‬ ‫اء‬‫و‬‫س‬ ‫باإلنسان‬ ‫يحيط‬ ‫شيء‬ ‫:"كل‬ ‫بأنها‬ ‫البيئة‬4
‫ع‬ ‫الذي‬ ‫البيئية‬ ‫بية‬‫ر‬‫للت‬ ‫الدولي‬ ‫المؤتمر‬ ‫أما‬‫ق‬‫السوفيتية‬ ‫جورجيا‬ ‫ية‬‫ر‬‫بجمهو‬ ‫تبليس‬ ‫مدينة‬ ‫في‬ ‫د‬
‫من‬ ‫ة‬‫ر‬‫الفت‬ ‫خالل‬13-26‫أكتوبر‬1977‫اإلنسان‬ ‫فيه‬ ‫يعيش‬ ‫الذي‬ ‫:"اإلطار‬ ‫بأنها‬ ‫البيئة‬ ‫ف‬ّ‫عر‬ ‫فقد‬
‫مع‬ ‫عالقاته‬ ‫فيه‬ ‫يمارس‬ ‫و‬ ‫مأوى‬ ‫و‬ ‫اء‬‫و‬‫د‬ ‫و‬ ‫كساء‬ ‫و‬ ‫غذاء‬ ‫من‬ ‫حياته‬ ‫مقومات‬ ‫على‬ ‫منه‬ ‫يحصل‬ ‫و‬
."‫البشر‬ ‫من‬ ‫انه‬‫و‬‫إخ‬5
‫في‬ ‫ورد‬ ‫فقد‬ ‫البيئية‬ ‫يعات‬‫ر‬‫التش‬ ‫في‬ ‫أما‬‫الفلسطيني‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬‫األولى‬ ‫ة‬‫ر‬‫بالفق‬ ‫البيئة‬ ‫ماهية‬ ‫بشأن‬
‫األولى‬ ‫المادة‬ ‫من‬‫أنها‬‫الكا‬ ‫يشمل‬ ‫الذي‬ ‫الحيوي‬ ‫"المحيط‬ ‫عن‬ ‫ة‬‫ر‬‫عبا‬‫من‬ ‫يحتويه‬ ‫وما‬ ‫الحية‬ ‫ئنات‬
‫في‬ ‫القائمة‬ ‫التفاعالت‬‫و‬، ‫منشآت‬ ‫من‬ ‫عليها‬ ‫،وما‬ ‫بة‬‫ر‬‫وت‬ ‫وماء‬ ‫اء‬‫و‬‫ه‬." ‫بينها‬ ‫ما‬
(‫قم‬‫ر‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫المادة‬ ‫في‬ ‫البيئة‬ ‫الكويتي‬ ‫ع‬‫المشر‬ ‫ف‬ّ‫عر‬ ‫حين‬ ‫في‬42‫)لسنة‬2014‫في‬
‫الك‬ ‫يشمل‬ ‫الذي‬ ‫يائي‬‫ز‬‫الفي‬ ‫و‬ ‫الحيوي‬ ‫:"المحيط‬ ‫بأنها‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫إصدار‬ ‫شأن‬‫الحية‬ ‫ائنات‬
‫و‬ ‫الماء‬ ‫و‬ ‫اء‬‫و‬‫اله‬ ‫من‬ ‫و‬ ‫الطبيعية‬ ‫ائل‬‫و‬‫الم‬ ‫من‬ ‫بها‬ ‫يحيط‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫و‬ ‫نبات‬ ‫و‬ ‫ان‬‫و‬‫حي‬ ‫و‬ ‫إنسان‬ ‫من‬
‫الثابتة‬ ‫المنشآت‬ ‫و‬ ‫طبيعية‬ ‫إشعاعات‬ ‫أو‬ ‫ية‬‫ز‬‫غا‬ ‫أو‬ ‫سائلة‬ ‫أو‬ ‫صلبة‬ ‫اد‬‫و‬‫م‬ ‫من‬ ‫يحتويه‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫بة‬‫ر‬‫الت‬
‫يقيمها‬ ‫التي‬ ‫المتحركة‬‫و‬. "‫اإلنسان‬
‫حين‬ ‫في‬‫أن‬‫األ‬ ‫المادة‬ ‫في‬ ‫اتي‬‫ر‬‫اإلما‬ ‫ع‬‫المشر‬(‫قم‬‫ر‬ ‫االتحادي‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫ولى‬24‫)لسنة‬
1999‫قم‬‫ر‬ ‫االتحادي‬ ‫ن‬‫بالقانو‬ ‫المعدل‬ ‫وتنميتها‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫شأن‬ ‫في‬(20‫)لسنة‬2006‫اعتمد‬
: ‫أنها‬ ‫على‬ ‫البيئة‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬"‫و‬ ‫المختلفة‬ ‫بأشكالها‬ ‫الحياة‬ ‫مظاهر‬ ‫فيه‬ ‫تتجلى‬ ‫الذي‬ ‫الحيوي‬ ‫المحيط‬
: ‫هما‬ ‫ين‬‫ر‬‫عنص‬ ‫من‬ ‫المحيط‬ ‫هذا‬ ‫ن‬‫يتكو‬
4
(‫المقصود‬ ‫،عبد‬ ‫الدين‬ ‫زين‬2000: ‫،ص‬ ‫،االسكندرية‬ ‫المعارف‬ ‫،منشأة‬ ‫معاصرة‬ ‫بيئية‬ ‫،قضايا‬ )11-40.
5
(‫حشيش‬ ‫،محمد‬ ‫أحمد‬2011: ‫،ص‬ ‫،القاهرة‬ ‫الجامعي‬ ‫الفكر‬ ‫،دار‬ ‫المعاصر‬ ‫القانون‬ ‫أسلمة‬ ‫ضوء‬ ‫في‬ ‫للبيئة‬ ‫القانوني‬ ‫)،المفهوم‬13.

4. 4
‫طبيعي‬ ‫عنصر‬:
‫ارد‬‫و‬‫م‬ ‫و‬ ‫الحية‬ ‫الكائنات‬ ‫من‬ ‫ها‬‫غير‬ ‫،و‬ ‫نبات‬ ‫و‬ ‫ان‬‫و‬‫حي‬ ‫و‬ ‫إنسان‬ ‫من‬ ‫الحية‬ ‫الكائنات‬ ‫يضم‬
.‫الطبيعية‬ ‫األنظمة‬ ‫كذلك‬ ‫،و‬ ‫عضوية‬ ‫غير‬ ‫و‬ ‫عضوية‬ ‫اد‬‫و‬‫م‬ ‫و‬ ‫بة‬‫ر‬‫ت‬ ‫و‬ ‫ماء‬ ‫و‬ ‫اء‬‫و‬‫ه‬ ‫من‬ ‫طبيعية‬
‫طبيعي‬ ‫غير‬ ‫عنصر‬ ‫و‬:
‫ثابتة‬ ‫غير‬ ‫و‬ ‫ثابتة‬ ‫منشآت‬ ‫من‬ ‫الطبيعية‬ ‫البيئة‬ ‫إلى‬ ‫اإلنسان‬ ‫أدخله‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫يشمل‬‫و‬ ‫ق‬‫طر‬ ‫و‬
‫تقنيات‬ ‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫مبتك‬ ‫و‬ ‫صناعات‬ ‫من‬ ‫استحدثه‬ ‫ما‬ ‫و‬ ‫نقل‬ ‫وسائل‬ ‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫مطا‬ ‫و‬ ‫جسور‬".
‫هنا‬‫اال‬ ‫نالحظ‬‫تفاق‬، ‫البيئة‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫عناصر‬ ‫على‬‫الكويتي‬ ‫و‬ ‫الفلسطيني‬ ‫ع‬‫المشر‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫بين‬
‫اتي‬‫ر‬‫اإلما‬ ‫و‬‫كاآلتي‬ ‫هي‬ ‫،و‬:
1-‫ال‬ ‫هذا‬ ‫يشمل‬ ‫،بحيث‬ ‫بة‬‫ر‬‫متقا‬ ‫مصطلحات‬ ‫،وهي‬ ‫الوسط‬ ‫أو‬ ‫اإلطار‬ ‫أو‬ ‫المحيط‬‫جميع‬ ‫محيط‬
.‫البيئية‬ ‫األنظمة‬
2-.‫مكونات‬ ‫و‬ ‫عناصر‬ ‫من‬ ‫يحتويه‬ ‫وما‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫كائنات‬ ‫و‬ ‫إنسان‬ ‫من‬ ‫المحيط‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫يعيش‬ ‫ما‬
3-‫البيئي‬ ‫النظام‬ ‫يقوم‬ ‫و‬ ‫البيئية‬ ‫ة‬‫ر‬‫الدو‬ ‫لتتم‬ ً‫ا‬‫ر‬‫ي‬‫تأث‬ ‫و‬ ً‫ا‬‫ر‬ُّ‫ث‬‫تأ‬ ‫الكائنات‬‫و‬ ‫العناصر‬ ‫هذه‬ ‫بين‬ ‫التفاعل‬.
‫تدخل‬ ‫بهذا‬ ‫و‬‫ا‬ ‫يقيمها‬ ‫التي‬ ‫دة‬ّ‫المشي‬ ‫أو‬ ‫المصطنعة‬ ‫البيئة‬‫و‬ ‫البيئة‬ ‫من‬ ‫يأخذ‬ ‫االنسان‬ ‫،ألن‬ ‫إلنسان‬
.ً‫ا‬‫أيض‬ ‫الطبيعية‬ ‫البيئة‬ ‫هنا‬ ‫تدخل‬ ‫،كما‬ ‫لها‬ ‫يضيف‬6
‫بالتالي‬‫هو‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬‫ها‬‫بعناصر‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫على‬ ‫تعمل‬ ‫قانونية‬ ‫نصوص‬ ‫عن‬ ‫ة‬‫ر‬‫عبا‬
‫و‬ ‫الطبيعية‬‫غير‬‫ال‬‫طبيعية‬‫االنتهاكات‬ ‫من‬‫يغ‬ ّ‫الص‬ ‫،باختالف‬ ‫للخطر‬ ‫االنسان‬ ‫وحياة‬ ‫تعرضها‬ ‫التي‬
‫ال‬ ‫و‬‫عب‬.‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫للتعبير‬ ‫المستخدمة‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬
6
: ‫،ص‬ ‫ماجستير‬ ‫،رسالة‬ ‫الجزائري‬ ‫القانون‬ ‫و‬ ‫اإلسالمية‬ ‫الشريعة‬ ‫بين‬ ‫مقارنة‬ ‫دراسة‬ ‫البيئة‬ ‫،حمية‬ ‫زعيمة‬ ‫بن‬ ‫،محمد‬ ‫عباسي‬15.

5. 5
‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫محل‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫ى‬‫لمحتو‬ ‫النقدي‬ ‫التحليل‬
‫ة‬‫الفقر‬‫األول‬‫ى‬‫:التعاريف‬
‫درجات‬ ‫أقصى‬ ‫ع‬‫المشر‬ ‫اتخذ‬ ‫اسة‬‫ر‬‫الد‬ ‫محل‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫في‬ ‫العامة‬ ‫المبادئ‬ ‫و‬ ‫يف‬‫ر‬‫التعا‬ ‫مجال‬ ‫في‬
‫نقص‬ ‫و‬ ‫إشكاليات‬ ‫وجود‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫يمنع‬ ‫لم‬ ‫إن‬ ‫و‬ ‫التحديد‬ ‫في‬ ‫الشمولية‬ ‫و‬ ‫الحيطة‬‫بعض‬ ‫في‬
.‫يف‬‫ر‬‫التعا‬
‫يف‬‫ر‬‫بتع‬ ‫انتهت‬ ‫و‬ ‫البيئة‬ ‫يف‬‫ر‬‫بتع‬ ‫ابتدأت‬ ً‫ا‬‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫ن‬‫بعو‬‫ر‬‫أ‬ ‫و‬ ‫ثالثة‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫يف‬‫ر‬‫التعا‬ ‫عدد‬
.‫البيئي‬ ‫األثر‬ ‫تقييم‬
‫اخر‬‫و‬‫أ‬ ‫في‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬ ‫و‬ ‫ير‬‫ز‬‫الو‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫جعل‬ ‫أنه‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫صياغة‬ ‫على‬ ‫يؤخذ‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫تعليق‬ ‫أول‬
‫يفات‬‫ر‬‫التع‬‫م‬(1/35،36)7
‫البيئي‬ ‫انين‬‫و‬‫الق‬ ‫حسب‬ ‫و‬‫إلى‬ ‫االبتدائي‬ ‫اإلسناد‬ ‫،يتم‬ ‫بية‬‫ر‬‫الع‬ ‫المنطقة‬ ‫في‬ ‫ة‬
.‫المؤسسة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫المسؤول‬ ‫و‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫بتطبيق‬ ‫المعنية‬ ‫المؤسسة‬
‫يف‬‫ر‬‫بتع‬ ‫اكتفى‬ ‫و‬ ‫المائية‬ ‫البيئة‬ ‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫البح‬ ‫البيئة‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫يفات‬‫ر‬‫التع‬ ‫في‬ ‫أغفل‬ ‫ع‬‫المشر‬ ّ‫أن‬ ‫كما‬
‫قا‬ ‫في‬ ‫ع‬‫المشر‬ ‫يتناساه‬ ‫لم‬ ‫ما‬ ‫هذا‬ ‫،و‬ ‫البيئة‬ ‫عناصر‬ ‫من‬ ‫كعنصر‬ ‫المياه‬‫،بحيث‬ ‫اتي‬‫ر‬‫االما‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫نو‬
‫المادة‬ ‫نص‬ ‫في‬ ‫ورد‬ ‫كما‬ ‫ية‬‫ر‬‫البح‬ ‫البيئة‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫،فكان‬ ‫منفرد‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫منهما‬ ‫لكل‬ ‫خصص‬
(1‫،وما‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫ية‬‫ر‬‫بح‬ ‫وكائنات‬ ‫أسماك‬‫و‬ ‫ونباتات‬ ‫طبيعية‬ ‫ات‬‫و‬‫ثر‬ ‫من‬ ‫بها‬ ‫وما‬ ‫ية‬‫ر‬‫البح‬ ‫)هو"المياه‬
‫وتبل‬ ‫متحركة‬ ‫أو‬ ‫ثابتة‬ ‫مشروعات‬ ‫أو‬ ‫منشآت‬ ‫من‬ ‫فيها‬ ‫مقام‬ ‫هو‬ ‫وما‬ ‫اء‬‫و‬‫ه‬ ‫من‬ ‫فوقها‬‫حدود‬ ‫حدودها‬ ‫غ‬
‫هو‬ ‫المادة‬ ‫نفس‬ ‫في‬ ‫ورد‬ ‫كما‬ ‫المائية‬ ‫البيئة‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫للدولة"،وكان‬ ‫الخالصة‬ ‫االقتصادية‬ ‫المنطقة‬
‫ات‬‫و‬‫ثر‬ ‫من‬ ‫بها‬ ‫وما‬ ‫الوديان‬‫و‬ ‫الينابيع‬ ‫ومياه‬ ‫الجوفية‬ ‫المياه‬ ‫فيها‬ ‫بما‬ ‫الداخلية‬ ‫المياه‬‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫البح‬ ‫"البيئة‬
‫وما‬ ‫اء‬‫و‬‫ه‬ ‫من‬ ‫فوقها‬ ‫وما‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫كائنات‬ ‫و‬ ‫أسماك‬‫و‬ ‫ونباتات‬ ‫طبيعية‬‫أو‬ ‫منشآت‬ ‫من‬ ‫فيها‬ ‫مقام‬ ‫هو‬
"‫متحركة‬ ‫أو‬ ‫ثابتة‬ ‫يع‬‫ر‬‫مشا‬
‫في‬ ‫لإلنسان‬ ‫دخل‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫ارد‬‫و‬‫الم‬ ‫جميع‬ ‫وهي‬ ‫الطبيعية‬ ‫ارد‬‫و‬‫للم‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫وضع‬ ‫أهمل‬‫و‬ ‫كما‬
(‫قم‬‫ر‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫في‬ ‫تناسيه‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫ما‬ ‫،وهذا‬ ‫وجودها‬42‫)لسنة‬2014‫حماية‬ ‫ن‬‫(قانو‬ ‫الكويت‬ ‫دولة‬ ‫في‬
‫األولى‬ ‫مادته‬ ‫الكويتي)في‬ ‫البيئة‬8
‫ن‬‫قانو‬ ‫،و‬‫قم‬‫ر‬(24‫)لسن‬‫ة‬1999‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫بشأن‬‫تنميتها‬ ‫و‬
7
‫ال‬ ‫شؤون‬ ‫:وزارة‬ ‫الوزارة‬( ‫المادة‬ ‫نص‬ ‫في‬ ‫جاءت‬ ‫كما‬ ‫،التعاريف‬ ‫البيئة‬ ‫شؤون‬ ‫:وزير‬ ‫،الوزير‬ ‫بيئة‬1‫الفلسطيني‬ ‫البيئة‬ ‫قانون‬ ‫)من‬
8
( ‫المادة‬1‫البيئة‬ ‫قانون‬ ‫)من‬‫ألغراض‬ ‫االنسان‬ ‫يستغلها‬ ‫والتي‬ ‫الطبيعة‬ ‫في‬ ‫والمركبات‬ ‫المواد‬ ‫كافة‬ ‫:هي‬ ‫الطبيعية‬ ‫"الموارد‬ ‫الكويتي‬
‫،والتي‬ ‫الحياة‬ ‫جودة‬ ‫وتحسين‬ ‫والتنمية‬ ‫التصنيع‬‫)أو‬ ‫والنباتات‬ ‫واألسماك‬ ‫والحيوانات‬ ‫واألراضي‬ ‫والمياه‬ ‫مباشر(كالهواء‬ ‫استثمارها‬ ‫يمكن‬
")‫البديلة‬ ‫والطاقات‬ ‫والغاز‬ ‫مباشر(كالنفط‬ ‫غير‬ ‫بشكل‬

6. 6
،( ‫قم‬‫ر‬ ‫االتحادي‬ ‫ن‬‫بالقانو‬ ‫المعدل‬20‫)لسنة‬2006‫مادته‬ ‫في‬ ‫المتحدة‬ ‫بية‬‫ر‬‫الع‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلما‬ ‫دولة‬ ‫في‬
‫األولى‬9
.ً‫ا‬‫أيض‬
‫الهدف‬ ‫أن‬ ‫و‬ ‫،سيما‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫البيئة‬ ‫تنمية‬ ‫مفهومي‬ ‫إلى‬ ‫يفه‬‫ر‬‫تعا‬ ‫في‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫افتقر‬
‫القا‬ ‫أهداف‬ ‫من‬ ‫الثالث‬.‫فيه‬ ‫لبس‬ ‫ال‬ ‫اضح‬‫و‬ ‫بشكل‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫و‬ ‫التنمية‬ ‫مفهومي‬ ‫تذكر‬ ‫ن‬‫نو‬
‫حتى‬ ‫؛و‬ ‫ة‬‫ر‬‫الخط‬ ‫النفايات‬ ‫لمفهوم‬ ‫ة‬‫ر‬‫مباش‬ ‫ق‬‫تطر‬ ‫و‬ ‫عام‬ ‫بشكل‬ ‫النفايات‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫ع‬‫المشر‬ ‫أهمل‬ ‫كما‬
‫أنها‬ ‫على‬ ‫نص‬ ‫بحيث‬ ‫اب‬‫و‬‫الص‬ ‫جانب‬ ‫قد‬ ‫الباحث‬ ‫أي‬‫ر‬ ‫حسب‬ ‫فإنه‬ ‫ة‬‫ر‬‫الخط‬ ‫للنفايات‬ ‫يفه‬‫ر‬‫تع‬ ‫في‬
"‫العملي‬ ‫و‬ ‫االنشطة‬ ‫مخلفات‬‫ليس‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫الخط‬ ‫اد‬‫و‬‫الم‬ ‫اص‬‫و‬‫بخ‬ ‫المحتفظة‬ ‫رمادها‬ ‫أو‬ ‫المختلفة‬ ‫ات‬
‫أي‬ ‫تصنيع‬ ‫عن‬ ‫الناتجة‬ ‫النفايات‬ ‫،و‬ ‫الطبية‬ ‫النفايات‬‫و‬، ‫النووية‬ ‫النفايات‬ ‫مثل‬ ‫تالية‬ ‫استخدامات‬ ‫لها‬
‫المبيدات‬ ‫و‬ ‫الدهانات‬ ‫و‬ ‫األصباغ‬ ‫أو‬ ‫العضوية‬ ‫المذيبات‬ ‫أو‬ ‫االدوية‬ ‫و‬ ‫الصيدلية‬ ‫ات‬‫ر‬‫المستحض‬ ‫من‬
‫ا‬‫و‬‫الم‬ ‫من‬ ‫ها‬‫غير‬ ‫أو‬" .‫ة‬‫ر‬‫الخط‬ ‫د‬
‫مثل‬ ‫تالية‬ ‫استخدامات‬ ‫لها‬ ‫ليس‬ ‫التي‬ ‫أنها‬ ‫على‬ ‫ة‬‫ر‬‫الخط‬ ‫النفايات‬ ‫ع‬‫المشر‬ ‫قصر‬ ‫يف‬‫ر‬‫التع‬ ‫هذا‬ ‫ففي‬
‫النفايات‬ ‫أن‬ ‫؛حيث‬ ‫اب‬‫و‬‫الص‬ ‫يجانب‬ ‫التخصيص‬ ‫هذا‬ ‫،و‬ ‫يف‬‫ر‬‫التع‬ ‫آخر‬ ‫إلى‬ ...‫النووية‬ ‫النفايات‬
‫الطا‬ ‫حركة‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫م‬ ‫مثل‬ ‫الهندسية‬ ‫التطبيقات‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫استخدامها‬ ‫إعادة‬ ‫يمكن‬ ‫النووية‬‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫ئ‬
.‫للقذائف‬ ‫المضادة‬ ‫ع‬‫الدرو‬ ‫صناعة‬
‫خاصيتين‬ ‫ع‬‫المشر‬ ‫أهمل‬ ‫كما‬‫مهمتين‬‫للنفايات‬‫،وهما‬ ‫ة‬‫ر‬‫الخط‬:‫التآكل‬‫التفاعل‬‫و‬،‫ولم‬‫يحتو‬‫على‬
‫أية‬‫وسائل‬‫من‬‫أجل‬‫التعامل‬‫النفايات‬ ‫مع‬‫ة‬‫ر‬‫الضا‬‫نص‬ ‫في‬ ‫النفايات‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫بذكر‬ ‫اكتفى‬‫و‬،
( ‫المادة‬1‫ن‬‫القانو‬ ‫)من‬10
‫اإلم‬ ‫ع‬‫المشر‬ ‫أخذ‬ ‫حين‬ ‫،في‬‫إلى‬ ‫وتقسيمها‬ ‫النفايات‬ ‫ة‬‫ر‬‫إدا‬ ‫بتفصيل‬ ‫اتي‬‫ر‬‫ا‬
‫النفايات‬ ‫تداول‬11
‫النفايات‬ ‫من‬ ‫،التخلص‬12
.‫النفايات‬ ‫تدوير‬ ‫إعادة‬‫و‬13
9
(‫المادة‬1"‫وجودها‬ ‫في‬ ‫لإلنسان‬ ‫دخل‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫الموارد‬ ‫:جميع‬ ‫الطبيعية‬ ‫"الموارد‬ ‫االماراتي‬ ‫البيئة‬ ‫قانون‬ ‫)من‬
10
( ‫المادة‬1‫البيئة‬ ‫قانون‬ ‫)من‬‫التخلص‬ ‫أو‬ ‫معالجتها‬ ‫أو‬ ‫تدويرها‬ ‫إلعادة‬ ‫ة‬ ‫محدد‬ ‫أماكن‬ ‫إلى‬ ‫ونقلها‬ ‫النفايات‬ ‫:جمع‬ ‫النفايات‬ ‫،"إدارة‬ ‫الفلسطيني‬
"‫منها‬
11
( ‫المادة‬1‫منها‬ ‫اآلمن‬ ‫التخلص‬ ‫حين‬ ‫إلى‬ ‫النفاية‬ ‫تولد‬ ‫وقت‬ ‫من‬ ‫تبدأ‬ ‫التي‬ ‫العمليات‬ ‫:جميع‬ ‫النفايات‬ ‫،"تداول‬ ‫اإلماراتي‬ ‫البيئة‬ ‫قانون‬ ‫)من‬
‫النفايات‬ ‫جمع‬ ‫،وتشمل‬"‫منها‬ ‫التخلص‬ ‫أو‬ ‫وتدويرها‬ ‫ومعالجتها‬ ‫ونقلها‬ ‫وتخزينها‬
12
( ‫المادة‬1‫،مثل‬ ‫استخدامها‬ ‫إعادة‬ ‫أو‬ ‫المواد‬ ‫استخالص‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫:العمليات‬ ‫النفايات‬ ‫من‬ ‫،"التخلص‬ ‫اإلماراتي‬ ‫البيئة‬ ‫قانون‬ ‫)من‬
‫/الكيميائية‬ ‫الفيزيائية‬ ‫أو‬ ‫البيولوجية‬ ‫المعالجة‬ ‫أو‬ ‫العميق‬ ‫الدفن‬ ‫أو‬ ‫األرض‬ ‫في‬ ‫الطمر‬‫تقرها‬ ‫طريقة‬ ‫أية‬ ‫أو‬ ‫التدمير‬ ‫أو‬ ‫الدائم‬ ‫التخزين‬ ‫أو‬
"‫األخرى‬ ‫السلطات‬
13
( ‫المادة‬1‫إعادة‬ ‫أو‬ ‫المواد‬ ‫استخالص‬ ‫بهدف‬ ‫النفايات‬ ‫على‬ ‫تجري‬ ‫التي‬ ‫:العمليات‬ ‫النفايات‬ ‫تدوير‬ ‫،"إعادة‬ ‫اإلماراتي‬ ‫البيئة‬ ‫قانون‬ ‫)من‬
‫أو‬ ‫العضوية‬ ‫والمواد‬ ‫المعادن‬ ‫استخالص‬ ‫أو‬ ‫كوقود‬ ‫االستخدام‬ ‫،مثل‬ ‫استخدامها‬"‫الزيوت‬ ‫تكرير‬ ‫إعادة‬ ‫أو‬ ‫التربة‬ ‫معالجة‬

7. 7
‫إضافة‬‫إلى‬‫ذلك‬‫،يجب‬‫أن‬‫يوضح‬‫،وليس‬ ‫ن‬‫القانو‬‫ائح‬‫و‬‫الل‬‫التنفيذية‬‫فقط‬‫،بأن‬‫أية‬‫كيماوية‬ ‫مادة‬
‫تعرض‬‫للبيع‬‫في‬‫،يجب‬ ‫ق‬‫السو‬‫أن‬‫ن‬‫يكو‬‫عليها‬‫اضحة‬‫و‬ ‫،وبلغة‬ ‫ملصق‬‫وسهلة‬‫الف‬‫،حول‬ ‫هم‬‫أمور‬
‫السالمة‬‫ات‬‫و‬‫وخط‬‫التعامل‬‫مع‬.‫اد‬‫و‬‫الم‬ ‫هذه‬14
‫و‬‫ت‬‫الباحث‬ ‫ى‬‫ر‬‫ة‬‫في‬ ‫الفلسطيني‬ ‫ع‬‫المشر‬ ‫اعتمدها‬ ‫التي‬ ‫المصطلحات‬ ‫في‬ ‫نقص‬ ‫هناك‬ ‫أن‬
، ‫يف‬‫ر‬‫التعا‬‫كان‬ ‫بحيث‬ ‫بعضها‬ ‫تناسى‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫و‬‫المفترض‬ ‫من‬‫ن‬‫قانو‬ ‫نصوص‬ ‫ضمن‬ ‫تدخل‬ ‫أن‬
‫بال‬ ‫فقط‬ ‫ليس‬ ‫الفلسطيني‬ ‫البيئة‬‫ال‬‫و‬ ‫بالحماية‬ ‫إنما‬‫و‬ ‫يف‬‫ر‬‫تعا‬‫عقوبات‬‫البيئة‬ ‫يف‬‫ر‬‫،كتع‬ ً‫ا‬‫أيض‬
‫المستدامة‬ ‫التنمية‬‫و‬ ‫البيئة‬ ‫،تنمية‬ ‫الطبيعية‬ ‫ارد‬‫و‬‫،الم‬ ‫المائية‬ ‫،البيئة‬ ‫ية‬‫ر‬‫البح‬‫؛‬‫مضمونها‬ ‫ألهمية‬
‫ومشاكلها‬ ‫بالبيئة‬ ‫الوثيق‬ ‫تباطها‬‫ر‬‫ا‬‫و‬‫بكافة‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫يعالجها‬ ‫التي‬‫،كما‬ ‫نصوصه‬‫ذكر‬ ‫أنه‬
‫اعتمده‬ ‫التي‬ ‫يف‬‫ر‬‫التعا‬ ‫في‬ ‫حقها‬ ‫ها‬‫يوف‬ ‫لم‬ ‫مصطلحات‬‫هو‬ ‫كما‬ ‫لها‬ ‫ا‬‫للنفايات‬ ‫يفه‬‫ر‬‫بتع‬ ‫الحال‬
.‫ة‬‫ر‬‫الخط‬
‫ة‬‫الفقر‬‫الثاني‬‫ة‬:‫العامة‬ ‫المبادئ‬
( ‫المادة‬ ‫تنص‬3‫أنه‬ ‫على‬ ‫الفلسطيني‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫/أ)من‬
:‫شخص‬ ‫ألي‬ ‫"يحق‬
‫أ‬-‫دلحة‬‫د‬‫ص‬‫الم‬ ‫درو‬‫د‬‫ش‬ ‫دى‬‫د‬‫ل‬‫إ‬ ‫در‬‫د‬‫ظ‬‫الن‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫دة‬‫د‬‫ن‬‫معي‬ ‫دائية‬‫د‬‫ض‬‫ق‬ ‫اءات‬‫ر‬‫د‬‫د‬‫ج‬‫ا‬ ‫أو‬ ‫دكوى‬‫د‬‫ش‬ ‫دة‬‫د‬‫ي‬‫أ‬ ‫دة‬‫د‬‫ع‬‫متاب‬ ‫و‬ ‫دديم‬‫د‬‫ق‬‫ت‬
‫للب‬ ً‫ا‬‫ر‬‫ضر‬ ‫يسبب‬ ‫ي‬‫اعتبار‬ ‫أو‬ ‫طبيعي‬ ‫شخص‬ ‫أي‬ ‫ضد‬". ‫يئة‬
‫دة‬‫د‬‫ن‬‫معي‬ ‫دائية‬‫د‬‫ض‬‫ق‬ ‫اءات‬‫ر‬‫د‬‫د‬‫ج‬‫ا‬ ‫أو‬ ‫دكوى‬‫د‬‫ش‬ ‫أي‬ ‫دة‬‫د‬‫ع‬‫متاب‬ ‫و‬ ‫دديم‬‫د‬‫ق‬‫ت‬ ‫دخص‬‫د‬‫ش‬ ‫ألي‬ ‫دق‬‫د‬‫ح‬‫ي‬ ‫ده‬‫د‬‫ن‬‫أ‬ ‫ع‬‫در‬‫د‬‫ش‬‫الم‬ ‫درر‬‫د‬‫ق‬‫ي‬
ً‫ا‬‫ر‬‫در‬‫د‬‫د‬‫ض‬ ‫دبب‬‫د‬‫د‬‫س‬‫ي‬ ‫ي‬‫دار‬‫د‬‫د‬‫ب‬‫اعت‬ ‫أو‬ ‫دي‬‫د‬‫د‬‫ع‬‫طبي‬ ‫دخص‬‫د‬‫د‬‫ش‬ ‫أي‬ ‫دد‬‫د‬‫د‬‫ض‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫ص‬‫الخا‬ ‫دلحة‬‫د‬‫د‬‫ص‬‫الم‬ ‫درو‬‫د‬‫د‬‫ش‬ ‫دى‬‫د‬‫د‬‫ل‬‫إ‬ ‫در‬‫د‬‫د‬‫ظ‬‫الن‬ ‫ن‬‫دو‬
‫دب‬‫ج‬‫،فيو‬ ‫دب‬‫ج‬‫ي‬ ‫دة‬‫م‬‫بكل‬ ‫دق‬‫ح‬‫ي‬ ‫دة‬‫م‬‫كل‬ ‫دتبدل‬‫س‬‫ي‬ ‫أن‬ ‫الباحث‬ ‫أي‬‫ر‬ ‫حسب‬ ‫ع‬‫بالمشر‬ ‫األجدر‬ ‫كان‬ ‫،ولقد‬ ‫للبيئة‬
‫أي‬ ‫عن‬ ‫التبليغ‬.‫الشكوى‬ ‫تقديم‬ ‫عن‬ ‫يمتنع‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫عقوبة‬ ‫ويفرض‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫لقانو‬ ‫ق‬‫خر‬
( ‫دادة‬‫د‬‫م‬‫ال‬ ‫دي‬‫د‬‫ف‬‫و‬4‫دة‬‫د‬‫ي‬‫البيئ‬ ‫دة‬‫د‬‫ي‬‫ب‬‫ر‬‫الت‬ ‫دوم‬‫د‬‫ه‬‫مف‬ ‫ديم‬‫د‬‫م‬‫تع‬ ‫دن‬‫د‬‫ع‬ ‫ع‬‫در‬‫د‬‫ش‬‫الم‬ ‫ددث‬‫د‬‫ح‬‫يت‬ ‫دطيني‬‫د‬‫س‬‫الفل‬ ‫دة‬‫د‬‫ئ‬‫البي‬ ‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫ق‬ ‫دن‬‫د‬‫م‬)
‫أنه‬ ‫على‬ ‫تنص‬ ‫التي‬‫و‬، ‫ادي‬‫و‬‫الن‬‫و‬ ‫الهيئات‬‫و‬ ‫الجامعات‬‫و‬ ‫المدارس‬ ‫يق‬‫ر‬‫ط‬ ‫عن‬"‫مع‬ ‫ن‬‫بالتعاو‬ ‫ة‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬ ‫تقوم‬
‫ب‬ ‫المختصة‬ ‫الجهات‬‫دات‬‫ئ‬‫الهي‬‫و‬ ‫دات‬‫ع‬‫الجام‬‫و‬ ‫ددارس‬‫م‬‫ال‬ ‫دق‬‫ي‬‫ر‬‫ط‬ ‫دن‬‫ع‬ ‫دة‬‫ي‬‫البيئ‬ ‫دة‬‫ي‬‫ب‬‫ر‬‫الت‬ ‫وغايات‬ ‫مفهوم‬ ‫تعميم‬
" ‫دة‬‫ئ‬‫البي‬ ‫دة‬‫ي‬‫حما‬ ‫دى‬‫ل‬‫إ‬ ‫الهادف‬ ‫التطوعي‬ ‫للعمل‬ ‫الفردية‬‫و‬ ‫الجماعية‬ ‫ات‬‫ر‬‫المباد‬ ‫وتشجيع‬ ‫ادي‬‫و‬‫الن‬‫و‬‫دك‬‫ل‬‫ذ‬ ‫و‬
14
‫الهيئة‬‫الفلسطينية‬‫المستقلة‬‫لحقوق‬‫المواطن‬.‫البيئة‬‫في‬‫أراضي‬‫السلطة‬‫الوطنية‬‫الفلسطينية‬(‫حالة‬‫دراسية‬:‫محافظة‬‫بيت‬‫لحم‬.)‫رام‬‫هللا‬،
2005‫،ص‬:15

8. 8
‫دى‬‫ل‬‫إ‬ ‫در‬‫ق‬‫تفت‬ ‫دل‬‫ق‬‫األ‬ ‫دى‬‫ل‬‫ع‬ ‫أو‬ ‫دة‬‫ط‬‫اب‬‫ر‬‫مت‬ ‫در‬‫ي‬‫غ‬ ‫الجهود‬ ‫يجعل‬ ‫،وهذا‬ ‫متكاملة‬ ‫لخطة‬ ‫األسس‬ ‫يضع‬ ‫أن‬ ‫ن‬‫دو‬
‫لخدمة‬ ‫التكامل‬‫الهدف‬ ‫هذا‬.
‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫ق‬ ‫دي‬‫د‬‫ف‬ ‫األول‬ ‫ددف‬‫د‬‫ه‬‫ال‬ ‫أن‬ ً‫ة‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫بدا‬ ‫دظ‬‫د‬‫ح‬‫،نال‬ ‫دا‬‫د‬‫ه‬‫تحقيق‬ ‫دة‬‫د‬‫ث‬‫الثال‬ ‫انين‬‫و‬‫د‬‫د‬‫ق‬‫ال‬ ‫دي‬‫د‬‫غ‬‫تب‬ ‫دي‬‫د‬‫ت‬‫ال‬ ‫دداف‬‫د‬‫ه‬‫األ‬ ‫دن‬‫د‬‫ع‬‫و‬
( ‫المادة‬ ‫في‬ ‫ورد‬ ‫كما‬ ‫الفلسطيني‬ ‫البيئة‬2‫)هو‬‫دد‬‫ق‬ ‫"و‬ ‫دكاله‬‫ش‬‫أ‬ ‫و‬ ‫ه‬‫ر‬‫صو‬ ‫بكافة‬ ‫التلوث‬ ‫من‬ ‫البيئة‬ ‫"حماية‬
( ‫المادة‬ ‫في‬ ‫اتي‬‫ر‬‫اإلما‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫األول‬ ‫الهدف‬ ‫مع‬ ‫تشابه‬2‫على‬ ‫تنص‬ ‫)التي‬"‫حماية‬
‫دي‬‫د‬‫د‬‫ع‬‫الطبي‬ ‫نها‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ت‬ ‫و‬ ‫دا‬‫د‬‫د‬‫ه‬‫نوعيت‬ ‫دى‬‫د‬‫د‬‫ل‬‫ع‬ ‫دان‬‫د‬‫د‬‫ف‬‫الح‬ ‫و‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫ئ‬‫البي‬‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫د‬‫ق‬‫ال‬‫و‬"( ‫دادة‬‫د‬‫د‬‫م‬‫ال‬ ‫دي‬‫د‬‫د‬‫ف‬ ‫دويتي‬‫د‬‫د‬‫ك‬‫ال‬3‫دى‬‫د‬‫د‬‫ل‬‫ع‬ ‫دنص‬‫د‬‫د‬‫ي‬)
‫اتي‬‫ر‬‫اإلما‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫"وبخالف‬ ً‫ال‬‫كام‬ ‫الدولة‬ ‫إقليم‬ ‫في‬ ‫الطبيعي‬ ‫نها‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫ت‬ ‫على‬ ‫الحفان‬‫و‬ ‫البيئة‬ ‫"حماية‬
‫الط‬ ‫ن‬‫از‬‫و‬‫الت‬ ‫مفهوم‬ ‫ا‬‫ر‬‫ذك‬ ‫اللذان‬ ‫الكويتي‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫وقانو‬‫في‬ ‫األول‬ ‫الهدف‬ ‫يخلو‬ ‫األول‬ ‫هدفهما‬ ‫في‬ ‫بيعي‬
.‫التعبير‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫الفلسطيني‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬
( ‫دادة‬‫د‬‫م‬‫ال‬ ‫دص‬‫د‬‫ن‬ ‫دي‬‫د‬‫ف‬ ‫ورد‬ ‫دا‬‫د‬‫م‬‫ك‬ ‫اتي‬‫ر‬‫دا‬‫د‬‫م‬‫اإل‬ ‫دة‬‫د‬‫ئ‬‫البي‬ ‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫ق‬ ‫دي‬‫د‬‫ف‬ ‫داني‬‫د‬‫ث‬‫ال‬ ‫ددف‬‫د‬‫ه‬‫ال‬‫و‬2‫دوث‬‫د‬‫ل‬‫الت‬ ‫دة‬‫د‬‫ح‬‫"مكاف‬ ‫دو‬‫د‬‫ه‬)
‫امج‬‫ر‬‫د‬‫د‬‫ب‬‫و‬ ‫دط‬‫د‬‫ط‬‫لخ‬ ‫دة‬‫د‬‫ج‬‫نتي‬ ‫ددى‬‫د‬‫م‬‫ال‬ ‫ددة‬‫د‬‫ي‬‫بع‬ ‫أو‬ ‫دة‬‫د‬‫ي‬‫ر‬‫فو‬ ‫دلبية‬‫د‬‫س‬ ‫دار‬‫د‬‫ث‬‫آ‬ ‫أو‬ ‫ار‬‫ر‬‫د‬‫د‬‫ض‬‫أ‬ ‫دة‬‫د‬‫ي‬‫أ‬ ‫دب‬‫د‬‫ن‬‫وتج‬ ‫دة‬‫د‬‫ف‬‫المختل‬ ‫دكاله‬‫د‬‫ش‬‫بأ‬
‫التن‬‫ددف‬‫ه‬‫ت‬ ‫دي‬‫ت‬‫ال‬ ‫دة‬‫ي‬‫التنم‬ ‫امج‬‫ر‬‫د‬‫ب‬ ‫دن‬‫م‬ ‫دا‬‫ه‬‫غير‬ ‫أو‬ ‫انية‬‫ر‬‫العم‬ ‫أو‬ ‫الصناعية‬ ‫أو‬ ‫اعية‬‫ر‬‫الز‬ ‫أو‬ ‫االقتصادية‬ ‫مية‬
‫دة‬‫د‬‫ي‬‫المعن‬ ‫دات‬‫د‬‫ه‬‫الج‬‫و‬ ‫دة‬‫د‬‫ص‬‫المخت‬ ‫دلطات‬‫د‬‫س‬‫ال‬ ‫دين‬‫د‬‫ب‬‫و‬ ‫دة‬‫د‬‫ئ‬‫الهي‬ ‫دين‬‫د‬‫ب‬ ‫دا‬‫د‬‫م‬‫في‬ ‫ديق‬‫د‬‫س‬‫التن‬‫و‬ ‫داة‬‫د‬‫ي‬‫الح‬ ‫دتوى‬‫د‬‫س‬‫م‬ ‫دين‬‫د‬‫س‬‫تح‬ ‫دى‬‫د‬‫ل‬‫إ‬
‫مك‬ ‫دادئ‬‫ب‬‫وم‬ ‫دي‬‫ئ‬‫البي‬ ‫دوعي‬‫ل‬‫ا‬ ‫ديا‬‫س‬‫وتر‬ ‫دي‬‫ع‬‫الطبي‬ ‫نها‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫ت‬ ‫و‬ ‫نوعيتها‬ ‫على‬ ‫الحفان‬‫و‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫في‬‫دة‬‫ح‬‫اف‬
‫دذا‬‫ه‬‫،و‬ ‫دة‬‫ف‬‫المختل‬ ‫دكاله‬‫ش‬‫بأ‬ ‫دي‬‫ئ‬‫البي‬ ‫ددهور‬‫ت‬‫ال‬‫و‬ ‫دوث‬‫ل‬‫الت‬ ‫دة‬‫ح‬‫مكاف‬ ‫دى‬‫ل‬‫ع‬ ً‫ة‬‫اح‬‫ر‬‫د‬‫ص‬ ‫دنص‬‫ي‬ ‫ع‬‫المشر‬ ‫"فإن‬ ‫التلوث‬
( ‫المادة‬ ‫في‬ ‫الكويتي‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫عليه‬ ‫التأكيد‬ ‫تم‬ ‫ما‬3‫دوث‬‫ل‬‫الت‬ ‫دة‬‫ح‬‫"مكاف‬ ‫دى‬‫ل‬‫ع‬ ‫دنص‬‫ت‬ ‫دي‬‫ت‬‫)ال‬
‫نتيجة‬ ‫المدى‬ ‫بعيدة‬ ‫أو‬ ‫ية‬‫ر‬‫فو‬ ‫ار‬‫ر‬‫أض‬ ‫أي‬ ‫وتجنب‬ ‫المختلفة‬ ‫بأشكاله‬ ‫البيئي‬ ‫التدهور‬‫و‬‫امج‬‫ر‬‫د‬‫ب‬ ‫و‬ ‫دط‬‫ط‬‫لخ‬
‫دطة‬‫د‬‫د‬‫ش‬‫األن‬ ‫دن‬‫د‬‫د‬‫م‬ ‫دا‬‫د‬‫د‬‫ه‬‫غير‬ ‫أو‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫ان‬‫ر‬‫العم‬ ‫أو‬ ‫دياحية‬‫د‬‫د‬‫س‬‫ال‬ ‫أو‬ ‫دناعية‬‫د‬‫د‬‫ص‬‫ال‬ ‫أو‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫اع‬‫ر‬‫الز‬ ‫أو‬ ‫دادية‬‫د‬‫د‬‫ص‬‫االقت‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫التنم‬
‫داة‬‫ي‬‫الح‬ ‫دتوى‬‫س‬‫م‬ ‫دين‬‫س‬‫تح‬ ‫دى‬‫ل‬‫إ‬ ‫ددف‬‫ه‬‫ت‬ ‫دي‬‫ت‬‫ال‬ ‫التنمية‬ ‫امج‬‫ر‬‫وب‬"‫دطيني‬‫س‬‫الفل‬ ‫ن‬‫دانو‬‫ق‬‫ال‬ ‫دداف‬‫ه‬‫أ‬ ‫دو‬‫ل‬‫تخ‬ ‫دين‬‫ح‬ ‫دي‬‫ف‬
.‫النص‬ ‫هذا‬ ‫من‬
‫د‬‫د‬‫ف‬ ‫داء‬‫د‬‫ج‬ ‫دا‬‫د‬‫م‬‫ك‬ ‫دث‬‫د‬‫ل‬‫الثا‬ ‫ددف‬‫د‬‫ه‬‫ال‬ ‫دان‬‫د‬‫ك‬ ‫دطيني‬‫د‬‫س‬‫الفل‬ ‫دة‬‫د‬‫ئ‬‫البي‬ ‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫ق‬ ‫دي‬‫د‬‫ف‬( ‫دادة‬‫د‬‫م‬‫ال‬ ‫ي‬2‫دال‬‫د‬‫خ‬‫"اد‬ ‫دن‬‫د‬‫ع‬ ‫ة‬‫ر‬‫دا‬‫د‬‫ب‬‫)ع‬
‫للمصادر‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫وتشجيع‬ ‫االجتماعية‬‫و‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫خطط‬ ‫في‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫أسس‬
‫القادمة‬ ‫األجيال‬ ‫حق‬ ‫اعي‬‫ر‬‫ي‬ ‫بما‬ ‫الحيوية‬"‫دا‬‫م‬‫ك‬ ‫دتدامة‬‫س‬‫الم‬ ‫التنمية‬ ‫ذكر‬ ‫الفلسطيني‬ ‫ع‬‫المشر‬ ‫أن‬ ‫نالحظ‬
‫دا‬‫د‬‫م‬‫ال‬ ‫دي‬‫د‬‫ف‬ ‫اتي‬‫ر‬‫دا‬‫د‬‫م‬‫اإل‬ ‫دة‬‫د‬‫ئ‬‫البي‬ ‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫ق‬ ‫دن‬‫د‬‫م‬ ‫دل‬‫د‬‫ك‬ ‫دي‬‫د‬‫ف‬ ‫ع‬‫در‬‫د‬‫ش‬‫الم‬ ‫دل‬‫د‬‫ع‬‫ف‬( ‫دة‬2‫ارد‬‫و‬‫د‬‫د‬‫م‬‫ال‬ ‫دة‬‫د‬‫ي‬‫"تنم‬ ‫دى‬‫د‬‫ل‬‫ع‬ ‫دنص‬‫د‬‫ت‬ ‫دي‬‫د‬‫ت‬‫ال‬‫و‬)
‫دلحة‬‫د‬‫د‬‫ص‬‫لم‬ ‫دل‬‫د‬‫د‬‫ث‬‫األم‬ ‫دتغالل‬‫د‬‫د‬‫س‬‫اال‬ ‫دتغالله‬‫د‬‫د‬‫س‬‫ا‬‫و‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫ل‬‫الدو‬ ‫ديم‬‫د‬‫د‬‫ل‬‫إق‬ ‫دي‬‫د‬‫د‬‫ف‬ ‫دوي‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫الح‬ ‫ع‬‫دو‬‫د‬‫د‬‫ن‬‫الت‬ ‫دى‬‫د‬‫د‬‫ل‬‫ع‬ ‫دان‬‫د‬‫د‬‫ف‬‫الح‬‫و‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫الطبيع‬

9. 9
( ‫دادة‬‫م‬‫ال‬ ‫دي‬‫ف‬ ‫دويتي‬‫ك‬‫ال‬ ‫دة‬‫ئ‬‫البي‬ ‫ن‬‫دانو‬‫ق‬‫"و‬ ‫دة‬‫م‬‫القاد‬‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫د‬‫ض‬‫الحا‬ ‫األجيال‬3‫ارد‬‫و‬‫د‬‫م‬‫ال‬ ‫دة‬‫ي‬‫"تنم‬ ‫دى‬‫ل‬‫ع‬ ‫دنص‬‫ت‬ ‫دي‬‫ت‬‫ال‬‫و‬)
‫و‬ ‫دتدامة‬‫د‬‫س‬‫الم‬ ‫دة‬‫د‬‫ي‬‫التنم‬ ‫دداف‬‫د‬‫ه‬‫أ‬ ‫دق‬‫د‬‫ي‬‫تحق‬ ‫دمان‬‫د‬‫ض‬‫و‬ ‫دة‬‫د‬‫ي‬‫الطبيع‬‫دة‬‫د‬‫ل‬‫الدو‬ ‫ديم‬‫د‬‫ل‬‫إق‬ ‫دي‬‫د‬‫ف‬ ‫دوي‬‫د‬‫ي‬‫الح‬ ‫ع‬‫دو‬‫د‬‫ن‬‫الت‬ ‫دى‬‫د‬‫ل‬‫ع‬ ‫دان‬‫د‬‫ف‬‫الح‬
.‫مختلفة‬ ‫الصياغات‬ ‫كانت‬ ‫إن‬‫و‬ ً‫ا‬‫تحديد‬ ‫الثالث‬ ‫الهدف‬ ‫في‬ ‫"وذلك‬ ً‫ال‬‫كام‬
‫دادة‬‫د‬‫د‬‫د‬‫م‬‫ال‬ ‫دي‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ف‬ ‫داني‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ث‬‫ال‬ ‫ددف‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ه‬‫ال‬ ‫دبح‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ص‬‫لت‬ ‫ددمها‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ق‬ ‫دطيني‬‫د‬‫د‬‫د‬‫س‬‫الفل‬ ‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ق‬‫ال‬ ‫دإن‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ف‬ ‫دحة‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ص‬‫ال‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫لحما‬ ‫دبة‬‫د‬‫د‬‫س‬‫وبالن‬
(2‫ال‬ ‫كانت‬ ‫"بينما‬ ‫االجتماعي‬ ‫فاه‬‫ر‬‫ال‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫الصحة‬ ‫"حماية‬ ‫على‬ ‫تنص‬ ‫)التي‬‫دل‬‫ك‬ ‫دي‬‫ف‬ ‫دع‬‫ب‬‫ا‬‫ر‬‫ال‬ ‫هدف‬
‫دانونين‬‫د‬‫ق‬‫ال‬ ‫دن‬‫د‬‫م‬ ‫دل‬‫د‬‫ك‬ ‫دي‬‫د‬‫ف‬ ً‫ا‬‫ددف‬‫د‬‫ه‬ ‫دع‬‫د‬‫ض‬‫و‬ ‫ع‬‫در‬‫د‬‫ش‬‫الم‬ ‫أن‬ ‫دا‬‫د‬‫م‬‫،ك‬ ‫دويتي‬‫د‬‫ك‬‫ال‬ ‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫ق‬‫ال‬‫و‬ ‫اتي‬‫ر‬‫دا‬‫د‬‫م‬‫اإل‬ ‫دة‬‫د‬‫ئ‬‫البي‬ ‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫ق‬ ‫دن‬‫د‬‫م‬
‫دان‬‫ك‬‫ف‬ ‫الدولة‬ ‫إقليم‬ ‫ج‬‫خار‬ ‫تتم‬ ‫التي‬ ‫لألنشطة‬ ‫الضار‬ ‫التأثير‬ ‫من‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫وهو‬ ‫الكويتي‬‫و‬ ‫اتي‬‫ر‬‫اإلما‬
( ‫دادة‬‫د‬‫م‬‫ال‬ ‫دي‬‫ف‬ ‫دامس‬‫د‬‫خ‬‫ال‬ ‫ددف‬‫ه‬‫ال‬2‫البي‬ ‫دة‬‫د‬‫ي‬‫"حما‬ ‫اتي‬‫ر‬‫دا‬‫م‬‫اإل‬ ‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫ق‬‫ال‬ ‫دن‬‫م‬)‫دار‬‫د‬‫ض‬‫ال‬ ‫دأثير‬‫ت‬‫ال‬ ‫دن‬‫د‬‫م‬ ‫دة‬‫ل‬‫الدو‬ ‫دي‬‫د‬‫ف‬ ‫دة‬‫ئ‬
‫دة‬‫ل‬‫الدو‬ ‫ديم‬‫ل‬‫إق‬ ‫ج‬‫دار‬‫خ‬ ‫دتم‬‫ت‬ ‫دي‬‫ت‬‫ال‬ ‫دطة‬‫ش‬‫لألن‬"‫دص‬‫د‬‫ن‬ ‫دي‬‫ف‬ ً‫ا‬‫د‬‫ض‬‫أي‬ ‫دامس‬‫خ‬‫ال‬ ‫ددف‬‫ه‬‫ال‬ ‫دان‬‫ك‬ ‫دويتي‬‫ك‬‫ال‬ ‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫ق‬‫ال‬ ‫دي‬‫ف‬‫و‬
( ‫دادة‬‫د‬‫م‬‫ال‬3‫دة‬‫د‬‫ل‬‫الدو‬ ‫ديم‬‫د‬‫ل‬‫إق‬ ‫ج‬‫دار‬‫د‬‫خ‬ ‫دتم‬‫د‬‫ت‬ ‫دي‬‫د‬‫ت‬‫ال‬ ‫دال‬‫د‬‫م‬‫األع‬‫و‬ ‫دطة‬‫د‬‫ش‬‫لألن‬ ‫دار‬‫د‬‫ض‬‫ال‬ ‫دأثير‬‫د‬‫ت‬‫ال‬ ‫دن‬‫د‬‫م‬ ‫دة‬‫د‬‫ئ‬‫البي‬ ‫دة‬‫د‬‫ي‬‫"حما‬ ‫دو‬‫د‬‫ه‬)
".‫مشابه‬ ‫نص‬ ‫إلى‬ ‫الفلسطيني‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫افتقر‬ ‫بينما‬
‫باإل‬‫دت‬‫د‬‫ن‬‫فكا‬ ‫دذها‬‫د‬‫ي‬‫وتنف‬ ‫دة‬‫د‬‫ي‬‫الدول‬ ‫دات‬‫د‬‫م‬‫ا‬‫ز‬‫بااللت‬ ‫دة‬‫د‬‫ق‬‫عال‬ ‫ده‬‫د‬‫ل‬ ً‫ا‬‫ددف‬‫د‬‫ه‬ ‫دع‬‫د‬‫ض‬‫و‬ ‫اتي‬‫ر‬‫دا‬‫د‬‫م‬‫اإل‬ ‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫ق‬‫ال‬ ‫أن‬ ‫دى‬‫د‬‫ل‬‫إ‬ ‫دافة‬‫ض‬
( ‫دادة‬‫د‬‫د‬‫م‬‫ال‬2‫دى‬‫د‬‫د‬‫ل‬‫ع‬ ‫دنص‬‫د‬‫د‬‫ت‬)"‫دة‬‫د‬‫د‬‫ق‬‫المتعل‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫اإلقليم‬ ‫أو‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫الدول‬ ‫دات‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫االتفاق‬ ‫دا‬‫د‬‫د‬‫ه‬‫تنظم‬ ‫دي‬‫د‬‫د‬‫ت‬‫ال‬ ‫دات‬‫د‬‫د‬‫م‬‫ا‬‫ز‬‫االلت‬ ‫دذ‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫تنف‬
‫د‬‫د‬‫ض‬‫تن‬ ‫أو‬ ‫دا‬‫د‬‫ه‬‫علي‬ ‫دادق‬‫د‬‫ص‬‫ت‬ ‫دي‬‫د‬‫ت‬‫ال‬ ‫دة‬‫د‬‫ي‬‫الطبيع‬ ‫ارد‬‫و‬‫د‬‫د‬‫م‬‫ال‬ ‫دى‬‫د‬‫ل‬‫ع‬ ‫دة‬‫د‬‫ظ‬‫المحاف‬‫و‬ ‫دوث‬‫د‬‫ل‬‫الت‬ ‫دة‬‫د‬‫ح‬‫ومكاف‬ ‫دة‬‫د‬‫ئ‬‫البي‬ ‫دة‬‫د‬‫ي‬‫بحما‬‫م‬
‫الدولة‬ ‫إليها‬"‫دطيني‬‫س‬‫الفل‬ ‫ن‬‫دانو‬‫ق‬‫ال‬ ‫داز‬‫ت‬‫يم‬ ‫حين‬ ‫،في‬ ‫الفلسطيني‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫في‬ ‫مشابه‬ ‫نص‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬ ‫بينما‬
‫ي‬‫داهير‬‫د‬‫د‬‫م‬‫الج‬ ‫دوعي‬‫د‬‫د‬‫ل‬‫ا‬ ‫دادة‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫ز‬‫و‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫البيئ‬ ‫دات‬‫د‬‫د‬‫م‬‫المعلو‬ ‫در‬‫د‬‫د‬‫ش‬‫ون‬ ‫دع‬‫د‬‫د‬‫م‬‫ج‬ ‫دجيع‬‫د‬‫د‬‫ش‬‫ت‬ ‫دول‬‫د‬‫د‬‫ح‬ ً‫ا‬‫يح‬‫ر‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ص‬ ً‫ا‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ص‬‫ن‬ ‫در‬‫د‬‫د‬‫ك‬‫ذ‬ ‫ده‬‫د‬‫د‬‫ن‬‫بأ‬
( ‫دادة‬‫د‬‫م‬‫ال‬ ‫دي‬‫د‬‫ف‬ ‫دة‬‫د‬‫ئ‬‫البي‬ ‫داكل‬‫د‬‫ش‬‫بم‬2‫و‬ ‫دة‬‫د‬‫ف‬‫المختل‬ ‫دة‬‫د‬‫ئ‬‫البي‬ ‫دات‬‫د‬‫م‬‫المعلو‬ ‫در‬‫د‬‫ش‬‫ون‬ ‫دع‬‫د‬‫م‬‫ج‬ ‫دجيع‬‫د‬‫ش‬‫"ت‬ ‫دى‬‫د‬‫ل‬‫ع‬ ‫دنص‬‫د‬‫ت‬ ‫دي‬‫د‬‫ت‬‫)ال‬
‫البيئة‬ ‫بمشاكل‬ ‫ي‬‫الجماهير‬ ‫الوعي‬ ‫يادة‬‫ز‬"‫هذا‬ ‫من‬ ‫الكويتي‬‫و‬ ‫اتي‬‫ر‬‫االما‬ ‫القانونين‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫خال‬ ‫حين‬ ‫في‬
.‫النص‬
‫دذ‬‫د‬‫د‬‫د‬‫خ‬‫يأ‬ ‫أن‬ ‫دطيني‬‫د‬‫د‬‫د‬‫س‬‫الفل‬ ‫ع‬‫در‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ش‬‫الم‬ ‫دى‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ل‬‫ع‬ ‫دب‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ج‬‫يتو‬ ‫ده‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ن‬‫أ‬ ‫دث‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ح‬‫البا‬ ‫ى‬‫در‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ي‬، ‫ه‬‫ر‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ك‬‫ذ‬ ‫دبق‬‫د‬‫د‬‫د‬‫س‬ ‫دا‬‫د‬‫د‬‫د‬‫م‬ ‫دى‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ل‬‫ع‬ ً‫داء‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ن‬‫وب‬
‫الف‬ ‫دة‬‫د‬‫ئ‬‫البي‬ ‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫ق‬ ‫دعى‬‫د‬‫س‬‫ي‬ ‫دي‬‫د‬‫ت‬‫ال‬ ‫دداف‬‫د‬‫ه‬‫األ‬ ‫دى‬‫د‬‫ل‬‫ع‬ ‫دافات‬‫د‬‫ض‬‫اإل‬‫و‬ ‫دديالت‬‫د‬‫ع‬‫الت‬ ‫دض‬‫د‬‫ع‬‫ب‬ ‫دار‬‫د‬‫ب‬‫االعت‬ ‫دين‬‫د‬‫ع‬‫ب‬‫دطيني‬‫د‬‫س‬‫ل‬
‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫ق‬‫ال‬‫و‬ ‫اتي‬‫ر‬‫دا‬‫د‬‫م‬‫اال‬ ‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫ق‬‫ال‬ ‫دن‬‫د‬‫م‬ ‫دل‬‫د‬‫ك‬ ‫دي‬‫د‬‫ف‬ ‫ع‬‫در‬‫د‬‫ش‬‫الم‬ ‫ددها‬‫د‬‫م‬‫اعت‬ ‫دي‬‫د‬‫ت‬‫ال‬ ‫دداف‬‫د‬‫ه‬‫األ‬ ‫دى‬‫د‬‫ل‬‫ع‬ ‫دع‬‫د‬‫ل‬ّ‫ط‬‫ي‬ ‫أن‬‫و‬، ‫دا‬‫د‬‫ه‬‫لتحقيق‬
‫دوث‬‫ل‬‫الت‬ ‫دة‬‫ح‬‫بمكاف‬ ‫دل‬‫ث‬‫تتم‬ ً‫ا‬‫أهداف‬ ‫،فيضع‬ ً‫ا‬‫ر‬‫تطو‬ ‫انين‬‫و‬‫الق‬ ‫أكثر‬ ‫من‬ ‫ها‬‫،باعتبار‬ ‫منها‬ ‫االستفادة‬‫و‬ ‫الكويتي‬
‫ل‬ ‫الضار‬ ‫التأثير‬ ‫من‬ ‫البيئة‬ ‫،وحماية‬ ‫المختلفة‬ ‫بأشكاله‬ ‫البيئي‬ ‫التدهور‬‫و‬‫ديم‬‫ل‬‫إق‬ ‫ج‬‫دار‬‫خ‬ ‫دتم‬‫ت‬ ‫دي‬‫ت‬‫ال‬ ‫دطة‬‫ش‬‫ألن‬
‫دداف‬‫د‬‫د‬‫ه‬‫أ‬ ‫درز‬‫د‬‫د‬‫ب‬‫أ‬ ‫ددى‬‫د‬‫د‬‫ح‬‫إ‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫ئ‬‫البي‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫بحما‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫ق‬‫العال‬ ‫ذات‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫الدول‬ ‫دات‬‫د‬‫د‬‫م‬‫ا‬‫ز‬‫االلت‬ ‫دذ‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫تنف‬ ‫دن‬‫د‬‫د‬‫م‬ ‫دل‬‫د‬‫د‬‫ع‬‫يج‬ ‫أن‬‫و‬، ‫دة‬‫د‬‫د‬‫ل‬‫الدو‬

10. 10
ً‫ة‬‫دمولي‬‫د‬‫ش‬ ‫در‬‫د‬‫ث‬‫األك‬ ‫دطيني‬‫د‬‫س‬‫الفل‬ ‫دة‬‫د‬‫ئ‬‫البي‬ ‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫ق‬ ‫دداف‬‫د‬‫ه‬‫ا‬ ‫دبح‬‫د‬‫ص‬‫ت‬ ‫دذلك‬‫د‬‫ب‬‫،و‬ ‫دا‬‫د‬‫ه‬‫تحقيق‬ ‫دى‬‫د‬‫ل‬‫إ‬ ‫دعى‬‫د‬‫س‬‫ي‬ ‫دي‬‫د‬‫ت‬‫ال‬ ‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫ق‬‫ال‬
.ً‫ا‬‫ر‬‫وتطو‬
‫فلسطي‬ ‫في‬ ‫للبيئة‬ ‫القانوني‬ ‫:اإلطار‬ ‫الثالث‬ ‫المطلب‬‫ن‬
‫انين‬‫و‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ق‬‫ال‬ ‫دن‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫م‬ ً‫ا‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ج‬‫ي‬‫ز‬‫م‬ ‫دطين‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫س‬‫فل‬ ‫دي‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ف‬ ‫دق‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ب‬‫المط‬ ‫دانوني‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ق‬‫ال‬ ‫دام‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ظ‬‫الن‬ ‫دان‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ك‬، ‫دب‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫ر‬‫ق‬ ‫دت‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ق‬‫و‬ ‫دى‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ت‬‫ح‬
‫دلطة‬‫س‬‫ال‬ ‫ديس‬‫س‬‫تأ‬ ‫دذ‬‫ن‬‫م‬ ‫دن‬‫ك‬‫ل‬ .‫ائيلية‬‫ر‬‫د‬‫س‬‫اإل‬ ‫ية‬‫ر‬‫دك‬‫س‬‫الع‬ ‫امر‬‫و‬‫األ‬‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫،المص‬ ‫،األردنية‬ ‫يطانية‬‫ر‬‫،الب‬ ‫العثمانية‬
‫ال‬ ‫دة‬‫د‬‫م‬‫األنظ‬‫و‬ ‫انين‬‫و‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ق‬‫ال‬ ‫دع‬‫د‬‫ض‬‫و‬ ‫دل‬‫د‬‫د‬‫ج‬‫أ‬ ‫دن‬‫د‬‫م‬ ‫دطينية‬‫د‬‫د‬‫س‬‫الفل‬ ‫يعات‬‫ر‬‫د‬‫د‬‫ش‬‫الت‬ ‫دن‬‫د‬‫د‬‫م‬ ‫دد‬‫د‬‫ي‬‫العد‬ ‫دداد‬‫د‬‫د‬‫ع‬‫إ‬ ‫دم‬‫د‬‫ت‬ ‫دة‬‫د‬‫ي‬‫الوطن‬‫ام‬‫ر‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ت‬‫ح‬
.‫البيئية‬ ‫اإلنسان‬ ‫ق‬‫حقو‬
‫ة‬‫الفقر‬‫األول‬‫ى‬‫البيئة‬ ‫بحماية‬ ‫المتعلقة‬ ‫القانونية‬ ‫:التشريعات‬
‫أصدرت‬‫السلطة‬‫الوطنية‬‫الفلسطينية‬‫نتيجة‬‫لتنبهها‬‫المبكر‬‫لمسألة‬‫حماية‬‫البيئة‬‫ونظافتها‬
‫الحفان‬‫و‬‫على‬‫عددا‬ ‫المصادر‬‫من‬‫يعات‬‫ر‬‫التش‬‫المتعلقة‬‫بحماية‬‫البيئة‬‫ها‬‫باعتبار‬‫ا‬ً‫ق‬‫ح‬‫من‬‫ق‬‫حقو‬
‫ا‬‫إلنسان‬‫ة‬‫ز‬‫ركي‬ ‫ها‬‫باعتبار‬ ‫و‬‫للتنمية‬‫المستدامة‬‫في‬‫المجتمع‬‫الفلسطيني‬‫ومن‬‫هذه‬‫يعات‬‫ر‬‫التش‬:
1.‫ن‬‫القانو‬‫األساسي‬‫الفلسطيني‬( ‫قم‬‫ر‬ ‫المادة‬33‫على‬ ‫تنص‬ ‫)و‬‫ما‬‫يلي‬:
‫"البيئة‬‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫المت‬‫النظيفة‬‫حق‬‫من‬‫ق‬‫حقو‬‫الحفان‬‫و‬، ‫اإلنسان‬‫على‬‫البيئة‬‫الفلسطينية‬‫وحمايتها‬‫من‬
‫أجل‬‫األجيال‬‫المستقبل‬‫و‬‫مسؤ‬‫ولية‬."‫وطنية‬
‫ومن‬‫في‬ ‫اضح‬‫و‬‫ال‬‫نص‬‫المادة‬‫أن‬ ‫ة‬‫ر‬‫المذكو‬‫ع‬‫المشر‬‫الفلسطيني‬‫قد‬‫وبشكل‬ ‫أدرك‬‫كامل‬‫اع‬‫و‬‫و‬‫مدى‬
‫أهمية‬‫البيئة‬‫النظيفة‬‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫المت‬‫و‬‫لحياة‬‫،فالبيئة‬ ‫اإلنسان‬‫النظيفة‬‫تعني‬‫ا‬ً‫إنسان‬‫ال‬‫يعاني‬‫من‬‫اض‬‫ر‬‫األم‬
‫ية‬‫ر‬‫السا‬‫أو‬‫التي‬‫يمكن‬‫أن‬‫تنتج‬‫عن‬‫القضايا‬‫البيئية‬.
2.‫أما‬‫الدستور‬‫ال‬‫فلسطيني‬‫ورد‬ ‫ح‬‫المقتر‬‫فيه‬‫نص‬‫اضح‬‫و‬‫حول‬‫أهميتها‬‫و‬ ‫البيئة‬‫لحياة‬‫و‬ ‫اإلنسان‬
‫المادة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫مستقبله‬15‫ع‬‫مشرو‬ ‫من‬‫التي‬ ‫الدستور‬‫تنص‬‫على‬‫أن‬:
‫"البيئة‬‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫المت‬‫هدف‬‫تسعى‬‫الدولة‬‫الحفان‬ ‫،و‬ ‫لتحقيقه‬‫على‬‫البيئة‬‫الفلسطينية‬‫مسؤولية‬‫الدولة‬‫و‬
‫يقع‬ ‫،و‬ ‫المجتمع‬‫اإلخالل‬‫بها‬‫تحت‬‫طائلة‬‫ن‬‫القانو‬".
‫إليه‬ ‫الوصول‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫الدولة‬ ‫تسعى‬ ً‫ا‬‫هدف‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫المت‬ ‫البيئة‬ ‫الفلسطيني‬ ‫ع‬‫المشر‬ ‫جعل‬
‫اقعة‬‫و‬‫ال‬ ‫المسؤوليات‬ ‫من‬ ‫البيئة‬ ‫على‬ ‫الحفان‬ ‫جعل‬ ‫الهدف‬ ‫هذا‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫،و‬ ‫تحقيقه‬ ‫و‬
‫يتعرض‬ ‫المسؤولية‬ ‫بهذه‬ ّ‫يخل‬ ‫من‬ ‫أن‬ ‫أوضح‬ ‫،بحيث‬ ‫المجتمع‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫كاهل‬ ‫على‬
‫ك‬ ‫اء‬‫و‬‫،س‬ ‫القانونية‬ ‫للمساءلة‬.‫ية‬‫ر‬‫للح‬ ‫السالبة‬ ‫العقوبات‬ ‫أو‬ ‫المالية‬ ‫امة‬‫ر‬‫بالغ‬ ‫انت‬

11. 11
‫ة‬‫الفقر‬‫الثاني‬‫ة‬‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫ى‬‫األخر‬ ‫انين‬‫و‬‫الق‬‫و‬ ‫:البيئة‬
‫غم‬‫ر‬‫أن‬‫يعات‬‫ر‬‫التش‬‫الفلسطينية‬‫في‬‫مجال‬‫البيئة‬‫يعات‬‫ر‬‫تش‬‫أنه‬ ‫،إال‬ ‫حديثة‬‫ما‬‫ال‬‫ز‬‫دك‬‫ل‬‫هنا‬‫دعف‬‫ض‬
‫اضح‬‫و‬‫في‬‫يز‬‫ز‬‫تع‬‫هذه‬‫دل‬‫ه‬‫تتجا‬ ‫دا‬‫ه‬‫،كون‬ ‫يعات‬‫ر‬‫د‬‫ش‬‫الت‬‫ديع‬‫ض‬‫ا‬‫و‬‫م‬‫داركة‬‫ش‬‫الم‬، ‫دة‬‫ي‬‫المجتمع‬‫دة‬‫ي‬‫وكيف‬‫دل‬‫م‬‫التعا‬
‫مع‬‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫ق‬‫حقو‬,. ‫المختلفة‬ ‫يعات‬‫ر‬‫التش‬ ‫هذه‬ ‫بين‬ ‫التكاملية‬ ‫في‬ ‫النقص‬ ‫بعض‬ ‫و‬
‫و‬‫دن‬‫م‬‫انين‬‫و‬‫د‬‫ق‬‫ال‬‫ذات‬‫دة‬‫ق‬‫العال‬‫ع‬‫دو‬‫ض‬‫بمو‬، ‫دة‬‫ئ‬‫البي‬‫داطق‬‫ن‬‫الم‬ ‫و‬ ‫ددن‬‫م‬‫ال‬ ‫ن‬‫دانو‬‫ق‬ ‫و‬ ‫ددني‬‫م‬‫ال‬ ‫ددفاع‬‫ل‬‫ا‬ ‫ن‬‫دانو‬‫ق‬
، ‫دة‬‫د‬‫ي‬‫الطبيع‬ ‫دادر‬‫د‬‫ص‬‫الم‬ ‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫ق‬ ‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫د‬‫د‬‫ح‬‫ال‬ ‫دناعية‬‫د‬‫ص‬‫ال‬‫دي‬‫د‬‫ت‬‫ال‬‫دت‬‫د‬‫ن‬‫كا‬‫أن‬ ‫درض‬‫د‬‫ت‬‫المف‬ ‫دن‬‫د‬‫م‬‫دتمل‬‫د‬‫ش‬‫ت‬‫دض‬‫د‬‫ع‬‫ب‬ ‫دى‬‫د‬‫ل‬‫ع‬
‫الن‬‫صوص‬‫المتعلقة‬، ‫البيئة‬ ‫بحماية‬‫إال‬‫أنها‬‫لها‬ ‫تفتقر‬‫و‬‫ت‬‫وجود‬ ‫عاني‬‫بعض‬‫ات‬‫ر‬‫الثغ‬‫و‬‫كاآلتي‬ ‫هي‬:
1.‫ن‬‫قانو‬‫الدفاع‬‫قم‬‫ر‬ ‫المدني‬(3)‫لسنة‬199815
‫إلى‬ ‫يفتقر‬‫وجود‬‫مادة‬‫دول‬‫ح‬‫ين‬‫ز‬‫د‬‫خ‬‫ت‬‫دة‬‫ج‬‫ومعال‬‫أو‬
‫الكيماويات‬ ‫نقل‬‫السامة‬‫أو‬.‫ة‬‫ر‬‫الضا‬
2.‫ن‬‫قانو‬‫المدن‬‫المناطق‬‫و‬‫الصناعية‬‫ة‬‫ر‬‫الح‬‫دم‬‫ق‬‫ر‬(10)‫دنة‬‫س‬‫ل‬199816
‫ال‬‫دى‬‫ل‬‫ع‬ ‫دوي‬‫ت‬‫يح‬‫دادة‬‫م‬‫أو‬
‫تتطلب‬ ‫ة‬‫ر‬‫فق‬‫تقييم‬‫اآلثار‬‫البيئية‬‫دي‬‫ت‬‫ال‬‫دنجم‬‫ت‬ ‫دد‬‫ق‬‫دن‬‫ع‬‫أي‬‫دان‬‫ك‬‫م‬‫دناعي‬‫ص‬‫دد‬‫ي‬‫جد‬.‫غم‬‫دالر‬‫ب‬‫و‬‫دن‬‫م‬‫أن‬
‫ن‬‫القانو‬‫قد‬‫الحق‬ ‫أعطى‬‫ة‬‫ر‬‫للدائ‬‫في‬‫اقبة‬‫ر‬‫م‬‫النشاطات‬‫القائمة‬‫دل‬‫خ‬‫دا‬‫دع‬‫ق‬‫ا‬‫و‬‫الم‬‫ده‬‫ن‬‫أ‬ ‫،إال‬ ‫دناعية‬‫ص‬‫ال‬
‫ال‬‫يوجد‬‫في‬‫ن‬‫القانو‬‫نص‬‫دق‬‫ل‬‫يتع‬‫دة‬‫ج‬‫النات‬ ‫اد‬‫و‬‫دالم‬‫ب‬‫دن‬‫ع‬‫دناعات‬‫ص‬‫ال‬ ‫دذه‬‫ه‬‫دا‬‫م‬‫،ك‬‫أن‬‫داك‬‫ن‬‫ه‬‫ة‬‫ر‬‫درو‬‫ض‬
‫يف‬‫ر‬‫لتع‬‫وتحديد‬‫اتج‬‫و‬‫الن‬‫من‬ ‫الخارجة‬‫دذه‬‫ه‬‫دات‬‫ي‬‫الفعال‬‫دناعية‬‫ص‬‫ال‬‫دددات‬‫ح‬‫بم‬‫دافة‬‫ض‬‫،إ‬ ‫دة‬‫ص‬‫متخص‬
‫ة‬‫ر‬‫ضرو‬ ‫إلى‬‫توضيح‬‫ة‬‫ر‬‫الدائ‬‫المسؤولة‬‫عن‬‫،مع‬ ‫ذلك‬‫التأكيد‬‫على‬‫أن‬‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬‫أكثر‬‫با‬‫ر‬‫ق‬‫من‬
‫هذه‬‫اضيع‬‫و‬‫الم‬.
3.‫ن‬‫دانو‬‫ق‬‫دادر‬‫ص‬‫الم‬‫دة‬‫ي‬‫الطبيع‬‫دم‬‫ق‬‫ر‬( 1)‫دنة‬‫س‬‫ل‬199917
‫دم‬‫ل‬‫در‬‫ب‬‫يعت‬‫دادر‬‫ص‬‫الم‬‫دة‬‫ي‬‫المائ‬‫دة‬‫ص‬‫خا‬ ‫و‬
‫داه‬‫ي‬‫الم‬‫دي‬‫ف‬ ً‫ا‬‫د‬‫ي‬‫طبيع‬ ‫ا‬ً‫ددر‬‫ص‬‫م‬ ‫دة‬‫ي‬‫الجوف‬‫دين‬‫ح‬‫دت‬‫ف‬‫ر‬‫ع‬‫دي‬‫ف‬‫ن‬‫دانو‬‫ق‬‫داه‬‫ي‬‫الم‬‫ددر‬‫ص‬‫كم‬.‫دي‬‫ع‬‫طبي‬‫دم‬‫غ‬‫ور‬‫أن‬
‫داف‬‫ش‬‫استك‬ ‫درخيص‬‫ت‬‫دادر‬‫ص‬‫الم‬‫دة‬‫ي‬‫الطبيع‬‫دي‬‫ه‬‫دن‬‫م‬‫دؤولية‬‫س‬‫م‬‫،إال‬ ‫دناعة‬‫ص‬‫ال‬ ‫در‬‫ي‬‫ز‬‫و‬‫أن‬‫ن‬‫دانو‬‫ق‬‫ال‬‫ال‬
‫ينص‬‫على‬‫وجوب‬‫عمل‬‫تقييم‬‫لألثر‬‫قبل‬ ‫البيئي‬‫إعطاء‬‫أي‬‫ترخيص‬. (EIA)18
15
، ‫والعشرون‬ ‫الرابع‬ ‫،العدد‬ ‫الفلسطينية‬ ‫الوقائع‬28/5/1998‫الخامسة‬ ‫،السنة‬
16
‫الوقا‬، ‫الفلسطينية‬ ‫ئع‬‫العدد‬‫السابع‬‫والعشرون‬،08/12/1998‫،السنة‬‫الخامسة‬
17
، ‫الفلسطينية‬ ‫الوقائع‬‫العدد‬‫الثامن‬‫والعشرون‬،13/03/1999‫،السنة‬‫السادسة‬
18
‫الهيئة‬‫الفلسطينية‬‫لحقوق‬ ‫المستقلة‬. ‫المواطن‬‫في‬ ‫البيئة‬‫أراضي‬‫السلطة‬‫الوطنية‬‫الفلسطينية‬: ‫،ص‬15
(EIA) :Environmental Impact Assessment

12. 12
‫الثاني‬ ‫المبحث‬‫البيئة‬ ‫:حماية‬‫المشكالت‬‫و‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫بتطبيق‬ ‫المكلفة‬ ‫ة‬‫األجهز‬‫و‬
‫له‬ ‫افقة‬‫ر‬‫الم‬
‫البيئة‬ ‫:حماية‬ ‫األول‬ ‫المطلب‬‫التلوث‬ ‫من‬
‫و‬ ‫دة‬‫د‬‫ل‬‫الدو‬ ‫داتق‬‫ع‬ ‫دى‬‫ل‬‫ع‬ ‫دع‬‫ق‬‫ت‬ ‫دؤولية‬‫س‬‫م‬ ‫دة‬‫ف‬‫المختل‬ ‫ه‬‫ر‬‫دو‬‫د‬‫ص‬‫ب‬ ‫دوث‬‫ل‬‫الت‬ ‫دن‬‫م‬ ‫دا‬‫ه‬‫حمايت‬ ‫و‬ ‫دة‬‫ئ‬‫البي‬ ‫دى‬‫ل‬‫ع‬ ‫دان‬‫ف‬‫الح‬
‫ا‬ ‫داء‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ط‬‫إع‬ ‫،و‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫د‬‫م‬‫الملز‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫البيئ‬ ‫انين‬‫و‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ق‬‫ال‬ ‫دق‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫بتطب‬ ‫دك‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ل‬‫ذ‬ ‫،و‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ص‬‫المخت‬ ‫دات‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ه‬‫الج‬ ‫و‬ ‫دع‬‫د‬‫د‬‫د‬‫م‬‫المجت‬‫دلطات‬‫د‬‫د‬‫د‬‫س‬‫ل‬
‫دادية‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ص‬‫االقت‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫التنم‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫عمل‬ ‫،ألن‬ ‫انين‬‫و‬‫د‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ق‬‫ال‬ ‫دذه‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ه‬ ‫دوص‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ص‬‫ن‬ ‫دذ‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ي‬‫لتنف‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫د‬‫م‬‫الالز‬ ‫دالحيات‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ص‬‫ال‬ ‫دة‬‫د‬‫د‬‫د‬‫ص‬‫المخت‬
‫ده‬‫د‬‫ت‬‫مكونا‬ ‫دة‬‫د‬‫ف‬‫بكا‬ ‫دي‬‫د‬‫ئ‬‫البي‬ ‫دام‬‫د‬‫ظ‬‫الن‬ ‫دوفر‬‫د‬‫ت‬‫و‬ ‫دة‬‫د‬‫ي‬‫الطبيع‬ ‫دادر‬‫د‬‫ص‬‫الم‬ ‫دوفر‬‫د‬‫ت‬ ‫دى‬‫د‬‫ل‬‫ع‬ ‫دد‬‫د‬‫م‬‫تعت‬ ‫ية‬‫ر‬‫د‬‫د‬‫ش‬‫الب‬‫و‬ ‫دة‬‫د‬‫ي‬‫االجتماع‬‫و‬
.‫المطلوبة‬ ‫الجودة‬‫و‬ ‫بالنوعية‬
‫ة‬‫الفقر‬‫األول‬‫ى‬‫التلوث‬ ‫:ماهية‬
‫و‬ ‫ددة‬‫د‬‫ع‬ ‫دور‬‫د‬‫ص‬ ‫دة‬‫د‬‫ئ‬‫البي‬ ‫دوث‬‫د‬‫ل‬‫لت‬‫افع‬‫و‬‫دد‬‫د‬‫ل‬‫ا‬ ‫دن‬‫د‬‫م‬ ‫در‬‫د‬‫ب‬‫يعت‬ ‫ده‬‫د‬‫ن‬‫أ‬ ‫دث‬‫د‬‫ي‬‫،بح‬ ‫دة‬‫د‬‫ف‬‫مختل‬ ‫دباب‬‫د‬‫س‬‫أ‬ ‫دا‬‫د‬‫ه‬‫من‬ ٍ‫دل‬‫د‬‫ك‬‫ل‬‫دية‬‫د‬‫س‬‫األسا‬
، ‫ها‬‫در‬‫د‬‫ص‬‫عنا‬ ‫و‬ ‫دة‬‫د‬‫ئ‬‫البي‬ ‫دة‬‫د‬‫ي‬‫لحما‬ ‫ن‬‫دانو‬‫د‬‫ق‬ ‫داد‬‫د‬‫ج‬‫إي‬ ‫ة‬‫ر‬‫درو‬‫د‬‫ض‬ ‫دى‬‫د‬‫ل‬‫إ‬ ‫دت‬‫د‬‫ع‬‫د‬ ‫دي‬‫د‬‫ت‬‫ال‬‫دب‬‫د‬‫ج‬‫ي‬ ‫دوث‬‫د‬‫ل‬‫الت‬ ‫دة‬‫د‬‫ي‬‫ماه‬ ‫دة‬‫د‬‫ف‬‫ر‬‫لمع‬ ‫و‬
ً‫ا‬‫اصطالح‬ ‫و‬ ً‫ة‬‫لغ‬ ‫التلوث‬ ‫مفهوم‬ ‫على‬ ‫التعرف‬ ‫علينا‬.
ً‫ة‬‫لغ‬ ‫التلوث‬ ‫:مفهوم‬ ً‫ال‬‫و‬‫أ‬
‫العر‬ ‫اللغة‬ ‫معاجم‬ ‫في‬ ‫تلويث‬ ‫أو‬ ‫تلوث‬ ‫كلمة‬ ‫ترد‬: ‫،منها‬ ‫معاني‬ ‫عدة‬ ‫على‬ ‫للداللة‬ ‫بية‬
1-: ‫التلطيخ‬‫،و‬ ‫بالطين‬ ‫ثيابه‬ ‫لوث‬ ‫(اإلدام)،و‬ ‫اإلهالة‬ ‫في‬ ‫اللقمة‬ ‫يغ‬‫ر‬‫تم‬ ‫معناه‬ ‫الذي‬ ‫وث‬ّ‫ل‬‫ال‬ ‫منه‬ ‫و‬
.‫ه‬‫ر‬‫كد‬ ‫الماء‬ ‫لوث‬19
2-: ‫االختالط‬‫أي‬ ‫الشجر‬‫و‬ ‫النبات‬ ‫ألوث‬ ‫،و‬ ‫اليابس‬ ‫و‬ ‫طب‬ّ‫الر‬ ‫أنبتت‬ ‫إذا‬ ‫األرض‬ ‫ألوثت‬ ‫منه‬ ‫و‬ّ‫التف‬
. ‫بعض‬ ‫على‬ ‫بعضه‬
‫بالتالي‬ ‫و‬‫المعاني‬ ‫هذه‬ ‫،و‬ ‫السيئة‬ ‫الحالة‬ ‫و‬ ‫الخلط‬ ‫و‬ ‫التلطيا‬ ‫هو‬ ‫لغة‬ ‫التلوث‬ ‫معنى‬ ‫أن‬ ‫نالحظ‬
‫هذا‬ ‫كان‬ ‫إذا‬ ‫التلطيا‬ ‫بمعنى‬ ً‫ا‬‫أحيان‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫التلوث‬ ‫،ألن‬ ‫االصطالحي‬ ‫المعنى‬ ‫في‬ ‫توظيفها‬ ‫يصح‬
‫الماء‬ ‫و‬ ‫اء‬‫و‬‫اله‬ ‫و‬ ‫بة‬‫ر‬‫للت‬ ً‫ا‬‫تلوث‬ ‫كان‬ ‫إذا‬ ‫الخلط‬ ‫بمعنى‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫،و‬ ‫نحوه‬ ‫و‬ ‫بالغذاء‬ ً‫ا‬‫متعلق‬ ‫التلوث‬
‫بإدخال‬‫التي‬ ّ‫المضار‬ ‫مثل‬ ‫في‬ ‫السيئة‬ ‫الحالة‬ ‫بمعنى‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫،و‬ ‫البيئة‬ ‫بعناصر‬ ‫خلطها‬ ‫و‬ ‫ثة‬ّ‫ملو‬ ‫اد‬‫و‬‫م‬
‫و‬ ‫االنسان‬ ‫احة‬‫ر‬ ‫يمس‬ ‫الذي‬ ‫الضوضائي‬ ‫كالتلوث‬ ‫سيئة‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫تجعله‬ ‫و‬ ‫تقلقه‬ ‫و‬ ‫االنسان‬ ‫عج‬‫تز‬
.‫أمنه‬ ‫و‬ ‫سكونه‬
19
: ‫،ص‬ ‫سابق‬ ‫،مرجع‬ ‫آبادي‬ ‫الفيروز‬180.

13. 13
ً‫ا‬‫اصطالح‬ ‫التلوث‬ ‫:مفهوم‬ ً‫ا‬‫ثاني‬
: ‫منها‬ ‫،و‬ ‫يفات‬‫ر‬‫تع‬ ‫بعدة‬ ‫يأتي‬ ً‫ا‬‫اصطالح‬ ‫التلوث‬
1-‫على‬ ‫ضار‬ ‫جي‬‫خار‬ ‫تأثير‬ ‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫مميز‬ ‫بيولوجي‬ ‫أو‬ ‫كيميائي‬ ‫أو‬ ‫يائي‬‫ز‬‫في‬ ‫تغيير‬ ‫أي‬ ‫هو‬
‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫كذلك‬ ‫،و‬ ‫ى‬‫األخر‬ ‫الحية‬ ‫الكائنات‬ ‫و‬ ‫االنسان‬ ‫بصحة‬ ‫يضر‬ ‫األرض‬ ‫أو‬ ‫الماء‬ ‫أو‬ ‫اء‬‫و‬‫اله‬
.‫المتجددة‬ ‫ارد‬‫و‬‫الم‬ ‫حالة‬ ‫على‬ ‫للتأثير‬ ‫كنتيجة‬ ‫اإلنتاجية‬ ‫بالعملية‬ ‫ار‬‫ر‬‫اإلض‬20
2-‫ف‬ ‫كيفي‬ ‫أو‬ ‫ي‬ّ‫كم‬ ‫تغيير‬ ‫كل‬‫على‬ ‫األنظمة‬ ‫تقدر‬ ‫ال‬ ‫الحية‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫الحية‬ ‫البيئة‬ ‫مكونات‬ ‫ي‬
.‫انها‬‫ز‬‫ات‬ ‫يختل‬ ‫أن‬ ‫ن‬‫دو‬ ‫استيعابه‬21
3-‫عن‬ ‫منقولة‬ ‫جية‬‫خار‬ ‫امل‬‫و‬‫ع‬ ‫بفعل‬ ‫لجمادات‬ ‫أو‬ ‫حية‬ ‫لكائنات‬ ‫الطبيعي‬ ‫النقاء‬ ‫تشويه‬ ‫أو‬ ‫تدمير‬ ‫هو‬
.‫بة‬‫ر‬‫الت‬ ‫أو‬ ‫المياه‬ ‫أو‬ ‫الجو‬ ‫يق‬‫ر‬‫ط‬22
4-‫إضافة‬ ‫إلى‬ ‫المستخدمة‬ ‫التكنولوجيا‬ ‫نتيجة‬ ‫يؤدي‬ ‫ما‬ ‫كل‬‫أو‬ ‫الماء‬ ‫أو‬ ‫اء‬‫و‬‫اله‬ ‫إلى‬ ‫يبة‬‫ر‬‫غ‬ ‫مادة‬
‫فقدانها‬ ‫و‬ ‫مالءمتها‬ ‫عدم‬ ‫و‬ ‫ارد‬‫و‬‫الم‬ ‫نوعية‬ ‫على‬ ‫التأثير‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫ي‬ّ‫كم‬ ‫شكل‬ ‫في‬ ‫األرضي‬ ‫الغالف‬
.‫اد‬‫و‬‫الم‬ ‫تلك‬ ‫ار‬‫ر‬‫استق‬ ‫على‬ ‫تؤثر‬ ‫أو‬ ‫اصها‬‫و‬‫خ‬23
5-‫عند‬ ‫الدخيلة‬ ‫المادة‬ ‫هذه‬ ‫تؤدي‬ ‫،و‬ ‫البيئية‬ ‫األوسا‬ ‫من‬ ‫أي‬ ‫إلى‬ ‫مألوفة‬ ‫غير‬ ‫مادة‬ ‫أي‬ ‫إدخال‬
‫بترك‬ ‫وصولها‬. ‫األوسا‬ ‫تلك‬ ‫اص‬‫و‬‫خ‬ ‫و‬ ‫نوعية‬ ‫في‬ ‫تغيير‬ ‫حدوث‬ ‫إلى‬ ‫ما‬ ‫يز‬24
:‫كاآلتي‬ ‫هي‬ ‫يف‬‫ر‬‫التعا‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫المتفق‬ ‫العناصر‬ ‫أن‬ ‫نالحظ‬ ‫هنا‬25
1-‫التغيير‬ ‫عنصر‬‫اختلفت‬ ‫إن‬ ‫و‬ ‫التلوث‬ ‫مفهوم‬ ‫في‬ ‫أساسي‬ ‫ركن‬ ‫،فهو‬ ‫يف‬‫ر‬‫التعا‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫:يدخل‬
‫تشو‬ ‫أو‬ ‫تدمير‬ ‫يقول‬ ‫،فبعضهم‬ ‫إليه‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬ ‫في‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫كل‬ ‫ات‬‫ر‬‫عبا‬‫اد‬‫و‬‫م‬ ‫إدخال‬ ‫يقول‬ ‫بعضهم‬ ‫،و‬ ‫يه‬
.‫يبة‬‫ر‬‫غ‬ ‫مادة‬ ‫إضافة‬ ‫يقول‬ ‫اآلخر‬ ‫،و‬ ‫مألوفة‬ ‫غير‬
2-‫الوسط‬ ‫عنصر‬‫التع‬ ‫،فكل‬ ‫الضرر‬ ‫عليه‬ ‫يقع‬ ‫:الذي‬‫ة‬‫ر‬‫عبا‬ ‫كان‬ ‫اء‬‫و‬‫س‬ ‫الوسط‬ ‫هذا‬ ‫تذكر‬ ‫يف‬‫ر‬‫ا‬
.‫اء‬‫و‬‫ه‬ ‫و‬ ‫ماء‬ ‫و‬ ‫بة‬‫ر‬‫ت‬ ‫من‬ ‫جمادات‬ ‫أو‬ ‫حية‬ ‫كائنات‬
‫الم‬ ‫العناصر‬ ‫كانت‬ ‫بينما‬‫خت‬‫ل‬:‫كاآلتي‬ ‫فيها‬ ‫ف‬26
20
، ‫األولى‬ ‫،الطبعة‬ ‫،ليبيا‬ ‫والنشر‬ ‫للطباعة‬ ‫الفنية‬ ‫،المؤسسة‬ ‫البيئة‬ ‫تلوث‬ ‫،جرائم‬ ‫صالح‬ ‫،فرج‬ ‫الهريش‬1998: ‫،ص‬46.
21
: ‫،ص‬ ‫سابق‬ ‫،مرجع‬ ‫صالح‬ ‫،فرج‬ ‫الهريش‬46.
22
: ‫،ص‬ ‫سابق‬ ‫،مرجع‬ ‫صالح‬ ‫،فرج‬ ‫الهريش‬46.
23
‫،مرجع‬ ‫صالح‬ ‫،فرج‬ ‫الهريش‬: ‫،ص‬ ‫سابق‬46.
24
: ‫،ص‬ ‫سابق‬ ‫،مرجع‬ ‫صالح‬ ‫،فرج‬ ‫الهريش‬46.
25
: ‫،ص‬ ‫سابق‬ ‫،مرجع‬ ‫زعيمة‬ ‫بن‬ ‫،محمد‬ ‫عباسي‬18
26
: ‫،ص‬ ‫سابق‬ ‫،مرجع‬ ‫زعيمة‬ ‫بن‬ ‫،محمد‬ ‫عباسي‬18

14. 14
1-‫الضرر‬ ‫عنصر‬‫ت‬ ‫:بحيث‬‫أخد‬ ‫األول‬ ‫يف‬‫ر‬‫،التع‬ ‫الضرر‬ ‫سبب‬ ً‫ة‬‫اح‬‫ر‬‫ص‬ ‫يف‬‫ر‬‫التعا‬ ‫تلك‬ ‫بعض‬ ‫ذكر‬
‫و‬ ‫البيئة‬ ‫تنفع‬ ‫اد‬‫و‬‫م‬ ‫إضافة‬ ‫شكل‬ ‫على‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫التغيير‬ ّ‫،ألن‬ ‫السلبي‬ ‫بالتغيير‬ ‫التغيير‬ ‫بتقييد‬
‫يف‬‫ر‬‫التعا‬ ‫أهملت‬ ‫حين‬ ‫،في‬ ‫تنفعها‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫ها‬‫تضر‬ ‫ال‬ ‫،أو‬ ‫بشيء‬ ‫ها‬‫تضر‬ ‫ال‬‫و‬ ‫إصالحها‬ ‫على‬ ‫تعمل‬
‫ا‬ ‫هذا‬ ‫مثل‬ ‫إلى‬ ‫ة‬‫ر‬‫اإلشا‬ ‫ى‬‫األخر‬.ً‫ال‬‫مث‬ ‫الخامس‬ ‫يف‬‫ر‬‫،كالتع‬ ‫لقيد‬
2-‫التغيير‬ ‫سبب‬‫اج‬‫ر‬‫بإد‬ ‫اكتفت‬ ‫،و‬ ‫التغيير‬ ‫ذلك‬ ‫حدث‬‫ي‬ ‫الذي‬ ‫السبب‬ ‫يف‬‫ر‬‫التعا‬ ‫بعض‬ ‫تحدد‬ ‫:لم‬
‫جية‬‫خار‬ ‫امل‬‫و‬‫ع‬ ‫"بفعل‬ ‫ة‬‫ر‬‫عبا‬27
‫ي‬‫البشر‬ ‫العامل‬ ‫في‬ ‫المتمثل‬ ‫السبب‬ ‫اآلخر‬ ‫بعضها‬ ‫ذكر‬ ‫"،بينما‬‫،و‬
، ‫مألوفة‬ ‫غير‬ ‫اد‬‫و‬‫م‬ ‫"إدخال‬ ‫مثل‬ ‫ات‬‫ر‬‫عبا‬ ‫استخدامها‬ ‫من‬ ‫م‬‫فه‬‫ي‬ ‫ما‬ ‫ذلك‬‫إن‬ ‫"،و‬ ‫يبة‬‫ر‬‫غ‬ ‫اد‬‫و‬‫م‬ ‫إضافة‬
‫المطابقة‬ ‫وجه‬ ‫على‬ ‫عليه‬ ‫الكلمات‬ ‫تدل‬ ‫لم‬ ‫،و‬ ‫يح‬‫ر‬‫ص‬ ‫بشكل‬ ‫السبب‬ ‫تذكر‬ ‫لم‬ ‫أنها‬ ‫عليها‬ ‫يؤخذ‬ ‫كان‬
.‫اللزوم‬ ‫وجه‬ ‫على‬ ‫إنما‬ ‫،و‬
3-‫المقبول‬ ‫غير‬ ‫و‬ ‫المقبول‬ ‫التلوث‬ ‫بين‬ ‫التمييز‬‫بالبيئة‬ ‫المضر‬ ‫التغيير‬ ‫الثالث‬ ‫يف‬‫ر‬‫التع‬ ‫د‬ّ‫:قي‬
‫استي‬ ‫على‬ ‫األنظمة‬ ‫تقدر‬ ‫ال‬ ‫الذي‬ ‫بالتغيير‬.‫التقييد‬ ‫هذا‬ ‫يف‬‫ر‬‫التعا‬ ‫باقي‬ ‫أهملت‬ ‫،بينما‬ ‫عابه‬
ً‫ا‬‫قانون‬ ‫التلوث‬ ‫:مفهوم‬ ً‫ا‬‫ثالث‬
‫سنقصر‬ ‫هنا‬‫ب‬ ‫للتلوث‬ ‫القانوني‬ ‫المفهوم‬ ‫تناول‬، ‫البيئة‬ ‫تلوث‬‫على‬ ً‫ا‬‫اعتماد‬‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫في‬ ‫ورد‬ ‫ما‬
‫باعتبار‬ ‫اتي‬‫ر‬‫اإلما‬‫أن‬‫ه‬‫يف‬‫ر‬‫بالتع‬ ‫أخذ‬‫األكثر‬‫شمول‬‫ية‬‫،وذلك‬ ‫دقة‬ ‫و‬‫ورد‬ ‫كما‬‫األولى‬ ‫مادته‬ ‫في‬‫"تل‬‫وث‬
‫غير‬ ‫أو‬ ‫مباشر‬ ‫بشكل‬ ‫اإلنسان‬ ‫قيام‬ ‫عن‬ ‫ناتج‬ ‫طبيعي‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫طبيعي‬ ‫بشكل‬ ‫الناجم‬ ‫:التلوث‬ ‫البيئة‬
‫البيئة‬ ‫عناصر‬ ‫في‬ ‫الملوثة‬ ‫امل‬‫و‬‫الع‬ ‫و‬ ‫اد‬‫و‬‫الم‬ ‫من‬ ‫أي‬ ‫،بإدخال‬ ‫ادي‬‫ر‬‫إ‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫ادي‬‫ر‬‫،إ‬ ‫مباشر‬
‫أ‬ ‫انية‬‫و‬‫الحي‬ ‫أو‬ ‫النباتية‬ ‫الحياة‬ ‫أو‬ ‫اإلنسان‬ ‫صحة‬ ‫على‬ ‫خطر‬ ‫أي‬ ‫ائه‬‫ر‬‫ج‬ ‫من‬ ‫ينشأ‬ ‫الذي‬ ‫،و‬ ‫الطبيعية‬‫و‬
‫البيئية‬ ‫النظم‬ ‫و‬ ‫ارد‬‫و‬‫للم‬ ‫أذى‬".
: ‫كاآلتي‬ ‫وهي‬ ‫البيئي‬ ‫التلوث‬ ‫عناصر‬ ‫على‬ ‫اشتمل‬ ‫يف‬‫ر‬‫التع‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫نالحظ‬
1-‫البيئي‬ ‫الوسط‬ ‫في‬ ‫ملوثة‬ ‫اد‬‫و‬‫م‬ ‫إدخال‬.
2-.‫ضار‬ ‫بيئي‬ ‫تغيير‬ ‫حدوث‬
3-‫ناتج‬ ‫التلوث‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫أن‬.‫ة‬‫ر‬‫مباش‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫ة‬‫ر‬‫مباش‬ ‫ة‬‫ر‬‫بصو‬ ‫اء‬‫و‬‫س‬ ‫اإلنسان‬ ‫فعل‬ ‫عن‬ ً‫ا‬
4-‫خطر‬ ‫أي‬ ‫التلوث‬ ‫هذا‬ ‫يتبع‬ ‫أن‬‫أو‬ ‫اإلنسان‬ ‫اء‬‫و‬‫س‬ ‫الحية‬ ‫الكائنات‬ ‫و‬ ‫الطبيعية‬ ‫البيئة‬ ‫عناصر‬ ‫على‬
.‫البيئية‬ ‫النظم‬ ‫و‬ ‫ارد‬‫و‬‫بالم‬ ‫يلحق‬ ‫أذى‬ ‫أي‬ ‫،أو‬ ‫ان‬‫و‬‫الحي‬ ‫أو‬ ‫النبات‬
27
‫....ا‬ ‫الرملية‬ ‫العواصف‬ ‫و‬ ‫البراكين‬ ‫و‬ ‫كالرياح‬ ‫فيها‬ ‫لإلنسان‬ ‫دخل‬ ‫ال‬ ‫الطبيعة‬ ‫بفعل‬ ‫تكون‬ ‫و‬ ‫الطبيعية‬ ‫العوامل‬ ‫تشمل‬ ‫الخارجية‬ ‫العوامل‬‫لخ‬
.‫اإلنسان‬ ‫بفعل‬ ‫تكون‬ ‫و‬ ‫البشرية‬ ‫العوامل‬ ‫إلى‬ ‫،باإلضافة‬

15. 15
‫ألهم‬ ‫الكويتي‬ ‫ع‬‫المشر‬ ‫تنبه‬ ‫وقد‬‫ما‬ ‫هذا‬ ‫،و‬ ‫البيئة‬ ‫تلوث‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫في‬ ‫العناصر‬ ‫هذه‬ ‫وجود‬ ‫ية‬
‫يف‬‫ر‬‫التع‬ ‫من‬ ‫نالحظه‬‫ا‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫المادة‬ ‫في‬ ‫ورد‬ ‫كما‬‫الكويتي‬ ‫لبيئة‬28
‫ع‬‫المشر‬ ‫أخذ‬ ‫،بينما‬
‫يبين‬ ‫لم‬ ‫أنه‬ ‫وذلك‬ ‫األول‬ ‫،كالعنصر‬ ‫العناصر‬ ‫بعض‬ ‫من‬ ‫حرمه‬ ‫مما‬ ‫يف‬‫ر‬‫التع‬ ‫باختصار‬ ‫الفلسطيني‬
‫إذا‬ ‫يوضح‬ ‫مباشر"ولم‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫مباشر‬ ‫تغيير‬ ‫"أي‬ ‫ذكر‬ ‫على‬ ‫اقتصر‬ ‫بحيث‬ ‫التلوث‬ ‫مصدر‬ ‫أو‬ ‫سبب‬
‫الثالث‬ ‫العنصر‬ ‫،و‬ ‫ى‬‫أخر‬ ‫الة‬‫ز‬‫إ‬ ‫أو‬ ‫اد‬‫و‬‫م‬ ‫بإضافة‬ ‫هو‬ ‫التغيير‬ ‫هذا‬ ‫كان‬‫الفعل‬ ‫أن‬ ‫يبين‬ ‫لم‬ ‫أنه‬ ‫بحيث‬
‫التغيير‬ ‫هذا‬ ‫ن‬‫يكو‬ ‫قد‬ ‫بالتالي‬ ‫،و‬ ‫اإلنسان‬ ‫عن‬ ‫ناتج‬ ‫ن‬‫القانو‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫عليه‬ ‫المعاقب‬ ‫للبيئة‬ ‫الملوث‬
‫أن‬ ‫المعقول‬ ‫من‬ ‫،فهل‬ ‫انات‬‫و‬‫الحي‬ ‫أو‬ ‫الطبيعة‬ ‫بفعل‬‫الضرر؟‬ ‫أو‬ ‫التلوث‬ ‫هذا‬ ‫عن‬ ً‫ا‬‫قانوني‬ ‫مسائلتها‬ ‫تتم‬
‫البيئة‬ ‫اختصر‬ ‫أنه‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫ابع‬‫ر‬‫ال‬ ‫العنصر‬ ‫إلى‬ ً‫ة‬‫إضاف‬‫ارد‬‫و‬‫الم‬ ‫و‬ ‫الحية‬ ‫الكائنات‬‫و‬ ‫ها‬‫عناصر‬ ‫و‬
. "‫الطبيعي‬ ‫نها‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫بت‬ ‫يخل‬ ‫أو‬ ‫ها‬‫عناصر‬ ‫بأحد‬ ‫ار‬‫ر‬‫"اإلض‬ ‫د‬‫ب‬ ‫البيئية‬ ‫النظم‬‫و‬ ‫الطبيعية‬
‫تغيير‬ ‫"أي‬ ‫الفلسطيني‬ ‫البيئة‬ ‫ن‬‫قانو‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫المادة‬ ‫في‬ ‫ورد‬ ‫كما‬ ‫البيئة‬ ‫تلوث‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬ ‫وكان‬
‫بأح‬ ‫ار‬‫ر‬‫اإلض‬ ‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫قد‬ ‫البيئة‬ ‫اص‬‫و‬‫خ‬ ‫في‬ ‫مباشر‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫مباشر‬‫د‬‫نها‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫بت‬ ‫يخل‬ ‫أو‬ ‫ها‬‫عناصر‬
. "‫الطبيعي‬
‫البيئة‬ ‫:حماية‬ ‫الثانية‬ ‫ة‬‫الفقر‬
‫اتجهت‬‫غالبية‬‫األنظمة‬‫القانونية‬‫الدولية‬‫لحماية‬‫البيئة‬‫حديثا‬‫إلى‬‫اعتماد‬‫أسلوبين‬‫ئيسيين‬‫ر‬
‫لحماية‬‫البيئة‬‫يقوم‬‫أحدهما‬‫على‬‫اتقاء‬‫ع‬‫وقو‬‫التلوث‬‫،ويقوم‬‫الثاني‬‫على‬‫إصالح‬‫ار‬‫ر‬‫األض‬‫،و‬ ‫البيئية‬
‫اكبة‬‫و‬‫لم‬‫ه‬‫ذا‬‫التطور‬‫سعى‬‫الفلسطيني‬ ‫ع‬‫المشر‬‫إلى‬‫تطوير‬‫اآلليات‬‫الوقائية‬‫التدخلية‬ ‫و‬‫لحماية‬
‫البيئة‬.29
‫من‬ ‫الثاني‬ ‫الباب‬ ‫في‬ ‫البيئة‬ ‫لحماية‬ ‫المنظمة‬ ‫اد‬‫و‬‫الم‬ ‫،تعتبر‬ ‫النقص‬ ‫بعض‬ ‫وجود‬ ‫من‬ ‫غم‬‫بالر‬
‫،فقد‬ ‫للتنفيذ‬ ‫القابلة‬ ‫و‬ ‫ة‬‫ر‬‫المتطو‬ ‫القانونية‬ ‫النصوص‬ ‫من‬ ‫الباحث‬ ‫نظر‬ ‫وجهة‬ ‫من‬ ‫الفلسطيني‬ ‫ن‬‫القانو‬
‫،البيئة‬ ‫ائية‬‫و‬‫اله‬ ‫،البيئة‬ ‫األرضية‬ ‫:البيئة‬ ‫عناوين‬ ‫تحت‬ ‫كانت‬ ‫فصول‬ ‫خمسة‬ ‫إلى‬ ‫الباب‬ ‫هذا‬ ‫تقسيم‬ ‫تم‬
. ‫تيب‬‫ر‬‫الت‬ ‫،على‬ ‫يخية‬‫ر‬‫التا‬ ‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫األث‬ ‫المناطق‬ ‫و‬ ‫الطبيعة‬ ‫حماية‬ ‫،و‬ ‫ية‬‫ر‬‫البح‬ ‫،البيئة‬ ‫المائية‬
28
(‫رقم‬ ‫قانون‬42‫)لسنة‬2014( ‫،المادة‬ ‫،الكويت‬ ‫البيئة‬ ‫حماية‬ ‫قانون‬ ‫إصدار‬ ‫شأن‬ ‫في‬ ‫م‬1‫و‬ ‫البشرية‬ ‫األنشطة‬ ‫كافة‬ ‫:هي‬ ‫البيئة‬ ‫)"تلوث‬
‫صف‬ ‫أو‬ ‫بكميات‬ ‫البيئة‬ ‫في‬ ‫الملوثة‬ ‫العوامل‬ ‫أو‬ ‫المواد‬ ‫من‬ ‫أي‬ ‫تواجد‬ ‫في‬ ‫تساهم‬ ‫التي‬ ‫الطبيعية‬‫غير‬ ‫أو‬ ‫مباشر‬ ‫بطريق‬ ‫تؤدي‬ ‫قد‬ ‫زمنية‬ ‫لمدة‬ ‫ات‬
‫الطبيعي‬ ‫البيئي‬ ‫النظام‬ ‫تدهور‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫قد‬ ‫أنشطة‬ ‫و‬ ‫بأعمال‬ ‫القيام‬ ‫أو‬ ‫العامة‬ ‫بالصحة‬ ‫اإلضرار‬ ‫إلى‬ ‫غيرها‬ ‫مع‬ ‫بالتفاعل‬ ‫أو‬ ‫وحدها‬ ‫مباشر‬
. "‫العامة‬ ‫و‬ ‫الخاصة‬ ‫الممتلكات‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫و‬ ‫بالحياة‬ ‫االستمتاع‬ ‫تعيق‬ ‫أو‬
29
‫،اآلليات‬ ‫،وناس‬ ‫يحيى‬: ‫،ص‬ ‫دكتوراه‬ ‫،رسالة‬ ‫الجزائر‬ ‫في‬ ‫البيئة‬ ‫لحماية‬ ‫القانونية‬4