Ομιλία - Παρουσίαση: Παναγιώτης Στραβόλαιμος, Μέλος ΔΣ, (ΣΕΙΒ), Διευθύνων Σύμβουλος – Γενικός Διευθυντής MENARINI DIAGNOSTICS SA, μέλος του Ομίλου The MENARINI Group
Τίτλος Παρουσίασης: "Ουδέν νεώτερο από"... τον ΕΟΠΥΥ
Ομιλία - Παρουσίαση: Παναγιώτης Στραβόλαιμος, Μέλος ΔΣ, (ΣΕΙΒ), Διευθύνων Σύμβουλος – Γενικός Διευθυντής MENARINI DIAGNOSTICS SA, μέλος του Ομίλου The MENARINI Group
Τίτλος Παρουσίασης: "Ουδέν νεώτερο από"... τον ΕΟΠΥΥ
Η κατάρτιση των νέων οργανισμών των Υπουργείων βασίστηκε σε εκθέσεις αξιολόγησης, που συνοδεύονται από περιγράμματα αποστολής και θέσεων καθώς και από σχέδια στελέχωσης, που έχουν εγκριθεί από το Κυβερνητικό Συμβούλιο Μεταρρύθμισης (ΚΣΜ). Οι αξιολογήσεις των δομών των Υπουργείων αποτυπώθηκαν σε εκθέσεις - πορίσματα των Επιτροπών Αξιολόγησης, οι οποίες υπεβλήθησαν στο ΥΔΜΗΔ, που είχε το συντονισμό και την εποπτεία, και στα αρμόδια Υπουργεία για τις απαραίτητες διαβουλεύσεις.
Ηλεκτρονική Διαχείριση Διαδικασιών, Ευάγγελος Πίτσας, Προϊστάμενος Διεύθυνση...OTS SA
Ο κος Ευάγγελος Πίτσας, Δ/ντης Προγραμματισμού-Οργάνωσης & Πληροφορικής Δήμου Κέρκυρας παρουσίασε την εφαρμογή της Διαχείρισης Διαδικασιών στο Δήμο Κέρκυρας
Παρουσίαση του Απολογισμού Δράσεων της εξάμηνης πιλοτικής λειτουργίας του «Δι...Notis Mitarachi
Ο Οργανισμός Invest in Greece (Επενδύστε στην Ελλάδα Α.Ε.) και ο Διευθύνων Σύμβουλος κ. Στέφανος Ησαΐας, παρουσίασαν σήμερα σε συνέντευξη Τύπου τον απολογισμό των πρώτων έξι μηνών της πιλοτικής λειτουργίας της υπηρεσίας «Ο Διαμεσολαβητής του Επενδυτή».
Η υπηρεσία του «Διαμεσολαβητή του Επενδυτή» θεσμοθετήθηκε και ξεκίνησε τη λειτουργία της τον Απρίλιο του 2013, με στόχο να συνδράμει στην απεμπλοκή και διευκόλυνση υλοποίησης επενδυτικών σχεδίων. Προσφέρεται στους επενδυτές χωρίς καμία χρέωση, εφόσον ο ενδιαφερόμενος επενδυτής διατυπώσει ειδικό αίτημα στο Invest in Greece, σχετικά με ένα υφιστάμενο πρόβλημα που αντιμετωπίζει με τη δημόσια διοίκηση, αναφορικά με ένα επενδυτικό σχέδιο άνω των δύο εκατομμυρίων (2.000.000) ευρώ.
Η κατάρτιση των νέων οργανισμών των Υπουργείων βασίστηκε σε εκθέσεις αξιολόγησης, που συνοδεύονται από περιγράμματα αποστολής και θέσεων καθώς και από σχέδια στελέχωσης, που έχουν εγκριθεί από το Κυβερνητικό Συμβούλιο Μεταρρύθμισης (ΚΣΜ). Οι αξιολογήσεις των δομών των Υπουργείων αποτυπώθηκαν σε εκθέσεις - πορίσματα των Επιτροπών Αξιολόγησης, οι οποίες υπεβλήθησαν στο ΥΔΜΗΔ, που είχε το συντονισμό και την εποπτεία, και στα αρμόδια Υπουργεία για τις απαραίτητες διαβουλεύσεις.
Ηλεκτρονική Διαχείριση Διαδικασιών, Ευάγγελος Πίτσας, Προϊστάμενος Διεύθυνση...OTS SA
Ο κος Ευάγγελος Πίτσας, Δ/ντης Προγραμματισμού-Οργάνωσης & Πληροφορικής Δήμου Κέρκυρας παρουσίασε την εφαρμογή της Διαχείρισης Διαδικασιών στο Δήμο Κέρκυρας
Παρουσίαση του Απολογισμού Δράσεων της εξάμηνης πιλοτικής λειτουργίας του «Δι...Notis Mitarachi
Ο Οργανισμός Invest in Greece (Επενδύστε στην Ελλάδα Α.Ε.) και ο Διευθύνων Σύμβουλος κ. Στέφανος Ησαΐας, παρουσίασαν σήμερα σε συνέντευξη Τύπου τον απολογισμό των πρώτων έξι μηνών της πιλοτικής λειτουργίας της υπηρεσίας «Ο Διαμεσολαβητής του Επενδυτή».
Η υπηρεσία του «Διαμεσολαβητή του Επενδυτή» θεσμοθετήθηκε και ξεκίνησε τη λειτουργία της τον Απρίλιο του 2013, με στόχο να συνδράμει στην απεμπλοκή και διευκόλυνση υλοποίησης επενδυτικών σχεδίων. Προσφέρεται στους επενδυτές χωρίς καμία χρέωση, εφόσον ο ενδιαφερόμενος επενδυτής διατυπώσει ειδικό αίτημα στο Invest in Greece, σχετικά με ένα υφιστάμενο πρόβλημα που αντιμετωπίζει με τη δημόσια διοίκηση, αναφορικά με ένα επενδυτικό σχέδιο άνω των δύο εκατομμυρίων (2.000.000) ευρώ.
O Υπουργός ΠΕΚΑ, Γιάννης Μανιάτης, παρουσίασε το πρόγραμμα παραχωρήσεων για έρευνα υδρογονανθράκων στον ελληνικό θαλάσσιο χώρο της Δυτικής Ελλάδας (Ιόνιο) και Νότια της Κρήτης, στο Λονδίνο
2. Πρωτοβουλία ΣΕΒ για την “Καλή Νομοθέτηση”
2012-2014
2
• Πρότυπος Οδηγός Αξιολόγησης Συνεπειών
Ρυθμίσεων στην Επιχειρηματικότητα
• 6 μελέτες περίπτωσης (ex ante & ex post)
Ν 4014/2011
«Περιβαλλοντική αδειοδότηση»
Ν 3887/2010
«Απελευθέρωση Οδικών Εμπορευματικών Μεταφορών»
Ν 4302/ 2014 (ex ante)
«Ρύθμιση εφοδιαστικής αλυσίδας και άλλες διατάξεις»
Ν 4277/2014 (ex ante)
«Νέο Ρυθμιστικό Σχέδιο Αθήνας – Αττικής »
Ν. 3982/2011
« Επιχειρηματικά Πάρκα »
3. Γιατί … μια ex post αξιολόγηση του Ν 4014/2011 1. Μεταρρύθμιση με σημαντικές επιπτώσεις στη λειτουργία των
επιχειρήσεων …αλλά και τη δημόσια διοίκηση
2. Ορατά τα πρώτα αποτελέσματα και προβλήματα
…σκόπιμες ίσως διορθωτικές ενέργειες
3. Διοίκηση ανοιχτή και πρόθυμη να συνεργαστεί
4. Διοίκηση που συγκεντρώνει & διατηρεί στοιχεία προόδου
… κυρίως οι Κεντρικές Υπηρεσίες
5. Δημοσιότητα, διαφάνεια, ελεύθερη πρόσβαση σε ΑΕΠΟ
…www.aepo.ypeka.gr
6. Εφικτή η ποσοτικοποίηση αποτελεσμάτων
…φόρτου, χρόνου και άλλων δεικτών
7. Σημείο εκκίνησης που επιτρέπει την ex post αξιολόγηση
…έκθεση επιπτώσεων & Αιτιολογική έκθεση διέθεταν ικανοποιητική τεκμηρίωση
4. Ταυτότητα της έκθεσης
Κείμενα βάσης: Ν 4014/2011 & συνοδευτικά κείμενα
Περίοδος αξιολόγησης: 11.2011 έως 12.2013 2 πρώτα χρόνια εφαρμογής
Μέγεθος δείγματος : 850 ΑΕΠΟ (295 νέα έργα και 555 ανανεώσεις ή τροποποιήσεις)
Φορέας υλοποίησης: & συνεργασία
Πεδία αξιολόγησης:
o Βαθμός θεσμικής ολοκλήρωσης (εκκρεμότητες εφαρμοστικών διατάξεων )
o Βαθμός εφαρμογής από τη Δημόσιας Διοίκησης (φόρτο & χρόνο)
o Καταλληλότητα/αποτελεσματικότητα ως προς το σκοπό του νομοθέτη
o Βαθμός εκπλήρωσης των προκαθορισμένων ποσοτικών στόχων του
νομοθέτη
o Ικανότητα της διοίκησης (κεντρική & περιφερειακή) να εκπληρώσει τα
προβλεπόμενα.
Ενδεικτικοί δείκτες : Φόρτος, χρόνος, διοικητικό βάρος, κόστος ευκαιρίας
5. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011
Βαθμός θεσμικής ολοκλήρωσης
Ο νόμος προέβλεπε πληθώρα εφαρμοστικών διατάξεων (ΥΑ,ΚΥΑ,ΠΔ)
+ Tα 2 πρώτα χρόνια είχε υλοποιηθεί η έκδοση περίπου 85% αυτών
…σήμερα ο νόμος πλέον φτάνει στην ολοκλήρωσή τους
5
Κατάταξη/κατηγοριοποίηση των έργων
Προδιαγραφές, περιεχόμενα, έλεγχο πληρότητας των Μελετών, ΕΟΑ, ΑΕΠΟ
Διαδικασία διαβούλευσης
ΠΠΔ
…
− διαπιστώθηκε σχετική χρονική απόκλιση έναντι των προβλεπόμενων στο Νόμο
Αναγνωρίζεται ότι πρόκειται για μια από τις σημαντικότερες
μεταρρυθμίσεις για την επιχειρηματικότητα
6. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011
Φόρτος: αριθμός υποβαλλόμενων μελετών & φακέλων
6
ΕΙΔΟΣ ΜΕΛΕΤΗΣ
Μελέτες Α1 Μελέτες Α2 Σύνολο Φακέλων
ΥΠΕΚΑ (σύνολο) Περιφέρειες
Ο αριθμός μελετών/φακέλων ΑΕΠΟ κατά 88,4%.
Νέα κατάταξη έργων και δραστηριοτήτων,
εξαίρεση έργων κατηγορίας Β από ΜΠΕ,
προαιρετική υποβολή Προκαταρκτικού Προσδιορισμού Περιβαλλοντικών Απαιτήσεων
(ΠΠΠΑ) για τα έργα Α1, Α2.
Αποκεντρ.
Διοικήσεις
Μεταβολή %
Σύμφωνα με Ν.
3010/2002
Σύμφωνα με Ν.
4014/2011
Μεταβολή %
Μ.Ο 2005 -
2009*
2012 Μεταβολή %
Μ.Ο 2005 -
2009
2012
ΦΑΚΕΛΟΙ
ΑΝΑΝΕΩΣΗΣ &
ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ
121 207 -71,1% 1.468 587 60,0% 1.589 794 50,0%
ΜΠΕ 316 220 30,4% 3.491 1.396 60,0% 3.807 1.616 57,6%
ΠΠΕ 189 34 82,0% 2.627 44 98,3% 2.816 78 97,2%
Περιβαλλοντικές
Εκθέσεις
- - - - - - 13.322 0 100,0%
ΣΥΝΟΛΟ 626 461 26,4% 7.586 2.027 73,3% 21.534 2.488 88,4%
* Για την ΕΥΠΕ ελήφθη Μ.Ο για τα έτη 2004-2010
7. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011
Χρόνος: απαιτούμενος χρόνος περιβαλλοντικής αδειοδότησης
+ Μείωση κατά 50% σε σχέση με το προηγούμενο νομοθετικό πλαίσιο.
7
− Μέσοι χρόνοι αδειοδότησης > θεσμικά οριζόμενους
8. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011
Χρόνος: απαιτούμενος χρόνος περιβαλλοντικής αδειοδότησης
Περίοδος αξιολόγησης 1/2012 έως 12/2013
8
Σημαντικό μερίδιο ευθύνης στις καθυστερήσεις συνδέεται με τις γνωμοδοτήσεις
9. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011
Χρόνος: απαιτούμενος χρόνος περιβαλλοντικής αδειοδότησης
9
+ Θεαματικές μειώσεις των χρόνων με τον Ν. 4014/2011
10. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011
Χρόνος: απαιτούμενος χρόνος περιβαλλοντικής αδειοδότησης
10
Νέες ΑΕΠΟ Α2
Καμία μεταβολή ή και Αύξηση
σε σχέση με προηγούμενο Θεσμικό πλαίσιο
Οι γνωμοδοτικές αρχές έχουν σημαντικό μερίδιο ευθύνης στις καθυστερήσεις
Μεγαλύτεροι χρόνοι στις περιφερειακές διοικήσεις έναντι κεντρικών υπηρεσιών
11. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011
Κόστος ευκαιρίας από την καθυστέρηση στην περιβαλλοντική αδειοδότητα
μεταβολή του κόστους ευκαιρίας = έμμεσος δείκτης.
11
Μείωση κόστους ευκαιρίας , ανά περίπτωση έως και 20%
12. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011
Οφέλη για την εθνική οικονομία από τη μείωση του φόρτου υποβαλλόμενων φακέλων
12
Όφελος για Ιδ.
Τομέα
Όφελος για Δημόσιο
(Άμεσο + Έμμεσο
όφελος)
Συνολικό
Όφελος
Έργα & Δραστηριότητες Κατηγορίας
Α1 2 390 000 4 176 000 6 566 000
Έργα & Δραστηριότητες Κατηγορίας
Α2 22 976 800 21 583 875 44 560 675
Κατάργηση Υποκατηγορίας Β3 5 652 000 1 466 050 7 118 050
Απαλλαγή μελέτης για έργα Β
κατηγορίας 17 985 000 8 991 750 26 976 750
Γενικό Σύνολο 49 003 800 36 217 675 85 221 475
Όφελος για την οικονομία, της τάξης των 85,0 εκατ. € μόλις κατά την πρώτη 2ετία
13. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011
Μείωση αριθμού Μελετών /Περιβαλλοντικών Εκθέσεων/Φακέλων κατά 88,4%,
13
Μείωση μέσου χρόνου για την Π.Α.
παρελθόν > 20 μήνες, Ευρωπαϊκός Μ.Ο 10 μήνες, σήμερα max. 13 μήνες,
Μείωση κόστους ευκαιρίας , ανά περίπτωση έως και 20%
Μείωση του διοικητικού βάρους των επιχειρήσεων, ιδίως των μικρομεσαίων
Όφελος για την οικονομία, της τάξης των 85,0 εκατ. € μόλις κατά την πρώτη 2ετία
Θετικές επιπτώσεις για τις επιχειρήσεις των κλάδων Τουρισμού & Βιομηχανίας
(κλάδοι που απασχολούν άνω του 20% του εργατικού δυναμικού της χώρας) και τις ΜΜΕ
Απλοποίηση & προτυποποίηση της Περιβαλλοντικής αδειοδότησης
Συγκεντρωτικά
“Διασφαλίζοντας την περιβαλλοντική προστασία και τη βιώσιμη ανάπτυξη”
14. Αξιολόγηση αποτελεσματικότητας νόμου 4014/2011
Συγκεντρωτικά
Πεδία αξιολόγησης 4014/2011 Αποτελέσματα
Πεδίο θεσμικής ολοκλήρωσης. ****/ 5
Βαθμός εφαρμογής από τη Δημόσιας Διοίκησης/Φόρτος *****/5
14
Βαθμός εφαρμογής από τη Δημόσια Διοίκηση/Χρόνος ***/5
Καταλληλότητα/αποτελεσματικότητα ως προς το σκοπό του
νομοθέτη
****/5
Βαθμός εκπλήρωσης των προκαθορισμένων ποσοτικών
στόχων του νομοθέτη
*****/5
Μέσα και ικανότητες της διοίκησης να εκπληρώσει τα
προβλεπόμενα.
****/5κεντρικές
***/5
αποκεντρωμένες
15. Αναμενόμενη ωφέλεια από την πλήρη εφαρμογή του νόμου
Προβλέψεις
15
Συνολικό Κόστος
Όφελος για Ιδ.
Τομέα
Όφελος για
Δημόσιο
Μετά από μείωση
Σύμφωνα με εκτιμήσεις Συνολικό Όφελος
ΥΠΕΚΑ (2.309 φάκελοι)
φόρτου 30%
(1.614 φάκελοι)
Κατηγορία Α1
ΜΠΕ-Α1 3.510.000 € 2.437.500 € 440.000 € 632.500 € 1.072.500 €
Ανανέωση-Τροποποίηση 2.024.750 € 1.412.875 € 275.000 € 336.875 € 611.875 €
ΣΥΝΟΛΟ Α1 5.534.750 € 3.850.375 € 715.000 € 969.375 € 1.684.375 €
Κατηγορία Α2
ΜΠΕ-Α2 13.192.200 € 9.232.650 € 3.016.800 € 942.750 € 3.959.550 €
Ανανέωση-Τροποποίηση 3.815.500 € 2.665.000 € 796.500 € 354.000 € 1.150.500 €
ΣΥΝΟΛΟ Α2 17.007.700 € 11.897.650 € 3.813.300 € 1.296.750 € 5.110.050 €
Γενικό Σύνολο 22.542.450 € 15.748.025 € 4.528.300 € 2.266.125 € 6.794.425 €
30% επιπλέον μείωση του φόρτου υποβαλλόμενων φακέλων /μελετών
6,79 εκατ € επιπλέον όφελος για την οικονομία
60% επιπλέον μείωση του φόρτου υποβαλλόμενων φακέλων /μελετών
13,56 εκατ € επιπλέον όφελος για την οικονομία