Vn p04 flegt_vpa_eutr

1. Lưu ý về tuyên bố thông tin pháp lý
• Tài liệu đào tạo này được phát triển và xây dựng bởi tổ chức ​​ProForest dưới sự ủy quyền của tổ
chức GIZ. Kinh phí cho việc phát triển và xây dựng bộ tài liệu này là từ nguồn tài trợ từ ngân sách
của Bộ Hợp tác và Phát triển Kinh tế của Cộng Hòa Liên Bang Đức (BMZ)
• Chủ biên và chủ sở hữu tài liệu này tuyên bố cho phép sử dụng tài liệu này hoặc các phần dẫn trích
từ tài liệu này phục vụ cho các mục đích phi thương mại . Tài liệu có thể được sửa đổi theo nhu cầu
trình bày của từng cá nhân hay tổ chức, tuy nhiên thông điệp chính thức và nội dung cốt lõi của tài
liệu này không được diễn giải sai lệch hoặc trình bày lệch lạc ý nghĩa.
• Tất cả thiếu sót, điểm chưa chính xác hoặc quan điểm thể hiện trong tài liệu này là trách nhiệm của
các chủ biên. Nó không phản ánh quan điểm hay nó không là quan điểm của BMZ hoặc GIZ.
• Trang thông tin này này chỉ dành cho mục đích lưu ý, người sữ dụng tài liệu này để huấn luyện có
thể cắt bỏ không sử dụng trang này khi in ấn hoặc khi hoàn tất tài liệu huấn luyện
• Nếu các cá nhân hay tổ chức có ý định sử dụng đào tạo này cho các mục đích đích
huấn luyện đào tạo , chúng tôi sẽ đánh giá cao nếu bạn
thông báo cho chúng tôi bằng cách liên hệ qua địa chỉ
email: forests@giz.de.

2. Giới thiệu chương trình hành động EU FLEGT
2
Đào tạo TOT về Quy Chế Gỗ Liên Minh Châu Âu (EUTR)

3. • Kế hoạch hành động 2003 của Ủy ban châu Âu về Tăng
cường thực thi luật lâm nghiệp, Quản trị rừng và Thương
mại (FLEGT)
• Đặt ra tiến trình và gói các biện pháp đối phó với vấn đề
khai thác và thương mại gỗ bất hợp pháp
• Đối phó với nạn khai thác gỗ bất hợp pháp, kết nối hoạt
động quản trị (governance) tốt tại các nước đang phát
triển với các công cụ thương mại hợp pháp và ảnh hưởng
của thị trường EU; chia sẻ trách nhiệm giữa người sản
xuất và người tiêu dùng
Kế hoạch hành động EU FLEGT
3

4. 1. Hỗ trợ các nước sản xuất gỗ
2. Hỗ trợ sáng kiến Khu vực tư nhân
3. Bảo vệ các nguồn tài trợ và đầu tư
4. Giải quyết những vấn đề về gỗ khai thác để phục vụ xung đột
vũ trang (conflict timber)
5. Các hoạt động thúc đẩy thương mại gỗ hợp pháp
– Thỏa thuận đổi tác tự nguyện (VPA)
6. Những công cụ pháp lý hỗ trợ
– Quy định về gỗ của EU (EUTR)
7. Các chính sách mua sắm công.
Các nội dung chính của FLEGT
4

5. • Hiệp định đối tác tự nguyện (VPA) là hiệp định mang tính chất
pháp lý giữa EU và quốc gia xuất khẩu gỗ nhằm đảm bảo
thương mại gỗ hợp pháp và cải thiện quản trị lâm nghiệp
(forest governance)
• Tiến trình đàm phán VPA bao gồm hướng dẫn về định nghĩa
gỗ hợp pháp
 Mỗi quốc gia có toàn quyền trong việc xây dựng định nghĩa
gỗ hợp pháp của quốc gia mình
 Quá trình xây dựng định nghĩa gỗ hợp pháp phải dựa trên
sự tham gia và đồng thuận của các bên liên quan
 Định nghĩa gỗ hợp pháp phải bao gồm những yếu tố chính
Hiệp định đối tác tự nguyện (VPA)
5

6. Hiệp định đối tác tự nguyện (VPA) với EU đã được ký kết bởi:
• Ghana (Tháng 11 năm 2009)
• Cộng hòa Congo (Congo Brazzaville) (Tháng 5 năm 2010)
• Cameroon (Tháng 10 năm 2010)
• Công hòa Trung Phi (tháng 11 năm 2011)
• Indonesia (tháng 9 năm 2013)
• Liberia (tháng 7 năm 2011)
Hiện tại những quốc gia đang tham gia đàm phán gồm Malaysia,
Việt Nam, Gabon, Cộng hòa dân chủ Công Gô, Guyana,
Honduras, Côte d’Ivoire, Thái Lan, Lào
Vẫn chưa có gỗ được cấp phép FLEGT
Tiến trình FLEGT VPA
6

7. 7
Source: http://www.euflegt.efi.int/vpa-countries;
As of January 2015
Tiến trình thực hiện Hiệp định đối tác tự nguyện VPA

8. • Hiệp định đối tác tự nguyện (VPA) xác định và coi trọng Hệ
thống đảm bảo gỗ hợp pháp (TLAS)
• Năm thành phần chính của Hệ thống đảm bảo gỗ hợp pháp
TLAS:
 Định nghĩa gỗ hợp pháp (từ rừng cho đến cảng)
 Kiểm soát chuỗi cung ứng (khả năng truy nguyên nguồn gốc)
 Xác minh (tính hợp pháp và kiểm soát chuỗi cung ứng)
 Cấp phép (giấy phép FLEGT)
 Giám sát độc lập
Nội dung chính của FLEGT VPA
8

9. • Tác động tương quan trong
việc thực hiện quản lý rừng
bền vững tại một vài Đơn vị
quản lý rừng so với thực hiện
các yếu tố bền vững do pháp
luật xác định trong VPA ở cấp
quốc gia
9
©Proforest

10. 1. Hỗ trợ các nước sản xuất gỗ
2. Hỗ trợ sáng kiến Khu vực tư nhân
3. Bảo vệ các nguồn tài trợ và đầu tư
4. Giải quyết những vấn đề về gỗ khai thác để phục vụ xung đột
vũ trang (conflict timber)
5. Các hoạt động thúc đẩy thương mại gỗ hợp pháp
– Thỏa thuận đổi tác tự nguyện (VPA)
6. Những công cụ pháp lý hỗ trợ
– Quy định về gỗ của EU (EUTR)
7. Các chính sách mua sắm công.
Các nội dung chính của FLEGT
10

11. • Từ ngày 3 tháng 3 năm 2013, Quy định về gỗ của EU cấm đưa
gỗ và sản phẩm gỗ khai thác bất hợp pháp vào thị trường EU
Lộ trình thực hiện Quy định về gỗ của EU
2003 2006 2008 2010 2013
Kế hoạch hành
động FLEGT
nhận thấy cần có
các công cụ pháp
lý hỗ trợ
Thực hiện đánh giá
các công cụ khác
nhau
Ủy ban châu Âu
(EC) đề xuất dự
thảo Quy định
Nghị viên châu Âu
bỏ phiếu tán thành
cấm gỗ và sản phẩm
gỗ bất hợp pháp
Quy định có
hiệu lực
2012
Ban hành quy định và
các quy định hướng
dẫn thực hiện

12. • Quy định về gỗ của EU
(EUTR) có giá trị pháp
lý tại 28 nước thành
viên từ ngày 3 tháng 3
năm 2013.
• Quy định chỉ áp dụng
cho gỗ và sản phẩm gỗ
vào thị trường EU kể
từ ngày có hiệu lực.
Phạm vi áp dụng
12

13. • Quy định về gỗ của EU không công nhận chương trình
chứng nhận lâm nghiệp bền vững hoặc chương trình xác
minh hợp pháp nào cụ thể, mặc dù tiêu chí đánh giá rủi ro
có thể bao gồm xác minh của bên thứ ba:
 Quy định về gỗ của EU đề cập ‘đảm bảo tuân thủ luật áp dụng, có
thể bao gồm việc đánh giá cấp chứng nhận hoặc chương trình xác
minh của bên-thứ-ba mà có nội dung tuân thủ luật áp dụng’
• Chỉ có gỗ và sản phẩm gỗ được cấp phép FLEGT hoặc CITES
mặc nhiên tuân thủ Quy định về gỗ của EU
13
Tuân thủ Quy định về gỗ của EU

14. 1. Hỗ trợ các nước sản xuất gỗ
2. Hỗ trợ sáng kiến Khu vực tư nhân
3. Bảo vệ các nguồn tài trợ và đầu tư
4. Giải quyết những vấn đề về gỗ khai thác để phục vụ xung đột
vũ trang (conflict timber)
5. Các hoạt động thúc đẩy thương mại gỗ hợp pháp
– Thỏa thuận đổi tác tự nguyện (VPA)
6. Những công cụ pháp lý hỗ trợ
– Quy định về gỗ của EU (EUTR)
7. Các chính sách mua sắm công.
Các nội dung chính của FLEGT
14

15. Chính sách mua sắm
công đối với gỗ và sản
phẩm gỗ
Một số chương trình
xanh trong lĩnh vực
mua sắm công Some
Green (GPP)
Những yêu cầu đối với
sản phẩm gỗ đã được
xây dựng hoặc đang
trong quá trình xây
dựngt
Nguồn: Điều kiện thị trường EU đối với ‘verified legal’ và.., Oliver (2009) 15
Các nước nhập khẩu quan
trọng của EU đã thực hiện
chính sách mua sắm công
(trừ Tây Ban Nha và Italy)
Các chính sách mua sắm công

16. Bằng chứng tuân thủ các chính sách mua sắm công
FR DE BE NL UK DK
Yêu cầu hiện tại Tính bền vững
Yêu cầu
bền vững,
hợp pháp.
Chương trình chứng
nhận lâm nghiệp được
công nhận để đảm bảo
tính bền vững
FSC
+PEFC
FSC
+PEFC
FSC
+PEFC
FSC+
PEFC1
FSC
+PEFC
FSC
+PEFC
Giấy phép FLEGT CÓ KHÔNG KHÔNG CÓ CÓ CÓ
Bằng chứng thay
thế/’tương đương’ yêu
cầu
Hướng dẫn
hạn chế
Không có
hướng dẫn
Không có
hướng dẫn
Hướng dẫn
chi tiết
Hướng dẫn
chi tiết
Một vài
hướng dẫn
1. Chương trình quốc gia tương đương cho thị trường Hà Lan được đánh giá. Cho đến nay đã thực hiện đánh
giá PEFC Phần Lan, PEFC Thụy Điển, PEFC Bỉ, PEFC Áo, và kết luận là chương trình này tuân thủ. 16

17. Tóm tắt
• Những nội dung khác nhau của Chương
trình hành động FLEGT có kết nối với
nhau
• Hiệp định đối tác tự nguyện (VPA) và
Quy định về gỗ của EU (EUTR) củng cố
cho nhau: giấy phép FLEGT là bằng
chứng về gỗ hợp pháp được EUTR công
nhận
• FLEGT: củng cố quản trị lâm nghiệp ở
các nước cung ứng
• Chính sách mua sắm công và Quy định
về gỗ của EU (EUTR): phương pháp tiếp
cận theo nhu cầu
 Khuyến khích gỗ hợp pháp (và bên vững)
 Khuyến khích các nước tham gia đàm phán
ký kết Hiệp định đối tác tự nguyện (VPA)
17
©Proforest

18. Tất cả thiếu sót, điểm chưa chính xác hoặc quan điểm thể hiện trong tài liệu này là trách nhiệm của các
chủ biên. Nó không phản ánh quan điểm hay nó không là quan điểm của BMZ hoặc GIZ.
Các thay đổi và chỉnh sữa trên trên bản chính thức này có thể được thực hiện bởi người hướng dẫn và
thục hiện huấn luyện
Tài liệu sẵn có để tải về tại địa chỉ
http://capacity4dev.ec.europa.eu/public-flegt/documents?gterm[0]=2144.
Kinh phí cho việc phát triển và xây dựng bộ tài liệu này là từ nguồn tài
trợ từ ngân sách của Bộ Hợp tác và Phát triển Kinh tế của Cộng Hòa
Liên Bang Đức (BMZ)