Luật phòng chống khai thác gỗ bất hợp pháp của Australia

1. Luật phòng chống
khai thác gỗ bất hợp
pháp của Australia
Ban Chính sách Lâm Nghiệp Quốc Tế
Vị trí của chúng ta năm 2018
April 2018

2. Cấu trúc bài trình bày
Khái quát về ngành lâm nghiệp Australia
Thông tin về thương mại lâm sản của Australia
• Thương mại lâm sản của Australia
• Thương mại lâm sản giữa Australia và Việt Nam
• Nguyên nhân Australia tăng cường biện pháp quản lý?
Luật và Quy định cấm khai thác gỗ bất hợp pháp
• Tổng quan – Vì sao CP Australia đưa ra các biện pháp?
• Đối tượng áp dụng quy định
• Những yêu cầu dành cho các nhà nhập khẩu Australia
• Vai trò của các nhà cung cấp, xuất khẩu Việt Nam
• Tuân thủ và sự kết thúc g.đ áp dụng luật mang tính chuyển tiếp
• Các nỗ lực khai thác gỗ bất hợp pháp toàn cầu và tương lai
2
Australian Government Department of Agriculture and
Water Resources
Country Specific Guidelines Workshop
April 2018

3. Nguyên nhân CP Australia phải tăng cường quản lý
Giá trị khai thác gỗ bất hợp pháp lên đến 100 tỉ USD mỗi năm trên thế
giới, tương đương 30% giá trị thương mại gỗ.
Chúng tôi quan tâm đến việc thúc đẩy thương mại khai thác gỗ hợp
pháp vì điều này hỗ trợ:
• Các hoạt động lâm nghiệp hợp pháp
• Giao dịch gỗ hợp pháp
• Nỗ lực của các chính phủ và cơ quan luật pháp, đặc biệt là các
quốc gia có ngành sản xuất gỗ phát triển, chống lại việc khai thác
gỗ bất hợp pháp.
Gỗ có thể được tái tạo và chúng tôi muốn quảng bá việc sử dụng
sản phẩm từ gỗ. Các hoạt động khai thác bất hợp pháp và không
bền vững gỗ đã làm xấu hình ảnh của ngành công nghiệp này.
3
Australian Government Department of Agriculture
and Water Resources
Country Specific Guidelines Workshop
April 2018

4. Các quy định pháp luật của Australia về khai thác gỗ bất
hợp pháp
Các quy định này nhằm giảm thiểu nguy cơ buôn bán gỗ và lâm sản được
khai thác trái phép .
Hai bộ quy định trong luật pháp Australia:
• Đạo Luật Cấm Khai Thác Gỗ Bất Hợp Pháp 2012 (Đạo luật)
• Có hiệu lực từ tháng 11 năm 2012
• Cấm nhập gỗ bất hợp pháp vào Úc
• Bộ Quy Định Cấm Khai Thác Gỗ Bất Hợp Pháp 2012 (Bộ Quy Định)
• Có hiệu lực từ ngày 30 tháng 11 năm 2014
• Thiết lập các yêu cầu về ‘thẩm định pháp lý’ để quản lý rủi ro
4
Australian Government Department of Agriculture
and Water Resources
Country Specific Guidelines Workshop April 2018

5. Mục tiêu của các quy định pháp luật
1. Hạn chế các sản phẩm được khai thác trái phép được nhập khẩu
vào Australia.
2. Khuyến khích sự phát triển của các chuỗi cung ứng.
3. Hỗ trợ các nỗ lực chống khai thác gỗ bất hợp pháp trên toàn cầu.
5
Australian Government Department of Agriculture
and Water Resources
Country Specific Guidelines Workshop
April 2018

6. Đối tượng áp dụng của các quy định pháp luật
Các quy định pháp luật này áp dụng cho các nhà nhập khẩu Australia.
• Các doanh nghiệp xuất khẩu sang Australia không chịu sự điều chỉnh của các
quy định này- nhưng sẽ được yêu cầu cung cấp các thông tin về sản phẩm.
Các sản phẩm gỗ chịu sự điều chỉnh của các quy định này
bao gồm:
• Chương 44 – gỗ và các sản phẩm từ gỗ
• Chương 47 – bột gỗ
• Chương 48 – giấy và bìa các-tông
• Chương 94 – nội thất
Sản phẩm được sản xuất từ nguyên liệu tái chế không thuộc
phạm vi điều chỉnh
6
Australian Government Department of Agriculture
and Water Resources
Country Specific Guidelines Workshop
April 2018

7. Năm 2017, Australia nhập khẩu $310 nghìn các sản phẩm được quy định
• $241.2 triệu – Nội thất
• $45.3 triệu – Giấy và các sản phẩm gia công từ giấy
Sản phẩm nhập khẩu có quy định từ Việt Nam
7Australian Government Department of Agriculture
and Water Resources
Country Specific Guidelines Workshop April 2018

8. Những yêu cầu dành cho các nhà nhập khẩu Australia
8
Australian Government Department of Agriculture
and Water Resources
Country Specific Guidelines Workshop
April 2018
Thu thập thông tin
Tiến hành đánh giá rủi ro
Sử dụng 1 trong 3 phương thức sau
Biện pháp sau
khi vào biên
giới
(Không thu giữ ở
biên giới)
‘Khung tham chiếu gỗ hợp pháp’
- PEFC hoặc FSC
CSG
(hướng dẫn QG)
Các yếu tố rủi ro theo quy
định
Giảm thiểu rủi ro
(nếu cần)
Có phải là:
• Sản phẩm được theo
quy định hay không
• Giá trị hơn AU$1,000

9. Phương thức: theo Khung tham chiếu gỗ hợp pháp
Phương thức này có thể được sử dụng khi các sản phẩm nhập khẩu đã được
chứng nhận bởi hệ thống FSC hoặc PEFC.
• chứng nhận của FSC và PEFC cung cấp các tiêu chuẩn quản lý và chăm sóc
rừng nghiêm ngặt.
Các nhà nhập khẩu phải xác nhận sản phẩm đã được chứng nhận; nhà cung
cấp SP và chuỗi cung cấp đã được chứng nhận để quản lý sản phẩm trong
thời gian cung ứng
• Các xác nhận chứng nhận thích hợp cần được ghi rõ trong các tài liệu bán
hàng, ví dụ như hóa đơn.
9
Australian Government Department of Agriculture
and Water Resources
Country Specific Guidelines Workshop
April 2018

10. Phương thức: dựa trên hướng dẫn quốc gia (CSGs)
CSGs tạo điều kiện cho việc buôn bán các sản phẩm gỗ hợp pháp dựa trên
sự hiểu biết về luật lâm nghiệp và quá trình khai thác.
Các nhà nhập khẩu Australia có thể sử dụng CSG của Việt Nam để tiến hành
đánh giá rủi ro khi sản phẩm làm bằng gỗ được khai thác ở Việt Nam.
Các nhà nhập khẩu có thể sử dụng CSG của Việt Nam để xác định các loại tài
liệu sẵn có nhằm xác minh tính hợp pháp của các sản phẩm gỗ có nguồn từ
Việt Nam.
10
Australian Government Department of Agriculture
and Water Resources
Country Specific Guidelines Workshop April 2018

11. Các Hướng dẫn quốc gia về gỗ hiện thời (CSGs)
Tới thời điểm hiện tại, Australia đã đàm phán 8 CSGs với các quốc gia:
• Quần đảo Solomon (Tháng 5 2014)
• Phần Lan (Tháng 8/2014)
• Canada (Tháng 9/2014)
• New Zealand (Tháng 10/2014)
• Indonesia (Tháng 10/2014)
• Ý (Tháng 10/2014)
• Malaysia (Tháng 2/2015, chỉnh sửa tháng 3/2017)
• Papua New Guinea (Tháng 11/2015)
Các CSGs này đều được xem xét lại sau 3 năm
CSG với Hàn Quốc đang được hoàn tất
11
Australian Government Department of Agriculture
and Water Resources
Country Specific Guidelines Workshop
April 2018

12. Phương thức: Quản lý các yếu tố rủi ro
Phương thức này có thể được sử dụng cho các sản phẩm có nguồn gốc bất kỳ
5 nhân tố rủi ro bao gồm:
1. Xem xét khả năng gỗ bị khai thác bất hợp pháp trong phạm vi thu hoạch
2. Xem xét khả năng các giống gỗ bị khai thác bất hợp pháp trong khu vực
có nguồn xuất phát
3. Xem xét khả năng xảy ra xung đột vũ trang trong khu vực khai thác
4. Tính phức tạp của sản phẩm
5. Có thông tin gì khác có thể cho biết gỗ đã được khai thác bất hợp pháp
12
Australian Government Department of Agriculture
and Water Resources
Country Specific Guidelines Workshop
April 2018

13. Vai trò của các nhà cung cấp/xuất khẩu
| Australian Government Department of Agriculture & Water Resources | Country Specific Guidelines Workshop | April 2018 | 13
Tìm kiếm thông tin-
đưa ra các câu hỏi
Cung cấp thông tin
Đối với gỗ xẻ, cần cung cấp
các tài liệu, giấy phép khai
thác.
Chủng loại của sản phẩm?
Bằng chứng về tính hợp pháp
của sản phẩm?
Các nhà cung
cấp/xuất
khẩu Việt
Nam
Nhà nhập
khẩu
Australia

14. Tuân thủ đầy đủ các quy định
Yêu cầu tuân thủ đầy đủ đã có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1Giêng, ngay sau
kết thuc giai đoạn tuân thủ chuyển tiếp
• Các mức phạt có thể được áp dụng đối với các doanh nghiệp/cá nhân
không tuân thủ các yêu cầu thẩm định pháp lý:
• AU$21,000 cho các cá nhân vi phạm
• AU$105,000 cho các công ty vi phạm
• Các mức hình phạt cao hơn có thể được áp dụng với các vi phạm
nghiêm trọng hơn
Chúng tôi khuyến khích việc tuân thủ tự nguyện các quy định
14
Australian Government Department of Agriculture
and Water Resources
Country Specific Guidelines Workshop April 2018

15. Đánh giá việc tuân thủ pháp luật
Duy trì đánh giá các doanh nghiệp và cá nhân
• Đã hoàn thiện hơn 600 bài đánh giá việc tuân thủ pháp luật với trọng
tâm là các nhà nhập khẩu lớn.
• Trọng tâm tiếp theo sẽ là các sản phẩm và con đường nhập khẩu có rủi
ro cao.
Các ưu tiên đánh giá việc tuân thủ của năm 2018:
• Các khu vực xung đột và nhạy cảm
• Các giống gỗ trong danh mục CITES và các diện quan ngại khác
•Các chuỗi cung ứng phức tạp và có nguồn gốc từ nhiều quốc gia
• Các giống hoặc các vùng được xác định trong báo cáo của các Tổ chức
phi Chính phủ
• Các trường hợp đã có tiền lệ không tuân thủ pháp luật
15
Australian Government Department of Agriculture
and Water Resources
Country Specific Guidelines Workshop April 2018

16. Luật phòng chống khai thác gỗ bất hợp pháp–
Một xu thế đang lớn mạnh
• Quy định về gỗ của EU, Đạo luật Lacey của Hoa Kỳ và Đạo luật cấm
khai thác gỗ bất hợp pháp của Australia
• Nhiều quốc gia đang thực hiện quy trình VPA của EU – bao gồm:
Thái Lan, Indonesia (FLEGT completed), Việt Nam, Lào, Malaysia…
• Hàn Quốc và Nhật Bản đang triển khai các điều luật mới
• Điều này sẽ có vai trò quan trọng trong giao dịch thương
mại gỗ đến/từ các quốc gia này
• Australia đang thiết lập các CSG riêng cho xuất khẩu tới các đối tác
thương mại kể trên
16Australian Government Department of Agriculture
and Water Resources
Country Specific Guidelines Workshop April 2018

17. Thực tiễn
Luật của chúng tôi có hiệu lực đầy đủ- các hình phạt đang được áp dụng.
Các nhà nhập khẩu đang yêu cầu thêm thông tin từ các nhà cung cấp về sản phẩm của
họ- các nhà xuất khẩu có nguy cơ mất cơ hội giao dịch nếu không thể cung cấp đầy đủ
các thông tin cần thiết
Bộ tiếp tục làm việc để “giáo dục” (định hướng?) các bên liên quan.
Bộ đang làm việc với Hiệp hội Nội thất Australia để phát triển to develop a furniture
specific toolkit to help Australian furniture importers undertake their due diligence.
This will be released in the coming months.
• Tờ thông tin đã được dịch sang nhiều ngôn ngữ, bao gồm tiếng Việt, có thể
được truy cập theo địa chỉ agriculture.gov.au/illegallogging
Chúng tôi đang tập trung vào công tác tình báo, tuân thủ, đảm bảo thực thi- EGILAT,
GTTN, INTERPOL, TREE (gần đây được tổ chức tại Vietnam)
17
Australian Government Department of Agriculture
and Water Resources
Country Specific Guidelines Workshop
April 2018

18. Trân trọng
cảm ơn
www.agriculture.gov.au/illegallogging