تناقش الوثيقة موضوع إدارة الإنترنت والحوكمة العالمية، مشيرة إلى أهمية الإنترنت في تبادل المعرفة والثقافة والتجارة بين الشعوب. وتسلط الضوء على الصراعات بين الدول بشأن السيطرة الأمريكية المستمرة على البنية التحتية للإنترنت، خاصة بعد فضائح التجسس. كما تستعرض نتائج القمم الدولية المتعلقة بحوكمة الإنترنت منذ عام 1998 ودور المجتمعات المدنية والحكومات في عمليات صنع القرار.

1. Internet Society © 1992–
2016
‫اإلنترنـت‬ ‫حـوكـمــة‬
‫الحياني‬ ‫عمر‬
‫االنترنت‬ ‫جمعية‬ ‫إدارة‬ ‫مجلس‬ ‫عضو‬–‫اليمن‬
‫الحوكمة‬ ‫لجنة‬ ‫رئيس‬
surname@isoc.org
Date 2018
1

2. 2

3. ‫االنترنت‬‫شبكة‬‫عالمية‬‫المصلحة‬ ‫من‬ ‫وجودها‬ ‫تستمد‬
‫والعلوم‬ ‫والثقافة‬ ‫المعرفة‬ ‫تبادل‬ ‫في‬ ‫للشعوب‬ ‫المشتركة‬
‫والتجارة‬‫الخ‬.
3

4. ‫؟‬ ‫االنترنت‬ ‫بحوكمة‬ ‫يقصد‬ ‫ماذا‬
"‫المدني‬ ‫والمجتمع‬ ‫الخاص‬ ‫والقطاع‬ ‫الحكومات‬ ‫قيام‬ ‫اإلنترنت‬ ‫بإدارة‬ ‫يقصد‬
‫لصنع‬ ‫وإجراءات‬ ‫وقواعد‬ ‫ومعايير‬ ‫مبادئ‬ ‫وتطبيق‬ ‫بوضع‬ ‫دوره‬ ‫حسب‬ ‫كل‬
‫واستخدامه‬ ‫اإلنترنت‬ ‫تطور‬ ‫مسار‬ ‫تشكل‬ ‫مشتركة‬ ‫وبرامج‬ ‫القرار‬.
4

5. ‫؟‬ ‫االنترنت‬ ‫بحوكمة‬ ‫االن‬ ‫المطالبة‬ ‫لماذا‬
‫لم‬‫يكن‬‫الصراع‬‫القائم‬‫بين‬‫دول‬‫العالم‬‫بشان‬‫إدارة‬‫اإلنترنت‬‫ودور‬‫امريكا‬‫المركزي‬‫في‬‫االشراف‬‫على‬‫الشبكة‬‫وليد‬
‫لحظة‬‫فضيحة‬‫التجسس‬‫األمريكي‬‫على‬‫شبكة‬‫اإلنترنت‬.
‫إذ‬‫أن‬‫العديد‬‫من‬‫الدول‬‫والمؤسسات‬‫وحتى‬‫األمم‬‫المتحدة‬‫ظلت‬‫تطالب‬‫الواليات‬‫المتحدة‬‫األمريكية‬‫ألكثر‬‫من‬16‫عاما‬
‫بالتخلي‬‫عن‬‫سيطرتها‬‫الكاملة‬‫على‬‫إدارة‬‫اإلنترنت‬‫من‬‫خالل‬‫هيئة‬(‫آيكان‬)‫التي‬‫تعتبر‬‫الجهة‬‫الضابطة‬‫لإلنترنت‬
‫والمتخصصة‬‫في‬‫توزيع‬‫أسماء‬‫المجال‬‫ونطاقات‬‫اإلنترنت‬.
‫وعلى‬‫الرغم‬‫من‬‫أن‬‫الواليات‬‫المتحدة‬‫تعد‬‫منشأ‬‫اإلنترنت‬‫لكن‬‫هذا‬‫ال‬‫يمنحها‬‫حق‬‫السيطرة‬‫الفردية‬‫على‬‫إدارة‬‫تلك‬
‫الشبكة‬‫اذ‬‫انها‬‫أصبحت‬‫شبكة‬‫عالمية‬.
‫وتتحكم‬‫الواليات‬‫المتحدة‬‫في‬‫االنترنت‬‫عبر‬‫ما‬‫يعرف‬‫بالخوادم‬‫الجذرية‬(Root Servers)‫والتي‬‫يمر‬‫عبرها‬‫كل‬
‫مستخدمي‬‫االنترنت‬‫ليصل‬‫الى‬‫اي‬‫موقع‬‫في‬‫اي‬‫مكان‬‫بالعالم‬.
‫وينتشر‬‫حول‬‫العالم‬13‫خادما‬‫جذريا‬(10‫في‬‫الواليات‬‫المتحدة‬‫األمريكية‬‫يدير‬‫معظمها‬‫وكاالت‬‫حكومية‬‫ومؤسسات‬
‫علمية‬‫و‬3‫في‬‫مناطق‬‫أخرى‬‫في‬‫العالم‬).
‫و‬‫الخوادم‬‫الجذرية‬‫هي‬‫محور‬‫االعتراض‬‫العالمي‬‫على‬‫هيمنة‬‫الواليات‬‫المتحدة‬‫األمريكية‬‫ممثلة‬‫بوزارة‬‫التجارة‬‫عبر‬
‫سلطة‬‫تعيين‬‫أرقام‬‫اإلنترنت‬(IANA)‫التابعة‬‫لهيئة‬‫اآليكان‬(ICANN)‫على‬‫الشبكة‬‫العالمية‬‫لالنترنت‬.
‫وهذا‬‫يعني‬‫تمكن‬‫الحكومة‬‫األمريكية‬‫من‬‫إجراء‬‫بعض‬‫التغييرات‬‫أحادية‬‫الجانب‬‫على‬‫أسماء‬‫النطاقات‬‫باإلضافة‬‫إلى‬
‫مقدرتها‬‫التكنولوجية‬‫العالية‬‫في‬‫التجسس‬‫على‬‫كل‬‫ما‬‫يدور‬‫في‬‫شبكة‬‫االنترنت‬.‫وهو‬‫ما‬‫يسبب‬‫قلق‬‫العديد‬‫من‬
‫الحكومات‬‫األخرى‬‫باعتبار‬‫اإلنترنت‬‫عصب‬‫الحياة‬‫في‬‫القرن‬‫الواحد‬‫والعشرين‬‫وخاصة‬‫انه‬‫قد‬‫أصبح‬‫ذات‬‫طبيعة‬
‫خاصة‬‫تتعلق‬‫باألمن‬‫والسيادة‬‫الوطنية‬.
5

6. ‫الجذرية‬ ‫الخادمات‬ ‫توزيع‬ ‫خريطة‬
6

7. ‫اإل‬ ‫بحوكمة‬ ‫الخاصة‬ ‫المفاوضات‬ ‫مراحل‬‫نترنت‬
7
‫المرحلة‬ ‫نتائج‬ ‫المرحلة‬
‫المفاوضات‬ ‫مرحلة‬
‫االنترنت‬ ‫ادارة‬ ‫بموضوع‬ ‫فريق‬ ‫تكوين‬ ‫تم‬ ‫القمة‬ ‫هذه‬ ‫خالل‬
‫عملي‬ ‫تعريف‬ ‫وصياغة‬‫لحوكمة‬‫االنترنت‬
‫االنترنت‬ ‫بادراه‬ ‫المتصلة‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫تحديد‬
‫مستقبل‬ ‫تحديد‬ ‫في‬ ‫للمشاركة‬ ‫الدول‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫والقطاع‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫ومنظمات‬ ‫للحكومات‬ ‫مشترك‬ ‫فهم‬ ‫صياغة‬
‫االنترنت‬
‫عام‬ ‫من‬1998‫العالمية‬ ‫القمة‬ ‫انعقاد‬ ‫وحتى‬ ‫م‬
‫جنيف‬ ‫في‬2003‫م‬
‫االولى‬ ‫المرحلة‬
‫عملي‬ ‫تعريف‬ ‫وضع‬ ‫تم‬ ‫القمة‬ ‫هذه‬ ‫في‬‫لحوكمة‬‫االنترنت‬
‫العالمي‬ ‫المنتدى‬ ‫انشاء‬‫لحوكمة‬‫االنترنت‬ ‫حوكمة‬ ‫بقضية‬ ‫والمعني‬ ‫المتحدة‬ ‫االمم‬ ‫برعاية‬ ‫االنترنت‬
‫تونس‬ ‫قمة‬2005‫م‬ ‫الثانية‬ ‫المرحلة‬
‫المنتديات‬ ‫هذه‬ ‫تناولت‬:‫لإلنترنت‬ ‫الحرجة‬ ‫الموارد‬ ‫ادارة‬(‫النطاقات‬ ‫اسماء‬–‫الجذرية‬ ‫الخوادم‬–‫االنترنت‬ ‫بروتوكوالت‬)
–‫االمن‬–‫االنفتاح‬–‫والخصوصية‬–‫االنترنت‬ ‫الى‬ ‫النفاذ‬–‫والتنوع‬–‫التنمية‬ ‫لغرض‬ ‫االنترنت‬ ‫حوكمة‬–‫الحوسبة‬
‫السحابية‬
‫االنترنت‬ ‫حوكمة‬ ‫منتدى‬ ‫انطالق‬2006-2010‫م‬
‫الى‬ ‫مدد‬ ‫ثم‬2015‫م‬:‫منتديات‬ ‫عدة‬ ‫عقد‬ ‫وتم‬
‫كالتالي‬:-‫اثينا‬2006‫دي‬ ‫وبريو‬ ‫م‬‫جينيرو‬
2007‫اباد‬ ‫وحيد‬ ‫م‬2008‫الشيخ‬ ‫وشرم‬ ‫م‬
2009‫وفيلنيوس‬ ‫م‬2010‫ونيروبي‬ ‫م‬2011‫م‬
‫باكو‬2012‫باكو‬ ‫م‬2013‫استانبول‬ ‫م‬2014‫م‬
‫بيسوا‬ ‫و‬2015‫م‬‫وجاليسكو‬‫المكسيك‬‫و‬2016
‫و‬‫جنيف‬2017‫م‬
‫الثالثة‬ ‫المرحلة‬

8. ‫العربي‬ ‫العالم‬ ‫في‬ ‫االنترنت‬ ‫حوكمة‬ ‫مجاالت‬
1-‫النفاذ‬‫ومواردة‬ ‫لإلنترنت‬ ‫التحتية‬ ‫والبنية‬
‫الحرجة‬.
2-‫السياسات‬:‫الدولية‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬
‫لإلنترنت‬ ‫والوطنية‬.
3-‫االمن‬‫موثوقية‬ ‫بنية‬ ‫نحو‬ ‫والخصوصية‬
‫وامنة‬.
4-‫االنفتاح‬‫والمسؤوليات‬ ‫الحقوق‬.
5-‫االنترنت‬‫والشباب‬:‫المشاركة‬ ‫ثقافة‬
‫التنمية‬ ‫وفرص‬.
8

9. 9

10. . ‫اإلنترنت‬ ‫بشبكة‬ ‫الخاصة‬ ‫النظم‬
10
‫وكيف‬ ‫العربي‬ ‫العالم‬ ‫على‬ ‫االنترنت‬ ‫حوكمة‬ ‫مخاطر‬
‫منه‬ ‫.نستفيد‬
‫فعال‬ ‫غير‬ ‫انه‬ ‫العربي‬ ‫العالم‬ ‫تواجه‬ ‫التي‬ ‫المخاطر‬ ‫ابرز‬
‫القائمة‬ ‫المفاوضات‬ ‫في‬ ‫واحدة‬ ‫كتلة‬ ‫في‬.
‫عبث‬ ‫وتحت‬ ‫الهامش‬ ‫في‬ ‫يضعه‬ ‫العربي‬ ‫العالم‬ ‫غياب‬
‫بشبكة‬ ‫والسيطرة‬ ‫التحكم‬ ‫في‬ ‫المتقدمة‬ ‫الدولة‬ ‫اجهزة‬
‫االنترنت‬.
‫المشاركة‬ ‫من‬ ‫البد‬ ‫االشكالية‬ ‫هذه‬ ‫ولحل‬‫على‬ ‫العربية‬
‫صعيد‬‫الخاصة‬ ‫واالستراتيجيات‬ ‫السياسات‬ ‫وضع‬
‫باألنترنت‬‫مثل‬ ‫العالقة؛‬ ‫ذات‬ ‫العالمية‬ ‫المنظمات‬ ‫في‬
‫حوكمة‬ ‫ومنتدى‬ ‫العالمية‬ ‫األيكان‬ ‫منظمة‬‫االنترنت‬
‫وبما‬ ‫االنترنت‬ ‫لشبكة‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫استكمال‬ ‫في‬ ‫االسراع‬
‫ان‬ ‫وخاصة‬ ‫العربي‬ ‫الوطن‬ ‫سكان‬ ‫لكل‬ ‫النفاذ‬ ‫يعزز‬
‫ونقل‬ ‫والتنمية‬ ‫التجارة‬ ‫وسائل‬ ‫اهم‬ ‫اصبح‬ ‫االنترنت‬
‫المعارف‬.
‫العناوين‬ ‫تحديد‬ ‫نظام‬
‫الرقمية‬‫الشبكة‬ ‫ومستخدمي‬
‫المواقع‬ ‫عناوين‬ ‫أسماء‬ ‫تحديد‬
‫على‬‫الشبكة‬
‫نظام‬‫الحاسبات‬
‫الخادمة‬‫الجذرية‬

11. ‫االنترنت‬ ‫حوكمة‬ ‫لماذا‬ Caption 10/12pt
Caption body copy
11
‫في‬ ‫واسع‬ ‫جدل‬ ‫اإلنترنت‬ ‫حوكمة‬ ‫إقرار‬ ‫مفهوم‬ ‫واجه‬ ‫وقد‬
‫العالمي‬ ‫المنتدى‬‫لحوكمة‬‫األمم‬ ‫مقر‬ ‫في‬ ‫عقد‬ ‫الذي‬ ‫اإلنترنت‬
‫من‬ ‫الفترة‬ ‫في‬ ‫نيويورك‬ ‫بمدينة‬ ‫المتحدة‬24-25‫مارس‬
2004‫م‬.
‫تنبع‬ ‫التي‬ ‫المختلفة‬ ‫النظر‬ ‫ووجهات‬ ‫الروايات‬ ‫تعددت‬ ‫حيث‬
‫والقطاع‬ ‫الحكومات‬ ‫من‬ ‫المختلفة‬ ‫المصالح‬ ‫وجهات‬ ‫من‬
‫في‬ ‫واإلنترنت‬ ‫االتصال‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫والمتخصصون‬ ‫الخاص‬
‫وفق‬ ‫اإلنترنت‬ ‫حوكمة‬ ‫لمصطلح‬ ‫عليه‬ ‫متفق‬ ‫مفهوم‬ ‫تحديد‬
‫مﺒﺪأ‬‫تعﺪدية‬‫أصﺤاب‬‫المصلحة‬.
‫ينظرون‬ ‫واإلنترنت‬ ‫االتصاالت‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫فالمتخصصون‬
‫لحوكمة‬‫حين‬ ‫في‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫تطوير‬ ‫بمنظار‬ ‫اإلنترنت‬
‫على‬ ‫الحواسيب‬ ‫أجهزة‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫المتخصصون‬ ‫يركز‬
‫والتطبيقات‬ ‫المقاييس‬ ‫مختلف‬ ‫تطوير‬.
‫أن‬ ‫اإلنسان‬ ‫بحقوق‬ ‫المعنيون‬ ‫الناشطون‬ ‫يرى‬ ‫بينما‬
‫وضمان‬ ‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫هي‬ ‫منظورهم‬ ‫من‬ ‫اإلنترنت‬ ‫حوكمة‬
‫الخصوصية‬.

12. ‫سيطرة‬ ‫إال‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫اإلنترنت‬ ‫حوكمة‬ ‫مفهوم‬ ‫أن‬ ‫الحكومي‬ ‫الجانب‬ ‫يعتقد‬ ‫و‬‫الخاصة‬ ‫بالقضايا‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫الحكومة‬
‫على‬ ‫اإلنترنت‬ ‫بحوكمة‬‫األخرى‬ ‫األطراف‬ ‫من‬ ‫محدودة‬ ‫مشاركة‬ ‫مع‬ ‫الحكومي‬ ‫المستوى‬ .
‫حول‬ ‫التفاوض‬ ‫بشان‬ ‫األولى‬ ‫المراحل‬ ‫رافقت‬ ‫التي‬ ‫الجدليات‬ ‫تلك‬ ‫ومع‬‫بإدارة‬ ‫المكلفة‬ ‫اللجنة‬ ‫قامت‬ ‫اإلنترنت‬ ‫إدارة‬
‫اإلنترنت‬(WGIG) ‫بجمع‬‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫األطراف‬ ‫مختلف‬.‫تعريف‬ ‫صياغة‬ ‫في‬ ‫الجهود‬ ‫هذه‬ ‫أثمرت‬‫لمفهوم‬ ‫عملي‬
‫اإلنترنت‬ ‫حوكمة‬ .
" ‫والمجتمع‬ ‫الخاص‬ ‫والقطاع‬ ‫الحكومات‬ ‫قيام‬ ‫اإلنترنت‬ ‫بإدارة‬ ‫يقصد‬‫مبادئ‬ ‫وتطبيق‬ ‫بوضع‬ ‫دوره‬ ‫حسب‬ ‫كل‬ ‫المدني‬
‫وقواعد‬ ‫ومعايير‬‫اإلنترنت‬ ‫تطور‬ ‫مسار‬ ‫تشكل‬ ‫مشتركة‬ ‫وبرامج‬ ‫القرار‬ ‫لصنع‬ ‫وإجراءات‬‫واستخدامه‬ .
‫جوفان‬ ‫وحسب‬‫كورباليجا‬‫وادوارد‬‫جلبشتاين‬‫التعريف‬ ‫هذا‬ ‫فان‬"‫يمثل‬‫أكثر‬ ‫أيهما‬ ‫حول‬ ‫الدائر‬ ‫للجدل‬ ‫انطالق‬ ‫نقطة‬
‫اللفظتين‬ ‫من‬ ‫وضوحا‬‫اإلنترنت‬ ‫إدارة‬ ‫أو‬ ‫اإلنترنت‬ ‫حوكمة‬ ‫في‬ ‫إليهما‬ ‫المشار‬ ".
‫البعد‬ ‫وهي‬ ‫بها‬ ‫المتعلقة‬ ‫للقضايا‬ ‫أبعاد‬ ‫بعدة‬ ‫اإلنترنت‬ ‫حوكمة‬ ‫وترتبط‬‫والبعد‬ ‫القانوني‬ ‫والبعد‬ ‫التحتية‬ ‫بالبنية‬ ‫المتعلق‬
‫االقتصادي‬‫والبعد‬‫االجتماعي‬ ‫والبعد‬ ‫الثقافي‬ ‫والبعد‬ ‫التنموي‬ .
12

13. ‫اإلنترنت؟‬ ‫بحوكمة‬ ‫يقصد‬ ‫ماذا‬
"‫المدني‬ ‫والمجتمع‬ ‫الخاص‬ ‫والقطاع‬ ‫الحكومات‬ ‫قيام‬ ‫اإلنترنت‬ ‫بإدارة‬ ‫يقصد‬
‫لصنع‬ ‫وإجراءات‬ ‫وقواعد‬ ‫ومعايير‬ ‫مبادئ‬ ‫وتطبيق‬ ‫بوضع‬ ‫دوره‬ ‫حسب‬ ‫كل‬
‫واستخدامه‬ ‫اإلنترنت‬ ‫تطور‬ ‫مسار‬ ‫تشكل‬ ‫مشتركة‬ ‫وبرامج‬ ‫القرار‬.
13

14. 14

15. (‫العشرين‬ ‫مجموعة‬ ‫لدول‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫نمو‬ ‫في‬ ‫اإلنترنت‬ ‫تأثير‬)
‫عام‬ ‫في‬2010‫في‬ ‫األكبر‬ ‫هو‬ ‫بريطانيا‬ ‫على‬ ‫اإلنترنت‬ ‫قطاع‬ ‫تأثير‬ ‫كان‬ ‫م‬
‫حوالي‬ ‫ل‬ّ‫مث‬ ‫حيث‬ ‫العالم‬8.3%‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫من‬‫تمثيله‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫يتبعه‬
‫لـ‬7.3%‫و‬ ،‫الجنوبية‬ ‫لكوريا‬ ‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫من‬5.5%‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫من‬
‫اإلنترنت‬ ‫مثل‬ ‫حيث‬ ‫ـ‬ ‫الصين‬ ‫في‬‫كوريا‬ ‫في‬ ‫األبرز‬ ‫السادسة‬ ‫الصناعة‬
‫والصين‬ ‫الجنوبية‬–‫ذلك‬ ‫بعد‬ ‫يأتي‬ ‫بينما‬‫اإلقتصاد‬‫ُشير‬‫ي‬ ‫والذي‬ ‫األمريكي‬
‫اإلنترنت‬ ‫أن‬ ‫إلى‬‫بحوالي‬ ‫ساهم‬4.7%‫المحلي‬ ‫الناتج‬ ‫من‬.
15

16. Thank you.
Visit us at
www.internetsociety.org
Follow us
@internetsociety
Galerie Jean-Malbuisson
15,
CH-1204 Geneva,
Switzerland.
+41 22 807 1444
1775 Wiehle Avenue,
Suite 201, Reston, VA
20190-5108 USA.
+1 703 439 2120
Omar AL-Hayani
surname@isoc.org
16

17. Visit us at
www.internetsociety.org
Follow us
@internetsociety
Galerie Jean-Malbuisson
15,
CH-1204 Geneva,
Switzerland.
+41 22 807 1444
1775 Wiehle Avenue,
Suite 201, Reston, VA
20190-5108 USA.
+1 703 439 2120
Get involved.
There are many ways to support
the Internet. Find out today how
you can make an impact.
17