Recommended
Recommended
More Related Content
What's hot
What's hot (19)
More from CSIUKRAINE
More from CSIUKRAINE (20)
Законодавче врегулювання правового статусу підрозділів місцевої пожежної охорони та добровільних пожежних. Олена Кулеба
- 1. Законодавче врегулювання правового статусу підрозділів місцевої пожежної охорони та добровільних пожежних
- 2. На цей час Державною службою України з надзвичайних ситуацій напрацьовано такі законодавчі акти з порушеного питання: • Проект Закону України “Про внесення зміни до статті 7 Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” щодо передачі майнових комплексів державних пожежно- рятувальних підрозділів (частин) та іншого майна Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту” • Проект Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства з питань цивільного захисту”
- 3. Проект Закону України “Про внесення зміни до статті 7 Закону України “Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності” щодо передачі майнових комплексів державних пожежно- рятувальних підрозділів (частин) та іншого майна Оперативно- рятувальної служби цивільного захисту” внесено до Верховної Ради України народними депутатами України: Бурбак М.Ю., Корчик В.А., Єдаков Я.Ю., Кривенко В.В., Дроздик О.В., Тимошенко Юрій Законопроект зареєстровано у Верховній Раді України 12.07.2016 за № 4943 та передбачає надання права на передачу із державної у комунальну власність майнових комплексів державних пожежно- рятувальних підрозділів (частин), іншого нерухомого та окремого індивідуально визначеного (рухомого) майна, яке не використовується і не планується до використання в органах і підрозділах Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту (крім житлових будинків та гуртожитків)
- 4. Проектом Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства з питань цивільного захисту” передбачається: • Внесення змін до 21 закону України; • Вдосконалення організації заходів цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки як в масштабах України, так і на місцевому рівні; • Створення законодавчого підґрунтя для функціонування та розвитку місцевої пожежної охорони та добровольців; • Запровадження страхування як альтернативи плановим заходам державного нагляду та контролю; • Тощо.
- 5. Зокрема Кодекс цивільного захисту України передбачається доповнити статтею 26-1. Пожежно- рятувальні підрозділи, згідно із якою: • Пожежно-рятувальні підрозділи утворюються центральними органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, суб'єктами господарювання, громадськими об’єднаннями з метою забезпечення заходів із запобігання виникненню пожеж, їх гасіння, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт. • У селах, селищах та містах органи місцевого самоврядування за погодженням з територіальними органами центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, утворюють місцеві та/або добровільні пожежно-рятувальні підрозділи.
- 6. • Місцеві пожежно-рятувальні підрозділи створюються на професійній основі. До роботи місцевих пожежно- рятувальних підрозділів можуть залучатися добровільні пожежні. • Добровільні пожежно-рятувальні підрозділи утворюються органами місцевого самоврядування з метою зменшення часу реагування на пожежі та інші види небезпечних подій на територіях населених пунктів на добровільних засадах із числа громадян, які проживають у зазначеному населеному пункті та пройшли спеціальну підготовку. • Критерії утворення органами місцевого самоврядування місцевих пожежно-рятувальних підрозділів в адміністративно-територіальних одиницях, визначаються Кабінетом Міністрів України. • Положення про місцевий та добровільний пожежно- рятувальний підрозділ затверджується органом, що його утворив, за погодженням з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.
- 7. • Суб'єкти господарювання на об'єктах, що їм належать, можуть створювати об'єктові пожежно-рятувальні підрозділи на професійній або добровільній основі. • Перелік суб’єктів господарювання, де обов’язково утворюються об'єктові пожежно- рятувальні підрозділи на професійній основі, визначається Кабінетом Міністрів України. • Добровільні об'єктові пожежно-рятувальні підрозділи створюються за рішенням керівників суб’єктів господарювання з числа працівників об’єктів суб’єктів господарювання.
- 8. Статтею 58 Кодексу, на заміну статей 59-63, у редакції законопроекту передбачається встановити: • Пожежна охорона здійснюється на державному, відомчому, місцевому, об’єктовому рівнях з метою: 1) запобігання виникненню пожеж та нещасних випадків під час пожеж; 2) гасіння пожеж та рятування людей на них; 3) забезпечення пожежної безпеки.
- 9. • Пожежна охорона на місцевому рівні (місцева пожежна охорона) забезпечується місцевими та/або добровільними пожежно- рятувальними підрозділами, створеними відповідними органами місцевого самоврядування. • Пожежна охорона на об’єктовому рівні (об’єктова пожежна охорона) забезпечується професійними або добровільними пожежно-рятувальними підрозділами, які створюються на об’єктах їх керівниками. • Для забезпечення пожежної охорони на місцевому та об’єктовому рівнях на договірних засадах можуть залучатися пожежно- рятувальні підрозділи громадських об'єднань. • Підготовка особового складу та організація гасіння пожеж державними, відомчими, місцевими, добровільними та об’єктовими пожежно-рятувальними підрозділами здійснюється відповідно до нормативно-правових та організаційно-розпорядчих актів центрального органу виконавчої влади, який формує державну політику у сфері цивільного захисту, а також інших центральних органів виконавчої влади та державних органів, до сфери управління яких віднесені підрозділи, що забезпечують відомчу пожежну охорону. • Типові положення про відомчу, місцеву та об’єктову пожежну охорону затверджується Кабінетом Міністрів України”;
- 10. Також Кодекс передбачається доповнити статтею 63-1. Добровільні пожежні, згідно із якою: • До здійснення заходів із запобігання виникненню пожеж, їх гасіння, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт можуть залучатися добровільні пожежні. • Добровільними пожежними можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, досягли 18 років, мають повну цивільну дієздатність, здатні за станом здоров'я виконувати покладені на них обов'язки та пройшли відповідну підготовку. • Добровільні пожежні несуть відповідальність за особисту безпеку під час виконання покладених на них обов'язків при час гасіння пожеж, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт. • Права та обов'язки добровільних пожежних визначаються цивільно-правовими договорами, укладеними між ними та органом місцевого самоврядування, який утворив пожежно-рятувальний підрозділ, установчими документами громадського об’єднання, що утворило пожежно-рятувальний підрозділ, членами якого вони є, а на об'єктах суб'єкта господарювання - актами суб'єкта господарювання.
- 11. • Добровільні пожежні можуть бути залучені до гасіння пожеж, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт тільки за умови відсутності у них медичних протипоказань для такої діяльності, проходження ними необхідної початкової підготовки та за наявності договору про їх особисте страхування. • Добровільні пожежні підлягають обов’язковому особистому страхуванню за рахунок коштів органу місцевого самоврядування, який уклав цивільно- правовий договір з добровільним пожежним, громадським об’єднанням, що утворило пожежно- рятувальний підрозділ, членами якого вони є, та коштів суб'єкта господарювання відповідно до закону. • Підготовка добровільних пожежних здійснюється у навчальних закладах центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених для фінансування центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.
- 12. • Порядок підготовки добровільних пожежних визначається центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування державної політики у сфері цивільного захисту, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти і науки. • Добровільні пожежні під час здійснення заходів, пов'язаних із запобіганням виникнення пожеж, гасінням пожеж, проведенням аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт керуються цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами у сфері цивільного захисту, пожежної безпеки та рятувальної справи. • Час участі добровільних пожежних, які мають основне місце роботи (навчання), в гасінні пожеж, проведенні аварійно- рятувальних та інших невідкладних робіт, час проходження початкової підготовки, перепідготовки, не може вважатись прогулом на основному місці роботи (навчання). • На період залучення добровільного пожежного до гасіння пожеж, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, проходження початкової підготовки, перепідготовки за ним зберігається робоче місце та заробітна плата (стипендія) за основним місцем роботи (навчання).
- 13. • Органи місцевого самоврядування та суб'єкт господарювання, на об'єкті якого здійснювалося гасіння пожежі, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, можуть приймати рішення про відшкодування вартості робочого часу залучених добровільних пожежних їх роботодавцям. • Матеріальні збитки, пов’язані з пошкодженням майна під час гасіння пожеж, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, добровільні пожежні не відшкодовують. • Добровільним пожежним, які залучались до робіт з гасіння пожеж або проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, може бути виплачена винагорода за рахунок коштів державного, місцевого бюджету та інших не заборонених законодавством джерел. • Органи місцевого самоврядування в межах визначених законом повноважень можуть встановлювати додаткові гарантії правового і соціального захисту добровільних пожежних.