Документ описывает проблемы неплатежей за электроэнергию в России, которые привели к критической задолженности и угрозе экономическому выживанию электросетевых организаций. Основные причины включают экономический кризис, несовершенство нормативно-правовой базы и непродуманность реформы электроэнергетики. Для решения проблем предлагается перейти на прямые договора с потребителями и разработать эффективные методы тарифного регулирования, а также уделить внимание снижению потерь электроэнергии.